Opatrovateľský príspevok predstavuje významnú formu podpory pre tých, ktorí sa starajú o svojich blízkych so zdravotným znevýhodnením. Umožňuje mnohým rodinám zabezpečiť kvalitnú starostlivosť v domácom prostredí. Tento článok poskytuje komplexný prehľad o podmienkach nároku na príspevok, jeho výške, zmenách v legislatíve a ďalších dôležitých aspektoch, vrátane zmien, ktoré nastanú v roku 2025 a rozsiahlej reformy plánovanej na rok 2026/2027.
Čo je príspevok na opatrovanie?
Príspevok na opatrovanie je peňažný príspevok, ktorý sa poskytuje oprávnenej osobe, ktorá osobne vykonáva starostlivosť o osobu s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP). Cieľom príspevku je kompenzovať náklady spojené so starostlivosťou a zabezpečiť opatrovateľovi čiastočnú náhradu príjmu, ktorého sa často vzdáva, aby mohol svojho blízkeho opatrovať. Opatrovanie je náročná činnosť, ktorá si vyžaduje veľa času, energie a obetavosti.
Kto má nárok na príspevok na opatrovanie?
Nárok na príspevok na opatrovanie má osoba, ktorá spĺňa nasledovné podmienky:
- Je plnoletá a plne spôsobilá na právne úkony.
- Je fyzicky a psychicky schopná vykonávať opatrovanie.
- Má písomný súhlas osoby s ŤZP s opatrovaním.
- Stará sa o osobu s ŤZP, ktorá je odkázaná na opatrovanie (stupeň odkázanosti V. alebo VI.).
Opatrovateľom môže byť rodinný príslušník (manžel, manželka, rodič, dieťa, starý rodič, vnuk, vnučka, súrodenec, nevesta, zať, svokor, svokra, švagor, švagriná, neter, synovec) alebo iná osoba, ktorá žije s osobou s ŤZP v spoločnej domácnosti (má rovnaký trvalý pobyt). Peňažný príspevok sa poskytuje vždy len jednej oprávnenej osobe. Slovenská legislatíva pritom nerozlišuje medzi starostlivosťou o ŤZP a opatrovaním seniorov.
Podmienky nároku na príspevok na strane opatrovanej osoby
Základnou podmienkou pre priznanie príspevku je, aby bola opatrovaná osoba posúdená ako osoba s ŤZP a odkázaná na opatrovanie. Odkázanosť sa posudzuje na základe komplexného posudku, ktorý vydáva Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR). Osoba s ŤZP je odkázaná na opatrovanie, ak jej stupeň odkázanosti na pomoc inej osoby je V. alebo VI. Opatrovanie je dovolené v prípade, ak je osoba odkázaná na pomoc inej osoby pri stravovaní a pitnom režime, vyprázdňovaní, osobnej hygiene, obliekaní, zmene polohy, sedení a státí, pohybe po schodoch, po rovine, orientácii v prostredí, dodržiavaní liečebného režimu či pri potrebe dohľadu.
Posudzovanie odkázanosti na opatrovanie
Posudzovanie odkázanosti na opatrovanie prebieha na základe lekárskeho posudku a sociálneho šetrenia. Lekársky posudok hodnotí zdravotný stav osoby a mieru funkčnej poruchy. Sociálne šetrenie zisťuje sociálne dôsledky ťažkého zdravotného postihnutia a potrebu pomoci pri jednotlivých činnostiach. Výsledkom hodnotenia je určenie stupňa odkázanosti, ktorý môže dosahovať hodnoty od I. do VI. Osoba s ŤZP je odkázaná na opatrovanie, ak jej stupeň odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby je V. alebo VI. Pri posudzovaní nároku na opatrovateľský príspevok nestačia diagnózy, ani samotné ťažké zdravotné postihnutie a odkázanosť na pomoc, ak je v menšom rozsahu, než určuje zákon.
Výška príspevku na opatrovanie
Výška príspevku na opatrovanie sa mení v závislosti od niekoľkých faktorov:
- Sociálny status opatrovníka (produktívny vek vs. dôchodok)
- Počet opatrovaných osôb
- Ďalšie skutočnosti (napr. starostlivosť o nezaopatrené dieťa s ŤZP)
Aktuálna výška príspevku je platná od 1. júla 2021 a môže sa meniť len nariadením vlády, vždy k 1. júlu. Základná výška príspevku, keď opatrovanie vykonáva osoba v produktívnom veku, je:
- Pri opatrovaní jednej osoby: 508,44 € (od 1.7.2022 zvýšená na 525,65 €)
- Pri opatrovaní dvoch a viac osôb: 676,22 € (od 1.7.2022 zvýšená na 699,15 €)
Od 1. decembra 2024 nadobudla účinnosť novela zákona o sociálnych službách, ktorá priniesla významné zmeny v oblasti opatrovateľských príspevkov. Po novom môžu opatrovateľský príspevok poberať aj dôchodcovia a invalidní dôchodcovia bez krátenia príspevku na základe ich príjmu. To znamená, že opatrovatelia dostávajú príspevok v plnej výške bez ohľadu na výšku ich dôchodku. Ak opatrovateľ pracuje alebo má iný príjem, môže to ovplyvniť nárok na príspevok. Príspevok vám priznajú len v prípade, že váš mesačný príjem zo zamestnania nie je vyšší ako 2,5-násobok sumy životného minima pre plnoletú fyzickú osobu. Zamestnanie ale nemôže byť v rozpore s účelom a rozsahom opatrovania. Opatrujúca osoba môže byť aj študent. Preventívne pripomíname, že nárok na opatrovateľský príspevok máte aj pokiaľ ste popri opatrovaní ZŤP osoby zamestnaný. Od 1. januára 2025 sa príspevok na opatrovanie už neznižuje o zvýšený dôchodok pre bezvládnosť.
Zmeny od júla 2025
Sadzba na jednu hodinu osobnej asistencie a výška opatrovateľského príspevku sa budú opäť meniť v lete 2025. Vyplýva to z predbežnej informácie o tvorbe právnych predpisov, ktorú predložilo ministerstvo práce. Na základe toho bude od 1. júla 2025 výška opatrovateľského príspevku pri opatrovaní jednej osoby s ŤZP v sume 663,50 eur mesačne. Hodinová sadzba osobnej asistencie sa po novom zvyšuje zo súčasných 5,83 na 6,22 eur. Minister práce, sociálnych vecí a rodiny k 1. júlu, prichádza s návrhom na zvýšenie hodinovej sadzby osobnej asistencie a výšky peňažného príspevku na opatrovanie. Týmto krokom chce predovšetkým zlepšiť podmienky a životnú úroveň pre osoby, ktoré vykonávajú osobnú asistenciu alebo opatrujú fyzickú osobu s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP), ktorá je odkázaná na pomoc inej osoby.
Minister Erik Tomáš uviedol, že s platnosťou od 1.7. sa zvyšuje príspevok na opatrovanie zo 615,50 eur na 663,50 eur, čo predstavuje nárast o 48 eur. Pri opatrovaní dvoch a viac osôb sa príspevok zvyšuje zo sumy 818,60 eur na 882,50 eur, teda o 64 eur. Dôležitou zmenou je aj príplatok vo výške 200 eur k príspevku na opatrovanie v prípade starostlivosti o odkázané deti vo veku od 6 do 18 rokov. Minister zdôraznil, že v tomto roku prvýkrát historicky platí, že príspevok na opatrovanie sa nekráti na základe príjmu odkázanej osoby, čo znamená, že poberatelia dostávajú tieto príspevky v plnej výške. Úprava mesačnej výšky peňažného príspevku na opatrovanie sa v roku 2025 pozitívne prejaví celkom u vyše 75-tisíc jeho poberateľov.
Opatrovatelia dostávajú vyšší príspevok Čoskoro však prídu ďalšie zmeny
Ako požiadať o príspevok na opatrovanie
O príspevok na opatrovanie je potrebné požiadať písomne na ÚPSVaR podľa miesta trvalého bydliska žiadateľa. Druhou možnosťou je podanie elektronickej žiadosti, podpísanej zaručeným elektronickým podpisom. Peňažný príspevok na opatrovanie je možné priznať najskôr od začiatku mesiaca, v ktorom bola príslušnému úradu práce, sociálnych vecí a rodiny podaná písomná žiadosť o tento príspevok. Žiadosť musí obsahovať odôvodnenie, ktoré sa vypĺňa priamo v tlačive. Existujú dve rôzne tlačivá - jedno pre žiadateľov, ktorí poberajú dávky dôchodkového poistenia alebo dávky výsluhového zabezpečenia, a druhé pre tých, čo tieto dávky nepoberajú. Ideálne je ozvať sa priamo na Váš Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny a informovať sa, aké všetky dokumenty musíte ku žiadosti predložiť. Často bývajú veľmi nápomocnými aj obvodní lekári, ktorí už s podávaním takýchto žiadostí majú skúsenosti.
K žiadosti môže byť potrebné doložiť rôzne doklady, ako sú lekársky nález, výsledky odborných vyšetrení alebo doklad o príjme za predchádzajúci kalendárny rok. Presný zoznam požadovaných dokumentov vám poskytnú na príslušnom úrade. Uvedené podmienky musia byť splnené všetky naraz! Po podaní žiadosti bude stav opatrovanej osoby zhodnotený posudkovým lekárom a sociálnym pracovníkom úradu. Následne úrad vydá rozhodnutie o pridelení príspevku. Samotné rozhodovanie úradu o pridelení príspevku sa môže natiahnuť aj na štyri mesiace. Na vypracovanie komplexného posudku má úrad 60 dní, na rozhodovanie ďalších 30. Táto lehota sa v prípade komplikácií môže ešte predĺžiť o najviac 30 dní. Peňažný príspevok je možné priznať a vyplatiť aj vtedy, ak opatrovaná osoba zomrela pred vypracovaním integrovaného posudku, ktorý mal byť podkladom rozhodnutia o peňažnom príspevku na opatrovanie.
Čo robiť, ak nesúhlasíte s rozhodnutím?
Pokiaľ máte pocit, že Vám bolo ukrivdené a na opatrovateľský príspevok máte nárok, môžete do 30 dní podať odvolanie, kde opätovne vysvetlíte Vaše dôvody.
Povinnosti opatrovateľa
Povinnosti opatrovateľa zahŕňajú pomoc pri úkonoch sebaobsluhy, starostlivosti o domácnosť či realizovaní sociálnych a vzdelávacích aktivít. Opatrovateľ musí zabezpečiť osobe s ŤZP potrebnú pomoc a dohľad. ÚPSVaR má právo kontrolovať, či opatrovateľ nezanedbáva svoje povinnosti. Ak bol poskytnutý neprávom alebo jeho poskytovanie prestalo plniť svoj účel, alebo ak príslušný úrad práce zistí nedostatky závažného charakteru týkajúce sa kvality a rozsahu pomoci vykonávanej pre osobu s ŤZP, či v prípade, ak sa zmenia skutočnosti rozhodujúce na trvanie nároku na peňažný príspevok na opatrovanie (napríklad ak osoba s ŤZP po opätovnom prehodnotení zdravotného stavu už nie je osobou s ŤZP alebo hodnota majetku osoby s ŤZP je vyššia ako 50 000 eur), dňom smrti fyzickej osoby, ktorej bol poskytoval peňažný príspevok na opatrovanie.
Plánovaná reforma sociálnych služieb (2026/2027)
Opatrovateľský príspevok v súčasnej podobe bude fungovať len rok. Potom začne platiť reforma sociálnych služieb. Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky (MPSVR SR) predstavilo návrh reformy financovania sociálnych služieb, ktorá má výrazne posilniť podporu starostlivosti o odkázaných ľudí v domácom prostredí. Reforma zavádza nový príspevok, ktorý bude po novom vyplácaný priamo odkázanej osobe. Cieľom je, aby nový systém začal platiť postupne od roku 2026. Prvá fáza sa má spustiť od 1. júla 2026, zvyšné opatrenia od 1. januára 2027. Parlament v decembri definitívne schválil reformu financovania sociálnych služieb. Ide o zásadnú zmenu, ktorá prinesie nové podmienky opatrovania osôb, ale aj zmenu poskytovania príspevku. Odkázané osoby po novom dostanú takzvaný príspevok na pomoc pri odkázanosti. Opatrovaná osoba pritom rozhodne, či ho použije na opatrovanie v domácom prostredí, na domácu opatrovateľskú službu alebo na ambulantnú službu. Zákon má vstúpiť do platnosti postupne. Od 1. januára budúceho roka sa schváli legislatíva, prvá fáza reformy sa spustí 1. júla 2026, kedy sa do systému zapoja aj samosprávy, a od 1. januára 2027 sa začne vyplácať samotný príspevok na pomoc pri odkázanosti. Od júla sa presúva financovanie neverejných poskytovateľov pobytových zariadení pre seniorov a zariadení opatrovateľskej služby z obcí na vyššie územné celky.
Aký bude príspevok na pomoc pri odkázanosti?
Odkázanou osobou môže byť dospelý človek či dieťa. Po novom týmto osobám štát poskytne osobný rozpočet, ktorý si budú môcť každý mesiac rozdeliť podľa svojho rozhodnutia. Časť peňazí môžu dať na domácu starostlivosť pre svojho opatrovateľa. Druhú časť peňazí môžu využiť na takzvanú formálnu starostlivosť. Ide o rôzne ambulantné a terénne sociálne služby. Minister Erik Tomáš vysvetlil, že príspevok bude poskytovaný priamo osobe, ktorá sa rozhodne, či ho využije na neformálnu starostlivosť - teda na opatrovanie príbuznými a blízkymi osobami, alebo na formálnu starostlivosť prostredníctvom služieb, ako sú napríklad - domáca opatrovateľská služba či denné stacionáre. Pri najvyšších dvoch stupňoch (4. a 5.) bude možné využiť príspevok na oba typy starostlivosti. Pri štvrtom a piatom stupni tak môže rodina, ktorá sa stará o odkázané dieťa, získať spolu 1 030, respektíve až 1 210 eur mesačne. Dôležité je, že pri prvých troch stupňoch bude možné príspevok využívať výlučne na formálnu starostlivosť.
Päť stupňov odkázanosti
Ako vyplýva z informácií zverejnených na stránke MPSVR SR, nový príspevok na pomoc pri odkázanosti bude rozdelený do piatich stupňov odkázanosti, pričom každý stupeň bude mať stanovenú vlastnú výšku príspevku. Nový príspevok bude poskytovaný vo všetkých piatich stupňoch odkázanosti, pričom v najvyššom stupni dosiahne 1 010 eur a v prípade odkázaného dieťaťa bude doplnený o ďalších 200 eur.
Tabuľka: Príspevok za poskytnutú formálnu starostlivosť
| Cieľová skupina | Stupeň odkázanosti | Formálna starostlivosť (eur) |
|---|---|---|
| Dospelý/Nezaopatrené dieťa | I. | 230 |
| Dospelý/Nezaopatrené dieťa | II. | 460 |
| Dospelý/Nezaopatrené dieťa | III. | 600 |
| Dospelý/Nezaopatrené dieťa | IV. | 830 |
| Dospelý/Nezaopatrené dieťa | V. | 1010 |
Novinky v opatrovaní a zrušenie sledovania príjmu
Reforma prináša aj praktické zmeny pre samotných opatrovateľov. Ako informuje MPSVR SR, po novom bude možné, aby sa pri jednej odkázanej osobe striedali až traja opatrovatelia, ktorí budú môcť čerpať príspevok spoločne. Zároveň sa zruší sledovanie ich príjmov, čo znamená, že opatrovatelia si budú môcť popri opatrovaní aj privyrábať bez toho, aby im štát príspevok krátil. Od roku 2026 bude príspevok na pomoc pri odkázanosti nezávislý od príjmu, mzdy alebo dôchodku opatrovateľa či odkázanej osoby.
Nová pozícia a financovanie zariadení
Reforma zavádza aj novú profesiu - pracovníka dlhodobej starostlivosti. Je to pozícia, ktorá bude mať rozšírené oprávnenia na vykonávanie ošetrovateľských úkonov. Tieto výkony budú hradené zdravotnými poisťovňami a mzda pracovníkov by mala byť porovnateľná s platmi sanitárov v nemocniciach. V rámci financovania pobytových zariadení zostáva podľa MPSVR SR štátny príspevok nezmenený, no spolufinancovanie neverejných zariadení majú po novom prevziať vyššie územné celky (VÚC). Financovanie sa bude realizovať prostredníctvom jednotných paušálov platných pre celé Slovensko. Od júla sa presúva financovanie neverejných poskytovateľov pobytových zariadení pre seniorov a zariadení opatrovateľskej služby z obcí na vyššie územné celky.
tags: #zvyseny #prispevok #na #opatrovanie #ztp