Slováci už roky sledujú, ako sa ich dôchodkový strop nenápadne, no systematicky navyšuje. Každoročné zmeny a úpravy zákonov vyvolávajú neistotu a otázky. Mnohí sa pýtajú: budeme pracovať až do sedemdesiatky, prípadne aj dlhšie? Závan nádeje však prichádza z Ministerstva práce, kde pracujú na zavedení dôchodkového stropu. Znamená to snahu o opätovné určenie maximálneho veku, do ktorého musí človek pracovať, kým získa nárok na odchod do penzie.
Čo je dôchodkový strop?
Dôchodkový strop predstavuje hornú hranicu dôchodkového veku, ktorú už nie je možné ďalej zvyšovať. Na Slovensku sa už raz dôchodkový strop zaviedol - v roku 2019. Vtedy platilo, že ženy s deťmi mali dôchodkový strop nižší ako muži. Neskôr sa však táto úprava zrušila. Hoci návrh znie nádejne, strop nebude univerzálnym riešením. Automatické zvyšovanie dôchodkového veku naviazané na priemernú dĺžku života zostane zachované pre väčšinu ľudí. Súčasne sa bude diskutovať aj o možnom zachovaní flexibilného odchodu do dôchodku. Ten už dnes umožňuje odchod o pár rokov skôr - avšak s trvalo kráteným dôchodkom.
Nový prístup k dôchodkovému stropu
Podľa portálu oPeniazoch Ministerstvo práce uvažuje nad tým, že by dôchodkový strop platil pre ľudí, ktorí odpracovali 40 rokov. Rezort práce si od tohto kroku sľubuje väčšiu spravodlivosť. Zavedenie stropu sa nebude týkať automaticky všetkých seniorov. Výhodu pocítia najmä tí, ktorí začali pracovať skoro a majú za sebou dlhé roky odvádzania odvodov. Konkrétne pôjde o ľudí, ktorí budú mať odpracovaných aspoň 40 rokov. Ministerstvo zároveň potvrdilo, že zohľadní aj náročnosť povolania. Ak si začal pracovať skoro, máš za sebou stabilné zamestnanie a odpracuješ 40 rokov, budeš mať nárok odísť na dôchodok najneskôr v 64 rokoch - a bez znižovania dôchodku. Všetko však závisí od finálnej podoby zákona, ktorú rezort plánuje predstaviť v najbližších mesiacoch.
Zastropovanie dôchodkov podporíme, ak pôjdu ženy do dôchodku za každé vychované dieťa o rok skôr
Pevné stanovenie veku odchodu do dôchodku a problematické ročníky
Vek odchodu do dôchodku je od tohto roku určený fixne podľa roku narodenia, pohlavia a počtu vychovaných detí. Fixnú tabuľku v zákone o sociálnom poistení schválil parlament. Zmena reaguje na júlové zavedenie stropu, ktorý ohraničil maximálny vek odchodu na hranicu 64 rokov. Kolízia viacerých dôchodkových systémov spôsobí neskorší odchod do penzie ženám narodeným v rokoch 1958, 1959 a 1960. Tým sa odpočíta menej mesiacov za vychované deti. Súčasným 59- až 61-ročným ženám sa podľa fixnej tabuľky odpočítajú za každé dieťa dva až štyri mesiace, namiesto šiestich, ktoré dnes garantuje ústava. Ministerstvo práce zdôrazňuje, že šesťmesačná úľava z dôchodkového veku za každé vychované dieťa sa týchto žien ešte netýka. V tomto roku je vek odchodu do penzie stanovený na 62 rokov a 6 mesiacov. Polročné odčítavanie sa tak prvýkrát dotkne žien narodených v roku 1961, ktoré vychovali dve deti. Vďaka tomu pôjdu do penzie v 63 rokoch. Hovorca pripomenul, že dôchodkový strop má pomôcť najmä mladšej generácii.
Prečo vznikla nerovnosť?
„Vyplynulo to z prelínania dvoch zásadných právnych úprav týkajúcich sa dôchodkového veku,“ vysvetľuje Husárová. „Prvou je zrovnoprávnenie mužov a žien pri určovaní dôchodkového veku, ktoré bolo jednou zo zásad dôchodkovej reformy z roku 2004. Aplikácia tejto zásady si vyžiadala postupné zvyšovanie dôchodkového veku žien, vrátane nezohľadňovania počtu detí tak, aby v roku 2024 bol dôchodkový vek mužov a žien rovnaký,“ približuje. Zjednotenie dôchodkového veku mužov a žien však nebolo možné vykonať takzvaným skokom, teda k určitému dátumu jednorazovo zrušiť diferencovanie dôchodkového veku podľa počtu vychovaných detí. Druhou úpravou je dôchodkový strop z dôvodu výchovy dieťaťa, ktorý bol od začiatku zo strany laickej aj časti odbornej verejnosti nesprávne interpretovaný, keď niekoľkokrát nesprávne odznelo, že znižovanie dôchodkového veku za výchovu detí sa bude započítavať voči aktuálnemu dôchodkovému veku. Pravda je, že za výchovu detí sa znižuje iba hranica maximálneho dôchodkového veku.
Dôchodkový automat do roku 2018 určoval vek odchodu do penzie podľa zmeny priemernej strednej dĺžky života. Tento rok sa začalo s každoročným zvyšovaním o dva mesiace. Pozmeňovacím návrhom poslanca Ľubomíra Vážneho (Smer) sa počet mesiacov podarilo znížiť na štyri až päť. „Ženy dostali isté zohľadnenie počtu detí pri odchode do dôchodku, napriek tomu, že sa zvýhodnenie na ne nevzťahuje,“ priblížil Stuška. Pôvodne mali napríklad ženy narodené v roku 1959 s dvomi deťmi odchádzať do dôchodku v rovnakom veku ako ich bezdetné rovesníčky, teda vo veku 62 rokov a 10 mesiacov. Podľa rezortu ide o kompromis, ktorý bude štát stáť 30 miliónov ročne. „Nie je to diskriminácia, z právneho pohľadu, je to len fakt, že sa ocitli medzi dvoma systémami na časovej osi. To je, akoby sa začali sťažovať, že ony nemali materské pred desiatimi rokmi 1 350 eur,“ uviedol Stuška.
Reakcie a riešenia
Stuška odmietol kritiku poslankyne Petry Krištúfkovej (Sme rodina), že nový výpočet je nespravodlivý pre 111-tisíc žien. Jej návrh s novou tabuľkou zohľadňujúcou šesťmesačné odpočty za vychované deti parlament neschválil. Martin Halás z Inštitútu pre výskum sociálno-ekonomických rizík a alternatív víta najmä zjednotenie a sprehľadnenie dôchodkového veku pre každého poistenca. „Tabuľkový systém je výborná vec, myslím, že to ľudia ocenia,“ mienil Halás. Pozitívne vníma aj fakt, že sa poslanci pokúsili aspoň čiastočne zmierniť chaos a chýbajúce mesiace pre problematické ročníky. Ženy narodené v problematických rokoch aj tak cítia krivdu. Svoju nespokojnosť vyjadrili aj vo viacerých internetových diskusiách „Mám dve deti, odpracovaných skoro 40 rokov a zaplatené odvody, nie je to fér,“ skonštatovala Mária (1958) z Levoče. Podľa Gabriely (1959) z Brezna sa niekde stala obrovská chyba, na ktorú doplatili pracujúce ženy.
Zastropovanie dôchodkov podporíme, ak pôjdu ženy do dôchodku za každé vychované dieťa o rok skôr
Pripravované zmeny a postoj ministerstva
„Tieto anomálie sú v súlade s platnou legislatívou, avšak dotknuté poistenky ich vnímajú ako nespravodlivosť. Preto po dôkladnej analýze dôchodkovej sekcie rezortu práce pripravujeme pozmeňujúci návrh zákona, ktorý tieto anomálie odstráni,“ informovala Veronika Husárová z tlačového odboru ministerstva práce. Jednota dôchodcov na Slovensku rovnako víta iniciatívu rezortu práce na odstránenie rozdielov. „Som veľmi rád, že bude táto krivda na ženách narodených v rokoch 1958 až 1960 odstránená. Rezort práce upozorňuje, že sa v žiadnom prípade nedá konštatovať, že by sa na dotknuté ženy zabudlo alebo že by išlo o diskrimináciu, pretože ich vek odchodu do dôchodku bude nižší ako dôchodkový vek určený stropom. „Paradoxne práve táto skutočnosť, že ich dôchodkový vek nebude priamo ovplyvnený stropom, pretože je nižší, spôsobuje, že im zastropovanie neprináša žiadnu priamu výhodu. Dôchodkový vek „dotknutých“ žien - ročníky 1958 a 1959 s dvomi deťmi, nebude teda vyšší ako dôchodkový vek žien s dvomi deťmi narodenými od roku 1960. Dôchodkový strop iba zabezpečí, aby penzijný vek žien, ktoré vychovali dve deti a narodili sa od roku 1960 respektíve neskôr, už ďalej v dôsledku automatického zvyšovania nerástol. Jednoducho povedané, to, že im dôchodkový strop nezníži ich dôchodkový vek je spôsobené tým, že ich dôchodkový vek určený podľa štandardných pravidiel je nižší ako dôchodkový strop,“ dodala Veronika Husárová.
Podmienky nároku na starobný dôchodok a budúce výpočty
Jednou zo základných podmienok pre vznik nároku na starobný dôchodok je dovŕšenie dôchodkového veku. Podľa súčasnej legislatívy bude pre osoby narodené v roku 1967 a neskôr ich dôchodkový vek určený v nadväznosti na vývoj dĺžky života v starobe. Vývoj dĺžky života v ďalekej budúcnosti oplýva neistotou. Výpočty sú informatívne. Presný dôchodkový vek bude určený v budúcnosti na základe údajov zverejnených ŠÚ SR. Zníženie dôchodkového veku za výchovu detí sa zohľadňuje iba jednému rodičovi, prednostne ženám. Nároky vyplývajúce zo zaradenia zamestnaní do I. a II. pracovnej kategórie sa zachovávajú (§ 274 zákona o sociálnom poistení). Vývoj úmrtnosti v rokoch 2023 a 2024 bol priaznivejší, než predpokladala pôvodná verzia kalkulačky z marca 2024.