Nemecko, krajina s robustnou ekonomikou, čelí výzvam v oblasti sociálnej pomoci, najmä v súvislosti s rastúcimi spotrebiteľskými cenami a migračnými vlnami. Prudko rastúce spotrebiteľské ceny v Nemecku prinútili mnohé sociálne slabšie skupiny, aby vyhľadali pomoc tzv. potravinovej banky. Potravinová banka, ktorá sa nachádza v uličke za veľkým supermarketom, predáva za výrazne znížené ceny potraviny darované supermarketmi, ako aj lacné hotové jedlá. Potraviny, aj keď sú darované, sa stále predávajú, nie rozdávajú zákazníkom zadarmo, pretože Tafel musí pokryť prevádzkové náklady, vrátane nájomného a elektriny. K dôchodcom a nezamestnaným sa teraz stavajú do radov aj ukrajinskí utečenci.
Potravinová pomoc: Medzinárodný a národný kontext
Európska komisia je znepokojená rýchlym rastom cien potravín a trvá na tom, aby boli v rozpočte EÚ až o 70 % navýšené prostriedky určené na potravinovú pomoc pre najmenej zabezpečené spoločenské vrstvy obyvateľstva v členských krajinách EÚ. V prípade, že tento návrh bude prijatý, bude suma vyčlenená na potravinovú pomoc tvoriť 500 miliónov eur. „Súčasný nárast cien na potraviny sa týkajú každého z nás, ale zvlášť doľahli na sociálne slabé vrstvy obyvateľstva." Do programu riešenia potravinovej problematiky je zapojených 19 z 27 krajín EÚ. Nie je do neho zapojené Rakúsko, Veľká Británia, Cyprus, Dánsko, Nemecko, Slovenská republika, Švédsko a Nórsko. Program potravinovej pomoci sa bude realizovať aj prostredníctvom dobročinných spolkov a miestnych úradov. V roku 2006 bola poskytnutá pomoc trinástim miliónom občanov EÚ. Podľa Európskej komisie v súčasnosti potrebuje potravinovú pomoc 43 miliónov obyvateľov Európskej únie.
Sociálne dávky v Nemecku: Reforma a kritika
Nemecko malo dlho povesť krajiny, kde je sociálna pomoc taká výhodná, že sa niektorým ľuďom ani neoplatí pracovať. Sociálne dávky v Nemecku už nebudú také štedré, ako bývali. To aspoň Berlín odkázal všetkým, ktorí systém zneužívali. Vláda Friedricha Merza sa s tým rozhodla skoncovať. Ako spolupredsedníčka Sociálnodemokratickej strany (SPD), ktorá tvorí koalíciu s kresťanskými demokratmi (CDU/CSU), sa spočiatku zdráhala sprísniť kritériá na poskytnutie sociálnej pomoci, aby na to nedoplatili tí najzraniteľnejší. Základná výška sociálnej dávky, tzv. Bürgergeld, je dnes síce len 563 eur pre samostatne žijúce osoby, ale štát podľa potreby pomáha i ďalšími príspevkami, najmä ak ide o rodinu. Hradí napríklad nájomné, prispieva na energie a podobne. Podľa štatistického úradu stúpali výdavky na sociálne dávky už päť rokov po sebe a vlani sa vyšplhali na 51,7 miliardy eur. Ide o obrovské sumy, a preto by ich súčasná vláda rada znížila. Napokon sa však po dlhých rokovaniach podarilo dospieť ku kompromisu a vláda tento týždeň schválila reformu celého systému. Keby návrh zákona v januári prešiel Spolkovým snemom, do platnosti by vstúpil 1. júla budúceho roka. V prípade, že by sa v dohodnutom termíne trikrát nedostavil na úrad práce, mu dokonca úplne zastavia vyplácanie dávok, ako aj platbu nájomného. Podmienkou však je, aby ho úrad práce ešte predtým skúsil kontaktovať.
Mladí vs. starí? Ako spor o dôchodky otriasa nemeckou vládou | Podcast Berlin Briefing
Reforma vyvolala aj značnú kritiku a obavy. „Je to podkopávanie sociálneho štátu,“ komentoval zmenu rozhorčený otec rodiny. „Ľuďom bude hroziť bezdomovectvo. Neverím, že budú posudzovať prípad od prípadu. „Podľa mňa je to opovrhovanie ľuďmi,“ zhodnotila 33-ročná Angela Mewesová. Obavy mal i ďalší nezamestnaný. „Teoreticky by to malo postihnúť iba tých, čo odmietajú pracovať. Neverím im ani slovo. Každý bude trpieť. Mám zvláštny pocit z toho, čo má prísť." Niektorí odborníci sa na schválenú reformu pozerajú skepticky a pochybujú, či vôbec prinesie nejaké úspory. Z vládnych podkladov totiž vyplýva, že úrady práce tohto roku uložili sankcie iba približne 30-tisíc poberateľom sociálnych dávok.
Zmeny v prídavkoch na deti
Jednou z najvýznamnejších zmien v systéme sociálnych dávok v Nemecku je zvýšenie prídavku na dieťa za posledné tri roky. V našom článku spred troch rokov sme zdôraznili, že prídavok na dieťa predstavoval 219 EUR na prvé a druhé dieťa, 225 EUR na tretie dieťa a 250 EUR na každé ďalšie dieťa. V súčasnosti sa bez ohľadu na počet detí v rodine prídavky na deti zjednotili na 250 EUR na dieťa. Táto zmena zabezpečuje, že rodiny s viacerými deťmi dostanú rovnakú výšku finančnej podpory na dieťa. Tým sa odstránia akékoľvek rozdiely na základe poradia narodenia alebo počtu súrodencov. Na príspevok majú nárok všetky deti, ktoré legálne žijú v Nemecku. To zahŕňa aj deti z každého štátu EÚ, ktoré majú trvalý pobyt v Nemecku alebo majú povolenie na pobyt. V niektorých prípadoch dieťa nemusí žiť v Nemecku. To sa však môže stať len vtedy, ak jeden alebo obaja rodičia pracujú v Nemecku.
Migrácia a sociálne dávky v Nemecku
Nemecko sa stalo cieľovou krajinou všetkých migrantov, ktorí utekajú pred vojnou. Zákony pre migrantov sú v tejto krajine nastavené tak, že by ich chcel využívať každý prisťahovalec. Situácia v ekonomickom sektore ale začína byť kritická. Opozícia prišla s návrhom, ktorý by mohol vyriešiť obidva problémy. Viac ako 580-tisíc utečencov dostáva príspevok od štátu, no na druhej strane krajina trpí na nedostatok pracovnej sily vo viacerých segmentoch. Počet práceschopných utečencov v Nemecku, ktorí poberajú sociálne dávky, bol v marci 2023 presne 587 006. Podľa zákona Hartz IV. im je vyplácaná každý mesiac dávka v sume 502 eur. Podľa potreby, resp. počtu detí, sa však môže navyšovať. V priemere to bolo minulý rok takmer 750 eur. Mali by tu byť zahrnuté aj náklady na ubytovanie. Niektorí poberatelia do Nemecka utiekli, iní sa tu narodili.
Najviac utečencov v Nemecku pochádza zo Sýrie (takmer 330-tisíc), nasleduje Afganistan (112-tisíc), Irak (viac ako 77-tisíc) a Irán (takmer 26-tisíc). Ostatné krajiny pôvodu ako Nigéria alebo Pakistan sú tu zastúpené v menších počtoch. Ako sme už spomenuli, práceschopných občanov v Nemecku je 587-tisíc. Znamená to, že väčšina týchto ľudí je schopná pracovať aspoň tri hodiny denne. Opozícia a konkrétne CDU (Kresťanskodemokratická únia Nemecka) sa chytila faktov, ktoré jasne uvádzajú, že 467 074 uznaných žiadateľov o azyl je na úrade práce uvedených ako nezamestnaní. "Je to takmer pol milióna dospelých obyvateľov, ktorí môžu ihneď nastúpiť do práce," vyjadril sa hovorca úradu práce v Norimbergu Christian Ludwig. Najväčším problémom pri azylantoch je jazyková bariéra. Len veľmi málo z nich sa vie dorozumieť po nemecky. Ďalším problémom sú chýbajúce údaje v osobných údajoch a v neposlednom rade žiadna odborná kvalifikácia. CDU napriek týmto štatistikám požaduje, aby v Nemecku pracovalo oveľa viac azylantov. Opozičný politik Alexander Thorm hovorí, že "práca je kľúčom k integrácii". "Nemecko prijalo a zaviazalo sa ochraňovať viac ako milión žiadateľov o azyl. My (Nemci) môžeme byť na toto hrdí. Dostali sme sa do bodu, kedy je u nás nedostatok pracovnej sily, ale takmer každý druhý imigrant, ktorý žiadal o azyl, dostáva od štátu sociálne dávky. Mnohé samosprávy v Bádensku-Württembersku to vidia podobne. "Nemecko pomáha tým, ktorí to potrebujú. Na druhej strane sa ale očakáva, že každý jednotlivec v rámci svojich možností prispeje na chod štátu." Líder regionálnej skupiny CSU (Kresťansko-sociálna únia Bavorska) Alexander Dobrindt vyzval na "nový systém dávok pre utečencov, ktorý by mal byť vyrovnaný pod úroveň príjmu občana“. Vyslovil sa za väčšiu spoluprácu od žiadateľov pre azyl. "Musí pre nich existovať pracovná ponuka, ktorá je súčasťou integračnej služby."
Sociálne poľnohospodárstvo v Nemecku
Sociálne poľnohospodárstvo v Nemecku je pomerne rozmanité. Väčšinou sa realizuje na miestnych farmách, kde je treba veľa ručnej práce. V Nemecku existujú tri hlavné skupiny sociálneho poľnohospodárstva: tzv. Mnohé pomáhajú ľuďom s poruchami učenia, ktorí pracujú zvyčajne v chránených dielňach pre zdravotne postihnutých ľudí. V Nemecku existuje zákon, ktorý spája finančnú podporu s počtom najmenej 120 klientov. Tento zákon bol prijatý, keď bola založená Nemecká spolková republika a potom, čo nacistický režim odsunul ľudí s hendikepom na okraj a mnohých z nich pripravil o život. Zámerom niektorých fariem je zabezpečiť kvalitu života pre ľudí s poruchami učenia. V krajine existuje veľa dobre organizovaných produkčných fariem, ktoré patria k chráneným dielňam a väčšinou pracujú ako ekologické farmy. Sú to skutočné farmy, ktoré vyrábajú a predávajú svoje produkty. Chod vzdelávacích fariem je dobre organizovaný v sieti Bundesarbeitsgemeinschaft Lernort Bauernhof (Federálna sieť vzdelávacích fariem). Tieto farmy ponúkajú služby pre deti rôzneho veku. Ich hlavným zámerom je prepojiť deti s prírodou a poskytnúť im vedomosti a skúsenosti o tom, ako sa vyrábajú potraviny a produkty a ako funguje poľnohospodárstvo vo všeobecnosti. Veľa súkromných fariem ponúka rôzne služby pre rôzne skupiny klientov.
Problémom je aj to, že neexistujú žiadne pevné údaje o počte sociálnych fariem v Nemecku, ktoré sa dajú odhadnúť na 300 až 500. Väčšinou sú klientmi fariem ľudia s mentálnym postihnutím. Napriek tomu existujú farmy, ktoré spolupracujú s inými cieľovými skupinami tak, ako je to v iných krajinách. Zdá sa, že verejnosť najviac prijíma prevádzky zamerané na ľudí s hendikepom. V každom prípade sa v sociálnom poľnohospodárstve zvyšuje akceptácia aj iných cieľových skupín. V sociálnom poľnohospodárstve sú zapojené verejné, súkromné a cirkevné inštitúcie. Hlavné združenia sú: Deutscher Paritätischer Wohlfahrtsverband (Združenie spoločného blahobytu), Caritas (charitatívna organizácia katolíckej cirkvi), Diakonische Werke (charitatívne organizácie protestantskej cirkvi), Arbeiterwohlfahrt (organizácia sociálnych pracovníkov), Verband für anthroposophische Heilpädagogik, Sozialtherapie und soziale Arbeit e. V. Tematické siete slúžia na sprostredkovanie fariem / expertov / odborníkov podľa rôznych klientov (napríklad mládeže, závislých, nezamestnaných, seniorov), ktoré zatiaľ nemajú inú možnosť.
Prekážky a potenciál
Prvý prieskum a analýza týchto fariem sa uskutočnil v rámci projektu SoFar. Vtedy neexistovala žiadna sieťová a politická podpora pre tieto iniciatívy zdola nahor. Doteraz chýba efektívna komunikácia medzi orgánmi, ktoré sa zaoberajú financovaním a správou. Mnohé projekty sú pilotnými, ktoré vznikli z osobného zapojenia jednotlivcov (priekopníkov). Niektoré iniciatívy fungujú efektívne, iné sú navzájom izolované. Často jednotlivci zapojení do projektu necítia potrebu, aby bol projekt viditeľný pre spoločnosť. Mnohé sociálne podniky pracujú pod značným ekonomickým stresom. Niektorí financujú sociálnu službu prostredníctvom nízkych platov spolupracovníkov (sociálny damping) alebo prostredníctvom darov. Dopyt po bezpečnom financovaní tu stále je. Mnohé farmy musia odmietnuť žiadosti ľudí a inštitúcií o sociálne služby kvôli štrukturálnym, byrokratickým a finančným obmedzeniam (Kalisch, M. & Van Elsen, T.).
Kľúčové siete a iniciatívy
- Grüne Werkstätten - samostatné Green Care workshopy pre osoby so zdravotným postihnutím
- Sinnstiftung - zmysluplnosť, projekt týkajúci sa detí s poruchou pozornosti alebo tzv. Aktívne farmy
- MeGa, Netzwerk Mensch und Garten - sieť pre terapeutické využitie záhradníctva
- Institut für soziales Lernen mit Tieren - Inštitút sociálneho vzdelávania so zvieratami
- Bundesarbeitsgemeinschaft Lernort Bauernhof e.V. - BAGLoB - sieť školských fariem a projektov environmentálneho vzdelávania vo vidieckych oblastiach
Stanovisko k Európskemu manifestu o pridanej hodnote sociálneho poľnohospodárstva známe ako Witzenhausenské stanovisko o pridanej hodnote sociálneho poľnohospodárstva zostavili účastníci workshopu Pridaná hodnota v sociálnom poľnohospodárstve, ktorý sa uskutočnil 26. až 28. októbra 2007 v nemeckom Witzenhausene v rámci participatívneho procesu 1. nemeckej platformy projektu SoFar. Prvá strana manifestu opisuje príčiny spracovania tohto stanoviska. Začína s vysvetlením, čo znamená sociálne poľnohospodárstvo. Druhý odsek sa týka situácie na európskej úrovni. Ich právny rámec aj finančná podpora sa líšia podľa konkrétnej cieľovej skupiny projektu sociálneho poľnohospodárstva. Neexistuje žiadny štandardný predpis, pretože vzhľadom na rozmanitosť fariem je ho náročné vytvoriť (Van Elsen, T.. 2012).
Ostatné inštitúcie sú uvedené v databáze nemeckých sociálnych fariem. Deutsche Arbeitsgemeinschaft Soziale Landwirtschaft - DASoL (Nemecká asociácia sociálneho poľnohospodárstva) je napríklad pracovná skupina odborníkov bez pevnej organizačnej štruktúry. Podobne ako v prípade európskej skupiny Farming for Health sa má stať samosprávnym združením, v ktorom sú za určité procesy zodpovedné rôzne osoby. Jedným z jej hlavných výsledkov bolo vytvorenie a rozvoj tematických a regionálnych sietí. Posledné z nich boli vybudované v Severnom Bavorsku, Durínsku, Berlíne / Brandenbursku, Dolnom Sasku a Šlezvicku-Holštajnsku.
Odporúčania pre budúci rozvoj sociálneho poľnohospodárstva
- Uznanie pridanej hodnoty sociálneho poľnohospodárstva pre spoločnosť
- Vytvorenie transparentnosti v právnom rámci
- Podpora komunikácie a výmeny skúseností
- Vytvorenie centrálnej siete a poradenskej služby s koordinačnými povinnosťami
- Podpora možností vzdelávania a odbornej prípravy, dohľadu a koučingu
- Podpora interdisciplinárneho výskumu v oblasti sociálneho poľnohospodárstva
- Podpora európskej spolupráce
Slovenská Maltézska pomoc a jej úloha v kontexte Nemecka
Maltézska pomoc Slovensko bola jednou z prvých organizácií, ktorá poskytovala pomoc ľuďom unikajúcim pred vojnou na Ukrajine na slovensko-ukrajinskom hraničnom priechode Vyšné Nemecké. Pomoc poskytovali 24 hodín denne. No nepomáhali len na hranici, koordinovali dopravu a ubytovanie pre utečencov ešte predtým, ako túto službu po niekoľkých týždňoch zastrešil štát. Po mesiacoch vojny a relatívnom ustálení situácie na hraniciach ostala Maltézska pomoc Slovensko ako jedna z mála organizácií stále prítomná na priechode vo Vyšnom Nemeckom. Tam poskytuje prichádzajúcim priestor na zohriatie, jedlo, či informácie a podporu. „Tešíme sa, že od začiatku vojny s nami blízko spolupracovali aj naše sesterské rádové organizácie. V zmysle nášho poslania pomoci núdznym hľadali vhodné spôsoby, ako asistovať pri našej službe. Finančnou podporou pomohol aj Maltézsky rád vo Francúzsku či Globálny fond pre zabudnutých ľudí, celosvetová nadácia podporujúca charitatívne diela Maltézskeho rádu. Personálne pomáhali aj sesterské organizácie z iných krajín, vyškolení dobrovoľníci prišli z Česka, Slovinska, Rakúska či z Nemecka. Maltézska pomoc Slovensko, v spolupráci s Úradom vlády SR, Úradom splnomocnenca vlády SR pre rómske komunity a Generálneho konzula SR v Užhorode spustila v máji 2022 pravidelný dovoz humanitárnej pomoci pre sociálne slabé a marginalizované skupiny obyvateľstva na Ukrajine. „Mnohé komunity na Ukrajine majú veľký problém s prístupom k humanitárnej pomoci. Preto sme započali spoluprácu s miestnymi samosprávami a farnosťami, aby sme potraviny, šatstvo a hygienické potreby dostali priamo domov k tým, ktorí ich potrebujú najviac. Ľudia sú veľmi šťastní, mnohí plačú. Na jednej strane sa tešia z materiálnych vecí, tešia sa, že sme im priniesli jedlo a iné. Na druhej strane sú radi, že sa na nich stále spomína, že sa na nich nezabudlo. Táto radosť je viac duchovná a psychologická. V roku 2022 zrealizovala Maltézska pomoc Slovensko celkovo 22 dodávok humanitárnej pomoci v objeme viac ako 100 ton. Pravidelne zásobujú šesť obcí a v spolupráci s Finančnou správou Slovenskej republiky, v decembri 2022 zrealizovali mimoriadnu dodávku humanitárnej pomoci do obce Petrove v Kirovohradskej oblasti. Už v prvých dňoch po začiatku vojny vytvorila Maltézska pomoc Slovensko v spolupráci s Konferenciou biskupov Slovenska a Slovenskou katolíckou charitou registračný systém dostupných ubytovacích kapacít. Boli doň nahlásené tisícky voľných izieb, domov a bytov, ktoré sa Slováci rozhodli bezodplatne poskytnúť ľuďom unikajúcim pred vojnou na Ukrajine. Tento systém zohral kľúčovú úlohu pre tých, ktorí nemali kam po prekročení slovenských hraníc ísť. Maltézska pomoc Slovensko začala v júni 2022 prevádzkovať vlastné ubytovacie zariadenia pre ukrajinské matky s deťmi zo sociálne slabších pomerov. Po roku vojny môžeme bilancovať - viac ako osem miliónov ľudí opustilo Ukrajinu a viac ako šesť miliónov sú utečencami vo vlastnej krajine. Utrpenie ľudí je obrovské a nezdá sa, že tak skoro skončí. „Za každým z týchto čísel sú ľudia a ich konkrétne osudy.