V dnešnej dobe, kedy je situácia na trhu práce pre mnohých neistá, sa Úrady práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR) stávajú dôležitým partnerom pre občanov hľadajúcich zamestnanie. Evidencia na úrade práce je dobrovoľná, no prináša so sebou určité práva a povinnosti. Jednou z menej príjemných situácií, ktoré môžu nastať, je vyradenie z evidencie uchádzačov o zamestnanie. Tento článok podrobne rozoberá proces doručenia rozhodnutia o vyradení z evidencie, dôvody vyradenia, práva a povinnosti uchádzača o zamestnanie a možnosti odvolania sa proti rozhodnutiu.
Evidencia na Úrade práce: Právo, nie povinnosť
Je dôležité zdôrazniť, že evidencia na ÚPSVaR je právom občana, nie jeho povinnosťou. To znamená, že ak sa občan rozhodne nebyť evidovaný na úrade práce, nie je to protizákonné. Avšak, v takom prípade si musí sám hradiť zdravotné poistenie.
Ako sa zaevidovať na Úrade práce?
Ak sa občan rozhodne, že chce byť zaradený do evidencie uchádzačov o zamestnanie, musí si podať žiadosť o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie v mieste svojho trvalého pobytu alebo obvyklého pobytu (obvyklý pobyt je miesto, kde sa občan zdržiava a toto miesto je mimo adresy jeho trvalého pobytu). Po skončení pracovného pomeru máte 10 kalendárnych dní na to, aby ste sa prihlásili na úrade práce, aby vám nevznikla povinnosť platiť si sám zdravotné odvody. Žiadosť o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie môžete podať:
- osobne,
- elektronickými prostriedkami podpísanú kvalifikovaným elektronickým podpisom prostredníctvom portálu www.slovensko.sk alebo odoslaním žiadosti prostredníctvom prístupového miesta, ktoré vyžaduje úspešnú autentifikáciu občana.
Žiadosť o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie si môže podať len občan, ktorý má ukončený pracovný pomer, samostatnú zárobkovú činnosť alebo štúdium a nie je dočasne práceneschopný. V prípade, že občan si podá žiadosť o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie a je dočasne práceneschopný, úrad vydá občanovi rozhodnutie o nezaradení do evidencie podľa ust. § 34 ods. 14 písm. c) zákona o službách zamestnanosti. Upozorňujeme, že v žiadosti o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie občan prehlasuje že je/nie je dočasne práceneschopný. O zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie môže občan požiadať až po skončení zamestnania, samostatnej zárobkovej činnosti, sústavnej prípravy na povolanie či po skončení dočasnej práceneschopnosti. Ak si občan podá žiadosť o zaradenie do 10 kalendárnych dní po skončení zamestnania alebo po ukončení dočasnej práceneschopnosti, atď. (v zmysle § 34 ods. 3 zákona o službách zamestnanosti) je po splnení zákonných podmienok zaradený do evidencie uchádzačov o zamestnanie nasledujúcim dňom po skončení zamestnania. Žiadosť o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie dostanete priamo pri osobnom kontakte na úrade na oddelení sprostredkovania práce alebo si ju môžete stiahnuť z portálu Vzory žiadostí pre oblasť služieb zamestnanosti > ÚPSVaR (gov.sk). Žiadosť si môže občan vytlačiť a následne doma bez časového obmedzenia vyplniť, aby sa na úrad dostavil s už vyplnenou žiadosťou. Spolu so žiadosťou o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie predkladáte aj doklad o skončení pracovného pomeru (sken alebo fotokópiu) a doklad o najvyššie dosiahnutom stupni vzdelania (sken alebo fotokópiu). Ak prílohy k žiadosti nemáte, žiadosť si aj tak môžete podať a prílohy doručíte úradu najneskôr do 8 kalendárnych dní odo dňa podania žiadosti o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie. Ak splníte zákonné podmienky, zamestnanec úradu vystaví oznámenie o zaradení do evidencie uchádzačov o zamestnanie a toto oznámenie vám doručí. V prípade, ak vám bude vystavené rozhodnutie o nezaradení do evidencie uchádzačov o zamestnanie môžete si do 15 kalendárnych dní od prevzatia rozhodnutia podať odvolanie.
Potrebné doklady pri podávaní žiadosti
Všetci občania pri podávaní žiadosti o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie predkladajú platný občiansky preukaz. Súčasťou žiadosti o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie sú tieto doklady, ktorými občan osvedčuje skutočnosti rozhodné pre zaradenie do evidencie:
- kópia potvrdenia o zamestnaní alebo dokladu o spôsobe skončenia pracovnoprávneho vzťahu alebo obdobného pracovného vzťahu, ak spôsob skončenia pracovnoprávneho vzťahu alebo obdobného pracovného vzťahu nie je uvedený v potvrdení o zamestnaní alebo ak sa potvrdenie o zamestnaní nevydáva,
- kópia dokladu o skončení alebo pozastavení prevádzkovania alebo vykonávania samostatnej zárobkovej činnosti,
- čestné vyhlásenie, že nevykonávate zárobkovú činnosť na základe právneho vzťahu podľa osobitného predpisu,
- kópia dohody alebo zmluvy, na základe ktorej vykonávate zárobkovú činnosť podľa §6 ods.2 zákona č. 5/2014 Z. z. o službách zamestnanosti v z.n.p.,
- potvrdenie o ukončení školy,
- čestné vyhlásenie o skončení osobnej celodennej starostlivosti o blízku osobu,
- doklad o skončení dočasnej pracovnej neschopnosti,
- potvrdenie o prepustení z väzby a potvrdenie o prepustení z výkonu trestu odňatia slobody.
Uchádzač o zamestnanie na účely sprostredkovania zamestnania predkladá tieto doklady:
- rozhodnutie alebo oznámenie o poklese schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť alebo posudok útvaru sociálneho zabezpečenia vydaný podľa osobitného predpisu, ak máte uvedený doklad už vydaný,
- rozhodnutie alebo oznámenie Sociálnej poisťovne o invalidite alebo percentuálnej miere poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť alebo posudok útvaru sociálneho zabezpečenia vydaný podľa osobitného predpisu,
- právoplatné rozhodnutie súdu vo veci neplatnosti rozviazania pracovného pomeru alebo obdobného pracovného vzťahu,
- kópiu dokladu o dosiahnutom stupni vzdelania,
- kópie dokladov o nadobudnutých zručnostiach a oprávneniach.
Dôvody vyradenia z evidencie
Úrad práce môže vyradiť uchádzača z evidencie z rôznych dôvodov, ktoré sú definované v § 36 ods. 1 zákona o službách zamestnanosti. Medzi najčastejšie dôvody patria:
- Nástup do zamestnania alebo vykonávanie samostatnej zárobkovej činnosti: Ak uchádzač nájde prácu alebo začne podnikať, úrad ho vyradí z evidencie. Ak si takýto občan evidovaný na UPSVaR nájde zamestnanie, a to vďaka Úradu práce alebo vlastnou iniciatívou, musí splniť niekoľko formálnych postupov, ktoré Inštitút zamestnanosti považuje za nie veľmi šťastné. Pracovná zmluva má UPSVaR-u pravdepodobne zaručiť „pravdivosť“ tvrdení budúceho zamestnanca a tým si úrad zabezpečí doklad o svojej úspešnosti a občana následne vyradí zo svojej evidencie UoZ. Táto všeobecne vykonávaná prax Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny sa Inštitútu zamestnanosti vidí zdĺhavá a pre čerstvého zamestnanca zbytočne administratívne náročná.
- Nástup na sústavnú prípravu na povolanie: Zaradenie do denného štúdia na strednej alebo vysokej škole je dôvodom na vyradenie.
- Nepreukázanie splnenia povinnosti podľa § 34 ods. 6 bez vážnych dôvodov: Ide o situácie, kedy uchádzač neplní svoje povinnosti voči úradu, napríklad nepredloží požadované doklady.
- Nedostavenie sa na úrad alebo miesto určené úradom bez vážnych dôvodov: Ak sa uchádzač bez ospravedlnenia nedostaví na dohodnutú schôdzku alebo na iné miesto určené úradom, môže byť vyradený. Ak by ste sa nedostavili na stanovený termín na úrade práce, môže sa to posudzovať ako nespolupráca s úradom. Odporúčam čo najskôr kontaktovať úrad práce, vysvetliť situáciu a dohodnúť si nový termín schôdzky. Taktiež sa opýtajte, či je možné predložiť doklady alebo informácie ospravedlňujúce Vašu neprítomnosť. Ak máte legitímne dôvody a úrad ich uzná, je šanca, že sa vyhnete vyradeniu.
- Nepredloženie dokladov podľa odsekov 4 a 6 § 19 ods.: Uchádzač nepredloží doklady rozhodné pre zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie v lehote podľa § 34 ods. 2 zákona.
- Nedodržanie povinností podľa § 34 ods. 5, 9, 17 alebo ods. 18 bez vážnych dôvodov: Ide o porušenie iných povinností, ktoré uchádzač má voči úradu.
- Požiadanie o vyradenie z evidencie bez udania dôvodu: V tomto prípade bude uchádzač vyradený na dobu troch mesiacov.
- Nespolupráca s úradom: Za nespoluprácu s úradom možno považovať to, keď uchádzač o zamestnanie bez vážneho dôvodu odmietne nastúpiť na rekvalifikačný kurz. Takáto skutočnosť je v zmysle ustanovenia § 36 ods. 2 písm. b) zákona o službách zamestnanosti dôvodom na vyradenie z evidencie uchádzačov o zamestnanie. V takýchto prípadoch môžete požiadať o znovuzaradenie do evidencie až po šiestich mesiacoch odo dňa Vášho vyradenia. Ide o pomerne prísnu právnu úpravu, ktorá môže mať na konkrétneho človeka výrazne negatívny dopad. Za nespoluprácu uchádzača o zamestnanie s úradom sa považuje aj odmietnutie ponuky vhodného zamestnania sprostredkovaného úradom bez vážnych dôvodov alebo odmietnutie nástupu do vhodného zamestnania sprostredkovaného úradom bez vážnych dôvodov.
Ďalšie situácie, kedy uchádzač nemôže byť zaradený do evidencie
Okrem vyššie uvedených dôvodov existujú aj ďalšie situácie, kedy občan nemôže byť zaradený do evidencie uchádzačov o zamestnanie:
- plní povinnú školskú dochádzku, a to do konca školského roku, v ktorom dovŕši 16 rokov veku,
- sústavne sa pripravuje na povolanie,
- je dočasne práceneschopný,
- má nárok na materské,
- má priznaný starobný dôchodok alebo invalidný dôchodok a dovŕšil vek potrebný na nárok na starobný dôchodok.
Čo robiť, ak vám hrozí vyradenie z evidencie alebo ste už boli vyradení?
Ak vám úrad práce oznámil, že vám hrozí vyradenie z evidencie, alebo ste už boli vyradení, je dôležité konať. V prvom rade je potrebné zistiť, aký je dôvod vyradenia. Ak s dôvodom nesúhlasíte, máte možnosť podať odvolanie.
Odvolanie proti rozhodnutiu o vyradení z evidencie
Rozhodnutie o vyradení z evidencie uchádzačov o zamestnanie je rozhodnutím vydaným v správnom konaní, proti ktorému je prípustné odvolanie. Odvolanie je potrebné podať do 15 kalendárnych dní od prevzatia rozhodnutia. Odvolanie sa podáva na úrade, ktorý rozhodnutie vydal. Odpoveď advokáta na pracovné právo: Dobrý deň, v uvedenej veci platí ust. 2. ktorý ho v predchádzajúcich šiestich mesiacoch pred uzatvorením tohto pracovnoprávneho vzťahu neodmietol prijať do zamestnania sprostredkovaného úradom, ... Zákon hovorí, že uchádzač o zamestnanie môže byť v pracovnom právnom vzťahu na základe dohody o práci vykonávanej mimo prap. pomeru ak trvanie tohto pracovnoprávneho vzťahu nepresiahne v úhrne 40 dní v kalendárnom roku, t.j. T.j. : Podstatný je počet dní, na ktoré je dohoda uzatvorená a nie počet odpracovaných dní v rámci tejto dohody. Do počtu 40 dní trvania dohody v kalendárnom roku sa berú do úvahy všetky dohody v konkrétnom kalendárnom roku. Podľa § 36 ods. 2 pís. b) zákona o službách zamestnanosti, úrad vyradí uchádzača o zamestnanie z evidencie uchádzačov o zamestnanie dňom zistenia nespolupráce s úradom.
Ako napísať odvolanie?
Odvolanie musí obsahovať určité náležitosti, aby bolo platné. Vzor odvolania môže vyzerať nasledovne:
Vec: Odvolanie proti rozhodnutiu Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny č. XX zo dňa XX, IDXX
Dolupodpísaný (meno, priezvisko, bydlisko, dátum narodenia) podávam týmto odvolanie proti rozhodnutiu Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny v XX č. I. Tu sa uvedú všetky dôvody, pre ktoré sa žiadateľ domnieva, že úrad rozhodol nesprávne - napr. Všetko, čo preukazuje tvrdenia žiadateľa - výsledky vyšetrení, lekárske posudky, prepúšťacie správy a pod. II. Na základe uvedeného žiadam, aby Úrad práce sociálnych vecí a rodiny v XX zrušil rozhodnutie č. XX zo dňa XX.
S pozdravom,
(Podpis)
Dôležité aspekty pri odvolávaní sa
- Vážne dôvody: Ak ste boli vyradení z dôvodu nesplnenia povinností, je dôležité preukázať, že ste mali vážne dôvody na ich nesplnenie. Za vážne dôvody sa považuje napríklad pracovná neschopnosť, choroba blízkeho, alebo iné závažné osobné okolnosti. Citovaný právny predpis definuje vážne dôvody, ktoré sú pre nesplnenie týchto povinností ospravedlniteľné, napr. pracovná neschopnosť, choroba blízkeho a pod. Zákon umožňuje ospravedlniť nesplnenie povinnosti aj z iného vážneho dôvodu, ktorého vážnosť úrad posúdi. Zákon nemôže vystihnúť všetky prípady, ktoré sa musia považovať za vážne, preto zákon hovorí aj o iných dôvody, ktorých vážnosť posudzuje úrad. Pokiaľ nemáte možnosť umiestnenia detí resp. Sme názoru, že pokiaľ oznámite písomne úradu práce predmetnú dohodu na konkrétne obdobie a že aj z tohto dôvodu sa nemôžete zúčastniť projektu organizovaného úradom práce pre nemožnosť zabezpečiť starostlivosť o Vaše maloleté deti z dôvodu trvania projektu 8 hodín denne/, máme za to, že sa jedná o vážne dôvody, ktoré sú okolnosťou, že úrad práce Vás nemôže vyradiť z evidencie pre nespoluprácu s úradom podľa ust.
- Nespolupráca s úradom: Ak ste boli vyradení z dôvodu nespolupráce s úradom, je dôležité preukázať, že ste aktívne hľadali zamestnanie a že ste s úradom komunikovali.
- Dodatočné doručenie dokladov: Ak ste zabudli doručiť nejaké doklady, je dôležité ich doručiť čo najskôr a vysvetliť, prečo ste ich nedoručili včas.
Práva a povinnosti uchádzača o zamestnanie
Je dôležité si uvedomiť, že ako uchádzač o zamestnanie máte nielen práva, ale aj povinnosti.
Práva uchádzača o zamestnanie
Úrad poskytuje uchádzačom o zamestnanie informačné a poradenské služby pre voľbu povolania, ktoré sú zamerané najmä na poskytovanie informácií a odborných rád o druhoch povolaní a o predpokladoch a požiadavkách na výkon určitého povolania. Informačné a poradenské služby sú službami pri:
- voľbe povolania,
- výbere zamestnania prípadne jeho zmeny,
- výbere zamestnanca,
- adaptácii zamestnanca v novom zamestnaní.
Poskytujú informácie a odborné rady o:
- požiadavkách na odborné zručnosti a praktické skúsenosti potrebné na vykonávanie pracovných činností na pracovných miestach na trhu práce podľa národnej sústavy povolaní,
- možnostiach zamestnania na území SR a v zahraničí,
- predpokladoch na výkon povolania,
- podmienkach a možnostiach účasti na programoch aktívnych opatrení na trhu práce a aktivačnej činnosti,
- podmienkach na dávku v nezamestnanosti,
- podmienkach účasti v partnerstvách vytvorených na podporu rozvoja zamestnanosti v územnom obvode úradu.
Odborné poradenské služby sú zamerané na:
- riešenie problémov spojených s pracovným uplatnením uchádzača o zamestnanie,
- na vytváranie súladu medzi osobnostnými predpokladmi UoZ a požiadavkami na vykonávanie určitého zamestnania,
- ovplyvňovania rozhodovania a správania sa uchádzača o zamestnanie,
- sociálnu a pracovnú adaptáciu.
Úrad v spolupráci so znevýhodneným uchádzačom o zamestnanie môže vypracovať individuálny akčný plán na podporu jeho pracovného uplatnenia (individuálny akčný plán na podporu pracovného uplatnenia znevýhodneného uchádzača o zamestnanie je písomný dokument určujúci postup a časový harmonogram plnenia jednotlivých opatrení na zvýšenie možností uplatnenia znevýhodneného uchádzača o zamestnanie na trhu práce, ktoré vychádzajú z individuálnej starostlivosti o uchádzača o zamestnanie).
Povinnosti uchádzača o zamestnanie
Základnou povinnosťou uchádzača o zamestnanie je aktívne si hľadať zamestnanie a aktívne hľadanie zamestnania osobne preukazovať úradu v termíne a na mieste určenom úradom. Spôsob vyhľadávania zamestnania si každý uchádzač o zamestnanie volí sám. Spôsob vyhľadávania zamestnania si každý uchádzač o zamestnanie volí sám z nasledovných možných foriem predloženia dokumentov:
- žiadosti o prijatie do pracovného pomeru na základe preukázateľne vyhľadaného voľného pracovného miesta v informačných, poradenských alebo sprostredkovateľských systémoch o pracovných príležitostiach;
- dokladu o preukázaní osobného hľadania zamestnania u zamestnávateľa (tlačivo úradu),
- potvrdenia príslušného orgánu o prevzatí žiadosti o vydanie oprávnenia na prevádzkovanie alebo vykonávanie samostatnej zárobkovej činnosti s uvedením dátumu jej prevzatia;
- dokladu o začatí konania vo veci poskytovania osobnej asistencie;
- dokladu o začatí konania vo veci poskytovania pracovnej asistencie;
- žiadosti o sprostredkovanie zamestnania právnickej alebo fyzickej osobe, ktorá vykonáva sprostredkovanie zamestnania za úhradu;
- žiadosti o prijatie do zamestnania agentúre dočasného zamestnávania.
Uchádzač o zamestnanie je povinný predložiť úradu kópiu dohody o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru najneskôr deň pred začatím plynutia doby, na ktorú sa táto dohoda uzatvorila. Podľa ust. § 6 ods. Uchádzač o zamestnanie je povinný predložiť úradu práce kópiu dohody o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru podľa § 6 ods. 2 písm. Uchádzač o zamestnanie je povinný do ôsmich kalendárnych dní písomne oznámiť úradu každú zmenu oproti predchádzajúcemu zápisu v evidencii uchádzačov o zamestnanie (napr. narodenia dieťaťa, úmrtia, odchodu do členského štátu EÚ na obdobie dlhšie ako 15 kalendárnych dní s výnimkou liečenia v členskom štáte EÚ, odchodu do cudziny na obdobie dlhšie ako 15 kalendárnych dní s výnimkou liečenia v cudzine, začatia vykonávania zárobkovej činnosti v členskom štáte EÚ alebo v cudzine, požiadania o vyradenie z evidencie UoZ z dôvodu starostlivosti o dieťa do desiatich rokov veku, preukázanej osobnej starostlivosti o blízku osobu, ktorá je odkázaná na osobnú celodennú opateru, požiadania o vyradenie z evidencie UoZ, vzniku pracovného pomeru alebo obdobného pracovného vzťahu okrem pracovného pomeru podľa § 6 ods. 2 písm. a) zákona o službách zamestnanosti, vzniku oprávnenia prevádzkovať alebo vykonávať samostatnú zárobkovú činnosť, nasledujúcim po dni skončenia pozastavenia prevádzkovania alebo pozastavenia vykonávania samostatnej zárobkovej činnosti, nástupu na sústavnú prípravu na povolanie,na výkon trestu odňatia slobody, vzatia do výkonu väzby, priznania starobného dôchodku alebo dňom dovŕšenia veku potrebného na nárok na starobný dôchodok u poberateľa invalidného dôchodku podľa osobitného predpisu, vzniku pracovnoprávneho vzťahu na základe dohody o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru alebo dňom začatia vykonávania zárobkovej činnosti na základe právneho vzťahu podľa osobitného predpisu okrem pracovnoprávneho vzťahu na dohody o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru alebo právneho vzťahu podľa § 6 ods. 2 zákona o službách zamestnanosti, nadobudnutia právoplatnosti rozsudku o neplatnosti skončenia pracovného pomeru alebo o zrušení rozhodnutia orgánu štátnej správy o skončení štátnozamestnaneckého pomeru alebo služobného pomeru, zaradenia do evidencie UoZ (pri podaní žiadosti o zaradenie do evidencie UoZ uviedol údaje, ktoré boli následne preukázané ako nepravdivé a ktoré viedli k jeho zaradeniu do evidencie UoZ, príp. boli zistené nové skutočnosti, ktoré by mali vplyv na posúdenie žiadosti o zaradenie do evidencie UoZ a na zaradenie do evidencie UoZ), ktorým prestal spĺňať podmienku podľa § 6 ods. 2 písm. a) zákona o službách zamestnanosti, zistenia vykonávania práce bez pracovného pomeru alebo obdobného pracovného vzťahu, zistenia nespolupráce s úradom, príp. neúčasť na aktívnych opatreniach na trhu práce (napr. rekvalifikačný kurz).