Inštitút striedavej osobnej starostlivosti (ďalej len SOS) bol zavedený do slovenského právneho poriadku 1. júla 2010 novelizáciou zákona o rodine. Táto zmena umožnila, popri výlučnej osobnej starostlivosti jedného z rodičov, aj starostlivosť oboch rodičov. Ide o situáciu, keď rodičia dieťaťa nežijú v spoločnej domácnosti, a preto dieťa žije striedavo s jedným a druhým rodičom v pravidelných časových úsekoch.
Podstatou striedavej starostlivosti je, že sa striedajú obdobia, kedy je dieťa zverené do osobnej starostlivosti jedného z rodičov a obdobia, kedy je dieťa zverené do osobnej starostlivosti druhého rodiča. Doba zverenia do osobnej starostlivosti u oboch rodičov je presne určená a nemusí mať u oboch rodičov rovnaké trvanie. Keďže zákon dobu zverenia nezakotvuje, je určená rozhodnutím súdu alebo dohodou rodičov. Podľa Dôvodovej správy k zákonu č. 217/2010 Z. z. je zachovanie vzťahu k obom rodičom, po ukončení ich spolužitia, prvoradým záujmom dieťaťa.
Právna úprava striedavej starostlivosti
Striedavá osobná starostlivosť je upravená v niekoľkých právnych predpisoch:
- Zákon o rodine č. 36/2005 Z. z.
- Podľa § 24, ods. 4 ZoR súd môže zveriť dieťa do striedavej osobnej starostlivosti obidvoch rodičov, ak sú obidvaja rodičia spôsobilí dieťa vychovávať, majú o osobnú starostlivosť záujem, je to v záujme dieťaťa a sú takto lepšie zaistené jeho potreby. Zverenie dieťaťa do striedavej starostlivosti znamená zveriť dieťa do starostlivosti striedavo jednému a druhému rodičovi na presne stanovené časové obdobie.
- Ak sú obidvaja rodičia spôsobilí dieťa vychovávať a ak majú o osobnú starostlivosť o dieťa obidvaja rodičia záujem, tak súd môže zveriť dieťa do striedavej osobnej starostlivosti obidvoch rodičov, ak je to v záujme dieťaťa a ak budú takto lepšie zaistené potreby dieťaťa.
- Nie je prekážkou nariadenia striedavej starostlivosti, ak jeden z rodičov s nariadením striedavej starostlivosti nesúhlasí. Rozhodujúce je skúmanie najlepšieho záujmu dieťaťa a schopnosť rodiča spolupracovať s druhým rodičom.
- Civilný mimosporový poriadok - zákon č. 161/2015 Z. z.
- S konaním o rozvod manželstva je spojené konanie o úpravu pomerov manželov k ich maloletým deťom na čas po rozvode.
- Predbežným opatrením je tiež možné zveriť dieťa do SOS.
Striedavá starostlivosť alebo výlučná starostlivosť o dieťa po rozvode/rozchode
Finančné a sociálne aspekty striedavej starostlivosti
Striedavá starostlivosť prináša aj otázky týkajúce sa finančného zabezpečenia a sociálnych dávok. Zákonodarca už reflektoval na inštitút striedavej osobnej starostlivosti v niektorých zákonoch, najmä v zákonoch o štátnych dávkach. Avšak mnohé praktické otázky zostávajú nedoriešené.
Rodičovský príspevok
Rodičovský príspevok je štátna sociálna dávka, ktorou štát prispieva oprávnenej osobe na zabezpečenie riadnej starostlivosti o dieťa do veku 3 rokov (príp. 6 rokov). Ak sa o to isté dieťa riadne stará viac oprávnených osôb, nárok na rodičovský príspevok má len jedna oprávnená osoba určená podľa ich dohody.
Prídavok na dieťa
Prídavok je štátna sociálna dávka, ktorou štát prispieva oprávnenej osobe na výchovu a výživu nezaopatreného dieťaťa. Ak bolo dieťa počas jedného kalendárneho mesiaca striedavo v starostlivosti obidvoch rodičov (u každého rodiča najmenej 12 kalendárnych dní), posudzuje sa ako člen domácnosti na účely poskytovania pomoci v hmotnej núdzi spoločne s matkou jeden mesiac a ďalší mesiac s otcom. Ak súd rozhodne o zverení maloletého dieťaťa do striedavej osobnej starostlivosti, prídavok a príplatok k prídavku sa vypláca oprávnenej osobe podľa písomnej dohody rodičov. Ak sa rodičia písomne dohodnú na striedavom poberaní prídavku, môže si nárok na prídavok uplatniť každý z rodičov, avšak najmenej na obdobie šiestich po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacov.
Daňový bonus
Daňový bonus je suma, o ktorú sa daňovníkovi znižuje daň z príjmu. Ak dieťa vyživujú v domácnosti viacerí daňovníci, daňový bonus si môže uplatniť len jeden z nich. Pri striedavej starostlivosti môže súd rozhodnúť o tom, kde bude mať dieťa trvalý pobyt a ktorý z rodičov bude poberateľom rodičovských dávok, resp. ktorý z rodičov si bude uplatňovať na dieťa daňový bonus.
Výživné
Častý omyl je, že pri striedavke výživné automaticky zaniká. V praxi však môže byť výživné určené aj pri striedavej starostlivosti, najmä ak rodičia trávia s deťmi rovnakú časť mesiaca. Ak čas strávený s dieťaťom nie je rovnomerný, súd v rozhodnutí o striedavej starostlivosti určí vyživovaciu povinnosť. Pri určovaní výšky výživného súd vychádza z nákladov oprávneného dieťaťa na bývanie, ošatenie, vzdelávanie a iné aktivity.
Tabuľka 1: Porovnanie finančných aspektov pri striedavej starostlivosti
| Finančný aspekt | Popis | Poznámky |
|---|---|---|
| Rodičovský príspevok | Štátna sociálna dávka na zabezpečenie starostlivosti o dieťa do 3 (prípadne 6) rokov. | Nárok má len jedna oprávnená osoba podľa dohody rodičov. |
| Prídavok na dieťa | Štátna sociálna dávka na výchovu a výživu nezaopatreného dieťaťa. | Pri striedavej starostlivosti sa prídavok vypláca striedavo každému rodičovi (počas troch kalendárnych mesiacov) alebo podľa písomnej dohody na obdobie minimálne šiestich mesiacov. |
| Daňový bonus | Úľava na dani z príjmu pre osobu, ktorá vyživuje dieťa. | Uplatňuje si ho len jeden z rodičov, alebo sa môžu dohodnúť na pomernom rozdelení. Ak sa nedohodnú, poradie je matka, otec, iná oprávnená osoba. |
| Výživné | Finančné zabezpečenie potrieb dieťaťa. | Súd nemusí vždy určiť výživné, najmä ak sú časy starostlivosti rovnomerné. Ak nie sú, výživné sa určí podľa nákladov a príjmov rodičov. |
Vplyv striedavej starostlivosti na deti
Názory na vhodnosť striedavej starostlivosti sa rôznia, najmä pokiaľ ide o mladšie deti. Niektorí psychológovia tvrdia, že striedavá starostlivosť je pre deti, najmä mladšie, v mnohých prípadoch likvidačná. Malé dieťa do 10. - 12. roku života potrebuje stabilitu a pocit bezpečia, ktoré sa viažu aj k miestu.
Vek dieťaťa
Malé dieťa bytostne potrebuje matku, je na ňu naviazané a pociťuje úzkosť, ak nie je v jej blízkosti. Keď sa striedavou starostlivosťou roztrhne prirodzená väzba, môže to mať následky. Myšlienka striedavej starostlivosti je podľa odborníkov teoreticky ideálna, v praxi však nie vždy. Musí sa prispôsobiť veku a vývojovým faktorom dieťaťa. Iná vec je vysvetliť striedavú starostlivosť 15-ročnému dieťaťu, ktoré to skôr prijme, ako maličkým deťom, naviazaným na matku.
Stabilita a prostredie
Dieťa by malo mať pocit istoty a bezpečia, a ten môže mať aj v dvoch domácnostiach, ak je s najbližšou osobou - rodičom. Pre deti je vzťah s rodičmi dôležitejší ako jeden byt alebo dom. Avšak, striedavá starostlivosť nie je vhodná pre deti s poruchami správania, ktoré si vyžadujú stabilitu výchovného prostredia. Tiež nie je vhodná v prípade vzdialených bydlísk rodičov, kedy by dieťa malo meniť vzdelávacie zariadenie.
Názor dieťaťa
Dieťa by malo mať vzhľadom na svoj vek určitú mieru participácie v mimosporovom konaní. Preto je vhodné, aby súd vypočul názor dieťaťa. Ak dieťa so striedavou starostlivosťou nesúhlasí, je potrebné, aby súd skúmal dôvody takéhoto postoja. Avšak, názor dieťaťa nie je „hlasovanie“, kde vyhrá ten rodič, ktorého si dieťa vyberie.
Praktické otázky a výzvy striedavej starostlivosti
Hoci striedavá starostlivosť prináša mnohé výhody pre zachovanie vzťahu s oboma rodičmi, v praxi sa rodičia stretávajú s viacerými výzvami a nedoriešenými otázkami.
Materské školy a školská dochádzka
Nevyriešená je otázka financovania materských škôl, ak dieťa navštevuje dve škôlky. Súčasný spôsob financovania umožňuje, aby sa zriaďovatelia dvoch materských škôl dohodli na pomernom rozdelení finančných nákladov, avšak do zberu údajov môže dieťa uviesť len jeden zriaďovateľ. Školský zákon návštevu dvoch škôl nevylučuje, hoci explicitná úprava chýba.
Zdravotná starostlivosť
Zákon o zdravotnej starostlivosti žiadnym spôsobom nerieši všeobecnú ambulantnú starostlivosť dieťaťa v prípade striedavej osobnej starostlivosti. Dohodu o poskytovaní zdravotnej starostlivosti je možné uzatvoriť len s jedným poskytovateľom.
Trvalý pobyt
Podľa zákona č. 253/1998 Z. z. o hlásení pobytu občanov SR a registri obyvateľov SR je trvalý pobyt pobyt občana spravidla v mieste jeho stáleho bydliska na území Slovenskej republiky. Pri striedavej starostlivosti súd rozhoduje o trvalom pobyte dieťaťa.
Odporúčania a možné riešenia
Pre adaptáciu dieťaťa na stav, že sa rodičia rozviedli, je dôležité, aby boli bývalí partneri schopní vytvoriť rozvrh budúceho kontaktu s dieťaťom. Zabudnite na svoje naštvanie, výčitky a ublíženie, myslite na deti! Nie na svoje konflikty.
Dohoda rodičov
Najlepšie je, ak sa rodičia spolu dohodnú, ako sa budú po rozchode starať o deti. Dieťa sa bez svojej viny ocitá v situácii, v ktorej nechcelo byť. Môžu za to rodičia a preto majú morálnu povinnosť dohodnúť najlepšie možné riešenie pre svoje spoločné dieťa. Ak rodičia dokážu nastaviť funkčnú dohodu a dodržiavať ju, dieťa tým zvyčajne získa najviac. V prípade dosiahnutia spoločnej rodičovskej dohody je potrebné požiadať súd o schválenie dohody, aby bola záväzná a vykonateľná.
Flexibilita a individuálny prístup
Neexistuje jeden model vhodný pre každú rodinu. Plán by sa mal zakladať na možnostiach a potrebách konkrétnej rodiny. Frekvencia osobnej starostlivosti môže byť rôzna, všetko závisí od dohody rodičov. Kratšie intervaly sú vhodnejšie pre mladšie deti, dlhšie intervaly pre staršie deti. V praxi pôjde najčastejšie o model striedania po dvoch týždňoch. Pri deťoch vo veku od 13 do 18 rokov by mal byť plán dostatočne pružný, aby dieťaťu umožnil rozvoj sociálnych kontaktov s rovesníkmi.
Podpora odborníkov
V prípade, že rodičom nepomôže ani mediátor, rozhodne o osude dieťaťa súd. V procese rozhodovania musí súd prihliadať aj na schopnosť rodiča spolupracovať s druhým rodičom pri výchove dieťaťa. Orgán sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately, ktorý vykonáva funkciu kolízneho opatrovníka dieťaťa, poskytuje dieťaťu, jeho rodičom alebo osobe, ktorá sa osobne stará o dieťa, sociálne poradenstvo a pomoc.