Zákon o rodičovskom príspevku je dôležitým nástrojom sociálnej politiky štátu, ktorý má zabezpečiť finančnú podporu rodinám s malými deťmi. V priebehu rokov prešiel rôznymi zmenami, ktoré mali za cieľ zlepšiť jeho adresnosť a efektívnosť. Avšak, niektoré navrhované a prijaté úpravy vyvolávajú diskusie o možnej diskriminácii a nerovnostiach, ktoré môžu negatívne ovplyvniť niektoré skupiny rodičov a detí.
Zvýšenie rodičovského príspevku a diskriminačné prvky
Rodičovský príspevok od budúceho roka vzrastie. Na vyššiu dávku majú nárok tí rodičia, ktorí pred narodením dieťaťa pracovali. Im sa rodičovský príspevok zvýši na 370 eur, ostatným rodičom, ktorí pracovali len krátkodobo alebo dočasne a nepoberali materské, stúpne na 270 eur. "Novela zákona o rodičovskom príspevku prináša nielen zvýšenie rodičovského príspevku, ale podľa môjho názoru so sebou prináša aj diskriminačný prvok pri poskytovaní sociálnej pomoci osobám zabezpečujúcim starostlivosť o dieťa v útlom veku alebo s nepriaznivým zdravotným stavom."
Komisárka pre osoby so zdravotným postihnutím Zuzana Stavrovská sa obrátila na prezidentku SR Zuzanu Čaputovú, aby zvážila podpis novely zákona o rodičovskom príspevku z dielne koaličného Smeru-SD, ktorú schválil parlament. Poukazuje zároveň na negatívny vplyv zavedenia dvojitej výšky rodičovského príspevku na osoby so zdravotným postihnutím.
"Dotknuté môžu byť osoby, ktoré si nemohli nájsť prácu v dôsledku svojho zdravotného postihnutia, ktoré nepracujú z dôvodu, že sa starajú o svojich blízkych z dôvodu ich zdravotného postihnutia vrátane matiek starajúcich sa o dieťa so zdravotným postihnutím, či osoby starajúce sa o deti za rodiča trpiaceho zdravotným postihnutím. "Považujem za obzvlášť nespravodlivé, ak nebudú mať nárok na najvyšší možný rodičovský príspevok, ktorý si Slovenská republika môže vzhľadom na svoju ekonomickú situáciu dovoliť poskytovať. Týka sa to tiež celej škály ďalších osôb, ktoré nesplnia podmienky zákona o sociálnom poistení, aby im vznikol nárok na materské, ale stále sú to osoby, ktoré deťom poskytujú kvalitnú starostlivosť a zaslúžia si od štátu úplne rovnakú pomoc, ako si ju zaslúžia aj samotné deti, o ktoré sa tieto osoby starajú a ktoré nie sú menejcenné v porovnaní s deťmi, o ktoré sa stará novelou zákona vybraná skupina osôb," dodala Stavrovská.
Zákaz diskriminácie a sociálne zabezpečenie
Zákaz diskriminácie predstavuje základný princíp, ktorý chráni každú osobu pri poskytovaní sociálneho zabezpečenia. Tento princíp sa rovnako vzťahuje na sociálne opatrenia poskytované štátom, samosprávou, ako aj súkromnými poskytovateľmi. Sociálna pomoc a sociálne výhody sú zvyčajne určené pre špecifické skupiny obyvateľstva s cieľom udržať alebo zlepšiť ich sociálnu situáciu. Hoci cielená sociálna ochrana, ako napríklad starobné dôchodky alebo príspevky pre osoby so zdravotným postihnutím, nie je považovaná za diskrimináciu, zákaz diskriminácie sa vzťahuje na poskytovanie špeciálnej sociálnej pomoci v rámci danej cieľovej skupiny.
Rozsah ochrany a sociálne dávky
Sociálna ochrana zahŕňa finančnú a materiálnu podporu, ako aj služby, ktoré pomáhajú určitým skupinám ľudí uplatňovať svoje sociálne práva. Slovenský právny poriadok zakazuje diskrimináciu na základe všetkých chránených dôvodov, vrátane nezamestnaných a osôb hľadajúcich zamestnanie.
Príklady diskriminácie
Diskriminácia sa môže prejaviť rôznymi spôsobmi. Napríklad, ak je rodič rómskeho pôvodu umiestnený v zariadení sociálnych služieb a jeho izba je neudržiavaná a odev špinavý, môže ísť o prejav diskriminácie. Podľa niektorých mimovládnych organizácií, niektoré ustanovenia zákona o príspevku pri narodení dieťaťa môžu byť diskriminačné, predovšetkým vo vzťahu k rómskym ženám. Kontroverzným je najmä podmieňovanie vyplatenia príspevku tým, že žena po pôrode neopustí zdravotnícke zariadenie svojvoľne, teda pred termínom stanoveným lekárom. Táto podmienka bola napadnutá prostredníctvom actio popularis a čaká sa na rozhodnutie Najvyššieho súdu.
Výnimky zo zákazu diskriminácie
V niektorých prípadoch môže byť rozdielne zaobchádzanie prípustné vo vzťahu k štátnym príslušníkom tretích krajín, ktorí nie sú občanmi Európskej únie. Niektoré služby alebo výhody im nemusia byť prístupné.
Nerovnaké zvyšovanie rodičovského príspevku: Preferovanie pracovníčok pred matkami?
V roku 2019 sa v parlamente diskutovalo o novele zákona o rodičovskom príspevku, ktorá navrhovala nerovnaké zvýšenie príspevku pre rôzne skupiny rodičov. Väčšina mamičiek mala dostávať 270 eur mesačne, zatiaľ čo menšina 370 eur mesačne. Tento návrh, ktorý vzišiel z dielne strany SMER, bol kritizovaný za preferovanie socialistickej filozofie, ktorá kladie dôraz na ženu ako pracovníčku a až následne ako matku.
Kritici argumentovali, že tento návrh môže viesť k zbytočnému odďaľovaniu materstva, čo by mohlo mať negatívny dopad na celkovú pôrodnosť. Rodičovský príspevok by mal byť podľa nich priznaný v rovnakej výške každej matke, ktorá sa stará o svoje dieťa.
Predĺžený rodičovský príspevok: Nedostatky a diskriminačné aspekty
Ďalšia diskusia sa rozprúdila okolo návrhu na predĺženie poberania rodičovského príspevku pre rodičov, ktorých deti neboli prijaté do škôlky. Tento návrh bol kritizovaný za znižovanie motivácie rodičov dávať deti do škôlok, diskriminačný charakter a zbytočnú finančnú náročnosť pre štátny rozpočet. Alternatívnym riešením mal byť príspevok na predprimárne vzdelávanie dieťaťa, ktorý by nahradil súčasný príspevok na starostlivosť o dieťa a bol by financovaný z prostriedkov EÚ.
Hlavné nedostatky a diskriminačné aspekty zahŕňajú:
- Nízka motivácia pre umiestnenie dieťaťa do inej ako spádovej škôlky: Rodičom stačí zamietavé stanovisko zo spádovej škôlky, aby mali nárok na predĺžený príspevok, čo ich nemotivuje hľadať alternatívne možnosti v iných škôlkach.
- Kopanie žiadostí o zamietavé stanovisko: Riaditeľky materských škôl dostávajú žiadosti od rodičov, ktorí uprednostňujú finančný príspevok pred vzdelávaním dieťaťa v škôlke.
- Diskriminácia detí s nevhodným dátumom narodenia: Deti, ktoré nedosiahnu vek 3 roky do 31. augusta, nemajú nárok na predĺžený príspevok, aj keď ich neprijmú do škôlky.
- Diera v zákone pri žiadostiach mimo riadneho zápisu: Rodičia, ktorí žiadajú o miesto v škôlke mimo mesiaca máj, nemajú nárok na predĺžený príspevok, čo diskriminuje rodiny, ktoré sa presťahujú počas roka.
Diskriminácia matiek s viacerčatami
Ďalšou skupinou, ktorá poukazuje na diskrimináciu v oblasti rodičovského príspevku, sú matky s viacerčatami. Tie upozorňujú na to, že dostávajú rovnaký príspevok ako matky s jedným dieťaťom, hoci ich náklady na starostlivosť o deti sú oveľa vyššie. Matky s viacerčatami sa cítia okradnuté štátom, ktorý podľa nich nedostatočne podporuje biologické rodiny, najmä tie, v ktorých sa narodilo viac detí naraz. Navrhujú rôzne modely riešenia tejto situácie, napríklad:
- Zvýšenie rodičovského príspevku pre matky s viacerčatami na úroveň, ktorá zodpovedá nákladom na starostlivosť o dve deti.
- Zavedenie príspevku na každé dieťa pri narodení viacerčiat.
- Rozdelenie dávky na každé dieťa, čím by sa zvýšila celková suma príspevku pre rodinu.
Diskriminácia matiek po materskej dovolenke: Osobná skúsenosť
Po návrate do zamestnania po trojročnej materskej a rodičovskej dovolenke sa jedna z čitateliek stretla s nepríjemnou situáciou. Po týždni adaptácie bola okamžite zaradená do náročného pracovného tempa bez úľav, pričom plnila zložité úlohy, ktoré by nováčik nezvládol. Napriek tomu jej bolo oznámené, že počas prvých troch mesiacov nedostane osobné ohodnotenie, ktoré tvorí významnú časť jej platu. Táto situácia sa dotknutej osobe javí ako diskriminačná, pretože pracuje rovnako efektívne ako jej kolegovia, nepotrebuje zaškoľovanie a nespravila žiadny priestupok. Považuje to za diskrimináciu matiek po materskej dovolenke, pretože sa takto postupuje voči všetkým ženám, ktoré sa vracajú do práce po MD a RD.
Rovnaké zaobchádzanie v pracovnoprávnych vzťahoch a princíp dobrých mravov
Zákonník práce zakazuje akúkoľvek diskrimináciu zamestnancov v pracovnom pomere a vyžaduje rešpektovanie zásady rovnakého zaobchádzania. Táto zásada sa vzťahuje na všetky aspekty pracovnoprávneho vzťahu, vrátane vzniku, trvania a skončenia pracovného pomeru, pracovných podmienok, odmeňovania a prístupu k vzdelávaniu a odbornej príprave. Zamestnávateľ je povinný zaobchádzať so všetkými zamestnancami rovnako, pokiaľ neexistujú objektívne a odôvodnené dôvody na rozdielne zaobchádzanie. Zákonník práce tiež zakotvuje zásadu dobrých mravov, ktorá vyžaduje, aby výkon práv a povinností vyplývajúcich z pracovnoprávnych vzťahov bol v súlade so slušnosťou a morálkou.
Príspevok na dieťa a záškoláctvo
Návrh Erika Tomáša, aby rodič prišiel o prídavok na dieťa v prípade záškoláctva, je rovnako diskriminačný, ako jeho neefektívne opatrenie práca namiesto dávok. „Je to cynická hra na poriadok, ktorá v skutočnosti len prehlbuje nerovnosti a vyrába ďalšie generácie detí bez šance. Tak ako v prípade nízkej zamestnanosti, aj pri záškoláctve čelia deti a ich rodičia vo vylúčených komunitách reálnym bariéram, ktoré ministerstvo dlhodobo ignoruje - a namiesto riešení na nich prenáša zodpovednosť,“ uviedla. „Takýto prístup nielenže nefunguje, ale je aj nebezpečný - často sa opiera o stigmatizujúci, až diskriminačný jazyk voči najzraniteľnejším skupinám. Dieťa, ktoré nemá uspokojené základné životné potreby, nebude mať lepšiu školskú dochádzku. Naopak, odobratie príspevku by znamenalo ešte väčšie ohrozenie jeho vývoja, napríklad v oblasti stravy či ošatenia, čo je v priamom rozpore s Dohovorom o právach dieťaťa. Od septembra 2025 sa navyše sprísnili aj pravidlá ospravedlňovania absencií. „Aj tieto kroky ukazujú, že štát siaha skôr po represii než po skutočných riešeniach. Ak chceme, aby deti chodili do školy a mali šancu na lepšiu budúcnosť, potrebujeme presný opak - viac podpory v teréne, silnejšiu spoluprácu medzi školami a rodinami, dostupné služby, vyššiu kvalitu vzdelávania, riešenie nevyhovujúcich životných podmienok a bývania aj lepšiu dostupnosť škôl.
Ako sa brániť proti diskriminácii?
Ak sa domnievate, že ste obeťou diskriminácie pri poskytovaní sociálnej pomoci alebo iných dávok, postup závisí od konkrétnej inštitúcie, ktorá je za danú oblasť zodpovedná.
- Sťažnosť nadriadenému orgánu: V závislosti od inštitúcie, ktorá sociálnu pomoc poskytuje, môžete podať sťažnosť jej nadriadenému orgánu.
- Súdne konanie: Následne sa môžete obrátiť na súd.
Právna rada a možnosti riešenia
V prípade diskriminácie v zamestnaní, ako je odopretie osobného ohodnotenia po návrate z materskej dovolenky, je dôležité zvážiť nasledovné kroky:
- Interné predpisy: Preštudujte si interné predpisy zamestnávateľa. Zistite, či existuje písomný dokument, ktorý upravuje prideľovanie osobného ohodnotenia a či obsahuje ustanovenia o zaobchádzaní s matkami po MD/RD.
- Rovnaké zaobchádzanie: Zamestnávateľ je povinný zaobchádzať so všetkými zamestnancami rovnako, pokiaľ neexistujú objektívne a odôvodnené dôvody na rozdielne zaobchádzanie. Dôvod "šetrenia financií" nemusí byť v tomto prípade dostatočný.
- Antidiskriminačný zákon: Obráťte sa na právnika alebo organizáciu, ktorá sa zaoberá antidiskrimináciou. Konzultujte s nimi svoju situáciu a zistite, či spĺňa definíciu diskriminácie podľa antidiskriminačného zákona.
- Písomná žiadosť: Písomne požiadajte zamestnávateľa o vysvetlenie, prečo vám bolo odopreté osobné ohodnotenie.
tags: #diskriminacny #zakon #o #rodicovsky #prispevok