Slovenská advokátska komora (SAK) je nezávislá samosprávna stavovská organizácia, ktorá združuje viac ako 5600 advokátov a 1500 advokátskych koncipientov. Jej hlavným poslaním je pomáhať uskutočňovať ústavné právo občanov na obhajobu a chrániť ostatné práva a záujmy občanov a právnických osôb v súlade s Ústavou SR a zákonmi. Advokácia na Slovensku funguje v súlade so zákonom SNR č. 132/1990 Zb. o advokácii s účinnosťou od 1. júla 1990. Úlohy advokácie plnia advokáti najmä tým, že obhajujú občanov v trestnom konaní, zastupujú občanov a právnické osoby pred súdmi, štátnymi orgánmi a inými právnymi subjektami, spisujú listiny, poskytujú právne rady a spracúvajú právne rozbory.
Advokát je osoba, ktorá spĺňa všetky podmienky stanovené v zákone a je zapísaná v zozname advokátov, ktorý vedie Slovenská advokátska komora. Tento zoznam je k nahliadnutiu na požiadanie a advokáti sú v ňom zoradení nielen podľa abecedy, ale aj podľa sídla a jazykových znalostí. Advokát je oprávnený poskytovať právnu pomoc na celom území Slovenskej republiky, pričom výkon povolania upravuje zákon o advokácii, zásady výkonu povolania a ostatné stavovské predpisy.
Orgány Slovenskej advokátskej komory
Orgány advokácie sú: konferencia advokátov, predsedníctvo, revízna komisia a disciplinárna komisia. Do výlučnej kompetencie SAK patrí disciplinárna právomoc, ktorou vykonáva dozor nad výkonom advokátskeho povolania.
-
Predsedníctvo SAK: Tvorí ho 9 členov a traja náhradníci. Predsedníctvo SAK vníma ako jednu z prioritných úloh zvyšovanie povedomia o potrebe účinne chrániť advokátov a advokátky pred útokmi za výkon ich povolania.
-
Revízna komisia SAK: Pozostáva z 9 členov a troch náhradníkov. Sťažnosti šetrí Revízna komisia SAK a podá návrh na začatie disciplinárneho konania, ak dospeje k záveru, že došlo ku disciplinárnemu previneniu.
-
Disciplinárna komisia SAK: Skladá sa z 31 členov a päť náhradníkov a pracuje v trojčlenných disciplinárnych senátoch. Rozhoduje na prvom stupni v trojčlenných senátoch o disciplinárnych previneniach advokátov a advokátskych koncipientov, euroadvokátov, zahraničných advokátov a medzinárodných advokátov, a to výlučne na základe návrhu na začatie disciplinárneho konania. Jej činnosť riadi predseda disciplinárnej komisie, ktorého volí disciplinárna komisia zo svojich členov. Disciplinárna komisia je na základe svojich poznatkov z rozhodovania v disciplinárnom konaní oprávnená predkladať ostatným orgánom Slovenskej advokátskej komory svoje odporúčania a určuje pravidlá prideľovania disciplinárnych vecí jednotlivým disciplinárnym senátom.
-
Odvolacia disciplinárna komisia SAK: Je zriadená podľa § 74a Zákona o advokácii. Rozhoduje ako druhostupňový orgán o odvolaniach v disciplinárnych konaniach, a to v trojčlenných senátoch. ODK SAK má 10 členov a 3 náhradníkov. Jej činnosť riadi predseda odvolacej disciplinárnej komisie, volený odvolacou disciplinárnou komisiou z jej členov. Predseda ODK SAK nie je členom žiadneho odvolacieho disciplinárneho senátu. ODK SAK rokuje aj v pléne, a to najmenej raz za rok, pričom svoje poznatky z rozhodovacej praxe zovšeobecňuje a na ich základe predkladá ostatným orgánom SAK odporúčania. Podieľa sa aj na príprave zmien stavovských predpisov a súčasne tak stanovuje pravidlá prideľovania odvolaní jednotlivým odvolacím disciplinárnym senátom.
Pozastavenie výkonu advokácie
SAK môže pozastaviť výkon advokácie advokátovi z viacerých dôvodov. Jedným z nich je, ak o to advokát sám požiada - napríklad pri nástupe do pracovného pomeru alebo pri odchode na materskú dovolenku. Pozastavenie sa udeľuje aj tomu, komu po zapísaní do zoznamu advokátov nezanikol alebo vznikol pracovný, resp. obdobný pomer, okrem tých, ktoré nie sú v rozpore s povahou a etickými princípmi advokátskeho pomeru. Výnimku majú pedagogické, publikačné, literárne, vedecké, umelecké činnosti a činnosti člena poradného orgánu vlády SR (napr. Legislatívna rada vlády SR, Hospodárska a sociálna rada SR a pod.).
Počas pozastavenia advokácie advokát nie je oprávnený poskytovať právne služby v zmysle zákona o advokácii, nemôže byť volený do orgánov SAK a zároveň mu zaniká členstvo v orgánoch komory. Ak dôvody pozastavenia pominú, SAK pozastavenie bezodkladne zruší. V prípade pozastavenia na vlastnú žiadosť je možné rovnako na základe vlastnej žiadosti postavenie zrušiť.
Okrem toho môže SAK pozastaviť výkon advokácie aj v prípade závažného porušenia predpisov SAK a advokátskej etiky. Ako príklad môže slúžiť prípad advokátky Adriany Krajníkovej, ktorej bol pozastavený výkon advokácie na základe návrhu Revíznej komisie SAK z dôvodu mimoriadnej závažnosti konania, ktoré bolo vyhodnotené ako možné disciplinárne porušenie. Predsedníctvo SAK jej pozastavilo výkon advokácie do právoplatného rozhodnutia v disciplinárnych veciach. Sankciu za prípadné disciplinárne porušenia a porušenie advokátskej etiky môže udeliť len disciplinárny senát.
Zoznam advokátov s pozastaveným výkonom advokácie
Na webovom sídle SAK je vedený zoznam advokátov s pozastaveným výkonom advokácie. V tomto zozname sú vedení všetci advokáti s pozastavenou činnosťou, bez ohľadu na to, či ide o pozastavenie na základe vlastného rozhodnutia advokáta, alebo na základe rozhodnutia SAK, ktoré by sme mohli označiť ako preventívne. Advokáti však s takýmto riešením nie sú spokojní, nakoľko sa v zozname neuvádza, z akého dôvodu majú pozastavený výkon advokácie.
V spojitosti s mediálnymi kauzami sa tak obávajú, ako verejnosť vníma zápis v totožnom zozname a aký vplyv to môže mať na ich dobrú povesť. Je tu obrovský záujem verejnosti o informácie, vrátane právnych. Ak chceme, aby sa ľudia obracali na advokátov, a nie na „internet“, musíme im k tomu ponúknuť dostupné a presné informácie. V rámci toho by bolo veľmi vhodné zreteľne odlíšiť advokátov, ktorí majú pozastavený výkon činnosti z dôvodu vzniku pracovného pomeru od tých, ktorí porušili svoje povinnosti.
Dnes, ak niekto klikne na „vyhľadávanie advokátov s pozastaveným výkonom advokácie“, zobrazí sa mnoho mien. Je oprávnená obava, že na základe nedávno medializovaných informácií verejnosť automaticky zaradí všetkých advokátov s pozastavenou činnosťou do kategórie „previnilcov“.
Príklady disciplinárnych previnení a ich dôsledky
Disciplinárne konania SAK sa zaoberajú porušením povinností advokáta. Pre ilustráciu uvádzame dva príklady:
-
Neinformovanie klienta a nepodanie odvolania: Advokát, ktorý vo veci zastupovania klienta neinformuje klienta o doručení rozsudku, ktorým bola klientovi uložená povinnosť zaplatiť protistrane peňažnú čiastku, ani nepodá proti tomuto rozsudku odvolanie v zákonom stanovenej lehote, dopúšťa sa disciplinárneho previnenia podľa § 56 ods. 1 ZoA. Týmto konaním porušuje povinnosti mu uložené § 18 ods. 1, 2 ZoA a § 6 ods. 1 písm. a) Advokátskeho poriadku SAK. Disciplinárny senát považuje za preukázané, že advokát neinformoval klientku o doručení rozsudku a nepodal odvolanie, čím porušil svoju povinnosť konať v súlade s odbornou starostlivosťou. V prípade absencie pokynu klienta je advokát povinný podať riadny opravný prostriedok na ochranu a presadzovanie práv a záujmov klienta.
-
Nepodanie žaloby a nereagovanie na klienta: Advokát, ktorý po udelení plnej moci na zastupovanie v konaní o náhrade škody nepodá žalobu na náhradu škody, nereaguje na urgencie klienta a ani na žiadosť o vrátenie spisov, porušuje disciplinárnou žalobou vytýkané ustanovenia všeobecne záväzného i stavovského právneho predpisu. Chrániť a presadzovať práva a oprávnené záujmy klienta a riadiť sa jeho pokynmi, pri výkone advokácie konať čestne a svedomite, pritom využívať dôsledne všetky zákonné prostriedky a v ich rámci uplatniť v záujme klienta všetko, čo podľa svojho presvedčenia pokladá za prospešné, sú základné a úplne zásadné zákonné povinnosti advokáta. Práve ich striktné dodržiavanie vytvára všeobecný a profesijne chcený obraz dôstojnosti a vážnosti advokátskeho stavu.
Vyčiarknutie zo zoznamu advokátov
Advokát, ktorý je vyčiarknutý zo zoznamu advokátov, prestáva byť advokátom. To sa stane napríklad tomu, kto bol pozbavený spôsobilosti na právne úkony, proti komu bol vyhlásený konkurz, zamietnutý návrh na vyhlásenie konkurzu z dôvodu nedostatku majetku alebo bolo povolené vyrovnanie. Ak by osoba, ktorá bola ako advokát vyčiarknutá zo zoznamu advokátov, chcela opäť začať vykonávať advokáciu, musela by sa zapísať do zoznamu advokátov - v takomto prípade sa na uvedené nahliada ako na prvozápis a žiadateľ musí splniť všetky podmienky na zápis (okrem podmienky vykonania advokátskej skúšky, ktorá po úspešnom vykonaní platí celý život), medzi ktoré okrem iných patrí aj podmienka bezúhonnosti a spoľahlivosti. Bezúhonným podľa zákona o advokácii nie je ten, kto bol právoplatne odsúdený za úmyselný trestný čin a niektoré konkrétne trestné činy, akými sú zneužívanie právomoci verejného činiteľa, prijímanie úplatku, aj nepriama korupcia.
Slobodný prístup k informáciám
Kancelária komory ako povinná osoba prijíma a vybavuje žiadosti o sprístupnenie informácií podľa § 14 ods. 1 a nasl. zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov. Žiadosť o sprístupnenie informácií musí spĺňať povinné zákonné náležitosti a musí byť z nej zrejmé, ktorej povinnej osobe je určená, meno, priezvisko a adresu pobytu, resp. názov alebo obchodné meno a sídlo žiadateľa, ktorých informácií sa žiadosť týka, a aký spôsob sprístupnenia žiadateľ navrhuje (napríklad ústne, poštou, elektronickou poštou a podobne). Bližšie informácie o postupe pri vybavovaní žiadosti o sprístupnenie informácií, o opravných prostriedkoch proti rozhodnutiam o nesprístupnení informácií a o nákladoch súvisiacich so sprístupňovaním informácií sú obsiahnuté v zákone o slobode informácií v znení neskorších predpisov a Uznesení predsedníctva komory Uznesenie č. 29/10/2018 z 9. októbra 2018.