Koncesionárske poplatky, ktoré boli po celé roky neoddeliteľnou súčasťou financovania verejnoprávneho vysielania na Slovensku, prešli v poslednom období významnými zmenami. Tento článok prináša podrobný prehľad ich minulosti, zrušenia a nového systému financovania RTVS, ako aj komplexný zoznam ďalších výhod a zliav, ktoré sú dostupné pre seniorov a dôchodcov na Slovensku v rôznych oblastiach života.
Čo boli koncesionárske poplatky a kto ich platil?
Koncesionárske poplatky už roky slúžili na financovanie verejnoprávnej televízie a rozhlasu Slovenska (RTVS). Tieto poplatky platili domácnosti, ktoré sú evidované ako odberatelia elektriny, a zamestnávatelia, ktorí majú viac ako troch zamestnancov, nehľadiac na to, či sa televízia alebo rozhlas na pracovisku, prípadne v domácnosti, používa. Povinnosť platiť koncesionárske poplatky platila v rámci domácností pre každého, kto vlastní nehnuteľnosť, novostavbu alebo býva v prenájme.
Ak však vlastnila osoba viac nehnuteľností, platila vždy len jeden poplatok. Základná sadzba úhrady bola v zmysle Zákona 340/2012 Z. z. Aktuálna výška koncesionárskych poplatkov pre domácnosti bola 4,64 eur mesačne. Výška poplatkov pre zamestnávateľa sa odvíjala od počtu zamestnancov. Zatiaľ čo tí, ktorí zamestnávajú od 3 do 9 zamestnancov, platili rovnaký poplatok ako domácnosti, spoločnosti zamestnávajúce 1 000 a viac zamestnancov platili mesačne až 464,71 eur.
Nový odberateľ sa musel na platenie poplatkov prihlásiť na webovej stránke RTVS. Povinnosť na zaplatenie prvej úhrady vznikala vždy od prvého dňa nasledujúceho mesiaca, odkedy sa osoba prihlásila ako odberateľ elektriny. V zmysle novelizovaného zákona 340/2012 Z. z. povinnosť platiť úhradu vznikla od prvého dňa kalendárneho mesiaca nasledujúceho po kalendárnom mesiaci, v ktorom sa fyzická osoba stala odberateľom elektriny. Ak bola fyzická osoba odberateľom elektriny v rodinnom dome/byte v období od 04/2008 do 06/2023, vznikla jej povinnosť platiť úhrady RTVS. Úhrada za služby verejnosti poskytované RTVS sa platila bez ohľadu na výber poskytovateľa TV signálu.
Oslobodenie dôchodcov od platenia koncesionárskych poplatkov v minulosti a problematika nedoplatkov
Pred úplným zrušením koncesionárskych poplatkov platili špecifické pravidlá a výnimky, najmä pre citlivé skupiny obyvateľov. Od koncesionárskych poplatkov boli doteraz oslobodené niektoré skupiny občanov, a to:
- dôchodcovia poberajúci starobný, invalidný, vdovský či sirotský dôchodok, ktorí:
- nemajú pravidelný príjem zo zárobkovej činnosti,
- nežijú v domácnosti s inou osobou s pravidelným príjmom zo zárobkovej činnosti,
- príjemcovia pomoci v hmotnej núdzi,
- ŤZP.
Od 1. januára 2020 odpadla dôchodcom povinnosť platiť úhrady za služby Rozhlasu a televízie Slovenska (RTVS), známe ako koncesionárske poplatky. Vďaka zmene tak mohli seniori pozerať verejnoprávnu televíziu a počúvať rozhlas celkom zadarmo. Ročne tak mohli ušetriť 27,84 eura. Zmena, ktorú ešte vlani schválil parlament a od januára 2020 vstúpila do platnosti, sa týkala každého, kto poberá nejaký typ dôchodku, či už starobný, invalidný, vdovský alebo sirotský.
Väčšina seniorov bola od platenia oslobodená automaticky a ani nemala povinnosť o tom informovať RTVS. Ak platiteľ úhrady platil úhradu vo výške 4,64 eura, teda nemal uplatnenú úľavu, a mal nárok na úľavu z dôvodu poberania dôchodkových dávok, bolo potrebné túto skutočnosť oznámiť a preukázať. Oslobodenie od platenia vzniklo od nasledujúceho mesiaca po oznámení a preukázaní tohto nároku. Dôchodca tak mohol spraviť online na stránke RTVS alebo na pošte vyplnením formuláru. Dôležitou podmienkou oslobodenia od poplatku tiež bolo, že dôchodca nemohol mať pravidelný príjem zo zárobkovej činnosti a nežil v domácnosti s inou osobou s pravidelným príjmom.
Problematika nedoplatkov a premlčacia doba
Problémom však je, že nie všetci, ktorí mali nárok na oslobodenie, boli automaticky odhlásení. Niektorí seniori, ktorí platili polovičnú sadzbu alebo si neuplatnili úľavu napriek tomu, že na ňu mali nárok, dostali od RTVS výzvy na zaplatenie nedoplatkov, pričom niektoré sumy dosahovali aj stovky eur. V minulosti, teda do roku 2012, bolo oslobodenie od koncesionárskych poplatkov pre osoby so zdravotným znevýhodnením automatické. V roku 2013 vstúpila do platnosti novela, podľa ktorej, ak je niekto držiteľom preukazu ŤZP, musí to písomne oznámiť a preukázať. O tejto skutočnosti mnoho ľudí nevedelo.
Komisárka pre osoby so zdravotným postihnutím Zuzana Stavrovská upozorňuje, že veľa ľudí so zdravotným postihnutím nevie, že v prípade, ak ide o nedoplatok starší ako tri roky, môžu namietať premlčanie. Odporúča všetkým občanom, aby na neoprávnené výzvy RTVS okamžite reagovali a namietali premlčanie časti pohľadávky staršej ako tri roky. RTVS sa bráni, že konať takto jej prikazuje zákon a inak konať ani nemôže. „Keďže výzva na zaplatenie obsahuje kumulatívne všetky nedoplatky za obdobie, ktoré predchádzalo jej odoslaniu, nie je možné vyselektovať, ktoré z odoslaných výziev obsahovali nedoplatky z rokov 2011 a 2012,“ reaguje hovorkyňa RTVS Andrea Pivarčiová. Zároveň dodáva, že na premlčanie sa prihliada len v zákonom stanovených prípadoch, čiže ak platiteľ námietku premlčania vznesie.
Všeobecná premlčacia doba je 3 roky podľa ust. § 101 Občianskeho zákonníka. Podstatné v tomto prípade je, kedy bola žaloba doručená konajúcemu súdu a za ktoré obdobie RTVS žiada uhradiť koncesionárske poplatky. Treba vzniesť námietku premlčania v zmysle uvedeného zákonného ustanovenia § 101 Obč. zákonníka, ako aj ust. § 583 Obč. zákonníka a to pokiaľ ide o konces. Premlčacia doba je trojročná, teda aj ak by išlo o dlhy, tak vo vzťahu k dlhom starším ako tri roky by po vznesení námietky premlčania veriteľ nemohol takéto dlhy úspešne vymôcť. Ak je nedoplatok starší ako 3 roky, potom je nárok veriteľa premlčaný. Zo zákona platí všeobecná premlčacia doba, ktorá v zmysle ust. § 101 Obč. zákonníka je tri roky a plynie odo dňa, keď sa právo mohlo vykonať po prvý raz. Na list môžete reagovať tak, že nemáte vedomosť o daných dlhoch a súčasne môžete namietnuť aj premlčanie.
Ako podať žiadosť o SR&ED: Kompletný sprievodca
Zrušenie koncesionárskych poplatkov a nový systém financovania RTVS
Zrušenie koncesionárskych poplatkov predstavovalo dlho očakávanú zmenu v legislatíve. Zrušenie koncesionárskych poplatkov bolo možné, no dlho nebolo isté. Zákon o dani z osobitnej stavby, ktorého súčasťou bolo aj zrušenie koncesií, prezidentka SR vetovala. Výhrady nemala k poplatkom, ale k samotnej dani z osobitnej stavby. Celý zákon sa preto znova vrátil do parlamentu, kde sa musel ešte raz prerokovať. Ak teda poslanci znova zahlasovali za zrušenie koncesionárskych poplatkov, tak sa ich bolo možné zbaviť.
Za zrušenie koncesionárskych poplatkov bojovala Republiková únia zamestnávateľov (RÚZ) dlhé roky. Novinka v zákone tak potešila mnohých. Potvrdzuje to aj Jozef Špirko, viceprezident RÚZ: „Za zrušenie koncesionárskych poplatkov Republiková únia zamestnávateľov (RÚZ) dlhodobo bojovala. Bola to totiž len ďalšia forma skrytého zdaňovania zamestnávateľov, administratívne náročná a neefektívna.”
Národná rada Slovenskej republiky schválila dňa 17.2.2023 zákon o zrušení úhrady poplatku RTVS. Novela zákona nadobudla účinnosť od 1.7.2023. Ak zákon o dani z osobitnej stavby prešiel a poslanci prelomili prezidentkino veto, zrušenie koncesionárskych poplatkov bolo platné od 1. júla 2023. Tento termín dal možnosť ministerstvu kultúry pripraviť sa na zmenu a realizovať všetky legislatívne kroky. Do 30.6.2023 bol v platnosti zákon č. 340/2012 Z. z., v zmysle ktorého bol platiteľom úhrady každá fyzická osoba evidovaná dodávateľom elektriny v evidencii odberateľov elektriny v domácnosti v odbernom mieste, pre spotrebu v byte alebo v rodinnom dome, ako aj zamestnávateľ, ktorý zamestnával troch a viac zamestnancov v pracovnom pomere alebo v obdobnom pracovnom vzťahu. Povinnosť uhrádzať poplatok RTVS do 30.6.2023 tým nezanikla. Zároveň prijatím novely tohto zákona nezanikol ani prípadný dlh.
Povinnosť platieb zanikla automaticky, nebolo potrebné posielať žiadosť o zrušenie povinnosti platiť úhradu RTVS. V prípade úhrady realizovanej prostredníctvom SIPO nebolo potrebné zo strany platiteľov vykonať žiadne kroky. Preplatok za uhradenú ročnú platbu 2023 bol platiteľom vrátený v 2. polroku 2023.
Nový systém financovania RTVS
Financie, ktoré doteraz RTVS získavala od domácností a zamestnávateľov, získa od štátu. Štátny príspevok dosiahol v roku 2023 výšku takmer 42 miliónov eur. Ide o sumu, ktorú by RTVS vyzbierala z koncesionárskych poplatkov. To však nie je všetko. RTVS získa od štátu ďalších 23 miliónov eur vďaka Zmluve so štátom a 8 miliónov eur, ktoré budú predstavovať kompenzáciu za ľudí oslobodených od platenia koncesionárskych poplatkov. Vedenie ministerstva kultúry bolo pripravené predložiť v týchto dňoch analýzy, na základe ktorých by sa mohol rozpočet pre RTVS v roku 2023 ešte zvýšiť, čím by sa mala odstrániť možná podfinancovanosť, ktorá trápi verejnoprávnu televíziu a rozhlas už roky. „V roku 2024 bude predstavovať tento štátny príspevok minimálne 83 miliónov eur a RTVS tiež bude môcť počítať s ďalšími desiatkami miliónmi eur vďaka už spomínanej Zmluve so štátom ako aj kompenzáciám,” píše rezort kultúry na svojej webovej stránke.
V rámci riešenia financovania RTVS musel parlament zvoliť taký spôsob, ktorý neohrozí jej nezávislosť. Generálny riaditeľ verejnoprávneho rozhlasu a televízie Ľuboš Machaj navrhol ako jednu z možností prijať financovanie verejnoprávneho média ústavným zákonom. To však Boris Kollár vylúčil. „Predsa kvôli RTVS nebudeme robiť ústavný zákon. Neurobme z toho trhací kalendár. Myslím si, že to by si žiadny politik nezobral na krk, aby takéto médium, akým je RTVS, začal takýmto spôsobom manipulovať,” povedal. Ministerstvo kultúry SR nakoniec súhlasilo s návrhom SaS, ktorým bol valorizačný mechanizmus. Na základe neho sa bude príspevok každoročne navyšovať. „Veríme tak, že sa podarí zachovať verejnoprávny charakter tejto inštitúcie aj v ďalších rokoch bez ohľadu na to, kto bude pri moci,” uvádza ministerstvo kultúry na svojej webovej stránke a zároveň dodáva: „Vedenie rezortu kultúry je rozhodnuté prísť s takým legislatívnym návrhom a systémom financovania, ktorý rozptýli možné obavy zo zasahovania politikov do fungovania RTVS."
Ako podať žiadosť o SR&ED: Kompletný sprievodca
Komplexný prehľad ďalších výhod a zliav pre seniorov
Popri týchto zmenách v oblasti koncesionárskych poplatkov existuje na Slovensku široká škála ďalších výhod a zliav, ktoré sú určené pre seniorov a dôchodcov. Dôchodky u nás aj po valorizácii zostávajú väčšinou pomerne nízke a tak pomôže každé zvýhodnenie či zľava. Prinášame aktuálny zoznam najrozšírenejších výhod a zliav, ktoré môžu pomôcť tým, čo hľadajú spôsoby, ako si zjednodušiť život. Tieto zľavy sa týkajú rôznych oblastí, od zdravotnej starostlivosti a liekov, cez cestovanie a rekreáciu, až po dane a poplatky.
Zľavy na lieky a zdravotnú starostlivosť
Starších ľudí bohužiaľ trápia rôzne choroby a mnohí z nich musia užívať viacero druhov liekov. Doplatky za lieky sú často vysoké, no pozitívnou správou je, že niektorí dôchodcovia môžu tieto doplatky obísť. Novela zákona o rozsahu a podmienkach úhrady liekov priniesla nulové doplatky na lieky pre dôchodcov. Treba však podotknúť, že nárok na túto výhodu má len skupina dôchodcov s príjmom nižším ako 2 039,40 eur za štvrťrok. Pre týchto jednotlivcov je táto novinka významnou úľavou. Ostatní dôchodcovia musia stále riešiť doplatky v rámci limitu spoluúčasti. Tento limit je maximálna suma doplatkov, ktorú môžu zaplatiť konkrétne skupiny poistencov za kalendárny štvrťrok. Preplatky, ktoré uhradia, im následne zdravotná poisťovňa vráti na bankový účet.
Z hľadiska zdravotných výhod sa však ponúka viacero ďalších možností. Okrem nulových doplatkov na lieky môžu dôchodcovia využívať pravidelné lekárske prehliadky, špeciálne vyšetrenia a zľavy do kúpeľov. Tieto benefity predstavujú len zlomok zo širokej škály výhod, ktoré zdravotné poisťovne poskytujú seniorom. Dôchodcovia majú nárok na úhradu zdravotnej starostlivosti z verejného zdravotného poistenia. Zároveň majú nárok na určité zľavy na lieky a zdravotné pomôcky.
Dane a odvody
Mestá a obce majú možnosť znížiť alebo úplne odpustiť dane zo stavieb alebo z bytov pre obyvateľov nad 62 rokov. Podmienkou využitia tejto výhody je však podanie nároku zo strany daňovníka a preukázanie splnenia stanovených podmienok. Informácie o týchto zľavách sú dostupné vo všeobecne záväzných nariadeniach jednotlivých obcí a miest. Medzi bežné zľavy patria zľavy na daň z nehnuteľností, poplatky za komunálny odpad a daň za psa.
Pre seniorov, ktorí spĺňajú stanovené podmienky, môže byť oslobodenie od platenia daní reálnou výhodou. Napríklad penzista pracujúci na dohodu s príjmom do 200 eur mesačne nemusí platiť dane z tohto príjmu. Ak si privyrába na zmluvu a platí odvody, môže po skončení práce očakávať zvýšenie svojho dôchodku. Sociálna poisťovňa automaticky rozhodne o zvýšení dôchodku do konca marca budúceho roka. Dôchodcovia nemusia žiadať o toto zvýšenie, poisťovňa ho vyplatí automaticky. Dôchodcovia nad 70 rokov majú nárok na zľavu z dane z nehnuteľností. Zľava 100 % z dane z nehnuteľností pre dôchodcov nad 62 rokov je jednou z mála zliav na Slovensku, ktorá sa vzťahuje na všetkých dôchodcov, bez ohľadu na ich príjem. Pre zaujímavosť, zľava z dane z nehnuteľností pre dôchodcov nad 62 rokov má svoj pôvod v roku 1956. Vtedy bola zavedená pre dôchodcov nad 70 rokov. V roku 1994 bola znížená na 50 % a v roku 2018 bola rozšírená aj na dôchodcov nad 62 rokov.
Cestovanie
Patrí sem bezplatné cestovanie vlakmi pre seniorov, pričom situácia pri autobusovej doprave môže byť odlišná. Pri cestovaní prímestskými autobusmi závisí výška zľavy od toho, v ktorom kraji penzista žije. Vo väčšine krajov môžu seniori nad 70 rokov cestovať vlakom zadarmo, pričom vo veku nad 62 rokov majú nárok na osobitné cestovné vo výške 0 eur. Dôchodcovia nad 62 rokov majú nárok na 100% zľavu z cestovného vo vlakoch ZSSK. Zľavu môžu uplatniť aj na niektorých autobusových linkách. Dôchodcovia starší ako 70 rokov využívajú výhody zliav na cestovné vo vlakoch ZSSK, autobusoch SAD, MHD a ďalších dopravných prostriedkoch.
Dôchodcovia starší ako 70 rokov majú nárok na 100% zľavu z cestovného vo vlakoch ZSSK. Táto výhoda sa vzťahuje na všetky typy cestovných lístkov, vrátane jednorazových, viacdenných a predplatných. Zľava 100 % však neplatí pre:
- cesty v prihraničnom úseku,
- vo vlakoch InterCity,
- vo vlakoch Railjet xpress,
- v 1. triede.
Dôchodcovia nad 70 rokov môžu využiť zľavu z cestovného v autobusoch SAD a MHD, pričom výška zľavy sa líši od kraja k kraju. V niektorých regiónoch dosahuje 100 %, v iných 50 %. Dokonca si môžu nárokovať zľavy aj v ďalších dopravných prostriedkoch, ako napríklad v taxislužbách alebo lanovkách. Presná výška zľavy závisí od poskytovateľa. Dôchodcovia nad 70 rokov môžu využívať bezplatnú prepravu v MHD v Bratislave na základe SeniorPasu. SeniorPas je bezplatný a je možné si ho vybaviť na predajných miestach Dopravného podniku Bratislava (DPB). Dôchodcovia musia pri vybavovaní SeniorPasu predložiť dôchodkový preukaz. V ostatných väčších mestách ako sú Košice, Prešov, Nitra alebo Žilina, môžu dôchodcovia nad 70 rokov využívať 50% zľavu z cestovného v MHD. Dopravný podnik daného mesta im vydá bezkontaktnú čipovú kartu.
Uplatnenie zľavy na cestovné pre dôchodcov nad 70 rokov je jednoduché - stačí predložiť dôchodkový preukaz. Mali by mať preukaz pripravený pri každej ceste, na ktorej chcú využiť zľavu. Napríklad dôchodca nad 70 rokov, cestujúci vlakom ZSSK z Bratislavy do Košíc, si môže kúpiť jednorazový cestovný lístok za 0 eur. Bez zľavy by platil 22 eur.
Prehľad zliav pre seniorov podľa veku
| Typ zľavy | Zľavy pre seniorov nad 60 rokov | Zľavy pre dôchodcov nad 62 rokov |
|---|---|---|
| Cestovné vo vlakoch ZSSK | 50 % | 100 % |
| Zdravotná starostlivosť | 50 % | 50 % |
| Daň z nehnuteľností | 50 % | 100 % |
Rekreácia a kultúra
Príspevky na rekreáciu a stravu sú ďalšími výhodami, ktoré si môžu dôchodcovia uplatniť. Seniori dostávajú zľavy na rekondičné pobyty. Okrem toho môžu využívať aj príspevky na stravu, ktoré poskytujú niektoré mestá a obce. Podmienky poskytovania týchto príspevkov sa líšia podľa každého mesta, a môžu zahŕňať formu stravných lístkov alebo zľavy v určených stravovacích zariadeniach. Dôchodcovia majú nárok na zľavy na vstupné na kultúrne podujatia, ako sú divadelné predstavenia, koncerty, výstavy a múzeá. Seniori môžu využiť rôzne zľavy pri návšteve všetkých umeleckých organizácií, ktoré patria pod rezort kultúry. Napríklad na uplatnenie zľavy pre seniorov do 62 rokov zo vstupenky pri vstupe do Slovenského národného divadla (SND) je potrebné preukázať sa dokladom preukazujúcim vek alebo status konkrétnej osoby, ktorej vstupenka so zľavou má byť vydaná a ktorá si zľavu uplatňuje. Na doklade musí byť fotografia predmetnej osoby. Do Štátnej filharmónie Košice majú zľavu seniori starší ako 60 rokov. Poberatelia dôchodkov môžu využiť aj príspevok Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny (MPSVR) SR na rekondičné pobyty. Maximálna suma príspevku sa tento rok zvýšila z 50 eur na 100 eur na osobu. Týka sa to všetkých poberateľov starobného dôchodku, predčasného starobného dôchodku alebo výsluhového dôchodku.
Bankové služby
Banky ponúkajú svoje výhody aj seniorom s nízkym mesačným príjmom. Zo zákona musia ľuďom, ktorí zarábajú menej ako 400 eur mesačne, ponúkať bezplatný účet. Podmienkou je, že žiadateľ nemá v žiadnej banke na Slovensku iný bežný účet, avšak môže mať iné depozitné produkty.
Ostatné zľavy
Mnohé obchody s potravinami ponúkajú dôchodcom zľavy na nákup potravín. Mnohé spoločnosti, ktoré poskytujú služby, ponúkajú dôchodcom zľavy na tieto služby. Napríklad niektoré hotely ponúkajú dôchodcom zľavy na ubytovanie, niektoré reštaurácie ponúkajú dôchodcom zľavy na jedlo a niektoré dopravné spoločnosti ponúkajú dôchodcom zľavy na dopravu. Niektoré poisťovne ponúkajú dôchodcom zľavy na poistenie.
