Sociálne služby sú dôležitým nástrojom na podporu občanov, ktorí potrebujú pomoc. Tento článok objasňuje, ako si občania môžu zabezpečiť rôzne druhy sociálnych služieb, aký je postup pri žiadosti o službu a aké možnosti majú VÚC a poskytovatelia pri zabezpečovaní týchto služieb. Taktiež sa venuje otázkam, kedy si občania potrebujú zabezpečiť službu bez posúdenia odkázanosti alebo meniť poskytovateľov sociálnych služieb.
Postup poskytovania alebo zabezpečenia sociálnej služby
Ak chce občan získať sociálnu službu, ako je domáca opatrovateľská služba alebo umiestnenie v zariadení, najprv musí požiadať obec alebo VÚC o posúdenie odkázanosti na konkrétnu sociálnu službu, resp. na konkrétny druh zariadenia sociálnych služieb. Táto žiadosť sa týka konkrétneho druhu služby a podáva sa podľa vecnej a miestnej príslušnosti obce a vyššieho územného celku. Na základe posudku o odkázanosti na sociálnu službu obec/starosta alebo VÚC/predseda vydá rozhodnutie o tom, či občan je alebo nie je odkázaný na sociálnu službu.
Finančná podpora a zabezpečenie služby
Ak občan získa právoplatné rozhodnutie o odkázanosti na sociálnu službu a má záujem o poskytovanie sociálnej služby alebo jej zabezpečenie s finančnou podporou z verejných prostriedkov, a má záujem, aby sa pri platení úhrady za poskytovanú sociálnu službu na neho vzťahovala právna ochrana zostatku z príjmu, písomne požiada príslušnú obec alebo VÚC o zabezpečenie poskytovania sociálnej služby. Sociálnu službu mu obec alebo VÚC buď poskytne priamo, prostredníctvom ním zriadenej alebo založenej právnickej osoby, ktorá je verejným poskytovateľom sociálnej služby, alebo ju zabezpečí u iného verejného či neverejného poskytovateľa.
Občan si zároveň môže vybrať konkrétne zariadenie. Ak toto zariadenie uzatvorí so žiadateľom zmluvu o poskytovaní sociálnych služieb, je povinnosť obce alebo VÚC splnená. Ak však toto zariadenie nemá voľné miesto, je povinné bezodkladne zaslať žiadosť klienta o uzatvorenie zmluvy o poskytovaní sociálnej služby príslušnej obci alebo vyššiemu územnému celku, ktorá vedie poradie, v ktorom poskytne alebo zabezpečí poskytnutie sociálnej služby žiadateľom.
Samoplatcovia
Ak má fyzická osoba záujem o uzatvorenie zmluvy o poskytovaní sociálnej služby bez potreby posúdenia odkázanosti na sociálnu službu, a ak sa jej bude ňou zvoleným poskytovateľom poskytovať aj pomoc pri odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby, uzatvára zmluvu o poskytovaní sociálnej služby s poskytovateľom sociálnej služby priamo (bez „sprostredkovania“ obce alebo VÚC) a platí úhradu za sociálnu službu najmenej vo výške ekonomicky oprávnených nákladov (tzv. samoplatca).
Typy zariadení a ich pôsobnosť
V zariadení pre seniorov sa sociálna služba poskytuje fyzickej osobe, ktorá dovŕšila dôchodkový vek a je odkázaná na pomoc inej fyzickej osoby, a jej stupeň odkázanosti je najmenej IV. V domove sociálnych služieb sa zabezpečuje aj ošetrovateľská starostlivosť. Sociálna služba v zariadení pre seniorov môže byť poskytovaná aj z iných vážnych dôvodov, ak fyzická osoba dovŕšila dôchodkový vek.
Nízkoprahové zariadenia a krízová intervencia
Sociálna služba v nízkoprahových zariadeniach a vo všeobecnosti pri sociálnych službách krízovej intervencie, ako sú útulky a nocľahárne, musí byť pre fyzickú osobu ľahko dostupná aj vzhľadom na výšku požadovanej úhrady. Odkázanosť na tieto služby posudzuje priamo poskytovateľ sociálnej služby. Obec alebo VÚC sa môže vopred preukázateľným spôsobom dohodnúť s neverejným poskytovateľom o poskytovaní sociálnej služby vzhľadom na preukázateľný alebo predpokladaný oprávnený dopyt.
Pri prijímaní do útulkov/nocľahární klient nie je povinný podať žiadosť o zabezpečenie poskytovania sociálnej služby obci alebo VÚC, ale žiada o poskytnutie tejto sociálnej služby priamo poskytovateľa. Poskytovateľ má mať písomne vypracovaný transparentný a zrozumiteľný postup pri uzatváraní zmluvy a viesť dokumentáciu o procese začatia poskytovania sociálnej služby.
Povinnosti obcí a VÚC
Obec je povinná poskytnúť alebo zabezpečiť sociálne služby, ktoré má v obligatórnej pôsobnosti, a to v súlade s oprávneným dopytom. To znamená, že obec nie je povinná sociálnu službu priamo poskytovať, ale môže jej poskytovanie zabezpečiť u iného verejného alebo neverejného poskytovateľa. Rovnaký princíp sa vzťahuje aj na VÚC. Pri poskytovaní alebo zabezpečovaní sociálnych služieb obec vychádza z potrieb svojich obyvateľov, vychádzajúcich aj z komunitného plánu sociálnych služieb. Ak v danej obci nie sú požiadavky na príslušnú sociálnu službu, nie je potrebné ju zriaďovať, poskytovať alebo zabezpečovať.
Financovanie sociálnych služieb
Úhradu za poskytovanie sociálnej služby platí klient. Ak si obec založila neziskovú organizáciu, ktorá prevádzkuje útulok, je ju povinná spolufinancovať, a to bez ohľadu na trvalý pobyt klientov. Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR poskytuje na základe žiadosti obci, ktorá zriadila alebo založila zariadenie krízovej intervencie (napr. útulok), finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby.
Preukázateľné požiadanie neverejného poskytovateľa
Preukázateľné požiadanie budúceho neverejného poskytovateľa sociálnej služby o poskytovanie tejto sociálnej služby môže byť realizované aj predbežne a rámcovo (napr. na určenú kapacitu ZSS) alebo aj na konkrétneho klienta či konkretizovaný počet klientov. Závisí to od povahy a účelu sociálnej služby, od dohody VÚC a neverejného poskytovateľa, ale aj od iných skutočností, napr. reálnych potrieb daného regiónu.
Ak si občan vybral neverejného poskytovateľa, ale obec/VÚC nepožiadal a nezazmluvnil tohto neverejného poskytovateľa na finančnú podporu, takáto sociálna služba môže byť poskytnutá týmto vybraným neverejným poskytovateľom len ako tzv. samoplatcovi. Ak klient podá príslušnej obci/VÚC žiadosť o zabezpečenie sociálnej služby u vybraného poskytovateľa, obec/VÚC je povinná požiadať tohto poskytovateľa o uzatvorenie zmluvy o poskytovanie sociálnej služby s jej občanom (žiadateľom). V takomto prípade, obec/VÚC poskytuje finančný príspevok neverejnému poskytovateľovi aj vtedy, ak sa nachádza mimo jeho územia.
Doručenie písomnej žiadosti fyzickej osoby, ktorá je odkázaná na sociálnu službu, obci alebo VÚC o zabezpečenie poskytovania sociálnej služby a s ňou súvisiace preukázateľné požiadanie zo strany tejto obce alebo VÚC konkrétneho vybraného neverejného poskytovateľa sociálnej služby o poskytovanie tejto sociálnej služby je právne významné aj na ochranu prijímateľa pred platením úhrady neprimeranej jeho príjmu a majetku. Prijímateľ sociálnej služby je povinný platiť úhradu za poskytovanú sociálnu službu podľa svojho príjmu a majetku. To sa nevzťahuje na prijímateľa sociálnej služby, ktorému neverejný poskytovateľ sociálnej služby poskytuje sociálnu službu, o ktorej poskytovanie nepožiadali obec alebo VÚC, a na prijímateľa sociálnej služby, ktorému poskytuje sociálnu službu neverejný poskytovateľ sociálnej služby, ktorý poskytuje sociálnu službu s cieľom dosiahnuť zisk.