V poslednom období sa téma predčasných dôchodkov stala mimoriadne aktuálnou na Slovensku, vyvolávajúc búrlivé diskusie medzi politikmi, zamestnávateľmi a odborníkmi. Séria legislatívnych zmien a valorizácií v minulom roku spôsobila, že odchod na predčasný dôchodok sa stal pre mnohých atraktívnou možnosťou, čo však má dopad na trh práce a štátny rozpočet.
Súčasný stav a zmeny v predčasných dôchodkoch
Národná rada SR schválila dňa 18. apríla 2024 zákon č. 87/2024 Z. z., ktorým sa novelizoval zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení. S účinnosťou od 15. sa ďalej komentuje stav platný od 15.
V závere minulého roka Sociálnu poisťovňu zasypali žiadosti o predčasné penzie. Odchod na dôchodok sa stal mimoriadne výhodným, keďže od januára je možný už po 40 odpracovaných rokoch. Tak ho nastavil bývalý minister práce Milan Krajniak.
Vypočítané dôchodky navyše zdvihla vlaňajšia dvojnásobná valorizácia. Najskôr sa v januári zvýšili o 11,8 percenta a potom mimoriadne v lete o ďalších 10,6 percenta. K tomu dostali penzisti mimoriadny vianočný príplatok 300 eur. Séria valorizácií spôsobila, že každý, kto vlani požiadal o predčasný dôchodok, ho mal vyšší až o 26 percent. Suma priemerného predčasného starobného dôchodku dosiahla vlani v decembri 702,44 eura. Medziročne sa zvýšila v porovnaní s decembrom 2022 o 189,93 eura. Zároveň medziročne stúpol počet ľudí, ktorí ju dostávajú. Kým v decembri 2022 to bolo 12 311 penzistov, vlani v decembri bolo na Slovensku takmer 15 427 predčasných dôchodcov.
Porovnanie predčasného a riadneho starobného dôchodku
Vlani vo februári bol priemerný riadny starobný dôchodok 576,14 eura, čo bolo ešte stále o necelé 3 eurá viac ako priemerná suma predčasnej penzie (573,75 eura). Už v marci však predčasná penzia preskočila riadnu. V decembri bol rozdiel medzi nimi 53,61 eura v prospech predčasných penzií. Rozdiel medzi nimi sa zvyšoval aj v tomto roku.
Hranica najnižšieho predčasného dôchodku je v súčasnosti 430,30 eura.
Podmienky pre priznanie predčasného starobného dôchodku
Na účely priznania predčasného starobného dôchodku poistencovi, ktorý získal potrebné odpracované obdobie, sa podľa § 67 ods. 3 písm. b) a c) ZSP, za ktorú bolo dodatočne zaplatené poistné na dôchodkové poistenie = obdobie po 1. doba nezamestnanosti, doba odborného školenia alebo politického školenia ako náhradná doba získaná pred 1. doba štúdia ako doba zamestnania získaná pred 1.
Potrebné odpracované obdobie sa určí ako rozdiel všeobecného dôchodkového veku pre príslušný ročník (§ 65 ods.).
Pri priznávaní "klasického" predčasného starobného dôchodku sa nezohľadňuje dôchodkový vek určený pre I. a II. pracovné kategórie (funkcie) pre občanov, ktorí spĺňajú podmienky dané podľa § 21 ods. 1 a podľa § 174 zákona č. 100/1988 Zb. Sociálna poisťovňa to odôvodňuje tak, že predčasné starobné dôchodky boli zavedené až zákonom č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení, preto si poistenci, ktorí spĺňajú podmienky pre dôchodkový vek určený pre I. alebo II.
Výpočet sumy predčasného dôchodku
- suma predčasného starobného dôchodku je vyššia ako 1,6-násobok sumy životného minima (ak nejde o sporiteľa v II. pilieri);
- súčet súm predčasného starobného dôchodku a predčasného starobného dôchodku z II. piliera je vyšší ako 1,6-násobok sumy životného minima (ak ide o sporiteľa v II. pilieri).
V tomto prípade sa dôchodok znižuje o 0,5 % za každých začatých 30 dní od vzniku nároku na predčasný starobný dôchodok do dovŕšenia dôchodkového veku. Druhou možnosťou je odísť po 40 odpracovaných rokoch. Dnes za každý mesiac skoršieho odchodu do dôchodku po odpracovaných 40 rokoch sa vypočítaná penzia zníži o 0,3 percenta.
Dopady predčasných dôchodkov na trh práce
Dlhodobým problémom slovenského trhu práce je nedostatok pracovnej sily. V robotníckych povolaniach odišli do predčasného dôchodku ľudia vo veku 57 - 58 rokov po štyridsiatich odpracovaných rokoch. „Rýchle nahradenie týchto zamestnancov je veľmi zložité s ohľadom na ich prax aj odbornosť,“ konštatuje Miriam Filová, hovorkyňa Asociácie zamestnávateľských zväzov a združení SR.
Asociácia priemyselných zväzov a dopravy očakáva, že odchod zamestnancov bude pokračovať aj v tomto roku, keď do predčasného dôchodku môže odísť najmenej 10-tisíc ľudí. „Najmenej polovica z nich odchádza z priemyslu, kde ich nikto nenahradí. Rovnako kritická situácia je v dopravných podnikoch a v železničnej doprave. S odchodom zamestnancov zápasí aj potravinársky sektor. Únia hydinárov Slovenska informovala, že niektorí jej členovia prišli o desatinu pracovníkov. „Ide o pozície, ktoré sú nevyhnutné pre chod štátu.
Navrhované riešenia a diskusia o budúcnosti
Na trh práce však bude potrebné podľa asociácie zamestnávateľských zväzov a združení pritiahnuť čo najširší okruh osôb vrátane starších pracovníkov. Podľa asociácie priemyselných zväzov a dopravy okrem zrušenia predčasného dôchodku po 40 rokoch treba znížiť atraktívnosť predčasných dôchodkov ich výraznejším krátením.
Odradiť zamestnancov od skoršieho odchodu do penzie môže sprísnenie tejto podmienky tak, že by sa dôchodok znížil až o 0,5 percenta. Treťou možnosťou je zvýšenie sumy, ktorú môže predčasný dôchodca zarobiť. Po priznaní predčasného dôchodku už penzista pracovať môže - ale len na dohodu a zarobiť môže za rok najviac 2 400 eur, mesačne najviac 200 eur.
Ministerstvo práce už v závere minulého roku tvrdilo, že zmeny v predčasných dôchodkoch má pripravené a potrebuje o nich ešte diskutovať s koaličnými partnermi, zamestnávateľmi a odborármi. Dodnes však verejnosť podrobnosti novely nepozná, nerokovala o nej dosiaľ ani koalícia. Minister Tomáš mal o chystaných zmenách hovoriť na pondelkovom rokovaní tripartity. Po rokovaní s českým ministrom práce a sociálnych vecí Marianom Jurečkom náš minister práce povedal, že sa chce inšpirovať ich novou dôchodkovou reformou. Na Slovensku chce otvoriť diskusiu o opätovnom zavedení dôchodkového stropu.
Dôchodkový strop
Dôchodkový strop bol od roku 2019 stanovený ako garantovaná hranica na 64 rokov. Od roku 2023 by sa mal dôchodkový vek predlžovať podľa strednej dĺžky života. Prvý ročník, ktorému sa začne upravovať dôchodkový vek podľa vzorca, je ročník osôb narodených v roku 1967 - pôjde teda o ľudí, ktorí začnú dochádzať do dôchodku až po roku 2030.