Európsky sociálny fond a operačné programy v slovenskom školstve

Európsky sociálny fond (ESF) je hlavným finančným nástrojom Európskej únie na podporu zamestnanosti v členských štátoch a na propagáciu hospodárskej a sociálnej súdržnosti. Zriadený bol zakladajúcou Rímskou zmluvou v roku 1957 a je najstarším štrukturálnym fondom.

ESF je jedným zo štrukturálnych fondov EÚ, ktoré sú určené na zvyšovanie sociálnej súdržnosti a hospodárskeho blahobytu vo všetkých regiónoch únie. Tieto fondy patria medzi redistribučné finančné nástroje, ktoré sústreďujú výdavky do menej rozvinutých regiónov v rámci Európy a podporujú tak jej súdržnosť. Hlavným cieľom ESF je podporiť vytváranie nových a lepších pracovných miest v rámci EÚ.

Cieľom ESF vždy bolo zvýšenie zamestnanosti a postupne sa začal zameriavať na riešenie aktuálnych problémov. V povojnových rokoch sa venoval riadeniu migrácie pracovníkov po Európe; neskôr sa zameral na riešenie problému nezamestnanosti medzi mladými ľuďmi a ľuďmi s nižším vzdelaním. V aktuálnom období financovania 2007 - 2013 sa ESF nielen snaží pomôcť ľuďom, ktorí majú problémy pri hľadaní zamestnania, napr. ženy, mladí ľudia, starší pracovníci, migrujúci pracovníci a zdravotne postihnuté osoby, ale pomáha tiež podnikom a pracovníkom prispôsobiť sa zmenám.

Význam Európskeho sociálneho fondu pre Slovensko

Európsky sociálny fond (ESF) zohráva kľúčovú úlohu v rozvoji a modernizácii Slovenska, a to najmä v oblasti školstva. Vďaka finančnej podpore z Európskej únie sa naša krajina posúva vpred a stáva sa konkurencieschopnejšou v rámci Európy. Členstvo Slovenska v Európskej únii prináša možnosť čerpať finančnú podporu prostredníctvom eurofondov, ktoré sú určené na vyrovnávanie regionálnych rozdielov. Eurofondy majú za cieľ meniť Slovensko k lepšiemu a pomáhať mu stať sa modernejšou krajinou.

ESF prispieva k prioritám Spoločenstva, pokiaľ ide o posilňovanie hospodárskej a sociálnej súdržnosti prostredníctvom zlepšovania možnosti zamestnania sa a pracovných príležitostí, o podporu vysokej úrovne zamestnanosti a zvyšovanie počtu a kvality pracovných miest. Pri plnení uvedených úloh ESF podporuje priority Spoločenstva, pokiaľ ide o potrebu posilnenia sociálnej súdržnosti, zvyšovania produktivity a konkurencieschopnosti a podporovania hospodárskeho rastu a trvalo udržateľného rozvoja.

Tieto úlohy zverila vláda Ministerstvu školstva, vedy, výskumu a športu SR svojimi uzneseniami. Uznesením vlády Slovenskej republiky č. 832 zo dňa 8. decembra schválila Európska komisia 9. decembra 2007 pre Slovenskú republiku operačný program Vzdelávanie.

Program Slovensko: Zjednodušenie a efektívnosť

V minulosti sa európske peniaze investovali prostredníctvom šiestich operačných programov, ktoré riadilo šesť rôznych ministerstiev. V súčasnosti je snahou zjednodušiť a zefektívniť celý eurofondový proces prostredníctvom nového Programu Slovensko. Program Slovensko predstavuje zásadnú reformu eurofondov, ktorá prináša zjednotenie a zefektívnenie celého systému. Namiesto šiestich operačných programov bude existovať len jeden program, jeden riadiaci orgán, jednotné pravidlá a jednotná metodika pre verejné obstarávanie. Toto zjednodušenie umožní ľahšie presúvanie peňazí medzi jednotlivými investičnými prioritami bez potreby súhlasu Európskej komisie.

Investičné priority Programu Slovensko

Investície z Programu Slovensko sú zamerané na viacero oblastí, ktoré majú prispieť k rozvoju krajiny. Medzi hlavné priority patria:

• Energetická efektívnosť a obnoviteľné zdroje: Podpora energetickej efektívnosti, znižovanie emisií skleníkových plynov, energia z obnoviteľných zdrojov a uskladňovanie energie. Tieto investície reflektujú globálnu situáciu a potrebu znižovania závislosti slovenskej ekonomiky na energetických zdrojoch z Ruska.
• Ochrana prírody a životného prostredia: Významná časť zdrojov je určená na ochranu prírody a životného prostredia, vrátane podpory chránených častí prírody a krajiny, ako aj prieskumu, sanácie a monitorovania environmentálnych záťaží.
• Udržateľná mestská mobilita: Investície do udržateľnej mestskej mobility, vrátane ekologickej verejnej dopravy a cyklodopravy, prispejú k zdravšiemu životu v mestách a obciach.
• Infraštruktúra: Riešenie problémov, ktoré boli v minulosti zanedbávané, ako sú budovanie a opravy ciest I. triedy, ciest II. a III. triedy a rekonštrukcie miestnych komunikácií.
• Sociálna inklúzia: Investície do sociálnejšej a inkluzívnejšej Európy, vrátane Fondu spravodlivej transformácie, ktorý pomôže riešiť sociálne, hospodárske a environmentálne dôsledky regiónom, ktorých sa týka prechod na uhlíkovú neutralitu.

Vplyv ESF na slovenské školstvo

Európsky sociálny fond zohráva významnú úlohu pri modernizácii a skvalitňovaní slovenského školstva. Investície z ESF sú zamerané na:

• Zvyšovanie kvality vzdelávania: Podpora inovatívnych metód výučby, modernizácia učebných osnov a rozvoj kompetencií učiteľov.
• Podpora inkluzívneho vzdelávania: Zabezpečenie rovnocenného prístupu ku kvalitnému vzdelávaniu pre všetky deti, vrátane detí so špeciálnymi potrebami a detí zo sociálne znevýhodneného prostredia.
• Rozvoj odborného vzdelávania a prípravy: Podpora duálneho vzdelávania, spolupráca škôl so zamestnávateľmi a prispôsobovanie vzdelávacích programov potrebám trhu práce.
• Podpora celoživotného vzdelávania: Rozvoj programov celoživotného vzdelávania, ktoré umožňujú dospelým získať nové zručnosti a kompetencie potrebné pre úspešné uplatnenie sa na trhu práce.
• Posilnenie analytických kapacít: Podpora analytických útvarov inštitúcií verejnej správy, ktoré sa zaoberajú tvorbou verejných politík v oblasti školstva. Cieľom je posilnenie analytických kapacít a zvyšovanie kvality ľudských zdrojov v štátnej správe prostredníctvom získavania odborných poznatkov a skúseností na medzinárodnej úrovni.

Prierezovým prvkom prioritnej osi Vzdelávanie a jej implementácie je inkluzívny rozmer vzdelávania na všetkých úrovniach, ktoré prioritná os pokrýva. Kvalita odborného vzdelávania a prípravy je kritizovaná hlavne zo strany zamestnávateľov a to hlavne z toho dôvodu, že oblasť vzdelávania nedostatočne reaguje na potreby trhu práce, je nedostatočne prepojená s praxou, odborné vzdelávanie je nedostatočné v porovnaní so všeobecne zameranými školami. Ďalšou nosnou oblasťou prioritnej osi Vzdelávanie je podpora systému celoživotného vzdelávania ako nástroj rozvoja ľudského kapitálu lepšej uplatniteľnosti na trhu práce. Vzhľadom na skúsenosti z predchádzajúceho programového obdobia je jasná orientácia operačného programu na znevýhodnené skupiny, cieľom podpory by mala byť tak dopytová, ako aj ponuková stránka trhu práce.

Slovensko má jednu z najnižších úrovní investícií do vzdelávania v pomere k HDP v EÚ. Kvalitne vzdelaná spoločnosť a vzdelanie reflektujúce na potreby trhu práce sú jednými z hlavných predpokladov pre inovačný potenciál krajiny, najmä z hľadiska dlhodobej perspektívy udržateľného rozvoja SR. Osoby s nedostatočnými kompetenciami a nedostatočnou kvalifikáciou potrebnou pre uplatnenie sa na trhu práce sú najohrozenejšou skupinou a bariérou udržateľného rozvoja Slovenska.

Príklady konkrétnych projektov

V rámci operačných programov ESF boli realizované viaceré projekty, ktoré mali pozitívny vplyv na slovenské školstvo. Medzi ne patria:

• Projekty zamerané na inováciu vzdelávacích metód: Tieto projekty podporujú zavádzanie nových metód výučby, ako sú napríklad interaktívne vyučovanie, projektové vyučovanie a využívanie moderných technológií vo vzdelávaní.
• Projekty zamerané na podporu inkluzívneho vzdelávania: Tieto projekty zabezpečujú prístup ku kvalitnému vzdelávaniu pre všetky deti, vrátane detí so špeciálnymi potrebami a detí zo sociálne znevýhodneného prostredia. Projekty zahŕňajú napríklad asistentov učiteľov, špeciálne učebné pomôcky a programy na podporu sociálnej inklúzie. Jednou z oblastí je aj zvýšenie vzdelanostnej úrovne príslušníkov marginalizovaných komunít, predovšetkým Rómov.
• Projekty zamerané na rozvoj odborného vzdelávania a prípravy: Tieto projekty podporujú spoluprácu škôl so zamestnávateľmi, duálne vzdelávanie a prispôsobovanie vzdelávacích programov potrebám trhu práce. Projekty zahŕňajú napríklad stáže pre študentov, modernizáciu vybavenia odborných škôl a rozvoj učebných programov zameraných na získanie praktických zručností.
• Projekty zamerané na podporu celoživotného vzdelávania: Tieto projekty rozvíjajú programy celoživotného vzdelávania, ktoré umožňujú dospelým získať nové zručnosti a kompetencie potrebné pre úspešné uplatnenie sa na trhu práce. Projekty zahŕňajú napríklad kurzy pre dospelých, rekvalifikačné programy a programy na podporu podnikania.
• Projekty zamerané na posilnenie analytických kapacít: Tieto projekty podporujú vzdelávanie zamestnancov analytických útvarov inštitúcií verejnej správy v oblasti tvorby verejných politík. Vzdelávanie je realizované formou účasti zamestnancov na krátkych kurzoch organizovaných najlepšími inštitúciami v zahraničí.

Príklad z Holandska: Projekty ESF+ v Gorinchem

V regióne Gorinchem v Holandsku dve odborné školy menia situáciu tým, že pripravujú študentov na úlohu v holandskej spoločnosti a na miestnom trhu práce. Vďaka podpore z Európskeho sociálneho fondu (ESF+) tieto školy pomáhajú študentom rozvíjať ich talenty a budovať cestu k nezávislosti.

Budovanie talentov na Vita College

Vita College, jedna z týchto škôl so 105 študentmi, urobila v roku 2021 posun. Namiesto zamerania sa na potreby a obmedzenia študentov, škola teraz sústreďuje svoje programy na ich silné stránky. Pascale Mol, vedúca tímu na Vita College, hovorí: „Študenti si uvedomujú, že sú schopní oveľa viac, než si mysleli. Nechávame ich riskovať, aj keď to znamená, že urobia chyby. Je to všetko súčasť učenia sa byť sebestačným a vďaka tomu sa cítia cenní.“

Tento prístup vytvoril bohaté učebné prostredie. Financovanie z ESF+ dokonca umožnilo premenu predtým nevyužívaného priestoru na skleník, ktorý je doplnený bylinkovou a ovocnou záhradou. Študenti sa starajú o rastliny, učia sa o zbere a premieňajú svoju úrodu na produkty, ktoré môžu predávať na školských jarmokoch, čo im poskytuje praktické skúsenosti s podnikaním.

Posilňovanie komunitných prepojení

S pomocou financovania z ESF vyvinula Vita College aj silnú sieť podnikov. Táto sieť ponúka študentom skoré praktické skúsenosti v pracovnom prostredí, ktoré prioritne zameriavajú na osobný rast. Marieke van den Berg, riaditeľka školy na Vita College, vysvetľuje: „Naše financovanie z ESF+ dopĺňa náš základný rozpočet, čo nám umožňuje hľadať partnerstvá s holandskými podnikmi, ktoré majú skutočný záujem o prácu s týmito mladými ľuďmi.“

Cesty k praktickým zručnostiam na De Noordhoek

De Noordhoek, ďalšia odborná škola v Gorinchem s viac ako 200 študentmi, sa zameriava na prípravu študentov na rôzne kariéry. Približne 95% študentov prechádza do práce alebo ďalšieho štúdia po piatich rokoch. Rozdelení do oblastí ako technológie, stavebníctvo a stravovanie, študenti prechádzajú rôznymi modulmi, ktoré budujú relevantné zručnosti. Od druhého ročníka sú študenti pripravovaní na externé stáže, ktoré im poskytujú praktické skúsenosti.

Na ďalšie zvýšenie ich zamestnateľnosti využíva De Noordhoek podporu ESF+ na pomoc študentom pri získavaní certifikátov, vrátane priemyslom uznávaných osvedčení. Jan Wouters, riaditeľ školy na De Noordhoek, hovorí: „Tieto certifikáty umožňujú študentom validovať svoje zručnosti.“ Prostriedky ESF+ pomáhajú pokryť základné náklady, od údržby zariadení až po poskytovanie materiálov pre lekcie zvárania.

Podpora rastu a nezávislosti

Pre zamestnancov je najviac obohacujúcou časťou ich práce vidieť študentov získavať dôveru a nezávislosť. Jan Wouters sa zamýšľa: „Hovoril som s dievčaťom, ktoré už nejaký čas bojovalo, a spýtal som sa, čo sa naučila v našej škole. Povedala mi: ‚Naučila som sa čeliť svojim problémom, nie pred nimi utekať.‘ Teraz má prácu a darí sa jej celkom dobre.“

Tabuľka: Investičné priority operačného programu Vzdelávanie

Budúcnosť ESF a slovenského školstva

Európsky sociálny fond bude aj v budúcnosti zohrávať kľúčovú úlohu pri modernizácii a skvalitňovaní slovenského školstva. Prostredníctvom financií operačného programu bude podporené skvalitňovanie a zvyšovanie úrovne vzdelávania vrátane prepojenia na požiadavky trhu práce, čo prispeje k vyššej konkurencieschopnosti našich absolventov. Medzi kľúčové aktivity patrí zvýšenie zamestnanosti mladých ľudí do 29 rokov, napríklad poskytnutím pomoci a podpory pri začatí podnikania prostredníctvom start-up programov. Realizácia činností a aktivít podporených z operačného programu by sa mala prejaviť znížením nezamestnanosti s dôrazom na dlhodobo nezamestnaných, nízko kvalifikovaných, starých a zdravotne postihnutých občanov. Netreba zabúdať aj na pomoc osobám, ktoré žijú na hranici chudoby.

Je dôležité, aby sa investície z ESF efektívne využívali na podporu inovatívnych metód výučby, rozvoj kompetencií učiteľov, podporu inkluzívneho vzdelávania a prispôsobovanie vzdelávacích programov potrebám trhu práce. Len tak sa nám podarí dosiahnuť, aby slovenské školstvo bolo konkurencieschopné a pripravovalo mladých ľudí na výzvy 21. storočia.

tags: #europsky #socialny #fond #operacne #programy #skolstvo