Dobrovoľný príspevok na nájomné: Podrobný sprievodca pre zamestnávateľov a zamestnancov

Inštitút príspevku na štátom podporované nájomné bývanie bol zavedený do Zákonníka práce s účinnosťou od 1. januára 2023 novelou zákonom č. 222/2022 Z. z. Zákonom č. 77/2025 Z. z. bol s účinnosťou od 17. apríla 2025 Zákonník práce v časti upravujúcom podmienky poskytovania príspevku na štátom podporované nájomné bývanie novelizovaný. Cieľom prijatia zákona o štátnej podpore nájomného bývania je zlepšenie prostredia na výstavbu štátom podporovaného nájomného bývania. V Zákonníku práce sa táto novela prejavila možnosťou poskytnúť príspevok na takéto bývanie.

Legislatívny rámec

Dňa 25. mája 2022 bol Národnou radou Slovenskej republiky schválený zákon č. 222/2022 Z. z. o štátnej podpore nájomného bývania a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Tento zákon nadobudol účinnosť 1. júla 2022, s výnimkou niektorých článkov, ktoré nadobudli účinnosť 1. januára 2023. Novela Zákonníka práce je obsiahnutá v článku V a novela zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov.

Dôvodová správa k zákonu uvádza, že okrem zavedenia nového systému štátom podporovaného nájomného bývania, dochádza aj k legislatívnym úpravám v ďalších zákonoch, vrátane zákona č. 18/1996 Z. z. o cenách, zákona č. 73/1998 Z. z. o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže Slovenskej republiky a Železničnej polície, zákona č. 253/1998 Z. z. o hlásení pobytu občanov Slovenskej republiky a registri obyvateľov Slovenskej republiky, zákona č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce, zákona č. 315/2001 Z. z. o Hasičskom a záchrannom zbore, zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy, zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov, zákona č. 222/2004 Z. z. o dani z pridanej hodnoty a zákona č. 55/2017 Z. z. o štátnej službe.

Základné pojmy

V § 2 zákona o štátnej podpore nájomného bývania sú definované základné pojmy:

• Bytový dom: na účely tohto zákona budova podľa § 43b ods. 2 zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon).
• Nájomca: fyzická osoba, ktorá dovŕšila vek 18 rokov a má trvalý alebo iný pobyt podľa osobitného predpisu (napr. zákon č. 253/1998 Z. z.).

V § 6 je upravená štruktúra právnych vzťahov medzi subjektmi štátom podporovaného nájomného bývania, t. j. prenajímateľ a záujemca, ktorý spĺňa určené kritériá.

Dobrovoľný príspevok zamestnávateľa na nájomné (§ 152c ZP)

Zákonník práce v § 152c umožňuje zamestnávateľovi poskytnúť zamestnancovi, ktorý je nájomcom nájomného bytu v systéme štátom podporovaného nájomného bývania, peňažný príspevok na úhradu nájomného. Po novele č. 77/2025 znie úvod § 152c ods. 1 tak, že príspevok možno dať na nájomný byt, ku ktorému má zamestnanec uzatvorenú nájomnú zmluvu podľa osobitného predpisu, a to ak je zamestnanec k poslednému dňu príslušného mesiaca v pracovnom pomere so zamestnávateľom. Tým sa odstránili predchádzajúce interpretačné pochybnosti pri dohodách mimo pracovného pomeru.

Podmienky poskytnutia príspevku

• Nájomná zmluva: Zamestnanec musí mať uzatvorenú nájomnú zmluvu na nájomný byt podľa osobitného predpisu.
• Pracovný pomer: Zamestnanec musí byť k poslednému dňu príslušného mesiaca v pracovnom pomere so zamestnávateľom.
• Štátom podporované nájomné bývanie: Byt musí byť súčasťou systému štátom podporovaného nájomného bývania.

Výška príspevku

Príspevok je dobrovoľný pre všetkých zamestnávateľov bez ohľadu na počet zamestnancov.

Maximálna výška príspevku je stanovená na 5,23 eura za m² podlahovej plochy nájomného bytu. Zároveň sa ustanovuje pravidelné automatické zvyšovanie maximálnej sumy príspevku podľa miery inflácie.

Ak bude mať štátny nájomný byt rozlohu napríklad 50 štvorcových metrov, je to viac ako 260 eur, ktoré by mohol zamestnávateľ dať svojmu zamestnancovi vo forme príspevku.

Výhody príspevku

Prezident Asociácie zamestnávateľských zväzov a združení Rastislav Machunka ozrejmil: „Je to veľmi dobrý benefit, vítame ho predovšetkým preto, lebo je oslobodený od daní a odvodov a je dobrovoľný. Teda môžeme sa dohodnúť so zamestnancom.“

Zamestnanec si zasa vie reálne znížiť čisté náklady na bývanie v nájomnom byte zaradenom do štátom podporovaného systému.

Pre prax to znamená, že zamestnávateľ môže cielene podporiť bývanie svojich ľudí spôsobom, ktorý je daňovo efektívny, a administratívne zvládnuteľný.

Podpora zamestnaneckej mobility

Takúto formu zamestnaneckého benefitu podporujú aj odborári, ktorí už dlhodobo upozorňujú na výstavby štátnych nájomných bytov. Prezidentka Konfederácie odborových zväzov (KOZ) Monika Uhlerová hovorí, že takýto benefit môže so sebou priniesť aj tzv. mobilitu zamestnancov.

„Máme viac ako 100-tisíc pracovných miest, ktoré sú nerovnomerne rozložené v rámci Slovenska a v rámci trhu práce. Zároveň ale nemáme motivácie na to, aby sa disponibilná pracovná sila presunula tam, kde je nedostatok pracovnej sily,“ zhodnotila Uhlerová.

„Ak potrebujeme zamestnanca na západnom Slovensku, kde dlhodobo pociťujeme nedostatok pracovnej sily a on reálne býva napríklad v Medzilaborciach, pokiaľ ide o dôležitého zamestnanca, dôležitú profesiu, ktorú potrebujeme stabilizovať, tak mu vieme aj s celou rodinou ponúknuť takéto nájomné bývanie,“ uviedol Machunka.

Štátom podporované nájomné bývanie

Štátom podporované nájomné bývanie je nový model dostupného bývania, ktorý „vyplňuje medzeru“ medzi sociálnymi bytmi a trhovým nájmom či hypotékou. Cieľom je ponúknuť cenovo prijateľný nájom ľuďom s dostatočným príjmom na platenie nájomného, no bez potreby viazať sa dlhodobým úverom. Zákon č. 77/2025 Z. z., schválený 10. apríla 2025 a účinný od 17. apríla 2025, posunul tento systém o krok ďalej: spresnil definície, rozšíril okruh vhodných budov a upravil aj zamestnanecký benefit, teda dobrovoľný príspevok zamestnávateľa na toto nájomné.

Porovnanie s inými zamestnaneckými benefitmi

Príspevok na rekreáciu

Príspevok podľa § 152a Zákonníka práce je povinný pre zamestnávateľov nad 49 zamestnancov, pre zamestnávateľov do 49 zamestnancov je dobrovoľný. Poskytuje sa vo výške 55 % preukázaných výdavkov, naviac v sume 275,00 € za rok pri plnom úväzku na pobyty na Slovensku s minimálne 2 nocami, pričom zamestnanec musí mať pracovný pomer nepretržite aspoň 24 mesiacov (ak zamestnávateľ nemá priamo povinnosť príspevok poskytovať - nad 49 zamestnancov). Pri čiastočnom úväzku sa suma príspevku alikvotne kráti.

Po novom je možné príspevok preniesť aj na rodičov zamestnanca, ktorí môžu rekreáciu absolvovať aj bez prítomnosti zamestnanca.

Príspevok na športovú činnosť dieťaťa

Príspevok podľa § 152b Zákonníka práce je od 01.01.2025 povinný pre zamestnávateľov nad 49 zamestnancov, pre zamestnávateľov do 49 zamestnancov je dobrovoľný. Poskytuje sa vo výške 55 % preukázaných výdavkov, naviac v sume 275,00 € za rok pri plnom úväzku na všetky deti zamestnanca, ak dieťa do 18 rokov navštevuje registrovanú športovú organizáciu minimálne 6 mesiacov kalendárnom roku.

Daňové aspekty

Je dôležité zohľadniť daňové aspekty tohto príspevku, ktoré sú upravené v zákone č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov (ZDP). Presné znenie a interpretácia ustanovení ZDP je kľúčová pre správne zdaňovanie tohto príspevku.

Klasifikácia príjmov a výdavkov

Pre správne účtovanie a vykazovanie príspevku na nájomné je dôležité správne zatriedenie príjmov a výdavkov v zmysle metodického usmernenia Ministerstva financií SR.

Daňové príjmy: Dane sa klasifikujú podľa charakteru základu, na ktorý sa daň ukladá, alebo podľa druhu činnosti, ktorá vytvára záväzok (dovoz, predaj, príjem). Daňové príjmy vybraté na základe spojenia niekoľkých daňových základov sa priraďujú k dani z prevládajúceho daňového základu. Súčasťou daňových príjmov je aj poistné.

Nedaňové príjmy: Zahŕňajú príjmy z vlastníctva majetku a z podnikania (dividendy, odvody zo zisku, úhrady za vydobyté nerasty, nájomné z prenajatých pozemkov). Patria sem aj správne poplatky, poplatky za vedenie účtu zverených prostriedkov, paušálne náhrady za udeľovanie víz, z medzinárodných ochranných známok. Pokuty, penále a iné druhy sankcií, ktoré nie sú priraditeľné ku konkrétnej dani alebo inému konkrétne klasifikovanému príjmu, zosobnené pokuty a penále (cenové, o štátnej pokladnici, colné, v oblasti ochrany zdravia obyvateľstva, hospodárskej súťaže, omeškaných úhrad, upomienok, informačných povinností, zamestnanosti, životného prostredia, za nedodržanie výpožičnej lehoty, za stratu diela, stratu rôzneho materiálu, o povinnej školskej dochádzke, úroky).

Príjmy z poskytovaných služieb a výrobkov: Zahŕňajú napr. služby právne a poradensko-konzultačné, služby súvisiace s overovaním skúšok odbornej spôsobilosti, ľudovoumeleckej činnosti, ubytovacie služby, za použitie telefónu, faxu, káblovej televízie, služobných motorových vozidiel, zberných surovín, odpadových nádob, služby za odvysielané relácie v miestnom rozhlase, vstupné, sprievodcovskú činnosť, kopírovacie práce, služby za vodné, stočné, elektrinu, pary, plyn, teplo, reklamu v obecných novinách, sprístupnenie informácií, rešeršné a znalecké posudky, svedočné, služby v občiansko-právnom konaní, za výskum a vývoj, ošetrovné v detských domovoch platené rodičmi detí, cirkulovanú výpožičku, medzinárodnú výpožičnú službu, za poškodené učebnice, laboratórne rozbory a skúšky výrobkov, preverovanie a registráciu liečiv, certifikáciu, meranie hlučnosti a prašnosti, za výpisy z katastra nehnuteľností, z technickej dokumentácie, patentovej dokumentácie, služby za geologické a geodetické práce, remeselnícke práce, za pranie, čistenie, služby na hraničných priechodoch, v zariadeniach sociálnych služieb, rehabilitačné, rekreačné služby, cattering, tržby z bufetu, aplikačného programového vybavenia, prístavné, letové meranie a overovanie, opčná prémia, za opatrovateľské služby, pestúnsku starostlivosť, za služby v domoch smútku, lektorské, služby požiarnej ochrany, napojenie na pulty centralizovanej ochrany, opakované vyšetrenia vzoriek, prieskumné územia, kontrolnej činnosti zástupcov vojenskej správy, za použitie športových potrieb a zariadení, poskytnutie ochrany pri prevoze peňazí, od zahraničných študentov študujúcich na vlastné náklady, služby spojené s tvorbou a ochranou životného prostredia a ochranou zdravia obyvateľstva, za poskytovanie a spracovania lesných hospodárskych plánov, ochrany, obnovy a prezentácie duchovných a kultúrnych hodnôt, výrobky, tovary a služby vedľajšieho hospodárstva a zariadenia v zmysle zákona o sociálnej pomoci, z kultúrnej činnosti, lekárskych výkonov, nadštandardné, od zdravotných poisťovní a Sociálnej poisťovne, služby zdravotnej starostlivosti, lekárske predpisy a poukazy, za služby súvisiace s výberom príspevkov starobného dôchodkového sporenia, paušálne platby za poistencov iných členských štátov EÚ, veterinárnych výkonov, veterinárnych inšpekcií a veterinárnych kontrol, kvalifikačné skúšky, školné a zápisné, účastníkov ďalšieho vzdelávania, prijímacích pohovorov na vysoké školy, konania rigoróznych skúšok a obhajob rigoróznych prác, za vydanie diplomu o priznaní akademického titulu absolventom magisterského štúdia, akreditácie.

Príjmy z predaja majetku: Patria sem príjmy za odpredaj skladových zásob a iného prebytočného hnuteľného majetku zakúpeného z bežných výdavkov (vrátane nábytku).

Granty a transfery: Granty sú dobrovoľné príspevky na bežné alebo kapitálové účely, za ktoré ich darca alebo sponzor nezískava žiadnu protihodnotu. Patria sem všetky prijaté dobrovoľné príspevky od darcov a sponzorov.

Bežné výdavky: Zahŕňajú platby za mzdy, platy, poistné, tovary a služby. Patria sem i bežné transfery právnickým osobám tuzemským, zahraničným a jednotlivcom poskytované vo forme dávok, dotácií, príspevkov, členského. Patria sem všetky plnenia fyzickým osobám v pracovnom pomere, v služobnom pomere a v štátnozamestnaneckom pomere (vrátane zamestnancov zahraničnej služby) a za výkon verejných funkcií uhradzované podľa príslušných predpisov. Patria sem všetky mzdy a platy v zmysle platných predpisov, vrátane funkčného platu podľa § 78 ods. 5) zákona o štátnej službe a vyrovnania do výšky tarifného platu podľa toho istého zákona bez príplatkov, odmien a náhrad klasifikovaných pod 613 a ostatných osobných vyrovnaní. Tu klasifikované výdavky nevstupujú do základu pre výpočet priemernej mesačnej mzdy.

Výdavky na tovary a služby: Zahŕňajú platby za tovary a služby. Výdavky za tovary a služby poskytované zamestnancom bezplatne alebo za znížené ceny, vrátane nákupov potravín a uniforiem, patria tiež do tejto kategórie. Patria sem i výdavky na naturálne mzdy.

Cestovné náhrady: Obsahujú všetky náhrady poskytované podľa zákona o cestovných náhradách. Patria sem všetky cestovné náhrady pri tuzemských a zahraničných pracovných cestách, náhrady výdavkov a iné plnenia pri výkone práce v zahraničí v zmysle zákona č. 283/2002 Z. z. Podľa zákona o cestovných náhradách sa zamestnancom môžu poskytovať aj náhrady pri vzniku pracovného pomeru a pri dočasnom pridelení zamestnanca na výkon práce k inej fyzickej osobe alebo právnickej osobe.

Energie a telekomunikácie: Zahŕňajú elektrickú energiu, paru, plyn, tepelnú energiu, palivá (palivá len na vykurovanie). Poplatky a úhrady za práce a služby telekomunikácií, napr. za telefóny, faxy, mobilné telefóny, pagingy, rozhlas, televízia a telex, poštové a kuriérske služby, spojovacie siete.

Materiál: Všetok materiál, náhradné diely a potreby nevyhnutné pre výkon práce, napr. všetky druhy používaného papiera, tlačivá a formuláre, polygrafický, zdravotnícky a rehabilitačný, zubnotechnický, videokazety, audiokazety, kompaktné disky, tonery, monočlánky, batérie do mobilných telefónov, fotografický a osvetový, obchodný, na výstavy, propagačnú činnosť, archeologický výskum, pre obvinených a odsúdených, vzorky netextilné a textilné, súčiastky na hudobné nástroje, vybavenie scénickej a kostýmovej výpravy vo vlastnej réžii, notový materiál, čistiaci, hygienický a dezinfekčný, deratizačný a dezinsekčný, lieky, vitamíny a podporné prostriedky, očkovacie séra, diagnostiká, chemikálie a močovina, archiválie a archívne krabice, kvety, vence. Platby za materiál na prípravu jedál a nápojov, výrobky potravinárskeho priemyslu, zeleninu, ovocie, hotové jedlá a nápoje pre hromadné stravovanie v ústavoch a zariadeniach, cattering, pitnú vodu.

Nehmotný majetok: Výdavky na obstaranie nehmotného materiálu, ktorý nespĺňa kritériá nehmotného majetku z kapitálových výdavkov.

Doprava: Všetky výdavky na dopravu ľudí a tovaru za prevádzkovým účelom, vrátane služobných a prenajatých dopravných prostriedkov. V prípade dodávateľského zabezpečenia úhrada za dodanú službu, pri realizácii vo vlastnej réžii, napr. nákup materiálu, pracovných nástrojov, náradí, čistiacich potrieb, premeranie spotreby paliva, drobný materiál pre vodičov, pneumatiky, batérie, náhradné diely na opravy vrátane diskov a duší, emisné kontroly, poplatky za služby staníc technickej kontroly. Ďalej sa tu triedi aj doplnkové vybavenie vozidiel. Výdavky na prepravu nesúvisiace s nákupom tovarov, napr. všetky výdavky spojené s dopravou žiakov pri lyžiarskych kurzoch, školských exkurziách a do škôl v prírode, výdavky spojené s dopravou študentov vysokých škôl pri telovýchovných kurzoch, pri absolvovaní povinných praxi a pri exkurziách, odvoz surovín do zberu, preprava prístroja do opravy, prenájom zabezpečovacieho systému, aj poplatok za užívanie frekvenčného pásma povelového zariadenia.

Opravy a údržba: Výdavky na práce a služby vykonávané dodávateľskými subjektami, ktorými sa zabezpečuje bežné fungovanie majetku. Opravami sa odstraňuje čiastočné fyzické opotrebenie alebo poškodenie majetku za účelom uvedenia do predchádzajúceho alebo prevádzkyschopného stavu.

Nájomné: Platby za prenájom nehnuteľných a hnuteľných vecí. Pri prenájme nehnuteľných vecí príslušné podpoložky slúžia i pre nájomné za časť budov (priestorov).

Školenia a vzdelávanie: Výdavky na školenia pracovníkov pri nadobúdaní nehmotného majetku, ako aj výdavky na prípravu pracovníkov - školenia pre budované prevádzky, účastnícke poplatky usporiadajúcim právnickým osobám pôsobiacim v príslušnej oblasti, stravovacie a ubytovacie náklady, odmeny za prednáškovú činnosť, nákup materiálu, publikácií a pomôcok na akcie, nájomné za prednáškové priestory.

Ostatné služby: Tlač tlačív, kolkových cenín, máp, osobných dokladov, preukazov, pokynov, cenníkov, brožúr a iných publikácií, polygrafické, rozmnožovacie a plánografické služby, výroba informačných tabúl. Čistenie vodných tokov, uloženie a likvidácia odpadu, poľnohospodárske a lesnícke práce, postrek poľnohospodárskych kultúr vrátane pozberovej úpravy, upratovanie, čistenie, pranie vrátane dezinfekcie, deratizácie, dezinsekcie, informačné služby, veterinárna prevencia a ochrana štátneho územia, odchyt a ošetrenie zvierat, tlmočnícka a prekladateľská činnosť, externé vyučovanie vrátane vypracovania skúšobných otázok, overovanie spôsobilosti výkonu povolania, starostlivosť o chránené časti prírody vrátane dokumentácie ochrany prírody, sprievodcovskej a strážnej (ochrannej) služby, služieb súvisiacich s ochranou prírody, nahrávanie a ozvučenie pojednávaní, čistenie verejných priestranstiev, odvoz všetkých druhov odpadov, kominárske práce, revízie a kontroly zariadení, osobitné štatistické zisťovania, spracovanie účtovníctva a miezd, za vykonanie služby, resp. Cieľom prijatia zákona o štátnej podpore nájomného bývania je zlepšenie prostredia na výstavbu štátom podporovaného nájomného bývania.

tags: #dobrovolny #prispevok #na #najomne