Mnohí ľudia sa obávajú podnikania kvôli neistote a náročným začiatkom. Štát preto poskytuje rôzne príspevky, ktoré môžu efektívne pomôcť, a to aj občanom so zdravotným postihnutím (ZŤP). Tieto príspevky majú za cieľ podporiť ich začlenenie do spoločnosti a umožniť im plnohodnotne sa realizovať v pracovnom živote. Osoby so zdravotným znevýhodnením tvoria početne významnú skupinu občanov Slovenskej republiky, pričom na základe štatistických údajov sa jedná približne o 10 % obyvateľov SR.
Forma zamestnania osôb so zdravotným znevýhodnením sa nemusí stotožňovať s bežnými formami zamestnania; pracovnú dobu a tempo práce je nutné individuálne prispôsobiť možnostiam daného jednotlivca. Jedným z nástrojov sociálnej politiky na Slovensku je vytváranie chránených dielní (CHD) a chránených pracovísk (CHP). Tieto inštitúty pomáhajú zamestnať sa znevýhodneným zdravotne postihnutým občanom.
Chránené dielne a chránené pracoviská
Chránená dielňa a chránené pracovisko sú účinnými nástrojmi a inštitútmi trhu práce, ktoré pomáhajú zamestnať sa znevýhodneným zdravotne postihnutým občanom, ktorí si nie sú schopní nájsť zamestnanie na otvorenom trhu práce.
Definícia a podmienky vzniku
Za chránené pracovisko sa považuje pracovisko, na ktorom právnická osoba alebo fyzická osoba zriadi pracovné miesto pre občana so zdravotným postihnutím a pracovné miesto sa nevytvára v chránenej dielni. Chránené pracovisko môže zriadiť aj občan so ZŤP, kde sám prevádzkuje samostatnú zárobkovú činnosť. Chránené pracovisko môže byť zriadené i v domácnosti občana so ZŤP, t. j. v byte, rodinnom dome, ktorého je vlastníkom, ide o vymedzenie priestoru chráneného pracoviska z rozlohy príslušného bytu, rodinného domu. Za chránené pracovisko sa považuje aj pracovisko, na ktorom občan so zdravotným postihnutím prevádzkuje samostatnú zárobkovú činnosť.
K zmene v rozlíšení CHD a CHP došlo po prijatí Zákona č. 96/2013 Z. z., ktorým sa mení zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti. Za chránené pracovisko sa považuje také pracovisko, kde je zamestnaná jedna osoba so zdravotným postihnutím, zatiaľ čo z osôb zamestnaných v chránenej dielni musí byť najmenej 50 % zamestnancov so zdravotným postihnutím, pričom ide o viac ako jedného zamestnanca. Pracovné podmienky vrátane nárokov na pracovný výkon sú na týchto pracoviskách prispôsobené zdravotnému stavu občanov so zdravotným postihnutím.
Ciele chránených dielní a pracovísk
Chránená dielňa a chránené pracovisko sú určené predovšetkým na pracovné uplatnenie občanov so zdravotným postihnutím, ktorým zamestnávateľ nemôže poskytnúť vhodné zamestnanie na iných pracoviskách. Pre zamestnanca so zdravotným postihnutím, ktorého nemožno zamestnať za obvyklých pracovných podmienok, je zamestnávateľ povinný zamestnávať zamestnanca so zdravotným postihnutím na vhodných pracovných miestach, zároveň mu umožňovať výcvikom alebo štúdiom získanie potrebnej kvalifikácie, ako aj starať sa o jej zvyšovanie, t. j. vykonávať zaškoľovanie a prípravu na prácu občanov so zdravotným postihnutím.
Kto môže zriadiť chránenú dielňu/pracovisko
Chránenú dielňu a chránené pracovisko je oprávnená zriadiť právnická osoba (napr. obchodná spoločnosť - spoločnosť s r. o, akciová spoločnosť alebo družstvo, príp. neinvestičný fond, občianske združenie, vysoká škola, nadácia, VÚC, orgán štátnej správy, obec, odborové organizácie, nezisková organizácia) alebo fyzická osoba. Uvedená osoba zamestnáva na týchto pracoviskách občanov so zdravotným postihnutím v pracovnom pomere, na základe pracovnej zmluvy.
Úrad práce môže poskytnúť príspevok na zriadenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska zamestnávateľovi, ktorý na zriadené pracovné miesto v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku prijme do pracovného pomeru uchádzača o zamestnanie, ktorý je občanom so zdravotným postihnutím, vedeným v evidencii uchádzačov o zamestnanie najmenej jeden mesiac, ak zamestnávateľ o príspevok písomne požiada. Ak zamestnávateľ, ktorému bol poskytnutý príspevok, nesplní podmienku zachovania zriadeného pracovného miesta v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku najmenej dva roky, je povinný vrátiť pomernú časť príspevku zodpovedajúcu obdobiu, počas ktorého na takto zriadenom pracovnom mieste nebola vykonávaná pracovná činnosť.
Finančný príspevok na zriadenie chránenej dielne/pracoviska
V prípade záujmu o založenie chránenej dielne / chráneného pracoviska, resp. ak ste sa spolu so zriadením chránenej dielne rozhodli požiadať aj o poskytnutie finančného príspevku, je dôležité poznať podmienky a postup k jeho získaniu. Podľa zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti sa príspevok poskytuje na úhradu časti nákladov na zriadenie pracovného miesta pre občana so zdravotným postihnutím v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku. Za takéto náklady sa pritom považujú náklady, ktoré sú nevyhnutné na zabezpečenie vykonávania pracovnej činnosti občana so zdravotným postihnutím a súvisia so zriadením tohto pracovného miesta.
Proces priznania postavenia
O priznanie postavenia chránenej dielne alebo chráneného pracoviska môže požiadať právnická alebo fyzická osoba. Proces priznania postavenia možno rozdeliť do dvoch fáz, ktoré sa uskutočňujú pred dvoma inštitúciami:
- Regionálny úrad verejného zdravotníctva (RÚVZ): Osoba, ktorá chce získať postavenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska je povinná získať rozhodnutie príslušného orgánu verejného zdravotníctva podľa miesta pracoviska, ktoré bude chránenou dielňou, resp. chráneným pracoviskom. RÚVZ má na rozhodnutie lehotu 30 dní. Zo strany žiadateľa sa vyžaduje súčinnosť, keďže je nevyhnutné vykonanie obhliadky priestorov. Za chránenú dielňu / chránené pracovisko môže byť vyčlenená aj časť zamestnávateľa, ale predmetom ohliadky bude celá budova, kde sa chránená dielňa, resp. chránené pracovisko nachádza. Až po vydaní kladného posudku z RÚVZ priznajú na UPSVaR postavenie chránenej dielne, kladný posudok RÚVZ je povinnou prílohou k §55 zákona č.5/2004 Z.z. V prípade, že nemáte dané priestory skolaudované ako nebytové, rátajte až s 2 mesiacmi, preto odporúčame kontaktovať RÚVZ okamžite.
- Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR): Postavenie chráneného pracoviska a chránenej dielne priznáva úrad práce, sociálnych vecí a rodiny príslušný podľa miesta, kde sa bude pracovisko, ktoré je chránenou dielňou alebo chráneným pracoviskom nachádzať. Takže rozhodujúce nie je sídlo alebo miesto podnikania žiadateľa.
Úrad prizná postavenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska na dobu neurčitú. Priznané postavenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska úrad zruší, ak právnická osoba alebo fyzická osoba, ktorá zriadila chránenú dielňu alebo chránené pracovisko, neplní podmienky podľa zákona alebo na základe jej písomnej žiadosti. Úrad a Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny vedie zoznam chránených dielní a chránených pracovísk.
Náležitosti žiadosti
V žiadosti, ktorá je dostupná na internetových stránkach Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny, sa musia uviesť zákonné náležitosti. Je potrebné uviesť:
- Obchodné meno, sídlo, IČO, informáciu, či je žiadateľ platiteľom DPH, bankové spojenie žiadateľa, hlavný predmet činnosti žiadateľa a jeho klasifikácia podľa kódu SK NACE.
- Predmet činnosti chránenej dielne / chráneného pracoviska a názov ekonomickej činnosti, ktorá bude na tomto pracovisku vykonávaná.
- Údaje o štatutárnych zástupcoch, ako aj o zodpovednom pracovníkovi, ktorý bude zodpovedný za komunikáciu s úradmi.
K žiadosti je potrebné priložiť:
- Originál alebo overená kópia výpisu z Obchodného registra, živnostenského registra alebo inej evidencie, kde je žiadateľ evidovaný.
- Doklad o vlastníctve priestorov (originál alebo overená fotokópia listu vlastníctva, resp. nájomná zmluva). Vždy musí ísť o nebytový priestor, ktorý je určený na daný účel.
- Doklad, že priestory sú skolaudované na predmetný účel.
- Charakteristika pracovného miesta, v ktorej je potrebné uviesť popis pracovnej činnosti, pracoviska a jeho umiestnenia ako aj pracovných podmienok vytvorených pre občana so zdravotným postihnutím.
- Ku každému jednému zamestnancovi, ktorý bude na danom pracovisku pracovať:
- Doklad Sociálnej poisťovne, z ktorého vyplýva invalidita, resp. jej miera.
- Posudok lekára, že uchádzač môže vykonávať predmetnú prácu (v danom prípade postačuje potvrdenie všeobecného lekára, u ktorého sa zdravotne postihnutá osoba lieči).
- Rovnako musí byť preukázaný druh invalidity.
Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny môže požadovať ďalšie dokumenty. Pre poskytnutie príspevku je potrebné vyplniť formulár žiadosti, ktorý sa nachádza na stránkach Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny, a priložiť nasledovné dokumenty:
- Zriaďovaciu listinu - napr. ak ste obchodná spoločnosť, tak sa predkladá originál alebo overená kópiu výpisu z Obchodného registra (nie staršia ako 3 mesiace ku dňu podania žiadosti).
- Doklad o vlastníctve alebo o nájme priestorov, v ktorých je zriadená chránená dielňa.
- Podnikateľský zámer - rozsah a štruktúru podnikateľského zámeru nájdete na stránkach Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny.
- Potvrdenie preukazujúce splnenie daňových povinností podľa zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov, nie staršie ako 3 mesiace (originál alebo overenú kópiu).
- Potvrdenie preukazujúce splnenie povinnosti odvodu preddavku na poistné na povinné verejné zdravotné poistenie, poistného na sociálne poistenie a povinných príspevkov na starobné dôchodkové sporenie, nie staršie ako 3 mesiace (originál alebo overenú kópiu potvrdenia Sociálnej poisťovne a každej zdravotnej poisťovne).
- Čestné vyhlásenie, nie staršie ako 1 mesiac, že spĺňate podmienky podľa § 70 ods. 7 zákona o službách zamestnanosti a že sa Váš podnik nenachádza v ťažkostiach (toto tlačivo Vám poskytne Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny).
- Potvrdenie príslušného inšpektorátu práce, nie staršie ako 3 mesiace, že ste neporušili zákaz nelegálneho zamestnávania podľa zákona č. 82/2005 Z. z.
Pre zaslanie žiadosti elektronicky je potrebný elektronický občiansky preukaz s čipom (eID). Pri odoslaní je vyžadované elektronické podpísanie žiadosti o poskytnutie príspevku na zriadenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska elektronickým podpisom (bez podpisu nie je možné žiadosť odoslať).
Výška príspevku
Príspevok sa poskytuje na úhradu časti nákladov na zriadenie pracovného miesta pre občana so zdravotným postihnutím v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku. V bratislavskom kraji je maximálna suma, ktorú môžete získať, o niečo nižšia ako v ostatných krajoch, konkrétne ide o najviac 4-násobok celkovej ceny práce vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje.
V ostatných krajoch sa výška príspevku ďalej odvíja od miery nezamestnanosti:
- V okresoch s priemernou mierou evidovanej nezamestnanosti nižšou alebo rovnakou ako je celoslovenský priemer v kalendárnom roku, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje, najviac 4,8-násobok celkovej ceny práce.
- V okresoch s priemernou mierou evidovanej nezamestnanosti vyššou ako je celoslovenský priemer v kalendárnom roku, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje, najviac 5,2-násobok celkovej ceny práce.
Príspevok sa poskytuje do 30 kalendárnych dní odo dňa predloženia dokladov preukazujúcich vynaložené náklady. Tieto doklady je zamestnávateľ povinný predložiť najneskôr do šiestich mesiacov odo dňa uzatvorenia dohody o poskytnutí príspevku. Na poskytnutie príspevku neexistuje právny nárok.
Rozhodovanie o príspevku
O poskytnutí príspevku, rovnako ako aj o samotnom priznaní chránenej dielne, rozhoduje úrad práce, sociálnych vecí a rodiny, ktorému je potrebné riadne vyplnenú žiadosť spolu so všetkými prílohami odovzdať. Príslušnosť úradu pri oboch žiadostiach sa posudzuje podľa územného obvodu, v ktorom máte záujem zriadiť si chránenú dielňu.
Príspevok Vám bude poskytnutý na základe písomnej dohody o poskytnutí príspevku uzatvorenej medzi Vami a úradom a vyplatený Vám bude do 30 kalendárnych dní odo dňa predloženia dokladov preukazujúcich vynaložené náklady. Tieto doklady pritom môžete predložiť úradu najneskôr do 6 mesiacov odo dňa uzavretia dohody o poskytnutí príspevku. Pracovné miesta, na ktorých zriadenie Vám bol poskytnutý príspevok, môžete obsadzovať len uchádzačmi o zamestnanie, ktorí sú občanmi so zdravotným postihnutím.
Ďalšie príspevky a povinnosti
Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny zo zákona poskytuje niekoľko príspevkov na zamestnávanie zdravotne postihnutých občanov, a to:
- Príspevok na zriadenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska (podľa §55 Zákona o službách zamestnanosti) - určený zamestnávateľom, ktorí vytvoria pracovné miesto pre zdravotne postihnutého občana. Ten musí byť vedený v evidencii úradu práce minimálne jeden mesiac a o príspevok musí zamestnávateľ písomne požiadať.
- Príspevok na činnosť pracovného asistenta (podľa §59 Zákona o službách zamestnanosti) - môže byť poskytnutý len v prípade, že z druhu zdravotného postihnutia a z vykonávanej pracovnej činnosti zamestnanca vyplýva potreba pracovného asistenta.
- Príspevok na úhradu prevádzkových nákladov chránenej dielne alebo chráneného pracoviska a na úhradu nákladov na dopravu zamestnancov (podľa §60 Zákona o službách zamestnanosti) - prevádzkové náklady, na úhradu ktorých je tento príspevok poskytovaný, sú vymedzené zákonom. Náklady na dopravu zamestnancov sú náklady súvisiace so zabezpečovaním dopravy zamestnancov, ktorí sú občanmi so zdravotným postihnutím, zamestnávateľom na miesto výkonu zamestnania a späť.
Prevádzkové náklady, na ktoré možno získať príspevok:
- nájomné a náklady na služby spojené s nájomným,
- náklady spojené s povinnými revíziami a náklady na poistenie objektu, v ktorom je prevádzkovaná chránená dielňa alebo chránené pracovisko, ak tento objekt vlastní zamestnávateľ,
- náklady na palivo a energiu,
- vodné, stočné a náklady na odvoz a likvidáciu odpadu,
- náklady na dopravu materiálu, hotových výrobkov a na dopravu súvisiacu s poskytovaním služieb,
- náklady na celkovú cenu práce zamestnancov, ktorí sú občanmi so zdravotným postihnutím,
- náklady na opravu a údržbu objektu, v ktorom je prevádzkovaná chránená dielňa alebo chránené pracovisko, ak tento objekt vlastní zamestnávateľ a ak tieto náklady súvisia s prevádzkovaním chránenej dielne alebo chráneného pracoviska,
- náklady na opravu a údržbu zariadenia chránenej dielne alebo chráneného pracoviska, ak toto zariadenie vlastní zamestnávateľ,
- náklady súvisiace so zabezpečovaním administratívy chránenej dielne alebo chráneného pracoviska.
Ak je súčasťou nákladov aj daň z pridanej hodnoty a zamestnávateľovi, ktorý prevádzkuje chránenú dielňu alebo chránené pracovisko, nevznikne nárok na odpočítanie dane z pridanej hodnoty, považuje sa daň z pridanej hodnoty za prevádzkový náklad chránenej dielne alebo chráneného pracoviska.
Povinnosti SZČO po získaní príspevku
Po získaní príspevku je SZČO povinná predkladať správy o prevádzkovaní SZČ. Prvá správa sa predkladá po uplynutí 12 mesiacov prevádzkovania SZČ, najneskôr do 3 mesiacov od uplynutia tejto doby. Tretia správa sa predkladá do 3 mesiacov po uplynutí záväzku nepretržitého prevádzkovania SZČ. Zamestnávateľ je povinný nahlásiť do 30 kalendárnych dní úradu všetky zmeny na tých pracovných miestach v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku, na ktoré mu bol poskytnutý príspevok.