Život s ťažkým zdravotným postihnutím prináša množstvo výziev. Slovenský štát sa snaží uľahčiť život osobám s ZŤP prostredníctvom rôznych príspevkov a kompenzácií. Na získanie týchto výhod je však potrebné splniť určité podmienky a prejsť posudzovacím procesom. Tento článok vám poskytne komplexný prehľad o preukaze ZŤP, peňažných príspevkoch, výhodách a postupoch, ktoré vám môžu pomôcť získať nárok na podporu.
Čo je preukaz ŤZP a na čo slúži?
Preukaz ŤZP (osoby s ťažkým zdravotným postihnutím) je nástroj na kompenzáciu sociálnych dôsledkov ťažkého zdravotného postihnutia. Cieľom preukazu ŤZP je podporiť sociálne začlenenie osôb s ŤZP do spoločnosti, pri zachovaní ich ľudskej dôstojnosti a rovnosti. Preukaz ŤZP sám o sebe nezakladá právo na invalidný dôchodok, ale jeho držitelia majú nárok na rôzne finančné zľavy a iné výhody.
Je dôležité rozlišovať medzi zdravotným postihnutím a invaliditou, pretože ide o dva rozdielne pojmy, ktoré sa často pletú a nie je možné ich stotožňovať. Preukaz ŤZP nemá nič spoločné s invalidným dôchodkom. Ten posudzuje Sociálna poisťovňa na základe úplne iného zákona.
Zákonná úprava a definícia
Na Slovensku upravuje preukaz ŤZP zákon č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Tento zákon definuje štyri základné oblasti, v ktorých môžu byť kompenzované sociálne dôsledky zdravotného postihnutia:
- Mobilita a orientácia
- Komunikácia
- Zvýšené výdavky
- Sebaobsluha
Podľa zákona sa za fyzickú osobu s ťažkým zdravotným postihnutím považuje fyzická osoba, ktorej miera funkčnej poruchy je najmenej 50 %. Funkčná porucha je nedostatok telesných, zmyslových alebo duševných schopností fyzickej osoby, ktorý z hľadiska predpokladaného vývoja zdravotného postihnutia bude trvať dlhšie ako 12 mesiacov.
Miera funkčnej poruchy vyjadruje v percentách, do akej miery dané ochorenie obmedzuje funkčnosť organizmu. Rozsah nedostatku telesných, duševných alebo zmyslových schopností určuje takzvaná miera funkčnej poruchy, ktorá sa priraďuje každému ochoreniu individuálne a vyjadruje sa v percentách. Ošetrujúci lekár ju podľa ochorenia priraďuje každej osobe individuálne. Zoznam zdravotných postihnutí s mierou funkčnej poruchy sa nachádza v prílohe č. 3 k zákonu č. 447/2008 Z. z.
Formy preukazu ŤZP
Rozlišujeme dve formy preukazu ŤZP:
- Preukaz ŤZP: Určený pre ľudí s trvalým funkčným postihnutím, ktoré im sťažuje samostatný pohyb a orientáciu v priestore.
- Preukaz ŤZP so sprievodcom: Udeľuje sa osobám, ktoré si vyžadujú sprievod pri pohybe mimo domu, označený červeným pruhom.
Postup vybavenia preukazu ŤZP
Na získanie preukazu ŤZP je potrebné prejsť posudzovacím procesom.
Žiadosť a lekárske náležitosti
Žiadosť o vyhotovenie preukazu podajte na príslušnom oddelení posudkových činností Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVAR) v mieste vášho trvalého bydliska. Ak má fyzická osoba trvalý pobyt mimo územia Slovenskej republiky a prechodný pobyt na území Slovenskej republiky, požiada o vyhotovenie preukazu v mieste prechodného bydliska. Žiadosť môže podať aj iná fyzická osoba, ak nemôže žiadateľ vzhľadom na svoj zdravotný stav podať žiadosť sám.
Súčasťou žiadosti je aj aktuálny lekársky nález nie starší ako šesť mesiacov, ktorý vyplní obvodný lekár. Okrem toho sa k žiadosti prikladajú aj ďalšie lekárske nálezy z odborných vyšetrení (napr. psychiatrické, neurologické, interné a iné). Žiadosť musí žiadateľ osobne podpísať.
Posudkové konanie
Po podaní žiadosti vás pozvú na posudkové konanie, kde posudkový lekár ÚPSVAR posúdi vaše funkčné postihnutie a stupeň jeho závažnosti. Niekedy sa lekársky posudok vykonáva bez prítomnosti žiadateľa, a lekár rozhodne o miere funkčnej poruchy na základe priložených lekárskych správ.
Táto činnosť zahŕňa:
- Hodnotenie aktuálneho zdravotného stavu odbornými lekármi.
- Určenie miery funkčnej poruchy v percentách podľa prílohy č. 3 zákona.
- Posudzovanie sociálnych dôsledkov zdravotného postihnutia.
Čo je konzultačné vyšetrenie SSDI | 5 tipov, ktoré si nesmiete nechať ujsť
Podmienky pre vydanie
Pre vydanie tohto dokladu je potrebné, aby zdravotné postihnutie malo dlhodobý charakter (predpokladá sa trvanie funkčnej poruchy najmenej 12 mesiacov). Prechodné zdravotné stavy alebo dočasné poruchy zvyčajne nie sú dôvodom na vydanie preukazu. Za fyzickú osobu s ťažkým zdravotným postihnutím (ďalej len osoba s ŤZP) sa považuje fyzická osoba, ktorej miera funkčnej poruchy je najmenej 50 %.
Sociálny dôsledok ťažkého zdravotného postihnutia je znevýhodnenie, ktoré má fyzická osoba z dôvodu jej ŤZP v porovnaní s fyzickou osobou bez zdravotného postihnutia rovnakého veku, pohlavia a za rovnakých podmienok, a ktoré nie je schopná z dôvodu ŤZP prekonať sama.
Rozhodnutie a odvolanie
O vydaní preukazu ŤZP budete informovaní písomným rozhodnutím ÚPSVAR. V prípade kladného rozhodnutia si prineste dve fotografie a preukaz vyzdvihnete osobne na oddelení posudkových činností. Ak je žiadosť o preukaz zamietnutá, máte právo sa odvolať proti rozhodnutiu. V rámci odvolania sa môže predložiť nový zdravotný posudok alebo iné dokumenty na podporu žiadosti.
Elektronické podanie žiadosti
Elektronické podanie je možné realizovať prostredníctvom portálu slovensko.sk. Podmienkou je prihlásenie prostredníctvom občianskeho preukazu s čipom (eID karta) a vytvorené podanie je potrebné podpísať kvalifikovaným elektronickým podpisom. V poli elektronickej služby je potrebné zadať „Podanie žiadosti o vyhotovenie parkovacieho preukazu fyzickej osoby so zdravotným postihnutím“ a stlačiť „Vyhľadať“. Po úspešnom prihlásení sa zobrazí elektronický formulár, ktorý je potrebné vyplniť a v poslednom kroku priložiť požadované prílohy (napr. lekársky nález, rozhodnutie súdu o pozbavení/obmedzení spôsobilosti na právne úkony a ustanovení opatrovníka). Zoznam príloh je automaticky vytvorený a požadovaný na základe vyplneného formulára.
Diagnózy pre získanie preukazu ŤZP
O preukaz ŤZP môžete požiadať, ak trpíte niektorou z nasledujúcich diagnóz. Je dôležité si uvedomiť, že každý žiadateľ je posudzovaný individuálne. Aj keď niektoré diagnózy sú v zákone explicitne uvedené, miera funkčnej poruchy a sociálnych dôsledkov môže byť rôzna a závisí od konkrétnych okolností osoby. Presný zoznam a kritériá sú uvedené v prílohe č. 3 zákona č. 447/2008 Z. z.
Telesné postihnutia
- Ťažké poruchy mobility, napríklad:
- Paralýza alebo paréza končatín.
- Amputácie končatín, ak podstatne obmedzujú pohybové schopnosti.
- Degeneratívne ochorenia kostí a kĺbov s vážnym vplyvom na pohyblivosť.
- Poruchy stability a koordinácie pohybu spôsobené neurologickými ochoreniami (napr. sclerosis multiplex, detská mozgová obrna).
Zmyslové postihnutia
- Zrakové postihnutia:
- Praktická slepota (zraková ostrosť 0,1 a menej na lepšom oku po korekcii).
- Úplná slepota.
- Sluchové postihnutia:
- Bilaterálna strata sluchu nad 60 dB.
- Poruchy reči:
- Ťažké narušenie rečovej schopnosti (napríklad afázia, mutizmus).
Duševné poruchy a poruchy správania
- Duševné ochorenia:
- Schizofrénia.
- Ťažké depresívne a bipolárne poruchy.
- Poruchy správania a sociálnej prispôsobivosti.
- Poruchy autistického spektra s vážnym dopadom na sociálne začlenenie.
- Demencie, vrátane Alzheimerovej choroby, ak výrazne ovplyvňujú schopnosť orientácie a komunikácie.
Chronické ochorenia a systémové poruchy
- Kardiovaskulárne ochorenia:
- Chronické srdcové zlyhávanie s výrazným obmedzením fyzickej výkonnosti (III. - IV. funkčná trieda podľa NYHA).
- Ochorenia dýchacieho systému:
- Chronická obštrukčná choroba pľúc (stupeň III-IV).
- Metabolické poruchy:
- Cukrovka s komplikáciami (napríklad neuropatia, nefropatia, slepota).
- Onkologické ochorenia:
- Pacienti po liečbe alebo s aktívnym ochorením, ak ovplyvňujú schopnosť sebaobsluhy.
- Hematologické ochorenia:
- Hemofília alebo iné koagulopatie, ak výrazne ovplyvňujú mobilitu alebo sebestačnosť.
Poruchy centrálneho nervového systému
- Epilepsia s častými záchvatmi, ktoré obmedzujú bežné aktivity.
- Parkinsonova choroba v pokročilom štádiu.
- Traumatické poranenia mozgu alebo miechy s dlhodobými následkami.
Poruchy tráviaceho systému a výživy
- Chronické ochorenia pečene (napr. cirhóza) s výrazným dopadom na fyzické schopnosti.
- Stavy po transplantácii orgánov, ak vyžadujú osobitný režim a starostlivosť.
Poruchy imunitného systému
- Ťažké formy autoimunitných ochorení (napr. lupus erythematosus, reumatoidná artritída v pokročilých štádiách).
- Ťažké alergie alebo imunodeficiencie vyžadujúce špecifické kompenzácie.
Poruchy zvieračov a močového systému
- Inkontinencia moču alebo stolice spôsobujúca ťažké obmedzenia v každodennom živote.
- Závažné urologické poruchy, napríklad stavy po odstránení močového mechúra.
Detské diagnózy a špecifické stavy
- Detská mozgová obrna.
- Ťažké vývojové poruchy, napríklad mentálna retardácia v ťažkom alebo hlbokom stupni.
- Chronické ochorenia detí vyžadujúce dlhodobú intenzívnu starostlivosť (napr. hematoonkologické ochorenia).
Aké výhody prináša preukaz ŤZP?
Preukaz fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím je určený na uplatnenie zliav a výhod určeným osobám s ťažkým zdravotným postihnutím.
Zľavy
Ako držiteľ preukazu ŤZP môžete získať:
- Zľavy na vstupné do múzeí, galérií, na kultúrne a športové podujatia.
- Zľavy na stravovanie, tovary a služby.
- Daňové úľavy a sociálne benefity.
- Oslobodenie od poplatkov za úradné úkony.
- Bezplatné/zľavnené služby v zdravotnej starostlivosti.
- Zľavy na cestovné vo verejnej hromadnej doprave.
- Oslobodenie od koncesionárskych poplatkov.
- Zníženie dane, resp. ďalšie zľavy konkrétne upravené podľa platných právnych predpisov.
Parkovací preukaz ŤZP
Parkovací preukaz ŤZP je určený pre osoby s ťažkým zdravotným postihnutím a vydáva sa osobám odkázaným na individuálnu dopravu motorovým vozidlom alebo má zdravotné postihnutie uvedené v prílohe č. 18 zákona č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia. Ak osobe s ŤZP nebol v konaní o peňažnom príspevku na kompenzáciu vydaný komplexný posudok, resp. nevyplýva z neho odkázanosť osoby s ŤZP na individuálnu prepravu osobným motorovým vozidlom, avšak má záujem o parkovací preukaz, je potrebné písomne požiadať príslušný úrad práce sociálnych vecí a rodiny.
Držiteľ parkovacieho preukazu môže vchádzať do pešej zóny a na miesta, kde je vjazd povolený len vymedzenému okruhu vozidiel. Má tiež možnosť využívať diaľnice bez úhrady diaľničnej známky, je však potrebné, aby si podal žiadosť o oslobodenie. Táto výhoda sa viaže na evidenčné číslo vozidla, nie na parkovací preukaz.
K žiadosti o vydanie parkovacieho preukazu pre osobu s ťažkým zdravotným postihnutím, ako aj k žiadosti o vydanie preukazu osoby s ťažkým zdravotným postihnutím (so sprievodcom alebo bez sprievodcu), je potrebné priložiť aktuálny lekársky nález. Tento formulár vyplňuje ošetrujúci lekár, pričom náklady na jeho vyplnenie hradí úrad. Na požiadanie príslušného orgánu je žiadateľ povinný doložiť aj ďalšie dokumenty potrebné na rozhodnutie. Preukaz je neprenosný.
PZP pre držiteľov ŤZP
Ak ste držiteľom preukazu ŤZP, aj pre vás platí povinnosť mať uzatvorené PZP na vašom vozidle. Môžete mať nárok na zvýhodnené podmienky pri uzatváraní PZP. Niektoré poisťovne poskytujú zľavy na PZP pre držiteľov ŤZP. Výška zľavy sa líši v závislosti od poisťovne a stupňa zdravotného postihnutia. Môžete mať nárok na nižšie spoluúčasti, čo znamená menšie náklady pri poistnej udalosti.
Kompenzačné príspevky pre osoby s ŤZP
Okrem preukazu ŤZP máte ako osoba so zdravotným postihnutím nárok aj na rôzne kompenzačné príspevky. Tieto príspevky sú určené na kompenzáciu zvýšených výdavkov a znevýhodnení, ktoré vám zdravotné postihnutie prináša. Kompenzačné pomôcky sú zariadenia a nástroje, ktoré nahrádzajú, dopĺňajú a podporujú chýbajúce alebo oslabené funkcie.
Prehľad vybraných príspevkov
Ľudia s ťažkým zdravotným postihnutím majú nárok na rozličné zľavy a príspevky.
- Príspevok na kúpu, výcvik používania a úpravu pomôcky: Najviac vo výške 8 630,42 eur. Výška peňažného príspevku určeného na kúpu:
- druhého mechanického vozíka je najviac 1 659,70 eur
- druhého elektrického vozíka je najviac 4 979,09 eur
- druhého načúvacieho aparátu je najviac 331,94 eur
- Príspevok na opravu pomôcky: Výška tohto príspevku sa určí percentuálnou sadzbou v závislosti od ceny opravy pomôcky a príjmu osoby so ŤZP.
- Príspevok na kúpu zdvíhacieho zariadenia: Najviac vo výške 11 617,88 eur (výška sa určí percentuálnou sadzbou v závislosti od ceny zariadenia a príjmu osoby so ŤZP).
- Príspevok na kúpu osobného motorového vozidla: Najviac vo výške 6 638,79 eur, pri aute s automatickou prevodovkou najviac 8 298 eur. Výška príspevku sa určuje percentuálnou sadzbou v závislosti od ceny auta a príjmu osoby so ŤZP, cena vozidla nemôže presiahnuť sumu 13 277,57 eur.
- Príspevok na úpravu osobného motorového vozidla: Najviac v sume 6 638,79 eur. Príspevok však možno poskytnúť aj viackrát na rôzne úpravy, pričom súčet týchto príspevkov nesmie presiahnuť sumu 6 638,79 eur za obdobie 7 rokov.
- Príspevok na úpravu bytu, rodinného domu alebo garáže: Možno ho poskytnúť aj viackrát, no súčet týchto príspevkov nesmie počas 7 rokov presiahnuť: 6 638,79 eur na úpravu bytu alebo rodinného domu a 1 659,70 eur na úpravu garáže.
- Príspevok na prepravu: Najviac vo výške 51,02 % sumy životného minima pre jednu plnoletú osobu mesačne (101,07 eur).
- Príspevok na osobnú asistenciu: Výška peňažného príspevku zodpovedá ročnému rozsahu osobnej asistencie určenej v eurách. Sadzba za 1 hodinu osobnej asistencie je 3,82 eur. Výška sa znižuje o sumu zvýšenia dôchodku pre bezvládnosť. Iný príjem osoby s ŤZP nemá vplyv na výšku príspevku.
- Príspevok na opatrovanie: Základná výška peňažného príspevku je mesačne: 369,36 eur pri opatrovaní jednej osoby s ŤZP a 492,34 eur pri opatrovaní dvoch alebo viacerých osôb s ŤZP. Sumy peňažných príspevkov na opatrovanie je možné zvýšiť o 100 eur mesačne za určitých podmienok.
- Limity na lieky pre ŤZP: Limit je 25 eur za štvrťrok. Vypláca ho zdravotná poisťovňa priamo na účet alebo poštovou poukážkou na adresu poistenca.
- Oslobodenie od dane: Obec môže znížiť alebo oslobodiť občana s ŤZP, alebo občana s ŤZP so sprievodcom o dane zo stavieb, bytov, garáže, nebytových priestorov, od daní za psa alebo komunálny odpad.
- Oslobodenie od rôznych poplatkov: Od poplatku 6,50 eur za predĺženie platnosti preukazu osobitného označenia vozidla pre ŤZP, od poplatku 9,50 eur za vydanie rozhodnutia na vývoz alebo dovoz psa so špeciálnym výcvikom, od poplatku za vydanie stavebného povolenia na zmeny stavieb a ďalšie.
- Žiadne koncesionárske poplatky: Osoby s ŤZP sú oslobodené od platenia koncesionárskych poplatkov na adresu RTVS.
- Lacnejšie či bezplatné cestovanie: Cestovanie vlakmi Železničnej spoločnosti Slovensko pre cestujúcich s preukazom ŤZP a ŤZP-S v 2. triede za znížené cestovné. Cestujúci s preukazom ŤZP-S má bezplatnú prepravu pre sprievodcu, invalidný vozík, kočík pre imobilné dieťa, psa so špeciálnym výcvikom.
Budúcnosť preukazov ŤZP: Európske preukazy
V marci 2024 ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny oznámilo novinku: ťažko zdravotne postihnuté osoby dostanú európske preukazy. Zavádzať sa bude európsky preukaz pre ťažko zdravotne znevýhodnených občanov a európsky parkovací preukaz pre osoby so zdravotným postihnutím.
Čo prinesú nové európske preukazy?
Európsky preukaz ŤZP bude mať formu a podobu nášho občianskeho preukazu, ktorý bude obohatený QR kódom. Doplnený bude aj písmenom A, z anglického assistance, čo znamená, že bude určený aj pre tých, ktorí majú prideleného asistenta. Vzhľadom na to, že preukaz bude mať údaje uvedené v angličtine a v národnom jazyku, teda v slovenčine, bude možné preukaz používať v celej EÚ. QR kód bude mať tiež európsky parkovací preukaz spolu so základnými údajmi o jeho držiteľovi. QR kód bude zároveň potvrdením, že preukaz je pravý, čo má zabrániť falšovaniu.
Prínosom nových európskych preukazov bude predovšetkým podpora mobility a dostupnosti služieb. S európskym preukazom ŤZP budú môcť jeho držitelia využívať všetky zvýhodnenia, ktoré členská krajina EÚ zdravotne znevýhodneným ľuďom ponúka. Európske preukazy by mohli byť dostupné nielen vo forme kartičky, ale aj v digitálnej podobe.
Dostupnosť a platnosť
Výmena preukazu ŤZP za ten európsky bude dobrovoľná, v platnosti ostanú naďalej aj národné preukazy. Slovenská republika zavedie Európsky preukaz zdravotného postihnutia aj európsky parkovací preukaz pre osoby so zdravotným postihnutím. Vydávať ich chce začať najneskôr od roku 2026. Uvedený preukaz bude slúžiť ako potvrdenie zdravotného postihnutia vo všetkých krajinách EÚ. Zlepšenou verziou tohto preukazu sa zaručí využívanie parkovacích miest a zariadení vyhradených pre osoby so zdravotným postihnutím vo všetkých krajinách EÚ. Využívať sa tiež budú dať napríklad pri cestovaní verejnou dopravou, návštevách múzeí, či zábavných parkov.