Sociálne zabezpečenie vojakov je dôležitou súčasťou štátnej politiky, ktorá má za cieľ zabezpečiť adekvátne podmienky pre tých, ktorí slúžia vlasti. V posledných rokoch prešiel systém sociálneho zabezpečenia vojakov viacerými zmenami, ktoré ovplyvnili nárok na odchodné, výsluhové dôchodky a ďalšie dávky. Cieľom tohto článku je poskytnúť komplexný prehľad o aktuálnych podmienkach odchodného pre vojakov a zmenách, ktoré priniesla novela zákona o sociálnom zabezpečení.
Tento článok sa zaoberá podmienkami odchodného pre vojakov a príslušníkov silových zložiek na Slovensku. Analyzuje zmeny, ktoré priniesla novela zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov, a jej dopad na výsluhové dôchodky, odvody, zdaňovanie odchodného a ďalšie aspekty sociálneho zabezpečenia vojakov.
Úvod do sociálneho zabezpečenia vojakov
Sociálne zabezpečenie vojakov je upravené zákonom č. 114/1998 Z. z. o sociálnom zabezpečení vojakov, ktorý definuje nároky a podmienky pre rôzne dávky a príspevky. Toto zabezpečenie pozostáva z niekoľkých zložiek, vrátane nemocenského zabezpečenia, výsluhového zabezpečenia a zabezpečenia službami.
Historický kontext a legislatíva
Sociálne zabezpečenie vojakov a policajtov prešlo viacerými zmenami, ktoré ovplyvnili nárok na odchodné. Medzi dôležité právne predpisy patria:
- Zákon č. 100/1988 Zb. o sociálnom zabezpečení, ktorý upravoval podmienky do roku 1990.
- Vyhláška č. 149/1988 Zb., ktorá upravovala podmienky pre samostatne hospodáriace osoby a pracovníkov.
- Zákony č. 1/1991 Zb., 306/1991 Zb., 463/1991 Zb., 578/1991 Zb., 7/1993 Z.z., 365/1994 Z.z., 197/1995 Z.z., 308/1995 Z.z., a 387/1996 Z.z., ktoré postupne novelizovali systém sociálneho zabezpečenia.
Tieto právne predpisy definovali obdobia, ktoré sa započítavali do doby služby, ako napríklad vojenská služba v Červenej armáde, služba v spojeneckých armádach, účasť v národnom povstaní a iné.
Dňa 14. marca 2013 schválili poslanci NR SR novelu zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov. Hlavným zámerom tejto novely je vytvorenie legislatívneho prostredia na vyrovnanie príjmov a výdavkov na osobitných účtoch ministerstiev vnútra, obrany, financií, spravodlivosti, SIS a NBÚ. Novela zákona nadobudla účinnosť 1. mája 2013.
Odchodné pre vojakov: Podrobný pohľad
Odchodné je jednorazová peňažná dávka, ktorá sa vypláca vojakovi po skončení služobného pomeru. Jeho účelom je kompenzovať vojaka za dlhoročnú službu štátu.
Podmienky nároku na odchodné
Nárok na odchodné má vojak, ktorý splnil určité podmienky, predovšetkým dĺžku trvania služobného pomeru. Podľa novších úprav legislatívy sa minimálna doba služby pre vznik nároku na odchodné zvýšila z 5 na 13 rokov.
- Minimálna doba služby: 13 rokov nepretržitého služobného pomeru.
- Služobný pomer bez prerušenia: V prípade opätovného prijatia do služobného pomeru s prerušením sa započítava len čas od posledného prijatia. Ak pri predchádzajúcom skončení služobného pomeru mu bolo vyplatené odchodné vo výške deväťnásobku, ďalšie odchodné mu nepatrí.
Platí to pre tých policajtov, ktorí budú prijatí do služby najskôr od dňa účinnosti návrhu zákona, teda od 1. mája 2013.
Sprísnenie podmienok pre opätovne prijatých policajtov
Pre policajtov, ktorí sú opätovne prijatí do služby, sa podmienky nároku na odchodné sprísňujú. Títo policajti musia mať odslúžených aspoň 13 rokov, aby mali nárok na odchodné. Táto zmena má stabilizačný charakter vo vzťahu k migrujúcim príslušníkom a špekulatívnemu záujmu o opätovný krátkodobý vstup do služby s úmyslom navýšiť si základ na výpočet odchodného a jeho doplatok.
Výpočet odchodného
Výška odchodného sa odvíja od základu, ktorý sa vypočíta z priemerného mesačného služobného platu vojaka.
- Základ: Priemerný mesačný služobný plat.
- Výška odchodného:
- Za 13 odslúžených rokov: 0,5 násobok základu.
- Za každý ďalší ukončený rok služby: Zvýšenie o 0,5 násobku základu.
- Maximálna výška odchodného: 9 násobok základu za 30 a viac rokov výkonu služby.
Príklad výpočtu odchodného
Policajtovi alebo vojakovi bol vypočítaný z jeho zárobkov základ vo výške 1 000 eur. Odpracoval v službe 16 rokov a rozhodol sa ísť do dôchodku. Okrem penzie má nárok aj na odchodné, pretože splnil podmienku odpracovaných 13 rokov. Výška jeho odchodného sa vypočíta nasledujúco:
- 13. odslúžený rok: 1 000 / 2 = 500 eur
- 14. odslúžený rok: 500 eur
- 15. odslúžený rok: 500 eur
- 16. odslúžený rok: 500 eur
Policajt po 16-ročnej službe dostane jednorazovo vyplatených 2 000 eur.
Stretnutie výsluhových vojakov, policajtov a pracovníkov väzenskej a justičnej stráže.
Zdaňovanie a odvody odchodného
Odchodné podlieha zdaňovaniu daňou z príjmov rovnako ako mzda. Existujú však výnimky, kedy bolo od dane oslobodené. Z odchodného sa neplatí poistné na povinné verejné zdravotné poistenie (podľa § 10b ods. 1 písm. a) zákona č. 580/2004 Z. z. o zdravotnom poistení) a netvorí ani vymeriavací základ na určenie poistného na nemocenské zabezpečenie, úrazové zabezpečenie a výsluhové zabezpečenie (podľa § 98 ods. 1 zákona č. 328/2002 Z. z.).
Ďalšie zmeny a aspekty sociálneho zabezpečenia vojakov
Novela zákona z mája 2013 spresňuje aj mechanizmus poskytovania dávok nemocenského zabezpečenia, mení sa tiež mechanizmus zvyšovania dôchodkov z výsluhového zabezpečenia v nadväznosti na mechanizmus dôchodkových dávok v civilnej sfére a dopĺňajú sa ustanovenia o poskytovaní kúpeľnej starostlivosti.
Zmeny v legislatíve od mája 2013
Od mája 2013 vstúpili do platnosti zmeny v systéme sociálneho zabezpečenia policajtov a vojakov, ktoré sa dotkli aj odchodného. Tieto zmeny sa týkajú predovšetkým nových policajtov a vojakov, ktorí boli prijatí do služby po tomto dátume.
- Dlhšia služba a vyššie odvody: Podľa novely zákona majú policajti, vojaci a príslušníci ďalších silových zložiek pracovať dlhšie na výsluhové dôchodky a zároveň viac odvádzať na svoje sociálne zabezpečenie.
- Zvýšenie minimálnej doby služby: Z doterajších piatich rokov sa postupne zvýši na desať rokov, a to aj pre výsluhový príspevok.
- Zmena základu pre výpočet dávok: Základ sa zisťuje z priemerného mesačného služobného platu v 10 skončených rokoch pred dňom skončenia služobného pomeru. Platí to aj pre vojakov a policajtov, ktorí odišli a do služobného pomeru sa opätovne vrátia po tomto termíne.
- Zmena systému valorizácie: Približovanie sa rovnakému systému zvyšovania dôchodkových dávok v civilnej sfére.
Valorizácia výsluhových dôchodkov
Od mája sa mení aj systém valorizácie, a to tak, aby sa približovalo rovnakému systému zvyšovania dôchodkových dávok v civilnej sfére. Základným údajom je pevná suma zvyšovania dávok ustanovená v zákone o sociálnom poistení. Táto pevná suma sa delí číslom 30, čo zodpovedá priemernému času trvania služobného pomeru 30 rokov a prepočíta sa koeficientom zohľadňujúcim počet skutočne skončených rokov trvania služobného pomeru.
Od 1. júla 2018 sa mení mechanizmus valorizácie opäť, ale tentoraz zvyšovanie bude závisieť od medziročného rastu spotrebiteľských cien za domácnosti dôchodcov podľa Štatistického úradu za prvý polrok roka, ktorý predchádza príslušnému roku, v ktorom sa valorizácia vykonáva.
Výpočet valorizácie od mája 2013
Výsluhový dôchodok sa zvyšuje o pevnú sumu, ktorá sa zistí ako podiel pevnej sumy zvýšenia starobného dôchodku ustanoveného vo všeobecných predpisoch o sociálnom poistení a čísla 30, a takto zistená suma sa vynásobí ustanoveným koeficientom. Pevná suma zvyšovania starobného dôchodku je 11,2. Koeficient za 15 rokov trvania služobného pomeru sa ustanovuje číslom 1 a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru sa tento koeficient zvyšuje o 2.
Príklad: Policajt, ktorý získal 20 odslúžených rokov služobného pomeru, bude mať od 1. 7. 2013 zvýšený výsluhový dôchodok o 4,11 eura.
- Invalidný výsluhový dôchodok sa zvyšuje o pevnú sumu zvýšenia invalidného dôchodku priznaného z dôvodu poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 70 % ustanoveného vo všeobecných predpisoch o sociálnom poistení na tento kalendárny rok. Pevná suma zvyšovania invalidného dôchodku je 10,1.
- Vdovský výsluhový dôchodok a vdovecký výsluhový dôchodok sa zvyšujú o 60 % pevnej sumy zvýšenia starobného dôchodku ustanoveného vo všeobecných predpisoch o sociálnom poistení na tento kalendárny rok.
Nemocenské zabezpečenie vojakov
Nemocenské zabezpečenie sa týka profesionálnych vojakov, ktorí sa stali dočasne neschopnými výkonu vojenskej služby v dôsledku choroby alebo úrazu. Zahŕňa:
- Náhradu služobného príjmu: Počas dočasnej neschopnosti vykonávať vojenskú službu v dôsledku choroby alebo úrazu.
- Nemocenské: Pre vojakov po skončení výkonu vojenskej služby, ak sa stanú dočasne neschopnými výkonu práce.
- Materské: Pre profesionálne vojačky počas doby a za podmienok ustanovených osobitným predpisom o poskytovaní peňažnej pomoci v materstve.
- Ošetrovné: Pre profesionálnych vojakov po vyčerpaní doby, počas ktorej sa im na ošetrovanie člena rodiny poskytla krátka dovolenka podľa osobitného predpisu.
- Náhradu nemocenského: Pre vojakov, ktorí vykonávali vojenskú službu na základe brannej povinnosti a stali sa dočasne neschopnými výkonu práce po skončení služby.
Výška dávok nemocenského zabezpečenia závisí od služobného príjmu, príplatkov a odmien, ktoré vojaci dosiahli v ustanovenom období pred vznikom nároku na dávku.
Výsluhové zabezpečenie vojakov
Výsluhové zabezpečenie sa týka profesionálnych vojakov a vojakov, ktorí sa počas výkonu vojenskej služby pripravovali na výkon profesionálnej služby.
- Výsluhový dôchodok: Pre profesionálnych vojakov, ktorí vykonávali vojenskú službu v ozbrojených silách. Nárok na výsluhový dôchodok budú mať policajti až po odslúžení 25 rokov služby.
- Invalidný výsluhový dôchodok: Pre vojakov, ktorí sa stali invalidnými v dôsledku choroby alebo úrazu vzniknutých pri výkone vojenskej služby alebo v súvislosti s ním.
- Sirotský výsluhový dôchodok: Pre deti vojakov, ktorí zomreli počas výkonu vojenskej služby.
Výška dávok výsluhového zabezpečenia závisí od doby výkonu vojenskej služby a od výšky služobného príjmu, príplatkov a odmien.
Výsluhový príspevok
Podmienky pre získanie výsluhového príspevku sa tiež sprísňujú. Policajti ho budú môcť získať namiesto súčasných 5 až po 10 rokoch služby.
- Za 10-16 odslúžených rokov budú policajti dostávať príspevok 1 rok.
- Za službu trvajúcu 17 až 21 rokov budú dostávať 2 roky.
- Za 22 až 24 rokov pôsobenia v službe budú dostávať 3 roky.
Príspevok bude tvoriť 2 percentá základu za každý ukončený rok služby. Ak by sa bývalý policajt zamestnal v civilnej štátnej alebo verejnej službe, príspevok sa mu počas trvania tohto zamestnania nebude vyplácať. Príspevok sa nebude valorizovať.
Služobný zákon hovorí jasne, ak bol policajt prepustený pre porušenie služobnej prísahy alebo služobnej povinnosť zvlášť hrubým spôsobom a jeho ďalšie pôsobenie by polícii škodilo, dostane len polovicu výsluhového príspevku, na aký by mal inak nárok.
Podľa zákona policajti strácajú nárok na výsluhu iba vtedy, keď sú prepustení z dôvodu, že ich ďalšie pôsobenie v polícii by škodilo dobrému menu zboru, alebo boli právoplatne odsúdení za úmyselný trestný čin.
Zabezpečenie službami
Okrem nemocenského a výsluhového zabezpečenia zákon upravuje aj zabezpečenie službami pre profesionálnych vojakov, vojakov po skončení výkonu vojenskej služby a vojakov, ktorí zomreli počas výkonu vojenskej služby. Tieto služby zahŕňajú napríklad rekreačnú starostlivosť a príspevky na pohreb.
- Rekreačná starostlivosť: Rekreačná starostlivosť sa poskytuje za čiastočnú úhradu a zahŕňa napríklad príspevky na rekreačné pobyty. Výška príspevku závisí od rôznych faktorov, ako napríklad dĺžka trvania služobného pomeru a počet nezaopatrených detí.
- Príspevok na pohreb: V prípade úmrtia vojaka sa pozostalým poskytuje príspevok na pohreb.
Odchodné a odstupné súčasne
Podmienky poskytnutia odchodného a odstupného sú upravené v ustanoveniach § 76 a § 76a zákona č. 311/2001 Z. z. Zákonníka práce v znení neskorších predpisov. Výplata odstupného a odchodného sa navzájom nevylučujú, t. j. je možné získať obe plnenia.
Z pohľadu zdanenia a platby odvodov na poistné patrí odstupné a odchodné medzi zdaniteľné príjmy zo závislej činnosti a podliehajú odvodu preddavkov na poistné na zdravotné poistenie a odvodu poistného na sociálne poistenie. Vymeriavací základ na zdravotné poistenie je príjem zamestnanca zo zárobkovej činnosti, ktorý sa považuje za zdaniteľný príjem zo závislej činnosti okrem zákonných výnimiek; k výnimkám patrí aj príjem z odchodného, výsluhového príspevku alebo príjmov z rekreačnej starostlivosti podľa zákona č. 328/2002 Z. z.
Právny nárok na odchodné a odstupné má zamestnanec, ktorý vykonával zárobkovú činnosť na základe pracovného pomeru; nárok na odchodné tak nevzniká zamestnancom, ktorí vykonávali a končia zárobkovú činnosť na základe dohody o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru.
Odstupné je peňažné plnenie, ktoré predstavuje finančnú kompenzáciu „za stratu zamestnania“, t. j. za skončenie pracovného pomeru na podnet zamestnávateľa. Ak pracovný pomer skončí výpoveďou alebo dohodou z dôvodov, ktoré taxatívne vymenúva Zákonník práce (napr. pre nadbytočnosť zamestnanca) a sú splnené aj ostatné zákonné podmienky, zamestnávateľ vyplatí odstupné po skončení pracovného pomeru v najbližšom výplatnom termíne určenom u zamestnávateľa na výplatu mzdy, ak sa zamestnávateľ nedohodne so zamestnancom inak. To znamená, že odstupné je spravidla vyplatené zamestnancovi spolu s „poslednou“ mzdou za posledný mesiac trvania pracovného pomeru.
Príklad: Nárok na odstupné a odchodné
Zamestnanec, ktorý dovŕšil dôchodkový vek v apríli 2024, požiadal o starobný dôchodok. Sociálna poisťovňa mu dôchodok na základe jeho žiadosti priznala a pravidelne začala vyplácať. Zamestnanec neukončil pracovný pomer a pokračoval v práci ďalej. Zamestnávateľ končí svoju činnosť a zaniká - firma sa ruší. Zamestnávateľ ukončil so zamestnancom pracovný pomer výpoveďou z organizačných dôvodov ku dňu 31. 10. 2024. Zamestnancovi vznikol nárok na odstupné vo výške 3-násobku jeho priemerného mesačného zárobku (u zamestnávateľa pracoval 15 rokov).
Má zamestnanec nárok aj na odchodné, ak od 23. 4. 2024 poberá starobný dôchodok?
Zamestnancovi vzniká nárok na odstupné a odchodné súčasne. Zamestnanec má nárok na odchodné, lebo splnil podmienky ustanovené v § 76a ods. 1 Zákonníka práce:
- Ide o jeho prvé skončenie pracovného pomeru po vzniku nároku na starobný dôchodok.
- O poskytnutie starobného dôchodku požiadal pred skončením pracovného pomeru.
Zamestnanec má nárok na odstupné najmenej vo výške 3-násobku mesačného priemerného zárobku podľa § 76 ods. 1 písm. c) Zákonníka práce a odchodné najmenej vo výške jedného mesačného priemerného zárobku podľa § 76a ods. 1 Zákonníka práce.