Eurofondy predstavujú hlavný nástroj realizácie európskej politiky súdržnosti, prostredníctvom ktorých sa investujú finančné prostriedky určené na znižovanie ekonomických a sociálnych rozdielov medzi členskými štátmi a ich regiónmi. Slovensko a Česko nie sú výnimkou a prostredníctvom eurofondov realizujú množstvo projektov zameraných na zlepšenie infraštruktúry, podporu podnikateľského prostredia, rozvoj vedy a výskumu, ochranu životného prostredia a mnoho ďalších oblastí.
Prostriedky z týchto fondov majú záujemcovia možnosť čerpať prostredníctvom jednotlivých operačných programov. EÚ realizuje ciele regionálnej a štrukturálnej politiky v rámci sedemročných cyklov. Pre každý z týchto cyklov členské krajiny spracovávajú nové programové dokumenty a rámcové stratégie. Pre súčasné obdobie je základným zastrešujúcim dokumentom čerpania z európskych fondov v ČR Dohoda o partnerstve. V týchto dokumentoch je stanovený rozpočet a definované ciele a priority, ktoré sa členské štáty v danom období snažia dosahovať v súlade so základnými strategickými dokumentmi EÚ. Úlohu Národného orgánu pre koordináciu (NOK) plní na základe uznesenia vlády č. 198/2006 Ministerstvo pre miestny rozvoj.
Definície a Základné Pojmy
Pre lepšie pochopenie problematiky eurofondov je dôležité definovať niektoré základné pojmy, ktoré sa v tejto oblasti používajú:
- Príspevok: Finančné prostriedky poskytované z fondov Európskej únie a zo štátneho rozpočtu Slovenskej republiky určené na financovanie spoločných programov Slovenskej republiky a Európskej únie alebo finančné prostriedky poskytované z fondov Európskej únie. Príspevok je poskytovaný vo forme nenávratného finančného príspevku na realizáciu projektu na základe zmluvy o poskytnutí nenávratného finančného príspevku alebo rozhodnutia.
- Príspevok na finančný nástroj: Finančné prostriedky poskytované z fondov Európskej únie a finančné prostriedky poskytované zo štátneho rozpočtu Slovenskej republiky určené na financovanie spoločných programov Slovenskej republiky a Európskej únie alebo finančné prostriedky poskytované z fondov Európskej únie. Príspevok na finančný nástroj je poskytovaný vo forme návratného finančného príspevku alebo vo forme kombinácie návratného finančného príspevku a nenávratného finančného príspevku na základe zmluvy o financovaní.
- Projekt: Súhrn aktivít na dosiahnutie určených cieľov a výsledkov, na ktoré sa vzťahuje poskytnutie príspevku, ktoré predkladá žiadateľ v žiadosti o poskytnutie príspevku a ktoré realizuje prijímateľ sám alebo s partnerom v súlade so zmluvou alebo rozhodnutím.
- Pohľadávka z príspevku: Pohľadávka štátu v správe poskytovateľa na vrátenie príspevku alebo jeho časti, na náhradu škody alebo vydanie bezdôvodného obohatenia. Táto pohľadávka vzniká na základe porušenia všeobecne záväzných právnych predpisov zisteného postupom podľa osobitného predpisu alebo zisteného porušenia zmluvy alebo rozhodnutia.
- Prijímateľ: Osoba odo dňa nadobudnutia účinnosti zmluvy alebo právoplatnosti rozhodnutia.
- Žiadateľ: Osoba, ktorá žiada o poskytnutie príspevku do nadobudnutia účinnosti zmluvy alebo právoplatnosti rozhodnutia.
- Režim flexibility: Súbor pravidiel podľa osobitného predpisu týkajúcich sa poskytnutia finančných prostriedkov vo výške podľa osobitného predpisu z celkovej sumy finančných prostriedkov pridelených poskytovateľovi z programu, ktoré nesmú byť súčasťou schváleného príspevku.
Hlavné Európske Fondy
Fondy Európskej únie predstavujú širokú škálu nástrojov na podporu rôznych oblastí. Najväčšími a najvýznamnejšími sú tzv. štrukturálne fondy a Kohézny fond, ktoré spoločne tvoria Európske štrukturálne a investičné fondy (EŠIF). Okrem nich existujú aj ďalšie špecifické fondy a unijné programy.
Európsky fond regionálneho rozvoja (EFRR)
EFRR sa zameriava na modernizáciu a posilňovanie hospodárstva. Podporované sú investičné (infraštruktúrne) projekty, ako je napríklad výstavba ciest a železníc, odstraňovanie ekologických záťaží, budovanie stokových systémov, podpora inovačného potenciálu podnikateľov, rozvoj a obnova športových areálov, rekonštrukcia kultúrnych pamiatok, výsadba regeneračnej zelene, výstavba či oprava infraštruktúry pre poskytovanie zdravotnej starostlivosti, zavádzanie služieb elektronickej verejnej správy a podobne. Bol založený v roku 1975 a dodnes je objemom finančných prostriedkov najväčším fondom.
Európsky sociálny fond (ESF)
ESF už od roku 1957 podporuje aktivity v oblastiach zamestnanosti a rozvoja ľudských zdrojov. Fond je zameraný na neinvestičné (neinfraštruktúrne) projekty, ako napríklad rekvalifikácie nezamestnaných, špeciálne programy pre osoby so zdravotným postihnutím, deti, mládež, etnické menšiny a ďalšie znevýhodnené skupiny obyvateľov, tvorbu inovatívnych vzdelávacích programov pre zamestnancov, rozvoj inštitúcií služieb zamestnanosti či rozvoj vzdelávacích programov.
Kohézny fond (KF)
Kohézny fond je na rozdiel od štrukturálnych fondov určený na podporu rozvoja chudobnejších štátov, nie regiónov. Podobne ako v prípade EFRR, aj z neho sú podporované investičné (infraštruktúrne) projekty, avšak len so zameraním na dopravnú infraštruktúru väčšieho rozsahu (napr. transeurópske siete), ochranu životného prostredia a na oblasť energetickej účinnosti a obnoviteľných zdrojov energie. Fond vznikol v roku 1993.
Európsky poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka (EAFRD)
EAFRD je finančný nástroj na podporu rozvoja vidieka, ktorý spadá do spoločnej poľnohospodárskej politiky EÚ. Prostriedky z EAFRD slúžia na zvýšenie konkurencieschopnosti poľnohospodárstva a lesníctva, zlepšenie životného prostredia a krajiny, kvality života vo vidieckych oblastiach a diverzifikácie hospodárstva vidieka. EAFRD vznikol v roku 2007 a nahradil Európsky poľnohospodársky podporný a záručný fond.
Európsky námorný, rybolovný a akvakultúrny fond (ENRAF)
ENRAF je finančný nástroj na podporu rybolovu, ktorý spadá do spoločnej rybárskej politiky EÚ. Fond podporuje projekty vedúce k vyššej konkurencieschopnosti a ochrane životného prostredia. Financuje aktivity týkajúce sa morského aj vnútrozemského rybolovu (napríklad odbahňovanie rybníkov), investície smerujú aj na modernizáciu spracovateľského priemyslu, modernizáciu plavidiel, podporu likvidácie už nedostačujúcich plavidiel, zlepšovanie akvakultúry a podobne. Pre programové obdobie 2014-2020 ENRAF nahradil Európsky rybársky fond (EFF).
Ďalšie Fondy a Programy EÚ
Mimo vyššie uvedených fondov podporuje Európska únia rôznorodé aktivity aj vďaka prostriedkom z ďalších fondov a programov.
- Fond pre spravodlivú transformáciu (FST): V období 2021-2027 ide o úplne nový program zameraný na riešenie dopadov odklonu od uhlia v najviac zasiahnutých regiónoch - Karlovarskom, Moravskosliezskom a Ústeckom kraji (tzv. uhoľné regióny). Cieľom podpory je najmä zabezpečiť dostatok pracovných miest pre pracovníkov, ktorí odchádzajú z uhoľného priemyslu, a zlepšenie životného prostredia.
- Európsky fond solidarity (EFS): Fond poskytuje rýchlu a flexibilnú finančnú pomoc pri veľkej prírodnej katastrofe. O pomoc môže požiadať členský štát, ak sú škody vyššie ako 0,6 % jeho HDP. Z fondu možno poskytnúť podporu aj na preventívne opatrenia proti prírodným katastrofám.
- Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii (EGF): Za jeho prispenia sú financované projekty na pomoc pracovníkom prepusteným v dôsledku globalizácie, t.j. napríklad v prípade bankrotu veľkého podniku, pri premiestnení továrne mimo územia EÚ alebo v prípade, keď je v určitom regióne v jednom odvetví prepustených mnoho ľudí naraz.
- Fond európskej pomoci pre najodkázanejšie osoby (FEAD): FEAD podporuje členské štáty EÚ pri poskytovaní materiálnej pomoci najchudobnejším obyvateľom. Z neho sa nakupujú napríklad potraviny, oblečenie a nevyhnutné predmety osobnej potreby, t.j. napríklad hygienické potreby a podobne. Cieľom fondu je podporiť sociálne slabých v ich lepšej integrácii do spoločnosti.
- Fond pre azyl, migráciu a integráciu (FAMI): Fond podporuje účinné riadenie migračných tokov a vykonávanie, posilňovanie a rozvoj spoločného prístupu Európskej únie v oblasti azylu a prisťahovalectva. Tento fond sa skladá zo štyroch ďalších fondov: Fondu pre vonkajšie hranice (EBF), Európskeho návratového fondu (RF), Európskeho utečeneckého fondu (EFR) a Európskeho fondu pre integráciu štátnych príslušníkov tretích krajín (EIF).
- Európsky fond pre strategické investície (EFSI): EFSI má podporiť dlhodobý hospodársky rast a konkurencieschopnosť v Európskej únii. Jeho cieľom je posilniť súkromné investície do projektov v rôznych oblastiach, napríklad do infraštruktúry, výskumu a inovácií, vzdelávania, zdravotníctva alebo informačných a komunikačných technológií. Fond funguje od roku 2015 a je financovaný z rozpočtu EÚ a z prostriedkov Európskej investičnej banky.
Unijné programy
Tieto fondy spadajú do gescie Európskej komisie alebo ňou poverených inštitúcií. Na rozdiel od operačných programov, ktoré čerpajú prostriedky z Európskych fondov a ktoré sú spravované na národnej úrovni, sú unijné programy pod správou Európskej komisie. Unijné programy podporujú rad dôležitých oblastí (od zmierňovania dopadov zmien klímy po kultúrne projekty).
Nový program Horizont Európa má na podporu výskumu v EÚ na roky 2021-2027 vyčlenených 95,5 miliardy eur. Prostriedky z terajšieho programového obdobia môžu byť použité na otázky týkajúce sa zmeny klímy, prispenia k dosiahnutiu cieľov OSN v oblasti udržateľného rozvoja a posilnenie konkurencieschopnosti EÚ. Program uľahčuje spoluprácu a posilňuje dopad výskumu a inovácií pri vykonávaní politík EÚ a zároveň rieši globálne výzvy. EU každoročne podporí viac ako 200 000 podnikov.
Riadiace a Kontrolné Orgány na Slovensku
Úspešné čerpanie eurofondov si vyžaduje efektívnu koordináciu a kontrolu. V Slovenskej republike zohrávajú kľúčovú úlohu nasledovné orgány:
- Ministerstvo regionálneho rozvoja: Je oprávnené požadovať súčinnosť od poskytovateľa, poskytovateľa príspevku na finančný nástroj, platobného orgánu, orgánu auditu, orgánu zabezpečujúceho ochranu finančných záujmov Európskej únie, koordinačného orgánu pre finančné nástroje, orgánu vykonávajúceho finančný nástroj a iných osôb.
- Platobný orgán: Overuje dokumentáciu predloženú poskytovateľom alebo poskytovateľom príspevku na finančný nástroj.
- Ministerstvo vnútra: Plní úlohy pre programy Fondu pre azyl, migráciu a integráciu, Fondu pre vnútornú bezpečnosť a Nástroja finančnej podpory na riadenie hraníc a vízovú politiku.
- Orgán zabezpečujúci ochranu finančných záujmov Európskej únie: Je oprávnený požadovať od poskytovateľa, poskytovateľa príspevku na finančný nástroj, platobného orgánu, centrálneho koordinačného orgánu, orgánu auditu, koordinačného orgánu pre finančné nástroje, prijímateľa, orgánu vykonávajúceho finančné nástroje, konečného prijímateľa, partnera, užívateľa a iných osôb súčinnosť.
- Koordinačný orgán pre finančné nástroje: Je oprávnený požadovať od poskytovateľa príspevku na finančný nástroj, platobného orgánu, orgánu auditu, centrálneho koordinačného orgánu, orgánu vykonávajúceho finančné nástroje, konečného prijímateľa a iných osôb súčinnosť.
- Riadiaci orgán: Vykonáva overovanie projektu ako finančnú kontrolu. Riadiaci orgán môže písomne poveriť sprostredkovateľský orgán vykonávaním časti svojich úloh. Zriaďuje monitorovací výbor, ktorého zloženie upraví štatút a rokovací poriadok monitorovacieho výboru. Realizuje platbu prijímateľovi alebo prijímateľovi príspevku na finančný nástroj. Je oprávnený pozastaviť platby pre projekt alebo jeho časť, ak má podozrenie na nedostatky v postupe prijímateľa, partnera, užívateľa alebo dodávateľa pri realizácii projektu. Je oprávnený požadovať od platobného orgánu, centrálneho koordinačného orgánu, orgánu auditu, koordinačného orgánu pre finančné nástroje, orgánu vykonávajúceho finančné nástroje, Protimonopolného úradu Slovenskej republiky, Úradu pre verejné obstarávanie, orgánu zabezpečujúceho ochranu finančných záujmov Európskej únie, iného orgánu verejnej správy, prijímateľa, prijímateľa príspevku na finančný nástroj, konečného prijímateľa, partnera, užívateľa, dodávateľa alebo iných osôb súčinnosť. Je oprávnený pri plnení svojich úloh požadovať od Policajného zboru, orgánov činných v trestnom konaní a súdu informácie na účely riešenia nezrovnalostí a Policajný zbor, orgány činné v trestnom konaní a súd sú povinné požadované informácie poskytnúť.
Proces Poskytovania Príspevku
Proces získania príspevku z eurofondov je komplexný a vyžaduje si dôkladnú prípravu a splnenie stanovených podmienok.
Výzva na predkladanie žiadostí
Žiadosť podáva žiadateľ poskytovateľovi na základe vyhlásenej výzvy. Výzva obsahuje podmienky poskytnutia príspevku, ktoré určí poskytovateľ, a môže obsahovať ďalšie skutočnosti týkajúce sa poskytovania príspevku. Poskytovateľ môže výzvu zmeniť do vydania prvého rozhodnutia o žiadosti, ak nie je v odseku 6 uvedené inak. Pri zmene výzvy musia byť dodržané princípy. Poskytovateľ umožní žiadateľovi doplniť alebo zmeniť žiadosť podanú do termínu zmeny výzvy, ak ide o takú zmenu výzvy, ktorou môže byť skôr podaná žiadosť dotknutá. Poskytovateľ môže po zverejnení výzvy zmeniť formálne náležitosti výzvy, ďalšie skutočnosti týkajúce sa poskytovania príspevku, ktoré nemajú charakter podmienky poskytnutia príspevku, a prílohy. Poskytovateľ môže výzvu zrušiť. Rozhodnutie, ktoré bolo vydané na základe výzvy do jej zrušenia, je zrušením výzvy nedotknuté. Poskytovateľ predloženú žiadosť podanú do zrušenia výzvy, o ktorej nebolo rozhodnuté, žiadateľovi vráti.
Výzva na predkladanie projektových zámerov
Pred vyhlásením výzvy môže poskytovateľ vyhlásiť výzvu na predkladanie projektových zámerov. Vo výzve na predkladanie projektového zámeru poskytovateľ vymedzí rozsah informácií potrebných na posúdenie projektového zámeru a podmienky, ktorých splnenie musí žiadateľ preukázať. Ak poskytovateľ plánuje určiť hodnotiacu správu ako podmienku poskytnutia príspevku vo výzve, uvedie túto informáciu vo výzve na predkladanie projektového zámeru. Poskytovateľ po predložení projektového zámeru hodnotením zisťuje, či projektový zámer spĺňa podmienky určené vo výzve na predkladanie projektového zámeru. Po zhodnotení projektového zámeru poskytovateľ vypracuje hodnotiacu správu o projektovom zámere, ktorá obsahuje informáciu o tom, či projektový zámer spĺňa alebo nespĺňa podmienky určené vo výzve na predkladanie projektového zámeru.
Hodnotenie žiadosti
Ak poskytovateľ zistí pochybnosti o pravdivosti alebo úplnosti žiadosti týkajúce sa splnenia podmienok predloženia žiadosti riadne a včas, alebo pochybnosti o pravdivosti alebo úplnosti splnenia podmienok poskytnutia príspevku, oznámi tieto pochybnosti žiadateľovi a vyzve ho, aby sa k nim vyjadril. Poskytovateľ určí žiadateľovi primeranú lehotu na vyjadrenie, ktorá nesmie byť kratšia ako päť pracovných dní odo dňa doručenia oznámenia poskytovateľa.
Rozhodnutie o žiadosti
Rozhodnutie o žiadosti sa vyhotovuje písomne a obsahuje výrok, odôvodnenie, poučenie o opravnom prostriedku, označenie poskytovateľa, ktorý rozhodnutie vydal, dátum vydania rozhodnutia a označenie žiadosti, ktorá bola predmetom konania. Rozhodnutie o schválení žiadosti obsahuje vo výroku výšku schváleného príspevku. Poučenie o opravnom prostriedku obsahuje údaj o možnosti podať opravný prostriedok proti rozhodnutiu o žiadosti, v akej lehote, na ktorý orgán a akým spôsobom možno opravný prostriedok podať. Ak je prijímateľ a poskytovateľ tá istá osoba, príspevok sa poskytuje na základe rozhodnutia o schválení žiadosti, ktoré vydáva poskytovateľ; zmluva sa v tomto prípade neuzatvára. Rozhodnutie o schválení žiadosti obsahuje práva a povinnosti prijímateľa a poskytovateľa pri realizácii projektu. Právny nárok na poskytnutie príspevku vzniká nadobudnutím účinnosti zmluvy, ak tento zákon neustanovuje inak. Príspevok sa poskytuje do výšky finančných prostriedkov určených na vyčerpanie vo výzve, ak tento zákon neustanovuje inak. Na poskytovanie príspevku sa nevzťahuje správny poriadok, okrem ustanovení.
Konanie o Zmene Rozhodnutia o Neschválení Žiadosti
Pred zmenou rozhodnutia o neschválení žiadosti poskytovateľ, ak je to potrebné na účel overenia skutočností, požiada žiadateľa o ich preukázanie, určí žiadateľovi primeranú lehotu a poučí ho o zastavení konania, ak nepreukáže skutočnosti. Poskytovateľ je pri rozhodovaní o zmene rozhodnutia o neschválení žiadosti viazaný dodržaním poradia žiadostí určeného na základe aplikácie kritérií pre výber projektov v konaní o žiadosti. Poskytovateľ najskôr koná o žiadostiach, ktoré boli neschválené. Na náležitosti rozhodnutia o zmene rozhodnutia o neschválení žiadosti sa primerane vzťahujú ustanovenia. Na konanie o zmene rozhodnutia o neschválení žiadosti sa primerane vzťahuje ustanovenie.
Odvolacie konanie
Ak žiadateľ vezme odvolanie späť, nemôže podať v tej istej veci nové odvolanie. Oznámenie o späťvzatí odvolania musí byť podané písomne poskytovateľovi. Možno podať odvolanie proti rozhodnutiu o zastavení konania, s výnimkou rozhodnutia o zastavení konania, ak dôvod zastavenia konania súvisí s neskoršou zmenou výzvy alebo s neskoršou zmenou výzvy, rozhodnutiu o schválení žiadosti, rozhodnutiu o zmene rozhodnutia o neschválení žiadosti. Na odvolacie konanie sa primerane vzťahujú ustanovenia.
Preskúmanie Rozhodnutia Mimo Odvolacieho Konania
Rozhodnutie, ktoré je právoplatné, môže štatutárny orgán poskytovateľa z vlastného podnetu alebo z podnetu žiadateľa preskúmať mimo odvolacieho konania, okrem rozhodnutia štatutárneho orgánu poskytovateľa o odvolaní. Rozhodnutie o schválení žiadosti, okrem rozhodnutia o schválení žiadosti, možno preskúmať mimo odvolacieho konania do zaslania návrhu na uzavretie zmluvy. Ak sa v konaní o preskúmaní rozhodnutia mimo odvolacieho konania zistí, že preskúmavané rozhodnutie bolo vydané v rozpore s týmto zákonom alebo s iným osobitným predpisom, štatutárny orgán poskytovateľa rozhodnutie zmení, inak konanie zastaví. Štatutárny orgán poskytovateľa preskúmavané rozhodnutie zruší a vec vráti poskytovateľovi, ktorý ho vydal, na nové konanie a rozhodnutie, ak zistenie skutkového stavu poskytovateľom bolo nedostačujúce na riadne posúdenie veci alebo ak je to vhodnejšie najmä z dôvodu rýchlosti a hospodárnosti konania.
Program Interreg VI-A Slovensko - Česko 2021 - 2027
Program cezhraničnej spolupráce medzi Slovenskou republikou a Českou republikou - Interreg VI-A Slovensko - Česko 2021 - 2027 bol vládou Slovenskej republiky schválený 30. marca 2022. Rozpočet programu z Európskeho fondu regionálneho rozvoja (EFRR) je takmer 85,5 milióna eur. Program je zastrešovaný riadiacim orgánom, ktorým je Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie SR, a národným orgánom - Ministerstvo pre miestny rozvoj ČR.
Oprávnené územie programu je tvorené pozdĺž slovensko-českej štátnej hranice. Na slovenskej strane programová oblasť zahŕňa územie Trenčianskeho samosprávneho kraja, Trnavského samosprávneho kraja a Žilinského samosprávneho kraja. Na českej strane programová oblasť zahŕňa Zlínsky kraj, Moravskosliezsky kraj a Juhomoravský kraj.
Hlavným cieľom Programu je prostredníctvom spoločných cezhraničných projektov riešiť spoločné výzvy, prekonať slabé stránky a podporiť rozvoj slovensko-českého prihraničného územia. Prostredníctvom realizácie spoločných cezhraničných projektov bude program implementovať vybrané politické ciele stanovené v príslušných nariadeniach EÚ týkajúcich sa Európskeho fondu regionálneho rozvoja. Intervencie v programovom období 2021 - 2027 budú zamerané najmä na prehĺbenie cezhraničnej spolupráce medzi jednotlivými turistickými destináciami v oblasti manažmentu a propagácie s cieľom zvyšovať komplexnosť turistickej ponuky v regióne. Za týmto účelom bude možné podporiť aj zlepšenie technického stavu hmotného kultúrneho dedičstva, dovybavenie expozícií s cezhraničným významom a budovanie, resp. modernizáciu turistickej infraštruktúry.
Priorita 3.1 je zameraná na spoluprácu verejnej správy a spolupracujúcich subjektov na oboch stranách prihraničného územia, pričom sa zameria na identifikáciu a znižovanie administratívnych a legislatívnych prekážok v rôznych oblastiach života. Priorita je zameraná na vytváranie nových a upevňovanie existujúcich partnerstiev, sietí a cezhraničných štruktúr vrátane činností zameraných na voľnočasové a záujmové aktivity. Miestne iniciatívy cezhraničnej spolupráce sú zamerané predovšetkým na vzájomné spoznávanie sa obyvateľov prihraničných regiónov a budovanie dôvery medzi nimi. V programovom období 2021-2027 bude časť alokácie Programu určená na realizáciu projektov malého rozsahu v rámci FMP. Cieľom FMP v slovensko-českom pohraničí je posilnenie cezhraničnej sociálnej súdržnosti podporou lokálnej spolupráce a prehlbovanie dlhodobej spolupráce medzi subjektmi na oboch stranách hranice.
Eurofondy a Odpadové Hospodárstvo
Po dlhšej dobe smerujú do slovenského odpadového hospodárstva nové dotácie z eurofondov. Nenávratné finančné príspevky sa dajú na nákup rôznej techniky a vybavenia, ale aj na stavebné práce. Výkonný riaditeľ Asociácie podnikateľov v odpadovom hospodárstve (APOH) Martin Múdry vyzdvihuje, že eurofondová výzva necieli iba na výstavbu nových kapacít. „Danú výzvu vnímame pozitívne hlavne oblasti podpory rekonštrukcie už jestvujúcich technológií na recykláciu odpadov.“
Robert Procházka, generálny riaditeľ spoločnosti VÚMZ SK, ktorá vyrába a dodáva techniku pre odpadové hospodárstvo, vrátane špecializovaných liniek na triedenie a recykláciu odpadu, pripomína, že výstup z činnosti prípravy odpadov na opätovné použitie alebo z recyklácie odpadov musí dosiahnuť stav konca odpadu v súlade s § 2 ods. 5 zákona o odpadoch a spĺňať musí aj príslušné požiadavky podľa osobitných predpisov v súlade s § 14 ods. 10 zákona o odpadoch. „V tomto prípade ide o podporu rekonštrukcie alebo výstavby nového komplexného systému spracovania odpadu až po jeho koncovku. Takýto systém je finančne veľmi náročný a výška alokácie, pokiaľ nepríde k jej zvýšeniu rádovo aspoň o 70 či 80 miliónov eur, neuspokojí veľa žiadateľov,“ podotkol R. Procházka. Aktuálna alokácia zo zdrojov EÚ vo výzve predstavuje 13,5 mil. V podmienkach výzvy však zároveň vidí aj niekoľko ďalších úskalí. „Toto súvisí s rizikom plánovania aktivít zo strany žiadateľa. Neistota znamená zlú prípravu resp. orientáciu na iné schémy pomoci.“ Úskalie expert vidí tiež v nejasnosti podmienok.
R. Procházka z VÚMZ v podmienkach aktuálnej výzvy upozorňuje na to, že vzhľadom k požiadavke povinnej úpravy odpadov a zároveň dosiahnutia jej spracovateľskej koncovky (uzavretý cyklus odpadu), nie je uvažované o podpore systému výroby predpripraveneho odpadu na jeho ďalšie spracovanie (R3) a výrobu kvalitného tuhého alternatívneho paliva (TAP) alebo tuhého druhotného paliva (TDP). „Výzva mohla podporiť aj projekty, ktoré majú v súčasnosti možnosť pomôcť spracovať plastový, resp. Ak štát neuvažuje o podpore energetického zhodnocovania odpadov, čo potvrdzuje aj neoprávnenosť financovania projektov pre výrobu TAP/TDP alebo vytriedenia polymérov pre ich ďalšie spracovanie, podľa R. Procházku sa potom natíska otázka, akým spôsobom budú dosiahnuté požiadavky na spracovanie výmetu z triediacich liniek.“ Upozorňuje, že ide o obrovské objemy - okolo 65 000 ton z plastového komunálneho odpadu a zhruba 850 000 ton z biologicky rozložiteľného odpadu. Odborník pripomína, že podľa aktuálne platných pravidiel odpady od 1. januára 2027 nebude možné ukladať na skládky, ak bude ich výhrevnosť prevyšovať 6.5MJ/kg.
České projekty financované z eurofondov
Výstavbu nových veterných parkov u našich západných susedov podporia eurofondy. Z Operačného programu Technológie a aplikácie pre konkurencieschopnosť (OP TAK) rezort plánuje rozdeliť tri miliardy českých korún (v prepočte približne 120 miliónov eur). Dotácie na nové veterné elektrárne ešte vlani rozdelil štát aj na Slovensku. Vo výzve financovanej z Plánu obnovy a odolnosti uspeli najmä fotovoltické elektrárne, ministerstvo hospodárstva však odkleplo milióny eur aj pre tri veterné parky. Výzva, ktorú teraz otvárajú v Českej republike, je určená pre všetky kategórie firiem.