Pri posudzovaní nároku občana na dôchodok a výšky jeho dôchodku je kľúčové určiť, či sa do doby dôchodkového poistenia, známej aj ako „odpracované roky“, započítava aj obdobie štúdia. Zmeny v legislatíve v priebehu rokov výrazne ovplyvnili túto skutočnosť, a to najmä pre baníkov, ktorí majú nárok na osobitný príspevok.
Započítavanie doby štúdia do dôchodkového poistenia
Obdobie do 31. decembra 2003
Podľa predpisov platných do 31. decembra 2003 (najmä zákon č. 100/1988 Zb. o sociálnom zabezpečení) sa doba štúdia započítavala ako tzv. náhradná doba pri výpočte dôchodku. V praxi to znamenalo, že občania mali nárok na dôchodok vypočítaný aj za obdobie štúdia pred rokom 2004.
Obdobie od 1. januára 2004
Od 1. januára 2004 je účinný zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení. Podľa tohto zákona sa doba štúdia už nepovažuje za obdobie povinného dôchodkového poistenia. Študent strednej alebo vysokej školy nie je v postavení zamestnanca ani samostatne zárobkovo činnej osoby (SZČO). Napríklad, pani Alica, narodená v roku 1983, študovala na vysokej škole v rokoch 2002 až 2007. Z tohto obdobia sa jej do dôchodkového poistenia započíta len doba štúdia v rokoch 2002 a 2003.
Započítavanie štúdia na strednej škole
Započítavanie štúdia na strednej škole je zložitejšie a závisí od doby povinnej školskej dochádzky v čase, keď občan navštevoval základnú a strednú školu. Povinná školská dochádzka bola v minulosti 8-ročná, 9-ročná alebo 10-ročná (dnes je 10-ročná).
- Od školského roka 1961/1962 do konca 1977/1978: Účinný bol zákon č. 186/1960 Zb., ktorý stanovoval jednotnú 9-ročnú povinnú školskú dochádzku.
- Od školského roka 1978/1979 do konca 1983/1984: Účinný bol zákon č. 63/1978 Zb., ktorý zaviedol základné školy s ôsmimi ročníkmi. Deväťročné základné školy zanikli 30. júna 1978. Sociálna poisťovňa individuálne posudzuje, aká časť štúdia na strednej škole sa občanovi započíta do obdobia dôchodkového poistenia, v závislosti od navštevovanej základnej školy a dĺžky dochádzky.
- Od školského roka 1984/1985 do konca 2007/2008: Účinný bol zákon č. 29/1984 Zb., ktorý predpisoval 10-ročnú povinnú školskú dochádzku. Dôležité je, že v období od 1. septembra 1984 do 31. júla 1991 právne predpisy sociálneho zabezpečenia umožňovali započítať dobu štúdia už od prvého ročníka strednej školy, najskôr však po ukončení ôsmich rokov školskej dochádzky.
- Občania narodení po 31. auguste 1982: Títo občania končia 10-ročnú povinnú školskú dochádzku v prvom ročníku strednej školy a nemusia preukazovať dátum jej skončenia.
Osobitný príspevok pre baníkov
Zákon č. 98/1987 Zb. o osobitnom príspevku baníkom, v znení neskorších predpisov, upravuje podmienky a výšku tohto príspevku.
Podmienky nároku
Osobitný príspevok patrí baníkovi, ktorý vykonáva prácu v baníctve so stálym pracoviskom pod zemou v hlbinných baniach na území Slovenskej republiky. Výnimkou sú oprávnené osoby podľa § 2 ods. 1 písm. b) zákona. Najvyššiu prípustnú expozíciu pre práce na jednotlivých pracoviskách pod zemou v hlbinných baniach určuje záväzný posudok príslušného orgánu verejného zdravotníctva.
Výška osobitného príspevku
Výška osobitného príspevku sa líši v závislosti od typu práce a dĺžky odpracovaných rokov:
- Ak ide o oprávneného podľa § 2 ods. 1 písm. a) zákona, výška je 80 eur mesačne.
- Ak ide o oprávneného podľa § 2 ods. 1 písm. b) zákona, výška je 350 eur mesačne.
- Ak ide o oprávneného podľa § 2 ods. 1 písm. c) zákona, výška je 350 eur mesačne.
Zvyšovanie osobitného príspevku
Osobitný príspevok sa môže zvýšiť ako súčin čísla 350 a podielu počtu dní v zamestnaní v baníctve so stálym pracoviskom pod zemou v hlbinných baniach na území Slovenskej republiky, ktoré presahujú minimálnu dobu pre vznik nároku. Toto platí pre rubáčov, lámačov, razičov alebo hĺbičov. Osobitný príspevok sa nezvyšuje, ak počet dní presahujúci minimálnu dobu je príliš malý.
Sumy osobitného príspevku sa každoročne k 1. januáru určujú na obdobie od 1. januára do 31. decembra príslušného kalendárneho roka. Určujú sa ako súčin sumy osobitného príspevku a súčinu indexov medziročného rastu priemernej mesačnej nominálnej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky zistených Štatistickým úradom Slovenskej republiky za každý kalendárny rok, ktorý predchádza príslušnému kalendárnemu roku od roku 2015. Ak priemerná mesačná mzda v kalendárnom roku klesne v porovnaní s predchádzajúcim kalendárnym rokom, index za tento rok je 1. Výsledné sumy sa zaokrúhľujú na celý eurocent nahor. Ak sú splnené podmienky nároku na osobitný príspevok v rôznych výškach, patrí vždy ten vyšší.
Proces uplatňovania nároku a výplaty
Organizácia zodpovedná za výplatu
Organizáciu, u ktorej sa uplatňuje nárok na osobitný príspevok, určí Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky všeobecne záväzným právnym predpisom.
Postup pri žiadosti
Organizácia je povinná do dvoch mesiacov od doručenia žiadosti o uplatnenie nároku na osobitný príspevok alebo žiadosti o zvýšenie príspevku doručiť žiadateľovi písomné oznámenie o tom, či mu bol príspevok priznaný, zvýšený alebo zamietnutý. Oznámenie o priznaní musí obsahovať informácie ako dátum priznania, výšku príspevku, spôsob určenia výšky, dôvody priznania a deň splatnosti. Zamietavé oznámenie musí byť odôvodnené.
Dôchodky budú nízke. Čo sa s tým dá robiť?
Zmeny a povinnosti poberateľov
Organizácia je povinná zabezpečiť zvýšenie a určenie súm osobitného príspevku aj bez žiadosti. Ak zanikne nárok na príspevok, prípadne na jeho výplatu, alebo ak sa zmení výška, organizácia musí do dvoch mesiacov doručiť poberateľovi písomné oznámenie o týchto zmenách. Poberateľ osobitného príspevku je povinný ohlásiť organizácii do ôsmich dní všetky zmeny v skutočnostiach rozhodných pre trvanie nároku, jeho výšku a výplatu. Ak nesplní túto povinnosť alebo vedome spôsobí neoprávnenú výplatu, je povinný príspevok alebo jeho časť vrátiť.
Nárok v prípade smrti
Ak oprávnený zomrie, nárok na sumy osobitného príspevku patriace do dňa jeho smrti nadobúdajú postupne manželka, deti a rodičia, ak žili s pracujúcim v čase jeho smrti v spoločnej domácnosti. Podmienka spoločnej domácnosti nemusí byť splnená u detí, ktoré majú nárok na sirotský dôchodok.
Prechodné ustanovenia
Osobitný príspevok patrí, ak podmienky jeho priznania boli splnené po 31. decembri 1987. Osobitné príspevky poskytované pracujúcim výbormi podľa predpisov platných pred 1. januárom 1988, na ktoré trvá nárok k dňu účinnosti zákona, sa považujú za osobitné príspevky podľa tohto zákona. Na žiadosť pracujúceho sa tieto sumy upravia a ďalej ich bude vyplácať organizácia, v ktorej pracujúci naposledy vykonával zamestnanie uvedené v § 2 ods. 1. Nároky na osobitné príspevky, ktoré vznikli podľa predpisov platných pred 1. januárom 1988, ale neboli priznané k dňu účinnosti tohto zákona, treba uplatniť na príslušných národných výboroch najneskôr do 31. decembra 1988.
Prechodné ustanovenie k právnej úprave účinnej od 1. júna 2009
Nárok na osobitný príspevok, ktorý vznikol podľa právnej úpravy účinnej do 31. mája 2009, nezaniká ani po 1. júni 2009, ak podľa právnej úpravy účinnej od 1. júna 2009 naň trvá nárok. Osoby, ktoré vyplácali osobitný príspevok podľa právnej úpravy účinnej do 31. mája 2009, sú povinné odovzdať písomnú dokumentáciu preukazujúcu oprávnenosť nárokov organizácii podľa § 6 ods. 1 do 31. mája 2009, prípadne najneskôr do 31. decembra 2009. Poberateľ osobitného príspevku podľa platnej právnej úpravy účinnej do 31. mája 2009 nie je povinný uplatňovať si nárok na osobitný príspevok; jeho výška sa upraví podľa platnej právnej úpravy účinnej od 1. júna 2009.
Prechodné ustanovenie k právnej úprave účinnej od 1. januára 2016
Nárok na osobitný príspevok, ktorý bol priznaný podľa právnej úpravy účinnej do 31. decembra 2015, nezaniká ani po 31. decembri 2015, ak podľa právnej úpravy účinnej od 1. januára 2016 naň trvá nárok. Organizácia je povinná zabezpečiť prepočet výšky osobitného príspevku podľa právnej úpravy účinnej od 1. januára 2016. Rozdiel medzi výškami príspevkov sa vypláca jednorazovo najneskôr do 30. septembra 2016.