Európsky orgán pre poisťovníctvo a dôchodkové poistenie zamestnancov (EIOPA) zohráva kľúčovú úlohu v regulácii a dohľade nad poisťovníctvom a dôchodkovým poistením v rámci Európskej únie. Jeho činnosť, spolu s ďalšími európskymi orgánmi, prispieva k finančnej stabilite a ochrane spotrebiteľov. Okrem európskych orgánov je dôležité poznať aj pravidlá sociálneho zabezpečenia pre občanov Slovenska pracujúcich v zahraničí, či už v rámci EÚ/EHP/Švajčiarska/Spojeného kráľovstva alebo v tretích krajinách s uzatvorenými medzinárodnými zmluvami.
Čo je EIOPA a aké sú jeho úlohy?
EIOPA, podobne ako Európsky orgán pre bankovníctvo (EBA) a Európsky orgán pre cenné papiere a trhy (ESMA), je súčasťou Európskeho systému finančného dohľadu (ESFS).
- Hlavný cieľ: Prispievať k finančnej stabilite v EÚ prostredníctvom účinnej regulácie a dohľadu v oblasti poisťovníctva a dôchodkového poistenia zamestnancov.
- Stanovenie jednotných pravidiel: EIOPA vypracúva a zachováva jednotný európsky súbor pravidiel pre poisťovne a inštitúcie poskytujúce dôchodkové poistenie zamestnancov. Tým zabezpečuje rovnaké podmienky a harmonizované uplatňovanie prudenciálnych pravidiel v celej EÚ.
- Ochrana spotrebiteľov: Prispieva k ochrane vkladateľov, investorov a spotrebiteľov finančných služieb.
- Posudzovanie rizík: Má mandát na posudzovanie rizík a slabých miest v poisťovníctve a dôchodkovom sektore EÚ prostredníctvom pravidelných správ a záťažových testov.
- Spolupráca: Úzko spolupracuje s príslušnými vnútroštátnymi orgánmi a ďalšími orgánmi a agentúrami EÚ, ako sú Európska komisia (EK), Európska centrálna banka (ECB) a Európsky výbor pre systémové riziká (ESRB).
Pravidlá sociálneho zabezpečenia pre prácu v zahraničí
Vstupom Slovenska do Európskej únie (EÚ) sa na občanov Slovenska začala uplatňovať európska legislatíva v oblasti sociálneho zabezpečenia. Podľa nej je osoba poistená v štáte, v ktorom reálne vykonáva činnosť, t. j. tam, kde sa práca realizuje. Zároveň môže byť poistená na sociálne zabezpečenie výlučne v jednom členskom štáte EÚ, Nórska, Lichtenštajnska, Islandu (EHP) alebo Švajčiarska. Uvedené pravidlo, vrátane nižšie uvedených pravidiel a postupov, platí naďalej aj vo vzťahu k Spojenému kráľovstvu Veľkej Británie a Severného Írska.
Práca v EÚ, EHP, Švajčiarsku alebo Spojenom kráľovstve
Pri výkone práce v týchto krajinách platia špecifické pravidlá, ktoré závisia od typu pracovného pomeru a miesta výkonu práce:
Zamestnanci
- Ukončený pracovný pomer na Slovensku: Ak bol zamestnanec pred výkonom práce v štáte EÚ, EHP, Švajčiarska alebo v Spojenom kráľovstve na Slovensku zamestnanec (s ukončeným pracovným pomerom), nemá voči Sociálnej poisťovni žiadne odhlasovacie ani oznamovacie povinnosti. Všetky povinnosti vo vzťahu k pracovnému pomeru na Slovensku vrátane odhlásenia zo systému sociálneho poistenia vykoná zamestnávateľ.
- Krátkodobá činnosť (napr. dovolenka): Ak ide zamestnanec vykonávať činnosť do EÚ, EHP, Švajčiarska alebo do Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska počas dovolenky (napríklad na dva týždne zbierať ovocie), je potrebné, aby požiadal Sociálnu poisťovňu o určenie uplatniteľnej legislatívy prostredníctvom žiadosti "Žiadosť o určenie uplatniteľnej legislatívy osoby zvyčajne vykonávajúcej činnosť ako zamestnanec v dvoch alebo viacerých členských štátoch EÚ".
- Súbežný pracovný pomer (zahraničný a slovenský zamestnávateľ): Ak ide zamestnanec vykonávať činnosť do štátu EÚ, EHP, Švajčiarska alebo do Spojeného kráľovstva pre zahraničného zamestnávateľa, pričom naďalej má pracovný pomer na území Slovenska so slovenským zamestnávateľom, je potrebné požiadať Sociálnu poisťovňu o určenie uplatniteľnej legislatívy.
- Činnosť pre slovenského zamestnávateľa vo viacerých členských štátoch: Ak vykonáva zamestnanec činnosť pre slovenského zamestnávateľa, pričom činnosť sa vykonáva na území viacerých členských štátov EÚ, EHP, Švajčiarska alebo Spojeného kráľovstva (napr. letuška, vodič kamióna), je potrebné požiadať Sociálnu poisťovňu o určenie uplatniteľnej legislatívy.
- Vyslanie na obdobie kratšie ako 24 mesiacov: Ak vykonáva zamestnanec činnosť pre slovenského zamestnávateľa v inom štáte EÚ, EHP, Švajčiarska alebo Spojeného kráľovstva z dôvodu aktuálnej zákazky na obdobie kratšie ako 24 mesiacov, je potrebné, aby mal pri sebe prenosný dokument A1 (potvrdenie o právnych predpisoch sociálneho zabezpečenia, ktoré sa vzťahujú na držiteľa). Tento dokument potvrdzuje, že poistné na sociálne zabezpečenie sa má naďalej odvádzať na území Slovenska. Uvedený dokument vybavuje zamestnávateľ.
Samostatne zárobkovo činné osoby (SZČO)
- Predtým povinne poistená SZČO na Slovensku: Ak bola SZČO pred výkonom práce v štáte EÚ, EHP, Švajčiarska alebo Spojeného kráľovstva povinne poistenou SZČO na Slovensku, zánik poistenia oznamuje Sociálna poisťovňa.
- Predtým nepovinne poistená SZČO na Slovensku: Ak SZČO pred výkonom práce v štáte EÚ, EHP alebo Švajčiarska nebola na Slovensku povinne poistenou SZČO, nemá voči Sociálnej poisťovni žiadne odhlasovacie ani oznamovacie povinnosti.
- Vyslanie SZČO na obdobie kratšie ako 24 mesiacov: Ak vykonáva SZČO činnosť na Slovensku a ide činnosť vykonávať do iného štátu EÚ, EHP alebo Švajčiarska z dôvodu získanej zákazky na obdobie kratšie ako 24 mesiacov, je potrebné požiadať o vystavenie prenosného dokumentu A1 z dôvodu vyslania, aby zostala naďalej poistená na sociálne zabezpečenie na území Slovenska.
Súbežný výkon činnosti v dvoch alebo viacerých členských štátoch EÚ
Ak zamestnanec alebo SZČO vykonáva činnosť vo dvoch alebo viacerých členských štátoch Európskej únie, pri určovaní uplatniteľnej legislatívy platia osobitné pravidlá podľa článku 13 nariadenia č. 883/2004.
- Rozhodujúci ukazovateľ: Rozhodujúcim ukazovateľom pre určenie príslušnej legislatívy je skutočnosť, kde sa vykonáva podstatná časť výkonu práce zamestnanca/SZČO.
- Podstatná časť výkonu činnosti: Za podstatnú časť výkonu činnosti sa považuje najmenej 25 % z celkového pracovného času a/alebo najmenej 25 % z celkovej odmeny.
- Členský štát bydliska: Ak vykonáva podstatnú časť svojej činnosti v členskom štáte bydliska (za bydlisko sa považuje miesto, kde sa osoba zvyčajne zdržiava a kde sa nachádza zvyčajné centrum jej záujmov, najmä kde má rodinné väzby, majetok, atď.), uplatňujú sa právne predpisy členského štátu bydliska. Ak nie, uplatňujú sa ďalšie osobitné pravidlá.
Príklady uplatňovania legislatívy pri telepráci (menej ako 50 % celkového pracovného času)
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky uzatvorilo Rámcovú dohodu o uplatňovaní čl. 16 ods. 1 nariadenia (ES) č. 883/2004, ktorá nadobudla účinnosť 1. júla. Táto dohoda sa bude uplatňovať len vo vzťahu k štátom, ktoré k nej tiež pristúpili (signatárske štáty).
Na základe tejto dohody bolo stanovené, že výnimky z uplatniteľnej legislatívy podľa čl. 16 ods. 1 budú zo strany signatárskeho štátu udeľované osobám - zamestnancom v prípade, ak pôjde o výkon telepráce v mieste bydliska zamestnanca v rozsahu menej ako 50 % celkového pracovného času, pričom sídlo alebo miesto podnikania zamestnávateľa je v druhom signatárskom štáte. Zamestnanec tak bude poistený v štáte podľa sídla zamestnávateľa.
Príklad 1: Zamestnanec s bydliskom na Slovensku, zamestnávateľ v Rakúsku
Zamestnanec má bydlisko na Slovensku a je zamestnaný zamestnávateľom so sídlom v Rakúsku. Keďže zamestnanec vykonáva podstatnú časť práce v štáte bydliska, štandardne by v zmysle článku 13 ods. 1 (a) nariadenia (ES) č. 883/2004 podliehal slovenským právnym predpisom sociálneho zabezpečenia. Ak si ale praje naďalej podliehať rakúskym právnym predpisom sociálneho zabezpečenia, požiada o výnimku podľa rámcovej dohody.
Príklad 2: Zamestnanec s bydliskom v Českej republike, zamestnávateľ na Slovensku
Zamestnanec má bydlisko v Českej republike a je zamestnaný zamestnávateľom so sídlom na Slovensku. Keďže zamestnanec vykonáva podstatnú časť práce v štáte bydliska, štandardne by v zmysle článku 13 ods. 1 (a) nariadenia (ES) č. 883/2004 podliehal českým právnym predpisom sociálneho zabezpečenia. Ak si ale praje naďalej podliehať slovenským právnym predpisom sociálneho zabezpečenia, požiada o výnimku podľa rámcovej dohody.
Žiadosť o udelenie výnimky môže byť podaná aj za spätné obdobie, ktoré nepresahuje 3 mesiace (prípadne 12 mesiacov pri podaní žiadosti do 30. júna 2024), za podmienky, že za uvedené obdobie boli za zamestnanca zaplatené príspevky na sociálne zabezpečenie v signatárskom štáte, v ktorom má zamestnávateľ sídlo alebo miesto podnikania, resp. zamestnanec bol inak krytý systémom sociálneho zabezpečenia signatárskeho štátu. O udelení výnimky bude Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR písomne informovať zamestnanca, Sociálnu poisťovňu a Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou.
Uvedená rámcová dohoda sa nevzťahuje na zamestnanca, ktorý vykonáva teleprácu zo štátu bydliska v rozsahu 50 % a viac celkového pracovného času, ani na zamestnanca, ktorého pracovná činnosť sa týka iného štátu ako sú dva dotknuté signatárske štáty. V takýchto prípadoch je však stále možnosť požiadať o výnimku podľa článku 16 ods. 1 nariadenia (ES) č. 883/2004.
Medzinárodné zmluvy o sociálnom zabezpečení (tretie krajiny)
Slovensko má uzatvorených 14 platných medzinárodných zmlúv o sociálnom zabezpečení s krajinami ako Japonsko, Kanada, Austrália, Izrael, bývalé štáty Juhoslávie, Macedónsko, Srbsko, Québec, Ukrajina, Ruská federácia, Kórea, Turecko, USA, Čierna Hora.
Zamestnanci
- Ukončený pracovný pomer na Slovensku: Ak bol zamestnanec pred výkonom práce v tretej krajine na Slovensku zamestnanec (mám ukončený pracovný pomer na Slovensku), nemá voči Sociálnej poisťovni žiadne odhlasovacie ani oznamovacie povinnosti. Všetky povinnosti vo vzťahu k pracovnému pomeru na Slovensku vrátane odhlásenia zo systému sociálneho poistenia vykoná zamestnávateľ.
- Vyslanie do tretieho štátu: Ak vykonáva zamestnanec činnosť pre slovenského zamestnávateľa, pričom činnosť ide vykonávať do tretieho štátu (s ktorým máme uzatvorenú medzinárodnú zmluvu) z dôvodu aktuálnej zákazky na určité obdobie, je možné, aby sa za neho naďalej odvádzali odvody na území Slovenska. Je však potrebné, aby zamestnávateľ vybavil potvrdenie o vyslaní. Ak zamestnávateľ takéto potvrdenie nevybaví, musí byť poistený na území štátu, kde vykonáva svoju činnosť.
Samostatne zárobkovo činné osoby (SZČO)
- Predtým povinne poistená SZČO na Slovensku: Ak bola SZČO pred výkonom práce v tretej krajine povinne poistenou SZČO na Slovensku, zánik poistenia oznamuje Sociálna poisťovňa.
- Predtým nepovinne poistená SZČO na Slovensku: Ak SZČO pred výkonom práce v tretej krajine nebola na Slovensku povinne poistenou SZČO, nemá voči Sociálnej poisťovni žiadne odhlasovacie ani oznamovacie povinnosti.
- Vyslanie do tretieho štátu: Ak ide SZČO vykonávať činnosť do tretieho štátu (Macedónsko, Kórea, Japonsko, Čierna Hora, USA, Srbsko a Turecko) z dôvodu aktuálnej zákazky na určité obdobie, je možné, aby naďalej odvádzala odvody na území Slovenska. Je však potrebné, aby si vybavila potvrdenie o vyslaní.
- Súbežný výkon činnosti v SR a treťom štáte: Ak vykonáva SZČO samostatnú zárobkovú činnosť na území Slovenska, pričom je povinne poistenou SZČO, a zároveň vykonáva samostatnú zárobkovú činnosť na území tretieho štátu, pričom z tejto činnosti jej vzniká povinnosť uhrádzať odvody na území tohto štátu, naďalej uhrádza odvody na území Slovenska z činnosti vykonávanej na Slovensku a taktiež uhrádza odvody na území daného tretieho štátu z činnosti vykonávanej na území tohto štátu (výnimka platí vo vzťahu ku Kanade vrátane územia Quebecu, keď si plní odvodové povinnosti z činnosti vykonávanej v obidvoch štátoch v štáte bydliska, resp. v štáte sídla podnikania).
Dobrovoľné poistenie
Ak bola osoba pred výkonom práce v zahraničí dobrovoľne poistenou osobou a platí poistné na dobrovoľné poistenie, má dve možnosti: buď sa z dobrovoľného poistenia v príslušnej pobočke Sociálnej poisťovne odhlási, alebo bude platiť poistné na dobrovoľné poistenie aj naďalej.
- Zánik dobrovoľného poistenia zo zákona: Ak v súvislosti s výkonom zárobkovej činnosti v členskom štáte EÚ, EHP, Švajčiarska alebo v Spojenom kráľovstve vzniklo povinné nemocenské poistenie a povinné poistenie v nezamestnanosti, dochádza k zániku dobrovoľného nemocenského poistenia a dobrovoľného poistenia v nezamestnanosti zo zákona (v prípade, ak nebola podaná odhláška). Po skončení povinného poistenia tieto dobrovoľné poistenia zo zákona zasa vzniknú, t. j. budú pokračovať.
- Dobrovoľné dôchodkové poistenie: Dobrovoľné dôchodkové poistenie trvá, resp. nedochádza k jeho zániku zo zákona ani vtedy, ak vzniklo v súvislosti s výkonom zárobkovej činnosti v členskom štáte EÚ, EHP, Švajčiarska alebo v Spojenom kráľovstve povinné dôchodkové poistenie.
tags: #europsky #organ #pre #poistovnictvo #a #dochodkove