Chránené dielne a chránené pracoviská predstavujú kľúčový nástroj na integráciu osôb so zdravotným postihnutím na trh práce na Slovensku. Tieto pracoviská sú zriadené právnickou alebo fyzickou osobou a musia zamestnávať najmenej 50 % občanov so zdravotným postihnutím.
Cieľom štátu je motivovať zamestnávateľov k zamestnávaniu osôb so zdravotným postihnutím prostredníctvom systému opatrení a príspevkov. Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny (ďalej len "úrad") poskytuje rôzne typy príspevkov, ktoré majú pomôcť pri zriadení a udržaní týchto pracovísk.
Čo je chránená dielňa a chránené pracovisko?
Chránená dielňa a chránené pracovisko sú pracoviská zriadené právnickou alebo fyzickou osobou, v ktorých pracuje najmenej 50 percent občanov so zdravotným postihnutím. Za zriadenie chráneného pracoviska sa považuje aj zriadenie jednotlivého pracovného miesta, ktoré právnická osoba alebo fyzická osoba vytvorila alebo prispôsobila zdravotnému stavu občana so zdravotným postihnutím.
Chránené pracovisko môže byť zriadené aj v domácnosti občana so zdravotným postihnutím. Postavenie chránenej dielne alebo pracoviska priznáva úrad práce na základe kladného posudku orgánu na ochranu zdravia, na dobu neurčitú.
Úrad prizná postavenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska na dobu neurčitú. Priznané postavenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska úrad zruší, ak právnická osoba alebo fyzická osoba, ktorá zriadila chránenú dielňu alebo chránené pracovisko, neplní podmienky podľa zákona alebo na základe jej písomnej žiadosti.
Na základe písomnej žiadosti právnickej osoby alebo fyzickej osoby, ktorá zriadila chránenú dielňu alebo chránené pracovisko, úrad doklad o priznanom postavení chránenej dielne alebo chráneného pracoviska zmení, pozastaví, zruší alebo vydá jeho duplikát. Ústredie a úrad vedie zoznam chránených dielní a chránených pracovísk.
Druhy príspevkov na chránené dielne a pracoviská
Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny poskytuje niekoľko druhov príspevkov, ktoré majú podporiť zamestnávanie občanov so zdravotným postihnutím.
1. Príspevok na zriadenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska
Tento príspevok poskytuje úrad zamestnávateľovi, ktorý na zriadené pracovné miesto prijme uchádzača o zamestnanie, ktorý je občanom so zdravotným postihnutím a je vedený v evidencii uchádzačov o zamestnanie najmenej jeden mesiac. Príspevok sa poskytuje na úhradu časti nákladov na zriadenie pracovného miesta pre občana so zdravotným postihnutím so sťaženým prístupom na trh práce v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku.
Za náklady na zriadenie pracovného miesta sa považujú náklady, ktoré sú nevyhnutné na zabezpečenie vykonávania pracovnej činnosti občana so zdravotným postihnutím so sťaženým prístupom na trh práce a súvisia so zriadením tohto pracovného miesta.
Výška príspevku na zriadenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska
Výška príspevku sa líši v závislosti od regiónu a miery evidovanej nezamestnanosti.
- V bratislavskom kraji je maximálna suma najviac 4-násobok celkovej ceny práce vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje.
- V ostatných krajoch sa výška príspevku ďalej odvíja od miery nezamestnanosti:
- V okresoch s priemernou mierou evidovanej nezamestnanosti nižšou alebo rovnakou ako je celoslovenský priemer v kalendárnom roku, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje, najviac 4,8-násobok celkovej ceny práce.
- V okresoch s priemernou mierou evidovanej nezamestnanosti vyššou ako je celoslovenský priemer v kalendárnom roku, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje, najviac 5,2-násobok celkovej ceny práce.
Príspevok sa poskytuje na základe písomnej dohody o poskytnutí príspevku uzatvorenej medzi úradom a zamestnávateľom. Súčasťou žiadosti je podnikateľský zámer a kalkulácia predpokladaných nákladov na zriadenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska.
ToolPRO Thread File
2. Príspevok na úhradu prevádzkových nákladov a na dopravu zamestnancov
Úrad poskytuje tento príspevok zamestnávateľovi na zamestnávanie občanov so zdravotným postihnutím v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku alebo samostatne zárobkovo činnej osobe, ktorá je občanom so zdravotným postihnutím a ktorá na chránenom pracovisku prevádzkuje alebo vykonáva samostatnú zárobkovú činnosť, ak o príspevok písomne požiada.
Prevádzkové náklady, na ktoré možno získať príspevok:
- nájomné a náklady na služby spojené s nájomným,
- náklady spojené s povinnými revíziami a náklady na poistenie objektu, v ktorom je prevádzkovaná chránená dielňa alebo chránené pracovisko, ak tento objekt vlastní zamestnávateľ,
- náklady na palivo a energiu,
- vodné, stočné a náklady na odvoz a likvidáciu odpadu,
- náklady na dopravu materiálu, hotových výrobkov a na dopravu súvisiacu s poskytovaním služieb,
- náklady na celkovú cenu práce zamestnancov, ktorí sú občanmi so zdravotným postihnutím,
- náklady na opravu a údržbu objektu, v ktorom je prevádzkovaná chránená dielňa alebo chránené pracovisko, ak tento objekt vlastní zamestnávateľ a ak tieto náklady súvisia s prevádzkovaním chránenej dielne alebo chráneného pracoviska,
- náklady na opravu a údržbu zariadenia chránenej dielne alebo chráneného pracoviska, ak toto zariadenie vlastní zamestnávateľ,
- náklady súvisiace so zabezpečovaním administratívy chránenej dielne alebo chráneného pracoviska.
Ak súčasťou nákladov je aj daň z pridanej hodnoty a zamestnávateľovi, ktorý prevádzkuje chránenú dielňu alebo chránené pracovisko, nevznikne nárok na odpočítanie dane z pridanej hodnoty podľa osobitného predpisu, považuje sa daň z pridanej hodnoty za prevádzkový náklad chránenej dielne alebo chráneného pracoviska.
Náklady na dopravu zamestnancov:
Náklady na dopravu zamestnancov sú náklady súvisiace so zabezpečovaním dopravy zamestnancov, ktorí sú občanmi so zdravotným postihnutím zamestnávateľom na miesto výkonu zamestnania a späť. Príspevok sa neposkytuje, ak bol na ich dopravu do zamestnania a späť poskytnutý príspevok podľa § 53b zákona o službách zamestnanosti.
Úrad poskytuje príspevok za kalendárny štvrťrok vo výške preukázanej na základe dokladov o úhrade vynaložených nákladov, najviac vo výške 25 % zo súm ročnej výšky príspevku. Doklady o úhrade vynaložených nákladov je zamestnávateľ povinný predložiť úradu najneskôr do konca kalendárneho mesiaca nasledujúceho po kalendárnom štvrťroku, za ktorý sa príspevok poskytuje.
3. Príspevok na obnovu alebo technické zhodnotenie hmotného majetku
Zamestnávateľovi, ktorý prevádzkuje chránenú dielňu alebo chránené pracovisko, alebo občanovi so zdravotným postihnutím, ktorý prevádzkuje alebo vykonáva samostatnú zárobkovú činnosť v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku, môže úrad na základe písomnej žiadosti poskytnúť príspevok na obnovu alebo technické zhodnotenie hmotného majetku chránenej dielne alebo chráneného pracoviska.
Ak žiadosť predkladá platiteľ dane z pridanej hodnoty, musí byť vstupná cena hmotného majetku bez dane z pridanej hodnoty vyššia ako 995,82 €. Obnovou hmotného majetku sa rozumie zakúpenie nového hmotného majetku. Technickým zhodnotením hmotného majetku je jeho technické zhodnotenie podľa osobitných predpisov.
Podmienky poskytnutia príspevku:
Príspevok sa môže poskytnúť, ak ku dňu podania písomnej žiadosti o jeho poskytnutie:
- zamestnávateľ zamestnával najmenej tri roky pred podaním žiadosti najmenej 50 % občanov so zdravotným postihnutím; občan so zdravotným postihnutím, ktorý má pre dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť vyšší ako 70 % sa na účely poskytnutia tohto príspevku zamestnávateľovi započítava, ako keby zamestnával troch takýchto občanov,
- občan so zdravotným postihnutím prevádzkoval alebo vykonával samostatnú zárobkovú činnosť v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku najmenej počas dvoch rokov.
Zdrojom financovania príspevku je štátny rozpočet.
Ako požiadať o príspevok?
Písomnú žiadosť o poskytnutie príspevku predkladá zamestnávateľ alebo občan so zdravotným postihnutím, ktorý prevádzkuje alebo vykonáva samostatnú zárobkovú činnosť v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku, úradu, v ktorého územnom obvode sa chránená dielňa alebo chránené pracovisko nachádza alebo v ktorého územnom obvode má občan so zdravotným postihnutím trvalý pobyt.
Súčasťou žiadosti je projekt, ktorý obsahuje zdôvodnenie a cieľ investičného zámeru, informácie o počte zamestnancov, informácie o hospodárskom výsledku, celkové náklady na obnovu alebo na technické zhodnotenie hmotného majetku, vlastný podiel na financovaní nákladov, výšku požadovaného príspevku a písomné vyhlásenie o výške doteraz poskytnutej štátnej pomoci.
Žiadosť o príspevok je možné zaslať elektronicky pomocou formulára zverejneného na portáli slovensko.sk. Pre zaslanie žiadosti elektronicky je potrebný elektronický občiansky preukaz s čipom (eID) a elektronické podpísanie žiadosti.
Doklady potrebné k žiadosti:
- Vyplnený formulár žiadosti.
- Zriaďovacia listina (napr. výpis z Obchodného registra nie starší ako 3 mesiace).
- Doklad o vlastníctve alebo o nájme priestorov chránenej dielne.
- Podnikateľský zámer s kalkuláciou nákladov.
- Potvrdenie o splnení daňových povinností (nie staršie ako 3 mesiace).
- Potvrdenie o splnení povinností odvodu preddavku na poistné na povinné verejné zdravotné poistenie, poistného na sociálne poistenie a povinných príspevkov na starobné dôchodkové sporenie (nie staršie ako 3 mesiace).
- Čestné vyhlásenie, že spĺňate podmienky podľa § 70 ods. 7 zákona o službách zamestnanosti a že sa Váš podnik nenachádza v ťažkostiach.
- Potvrdenie príslušného inšpektorátu práce, nie staršie ako 3 mesiace, že ste neporušili zákaz nelegálneho zamestnávania.
Dohoda o poskytnutí príspevku
Ak úrad práce, sociálnych vecí a rodiny predloženej žiadosti o poskytnutie finančného príspevku vyhovie, uzatvorí so žiadateľom písomnú dohodu o poskytnutí príspevku. Bez uzatvorenia dohody nie je možné príspevok poskytnúť.
Dohoda obsahuje:
- osobné údaje a identifikačné údaje účastníkov dohody,
- vykonávané činnosti podľa štatistickej klasifikácie ekonomických činností,
- výšku, termín a spôsob poskytnutia príspevku,
- spôsob kontroly plnenia dohodnutých podmienok,
- podmienky a spôsob vrátenia príspevku alebo jeho časti v prípade nesplnenia dohodnutých podmienok,
- ďalšie dohodnuté náležitosti.
Povinnosti zamestnávateľa po získaní príspevku
- Pracovné miesta, na ktorých zriadenie bol poskytnutý príspevok, sa môžu obsadzovať len občanmi so zdravotným postihnutím.
- Zamestnávateľ je povinný zachovať zriadené pracovné miesto v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku najmenej dva roky (v malých a stredných podnikoch) alebo tri roky (v ostatných podnikoch).
- Ak zamestnávateľ túto podmienku nesplní, je povinný vrátiť pomernú časť príspevku zodpovedajúcu obdobiu, počas ktorého na takto zriadenom pracovnom mieste nebola vykonávaná pracovná činnosť.
- Zamestnávateľ je povinný nahlásiť do 30 kalendárnych dní úradu všetky zmeny na tých pracovných miestach v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku, na ktoré mu bol poskytnutý príspevok.
Zmeny v legislatíve a súčasný stav
S cieľom zlepšiť zapojenie zdravotne postihnutých na trhu práce je potrebné uskutočniť niekoľko zmien v legislatíve, ale aj v praxi. Novela zákona o službách zamestnanosti priniesla zmeny, kedy sa príspevok na zriadenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska mení z obligatórneho na fakultatívny.
Po novom sa obmedzuje účel využitia príspevku a znižuje sa jeho maximálna výška. Menia sa aj podmienky poskytovania príspevku na udržanie osôb so zdravotným postihnutím v zamestnaní.
Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny oznamuje, že s účinnosťou od 1. decembra 2020 postavenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska zanikne dňom priznania štatútu integračného podniku. Subjekty s priznaným postavením chránenej dielne pred 1. decembrom 2020 nezanikne priznané postavenie chránenej dielne.
Budú môcť naďalej poberať príspevky určené pre chránené dielne a neskôr sa rozhodnúť, ktoré postavenie im viac vyhovuje. Ak si tieto subjekty nevyberú jedno z týchto postavení do 31. decembra 2020, tak 1. januára 2021 im zanikne postavenie sociálneho podniku.