Druhý sociálny balíček Smer-SD: Prehľad opatrení a dopad na Slovensko

Smer-SD, pod vedením Roberta Fica, predstavil počas svojej vlády niekoľko sociálnych balíčkov s cieľom zlepšiť životnú úroveň obyvateľov Slovenska. Druhý sociálny balíček bol ohlásený ako reakcia na pokračujúci hospodársky rast krajiny. Cieľom bolo prerozdeliť časť z týchto výnosov verejnosti a podporiť vybrané oblasti ekonomiky. Vláda s myšlienkou, že ekonomike sa bude dariť a je potrebné, aby si to užili aj ľudia, predstavila už druhý sociálny balíček.

Predstavenie a ciele druhého sociálneho balíčka

Druhý sociálny balíček bol predstavený na Sneme strany Smer-SD v Bratislave. Obsahoval opatrenia na podporu mladých rodín a niektorých sektorov hospodárstva, ako napríklad cestovného ruchu. Robert Fico zdôraznil, že balík bude obsahovať aj projekty na ďalšiu podporu hospodárskeho rastu Slovenska, ako napríklad investície do zatepľovania rodinných domov.Medzi hlavné ciele balíčka patrilo:

• Podpora hospodárskeho rastu Slovenska
• Zníženie dane z pridanej hodnoty (DPH) na vybrané potraviny
• Zvýšenie minimálnej mzdy
• Investície do zatepľovania rodinných domov
• Podpora mladých rodín

Obsah a opatrenia druhého sociálneho balíčka

Druhý sociálny balíček obsahoval niekoľko konkrétnych opatrení, ktoré mali priamo ovplyvniť život obyvateľov Slovenska. Celkový rozpočet na realizáciu 15 opatrení balíčka bol 200 miliónov eur. Premiér Fico uviedol, že táto suma je menšia ako prostriedky, ktoré štát vynaložil na výkup pozemkov pod bratislavským obchvatom. Vláda spustila realizáciu tohto balíka a jednotlivé návrhy postupne predkladá na rokovanie.

1. Zníženie DPH na základné potraviny

Jedným z kľúčových opatrení bolo zníženie DPH na vybrané základné potraviny, ako sú čerstvé mäso, mlieko, maslo a chlieb, z 20 % na 10 %. Tento krok mal podľa odhadov ministra financií Petra Kažimíra stáť štátny rozpočet približne 60 miliónov eur, pričom premiér Fico uviedol, že pôjde o sumu do 100 miliónov eur. Celkový výber DPH na potraviny (s výnimkou sladkostí a nápojov) predstavoval približne 535 miliónov eur. Smer-SD plánoval podpísať memorandum s obchodníkmi, aby sa zníženie DPH prejavilo na cenách pre spotrebiteľov. Implementácia zníženej DPH bola naplánovaná na 1. januára 2016.

2. Zvýšenie minimálnej mzdy

Druhý sociálny balíček sa zameral aj na zvýšenie minimálnej mzdy, aby sa priblížila k hranici 400 eur. Robert Fico vyjadril želanie, aby minimálna mzda dosiahla 400 eur, no zdôraznil, že je potrebná dohoda. Od 1. januára 2016 sa mala minimálna mzda zvýšiť na úroveň blízku 400 eurám (v tom čase bola 380 eur). V tom čase poberalo minimálnu mzdu približne 120-tisíc ľudí. Fico zdôraznil, že minimálna mzda nebude nikdy zrušená.

3. Podpora regiónov s vysokou mierou nezamestnanosti

Balíček obsahoval aj špeciálny program pomoci pre okresy s vysokou mierou nezamestnanosti, ktorá presahovala 20 %. Medzi tieto regióny patrili Rimavská Sobota, Revúca, Kežmarok, Veľký Krtíš, Trebišov, Sobrance a Poltár. Program zahŕňal budovanie infraštruktúry a projekty zamestnávania. Investori v týchto regiónoch mali mať podľa plánov lepšie podmienky. Vláda chcela koncom augusta rokovať o návrhu zákona o podpore najmenej rozvinutým okresom. Predseda vlády zvolával poradu primátorov, starostov, predstaviteľov miestnej štátnej správy a podnikateľov z vybraných okresov. V týchto okresoch mali platiť osobitné opatrenia, ako významná podpora pri cestovaní za prácou, či prístupnejšie stimuly pre podnikateľov.

4. Zvýšenie materskej dávky

Materská dávka sa mala zvýšiť zo 65 % na 70 % príjmu.

5. Zvýšenie príspevku na starostlivosť o dieťa

Príspevok na starostlivosť o dieťa do troch rokov sa mal zvýšiť z 230 eur na 280 eur mesačne, aby bolo možné preplatiť jasle alebo škôlku. Smer-SD tvrdil, že to podporí zamestnanosť matiek, ktoré budú môcť umiestniť dieťa v zariadeniach alebo u osôb s živnosťou na starostlivosť o deti.

6. Rozšírenie kapacít materských škôl

Išlo o pokračovanie projektu z prvého sociálneho balíčka.

7. Výstavba základných škôl modulového typu

Školy mali vznikať pri väčších mestách s rýchlym rastom výstavby nových domov. Ministerstvo školstva ohlásilo stavbu modulových škôl už začiatkom mesiaca.

8. Príspevok na školy v prírode a lyžiarske kurzy

Štát mal ročne poslať peniaze na 120-tisíc žiakov v 5. a 7. ročníku základnej školy a 1. alebo 2. ročníku strednej školy.

9. Pobyty pre sociálne slabšie rodiny v štátnych zariadeniach zadarmo

Sociálne slabšie rodiny mali mať možnosť bezplatných pobytov v štátnych zariadeniach.

10. Zníženie doplatku na lieky pre deti a dôchodcov

Doplatok na lieky pre dôchodcov sa mal znížiť zo 45 eur na 25 eur štvrťročne, deti do 6 rokov mali mať strop 8 eur štvrťročne. Stropy na doplatky za lieky už existovali, pričom dôchodcovia mali limit 45 eur štvrťročne a zdravotne ťažko postihnutí 30 eur štvrťročne. Do stropu sa počítali len najlacnejšie lieky s danou účinnou látkou. Ak niekto zaplatil na doplatkoch viac, poisťovňa mu peniaze vrátila.

11. Obnova spoločných priestorov štátnych nemocníc

Mala sa obnoviť infraštruktúra (toalety, čakárne) v 13 štátnych nemocniciach, najmä univerzitných a fakultných. Nemocnice na Slovensku sú často zastarané a majú nedostatok financií na rekonštrukcie.

12. Príspevok na zatepľovanie domov a energetické prístroje v bytovkách

Štát mal odpúšťať 30 % nákladov na zateplenie, maximálne však do výšky 6-tisíc eur. Fond rozvoja bývania mal podporiť zateplenie v bytových domoch, pričom úľava mala byť 15 % z istiny úveru na rekonštrukciu. Pri úplnom zateplení rodinného domu mali ľudia získať príspevok v sume 30 % nákladov na zateplenie, pričom maximálna suma na zateplenie mala byť 6 tisíc eur. Domácnosti mali tiež získať príspevok na inštaláciu fotovoltických panelov, veterných turbín, slnečných kolektorov či tepelných čerpadiel.

13. Lacný bankový účet pre každého

Slovenské banky mali zabezpečiť, aby každý občan mal nárok na jeden bankový účet s výhodnými podmienkami a za výhodnú cenu. Ľudia s najnižšími príjmami mali mať účet zadarmo a ostatní by mali platiť maximálne tri eurá mesačne. Náklady pre banky sa odhadovali na 70 miliónov eur.

14. Fakturácia bez DPH medzi dodávateľmi v stavebníctve

Daň mala odvádzať štátu až posledná firma v reťazci, s cieľom zabrániť tomu, aby malé a stredné podniky nedoplácali na neplatiacich odberateľov.

Tabuľka: Kľúčové opatrenia a ich predpokladané náklady/prínosy

Opatrenie	Popis	Odhadované náklady/prínosy pre štátny rozpočet (mil. eur)
Zníženie DPH na základné potraviny	Zníženie z 20 % na 10 % pre vybrané potraviny	-60 až -100
Zvýšenie minimálnej mzdy	Priblíženie k 400 eurám	Neurčené (dopad na firmy)
Podpora regiónov s vysokou nezamestnanosťou	Programy budovania infraštruktúry a zamestnávania	Neurčené
Zvýšenie materskej dávky	Zo 65 % na 70 % príjmu	Neurčené
Zvýšenie príspevku na starostlivosť o dieťa	Z 230 eur na 280 eur mesačne	Neurčené
Lacný bankový účet pre každého	Nárok na účet s výhodnými podmienkami	-70 (náklady pre banky)

Kritika a hodnotenie sociálnych balíčkov

Sociálne balíčky, vrátane druhého balíčka, sa stretli s kritikou od analytikov a politických oponentov. Kritici tvrdili, že mnohé opatrenia boli len marketingovým ťahom a že vláda by ich prijala aj tak. Radovan Ďurana z Inštitútu ekonomických a spoločenských analýz INESS kritizoval, že balíčky neobsahovali riešenia na najdôležitejšie problémy, ktoré vláda nevedela riešiť. Tvrdil, že ide o opatrenia, ktoré by vláda aj tak musela urobiť. Ďurana tiež poukázal na to, že zvyšovanie minimálnej mzdy sa dialo každoročne a za každej vlády, takže zahrnutie tohto opatrenia do sociálneho balíčka považoval za nezmyselné. Pripustil však, že zvyšovanie minimálnej mzdy bolo v tom období rýchlejšie.Analytici tiež upozorňovali na to, že niektoré opatrenia boli len dočasné a nemali dlhodobý vplyv. Príkladom sú rekreačné pobyty pre sociálne slabšie rodiny, ktoré boli pozastavené. "Z jedného vrecka vezmem, do druhého vrátim, ale o 10 % menej, z tých zaplatíme úradníkov," komentuje prerozdeľovanie zdrojov analytik Radovan Ďurana z INESS. Do tejto kategórie podľa neho patria populárne kroky ako zlacnenie autobusov pre študentov a dovolenkové poukazy z nového balíka, ako aj vlaky zadarmo či vianočný príspevok z prvého.Vláda sa snaží z rastu ekonomiky vyťažiť aj politické body. OECD nám pripravilo priaznivú prognózu reálneho HDP a je možné, že sa ešte zvýši, ak sa sem nasťahujú ďalší zahraniční investori.

Nadväzujúce a ďalšie sociálne balíčky

Po druhom sociálnom balíčku nasledovali ďalšie iniciatívy a opatrenia, ktoré mali za cieľ zlepšiť životnú úroveň obyvateľov Slovenska.

• Tretí sociálny balíček: Tretí sociálny balíček, ktorý Fico ohlásil pred parlamentnými voľbami, obsahoval sľuby o príspevkoch na bývanie pre vysokoškolských študentov a rekonštrukciu internátov. Po voľbách sa však Smer odvolával na koaličných partnerov a plnenie sľubov sa odložilo.
• Protiinflačné opatrenia v roku 2022: Vláda schválila druhý balík pomoci ľuďom v rámci boja s inflačnou krízou vo výške 15,6 milióna eur.

tags: #druhy #socialny #balik #smer