Problém nerovnosti pri určovaní veku odchodu do penzie, najmä pre ženy narodené v rokoch 1958 a 1959, ktoré vychovali dve deti, vyvolal vlnu nespokojnosti a viedol k iniciatívam na legislatívnu zmenu. Tieto anomálie, hoci sú v súlade s platnou legislatívou, sú dotknutými poistenkami vnímané ako nespravodlivosť.
„Cítila som to ako obrovskú nespravodlivosť, keď som si pozrela tabuľku, ktorá určuje vek odchodu do dôchodku na najbližšie roky. Narodila som sa v roku 1959, vychovala dve deti, takže som splnila rovnaké podmienky ako ženy, ktoré môžu ísť do penzie o štyri mesiace skôr,“ hovorí čitateľka Mária, ktorá iniciatívu rezortu práce na odstránenie rozdielov víta. Rovnako aj Jednota dôchodcov na Slovensku. „Som veľmi rád, že bude táto krivda na ženách narodených v rokoch 1958 až 1960 odstránená.“
Prelínanie právnych úprav a dôchodkový strop
Nerovnosť vznikla z prelínania dvoch zásadných právnych úprav týkajúcich sa dôchodkového veku, ako vysvetľuje Veronika Husárová z tlačového odboru ministerstva práce. Prvou je zrovnoprávnenie mužov a žien pri určovaní dôchodkového veku, ktoré bolo jednou zo zásad dôchodkovej reformy z roku 2004. Aplikácia tejto zásady si vyžiadala postupné zvyšovanie dôchodkového veku žien, vrátane nezohľadňovania počtu detí tak, aby v roku 2024 bol dôchodkový vek mužov a žien rovnaký.
Zjednotenie dôchodkového veku mužov a žien však nebolo možné vykonať takzvaným skokom, teda k určitému dátumu jednorazovo zrušiť diferencovanie dôchodkového veku podľa počtu vychovaných detí.
Druhou úpravou je dôchodkový strop z dôvodu výchovy dieťaťa, ktorý bol od začiatku zo strany laickej aj časti odbornej verejnosti nesprávne interpretovaný. Pravda je, že za výchovu detí sa znižuje iba hranica maximálneho dôchodkového veku. Rezort práce upozorňuje, že sa v žiadnom prípade nedá konštatovať, že by sa na dotknuté ženy zabudlo alebo že by išlo o diskrimináciu, pretože ich vek odchodu do dôchodku bude nižší ako dôchodkový vek určený stropom. „Paradoxne práve táto skutočnosť, že ich dôchodkový vek nebude priamo ovplyvnený stropom, pretože je nižší, spôsobuje, že im zastropovanie neprináša žiadnu priamu výhodu. Dôchodkový vek „dotknutých“ žien - ročníky 1958 a 1959 s dvomi deťmi, nebude teda vyšší ako dôchodkový vek žien s dvomi deťmi narodenými od roku 1960. Dôchodkový strop iba zabezpečí, aby penzijný vek žien, ktoré vychovali dve deti a narodili sa od roku 1960 respektíve neskôr, už ďalej v dôsledku automatického zvyšovania nerástol. Jednoducho povedané, to, že im dôchodkový strop nezníži ich dôchodkový vek je spôsobené tým, že ich dôchodkový vek určený podľa štandardných pravidiel je nižší ako dôchodkový strop,“ dodala Veronika Husárová.
Novela zákona a jej dopady
Novela sociálneho poistenia, ktorú predložili tri poslankyne vládnych strán Petra Krištúfková (Sme rodina), Katarína Hatráková (OĽaNO) a Anna Zemanová (SaS), má odstrániť nespravodlivosti pri odpočítavaní dôchodkového veku podľa počtu detí. Pôvodne však pomohla len tým, ktorí idú do penzie po 1. novembri 2020.
Od vlaňajšieho júla platí nový strop odchodu do dôchodku. Ten má budúcim dôchodcom zabezpečiť, že do penzie nepôjdu neskôr, ako keď dosiahnu 64 rokov. Ženám, ktoré vychovali deti, sa však znižovanie veku nepozdávalo, keďže sa im nezohľadňoval pri skracovaní dôchodkového veku počet vychovaných detí. Pri ženách narodených napríklad v roku 1957, 1958, 1959 a 1960 nebolo jasné, ako vlastne prišlo ministerstvo práce k hodnotám dôchodkového veku v tabuľke. Tá nezohľadňovala princíp zakotvený v novelizovanej Ústave SR. Niektorým ženám sa vek znížil o pol roka, iným len o mesiac. Aj keď bývalý minister po kritike a petícii nespokojných žien, ktorých je vyše 100-tisíc, tabuľku čiastočne opravoval, problémy v nej ostali. Nahnevané ženy protestovali aj pred parlamentom. Dôchodkový vek žien, ktorý je vzhľadom na počet vychovaných detí podľa aktuálne účinnej právnej úpravy výhodnejší, sa nemá meniť. K návrhu novely je pripojená nová tabuľka penzijného veku.
Príklady zmien v dôchodkovom veku
Žena narodená v roku 1957, ktorá má jedno dieťa, mala ísť pôvodne do dôchodku vo veku 62 rokov a 6 mesiacov. Podľa novej tabuľky by od 1. novembra mala mať znížený penzijný vek na 62 rokov. Podľa tabuľky, ktorá dnes platí, by žena narodená v roku 1958 a s jedným dieťaťom mala ísť do dôchodku vo veku 62 rokov a 7 mesiacov. Ak by táto žena mala dve deti, pôvodne bol dôchodkový vek 62 rokov a 1 mesiac. Tabuľka síce už zohľadňuje deti, avšak pre tie ženy, ktoré bojovali za spravodlivý odpočet, prichádza zmena neskoro. Novela by mala začať platiť 1. novembra, avšak ženy narodené v roku 1957 alebo 1958 (ak majú 2 deti) sú buď už v penzii, alebo dosiahnu dôchodkový vek do 1. novembra 2020.
Čitateľ nám poslal konkrétny príklad. Žena sa narodila v septembri 1958 a vychovala 2 deti. Podľa aktuálne platného znenia zákona je jej dôchodkový vek 62 rokov a 1 mesiac, teda do penzie by mala ísť v októbri 2020. Podľa novely zákona, ktorá prešla do druhého čítania, sa jej má skrátiť dôchodkový vek na 61 rokov a 8 mesiacov. Nespokojné ženy si myslia, že by im štát mal doplatiť penziu za mesiace, o ktoré nemohli odísť do penzie skôr. Dnes nie je jasné ani to, ako sa bude riešiť situácia tých, ktorí odišli do predčasného dôchodku a ten sa im krátil o 12 %.
Prepočítanie dôchodkov a nové pravidlá
Sociálna poisťovňa v tomto roku prepočíta dôchodok poistenkám narodeným v roku 1958 a 1959, ak vychovali jedno alebo dve deti a bol im priznaný predčasný starobný dôchodok pred 1. januárom 2020. Informoval o tom hovorca Sociálnej poisťovne Peter Višváder. Poisťovňa tým reaguje na novelu zákona o sociálnom poistení účinnú od 1. januára tohto roka, ktorou sa zmenil dôchodkový vek niektorých poisteniek. O nové určenie výšky dôchodku podľa Višvádera netreba žiadať. "Ak sa na poberateľku predčasného starobného dôchodku nové určenie sumy dôchodku vzťahuje, Sociálna poisťovňa rozhodne o novej výške dôchodku bez žiadosti v zákonom stanovenej lehote do 31. decembra 2020," povedal. Zvýšenie penzie poisťovňa doplatí spätne od 1. januára 2020.
Určovanie dôchodkového veku prostredníctvom tzv. dôchodkového automatu, teda podľa rastúcej priemernej strednej dĺžky života, sa od začiatku tohto roka zrušilo. Vek odchodu do dôchodku sa pre všetkých ľudí stanovil priamo v prílohe zákona, a to podľa ročníka narodenia, pohlavia a počtu vychovaných detí.
Strop na dôchodkový vek na úrovni 64 rokov sa uplatňuje na mužov a bezdetné ženy, ktorí sa narodili v roku 1966 a neskôr. Mužom a bezdetným ženám sa tak bude dôchodkový vek zvyšovať do roku 2030. Hranica penzijného veku 63,5 roka sa týka žien s jedným dieťaťom, ktoré sa narodili v roku 1964 a neskôr. Limit na dôchodkový vek na úrovni 63 rokov sa vzťahuje na ženy s dvomi deťmi, narodené v roku 1961 a neskôr. Strop na dôchodkový vek na úrovni 62,5 roka sa týka žien s tromi a štyrmi vychovanými deťmi, ktoré sa narodili v roku 1962 a neskôr a žien s piatimi a viac deťmi, ktoré sa narodili v roku 1965 a neskôr. V prílohe k zákonu je uvedený aj znížený dôchodkový vek pre mužov, ktorí vychovali deti, a to pre prípady, kedy nemožno výchovu týchto detí zohľadniť žene.
Novela zákona rieši aj situáciu žien, ktoré odišli do predčasnej penzie pred 1. januárom tohto roka a pri stanovení dôchodkového veku sa im nezohľadnila výchova dieťaťa. V týchto prípadoch Sociálna poisťovňa sama z úradnej povinnosti nanovo určí dôchodkový vek týchto žien a zníži ho adekvátne počtu vychovaných detí.