Účasť v akomkoľvek druhu volieb je jedným z najdôležitejších prejavov občianskej angažovanosti. Okrem samotného aktu hlasovania sa však na hladkom priebehu volieb podieľa aj množstvo ďalších osôb, ktoré tvoria volebné komisie na rôznych úrovniach. Členstvo vo volebnej komisii je zodpovedná úloha, ktorá si vyžaduje nielen znalosť pravidiel, ale aj dodržiavanie prísnych etických noriem.
Kto môže byť členom volebnej komisie?
Členom volebnej komisie môže byť osoba, ktorá dovŕšila vek 18 rokov, je spôsobilá na právne úkony a má trvalý pobyt na území Slovenskej republiky. Táto základná podmienka zabezpečuje, že všetci členovia komisií sú plnoletí občania s plnou spôsobilosťou na výkon práv a povinností. V prípade okrskových a okresných voličných komisií nie je podmienkou trvalý pobyt v obci, v ktorej člen komisie vykonáva svoju funkciu. Pre komunálne voľby a voľby do VÚC platí, že členovia komisie nesmú byť zároveň kandidátmi na primátora, starostu ani obecného poslanca. Právo delegovať člena a náhradníka do volebnej komisie nemajú nezávislí kandidáti.
Štruktúra a úlohy volebných komisií
Na Slovensku existujú tri úrovne volebných komisií, ktoré dohliadajú na priebeh volieb:
- Okrsková volebná komisia: Je najbližšie k voličom a jej hlavnou úlohou je zabezpečiť správny priebeh hlasovania priamo vo volebných miestnostiach, dopisovať voličov do zoznamu v deň volieb, sčítavať hlasy a vyhotovovať zápisnicu o priebehu a výsledku hlasovania vo volebnom okrsku.
- Okresná volebná komisia: Utvára sa v mestách, kde má sídlo okresný úrad. Dohliada na pripravenosť okrskových komisií a na spracovanie výsledkov hlasovania z viacerých okrskov.
- Miestna volebná komisia: Zriaďuje sa v obciach, kde je utvorený iba jeden volebný okrsok, a v takom prípade plní aj úlohy okrskovej volebnej komisie. V mestách sa zriaďuje mestská volebná komisia. Preskúmava kandidátne listiny a rieši rôzne sťažnosti.
Každá volebná komisia, či už okrsková, okresná alebo miestna, musí mať minimálne päť členov. V prípade, že sa počet členov zníži pod päť a nie je k dispozícii náhradník, chýbajúcich členov menuje starosta, primátor, respektíve prednosta.
Delegovanie členov a vytváranie komisií
Politické strany alebo koalície, ktoré podávajú kandidátnu listinu, delegujú svojich zástupcov do volebných komisií. Každá takáto strana alebo koalícia môže delegovať jedného člena a jedného náhradníka do okrskovej volebnej komisie. V obci, kde je utvorený iba jeden volebný okrsok, sa deleguje člen a náhradník do miestnej volebnej komisie. Pre vznik členstva vo volebnej komisii je rozhodujúce doručenie oznámenia o delegovaní starostovi obce, primátorovi mesta alebo prednostovi okresného úradu v zákonnej lehote. Členstvo vo volebnej komisii vzniká doručením oznámenia o delegovaní a ujímaním sa funkcie zložením zákonom predpísaného sľubu.
Predseda a podpredseda volebnej komisie
Volebná komisia si na svojom prvom zasadnutí určí zo všetkých svojich členov svojho predsedu a podpredsedu. Ak nedôjde k dohode medzi členmi, tieto funkcie sa určia žrebom. Predseda komisie dohliada na priebeh volieb a má najvyššie právomoci, vrátane povolania náhradníka v prípade neprítomnosti člena. V prípade narušenia poriadku vo volebnej miestnosti je predseda, alebo v jeho neprítomnosti podpredseda, povinný vyzvať člena komisie k zdržaniu sa nevhodného konania.
Povinnosti člena volebnej komisie
Člen volebnej komisie je povinný zachovávať pri výkone svojej funkcie nestrannosť a nepôsobiť v prospech alebo neprospech kandidujúcich subjektov. Tomuto princípu by malo zodpovedať aj jeho oblečenie a celkové správanie. V prípade, že sa volič pri vypisovaní hlasovacieho lístka pomýli, volebná komisia mu musí poskytnúť náhradné lístky. Okrem toho je komisia povinná zabezpečiť možnosť hlasovania aj pre voličov, ktorí sa pre zdravotné problémy nemôžu dostaviť do hlasovacej miestnosti. V takom prípade, ak sa nachádzajú v mieste svojho trvalého bydliska v danom volebnom obvode, vyšle k nim delegácia s prenosnou urnou.
Odmena pre členov volebných komisií
Funkcia člena volebnej komisie je síce čestná, ale za výkon funkcie prináleží aj finančné odmeny. Člen okresnej a okrskovej volebnej komisie dostane za každý deň konania volieb odmenu vo výške 69 eur. Predseda komisie má nárok na 89,7 eura a zapisovateľ na 86,25 eura. V prípade druhého kola volieb sa výška odmeny stanoví po zverejnení priemernej mzdy v národnom hospodárstve za štvrtý štvrťrok predchádzajúceho roka. Pre komunálne voľby a voľby do VÚC bola v roku 2022 stanovená odmena vo výške 77 percent priemernej dennej mzdy zamestnanca v národnom hospodárstve.
Zánik členstva vo volebnej komisii
Členstvo vo volebnej komisii môže zaniknúť z viacerých dôvodov. Jedným z nich je doručenie písomného oznámenia o odvolaní člena politickou stranou alebo koalíciou, ktorá ho delegovala. Ďalším dôvodom je písomné oznámenie o vzdaní sa funkcie predsedovi volebnej komisie. V prípade, že zanikne členstvo delegovanému členovi, predseda komisie povolá náhradníka, ak bol vopred určený v oznámení.