Zamestnávanie občanov so zdravotným postihnutím (ZŤP) na Slovensku je dôležitou témou, ktorá sa riadi špecifickými pravidlami a podlieha legislatívnym opatreniam s cieľom zabezpečiť ich pracovné uplatnenie a zamedziť diskriminácii. Napriek snahám o inkluzívne pracovné prostredie, stále existujú výzvy a potenciálne formy zneužívania systému, ktoré sa dotýkajú zamestnancov aj zamestnávateľov. Tento článok poskytuje komplexný pohľad na legislatívu, povinnosti zamestnávateľov, práva zamestnancov so ZŤP a na možné formy zneužívania systému.
Legislatívny Rámec a Definície
Pojem občan so zdravotným postihnutím je primárne upravený v zákone č. 5/2004 Z.z. o službách zamestnanosti. Občanom so zdravotným postihnutím sa rozumie občan, ktorý je uznaný za invalidného občana podľa zákona č. 461/2003 o sociálnom poistení, pričom miera poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť je vyššia ako 40 %.
Je dôležité rozlišovať medzi pojmami "zdravotne postihnutý" a "zdravotne ťažko postihnutý", ktoré nie sú synonymá. Zdravotné postihnutie je definované ako akákoľvek duševná, telesná, dočasná, dlhodobá alebo trvalá porucha alebo hendikep, ktorý osobám so zdravotným postihnutím bráni prispôsobovať sa bežným nárokom života. Zahŕňa množstvo funkčných obmedzení, ktoré sa vyskytujú v spoločnosti na celom svete.
Dohovor OSN o právach ľudí so zdravotným postihnutím definuje osoby so zdravotným postihnutím ako osoby s dlhodobými telesnými, mentálnymi, intelektuálnymi alebo zmyslovými postihnutiami, ktoré v súčinnosti s rôznymi prekážkami môžu brániť ich plnému a účinnému zapojeniu do spoločnosti na rovnakom základe s ostatnými. Diskriminácia na základe postihnutia je definovaná ako robenie rozdielov, vylúčenie alebo obmedzenie ľudí s postihnutím, ktoré im bránia robiť veci rovnako, ako ich robia ľudia bez postihnutia.
Primeraná úprava znamená zmeny, ktoré treba vykonať pre človeka s postihnutím, napr. v byte alebo na pracovisku, aby mohol využívať svoje práva.
Povinnosti Zamestnávateľa
Zákon o službách zamestnanosti stanovuje povinnosť zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím pre zamestnávateľov, ktorí zamestnávajú najmenej 20 zamestnancov. V takom prípade sú povinní zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím v počte, ktorý predstavuje 3,2 % z celkového počtu ich zamestnancov.
Zamestnávateľ je v zmysle zákona o službách zamestnanosti povinný viesť evidenciu zamestnancov, ktorí sú občanmi so zdravotným postihnutím. Táto evidencia obsahuje údaje v rozsahu ustanovenom v prílohe č. 1 zákona.
Zamestnávateľ, ktorý nezamestnáva určený povinný podiel počtu občanov so zdravotným postihnutím, je povinný najneskôr do 31. marca nasledujúceho kalendárneho roka odviesť na účet úradu práce, sociálnych vecí a rodiny za každého chýbajúceho občana so zdravotným postihnutím odvod. Tento odvod je vo výške 0,9 násobku celkovej ceny práce vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, za ktorý zamestnávateľ tento odvod odvádza.
Náhradné plnenie pri zamestnávaní občanov so zdravotným postihnutím zamestnávateľ preukazuje najneskôr do 31. marca nasledujúceho kalendárneho roka.
Zamestnávateľ môže zadať zákazku, ktorou je dodanie tovaru alebo poskytnutie služby s peňažným plnením, realizovaná medzi zamestnávateľom, ktorý si ňou plní povinnosť zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím vo výške povinného podielu. Pre potreby uznania zákazky v rámci plnenia povinného podielu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím platí, že zadáva zákazku na odobratie tovaru vo výške 0,8 násobku celkovej ceny práce alebo na prijatie služby vo výške 0,7 násobku celkovej ceny práce.
Základné úlohy zamestnávateľa pri zamestnávaní občanov so zdravotným postihnutím sú zakotvené v ustanovení § 158 ods. 1 Zákonníka práce. Zamestnávateľ je povinný zamestnávať zamestnanca so zmenenou pracovnou schopnosťou na vhodných pracovných miestach a umožňovať mu výcvikom alebo štúdiom získanie potrebnej kvalifikácie, ako aj starať sa o jej zvyšovanie. Zamestnávateľ je ďalej povinný vytvárať podmienky, aby zamestnanec mal možnosť pracovného uplatnenia a zlepšovať vybavenie pracovísk, aby mohol dosahovať, ak je to možné, rovnaké pracovné výsledky ako ostatní zamestnanci a aby mu bola práca čo najviac uľahčená.
Pre zamestnanca so zmenenou pracovnou schopnosťou, ktorého nemožno zamestnať za obvyklých pracovných podmienok, môže zamestnávateľ zriadiť chránenú dielňu alebo chránené pracovisko podľa osobitných predpisov.
Ochrana Zamestnancov so Zdravotným Postihnutím
Zákonník práce zabezpečuje zvýšenú ochranu občanov so zdravotným postihnutím v pracovnoprávnych vzťahoch. Zamestnávateľ môže dať zamestnancovi so zdravotným postihnutím výpoveď len s predchádzajúcim súhlasom príslušného úradu práce, sociálnych vecí a rodiny, inak je výpoveď neplatná.
Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny rozhoduje o udelení predchádzajúceho súhlasu zamestnávateľovi na skončenie pracovného pomeru výpoveďou zamestnancovi, ktorý je občanom so zdravotným postihnutím.
V prípade, ak si zamestnávateľ nesplní povinnosť získať súhlas úradu práce, sociálnych vecí a rodiny pred podaním výpovede zamestnancovi so zdravotným postihnutím, je výpoveď neplatná. V takom prípade sa zamestnanec môže obrátiť na príslušný súd s návrhom na vyslovenie neplatnosti skončenia pracovného pomeru výpoveďou.
Je dôležité si uvedomiť, že Zákonník práce chráni zamestnanca so zdravotným postihnutím iba pred podaním výpovede, nie pred inými spôsobmi skončenia pracovného pomeru zo strany zamestnávateľa. Predchádzajúci súhlas úradu práce, sociálnych vecí a rodiny nie je potrebný pri skončení pracovného pomeru dohodou, pri okamžitom skončení pracovného pomeru, ani pri skončení pracovného pomeru v skúšobnej dobe.
Zamestnávateľ má tiež povinnosť výpoveď vopred prerokovať so zástupcami zamestnancov, ak u zamestnávateľa pôsobia, inak je výpoveď neplatná.
Osoby so zdravotným postihnutím často vyžadujú primeranú formu pomoci alebo osobitný prístup, aby mohli vykonávať svoju prácu, t.j. primerané úpravy. Pri zamestnávaní zdravotne znevýhodnených ľudí je vhodné dohodnúť sa, aby títo sami uviedli aké úpravy považujú pre seba za nevyhnutné. Zamestnanci so zdravotným postihnutím majú rovnaké právo na vzdelávanie ako ostatní. Osobám so zdravotným postihnutím by malo byť v rámci možností tiež umožnené aktívne sa zúčastňovať na pracovných aktivitách, ktoré zamestnávateľ organizuje. Ako príklad môže slúžiť vytvorenie podmienok, akými sú úprava pracovnej doby, zamestnanie na čiastočný úväzok, práca z domu, telepráca.
Potenciálne Formy Zneužívania Systému
Cieľom článku je poskytnúť komplexný pohľad na potenciálne zneužívanie systému podpory pre osoby so zdravotným postihnutím (ZŤP) v zamestnaní na Slovensku. Medzi hlavné formy zneužívania patria:
Nelegálna Práca a Súbeh s Evidenciou
Jednou z foriem zneužívania je nelegálna práca, ktorá zahŕňa súbeh vykonávania pracovnej činnosti s evidenciou uchádzačov o zamestnanie. To znamená, že osoba evidovaná na úrade práce ako nezamestnaná, poberajúca dávky, v skutočnosti vykonáva zárobkovú činnosť bez toho, aby to nahlásila.
Zneužívanie Náhrady Príjmu pri Návšteve Lekára
Zákon chráni zamestnanca, aby nemal nižší príjem v nevyhnutnom prípade na nevyhnutný čas, a zamestnávateľovi ukladá povinnosť starať sa aj o sociálne zabezpečenie vyplatením náhrady príjmu za ten čas. Nie je však navrhnutý tak, aby túto možnosť zamestnanci brali ako svoje právo, nároky bez ohľadu na to, či to skutočne potrebujú a nemajú inú možnosť. Príkladom môže byť situácia, keď zamestnanec s ŤZP využíva náhradu príjmu pri návšteve lekára, hoci by si mohol lekárske vyšetrenie vybaviť mimo pracovného času.
Obchádzanie Povinností Zamestnávateľa
Niektorí zamestnávatelia s viac ako 20 zamestnancami sa snažia obísť povinnosť zamestnávať 3,2 % zamestnancov so zdravotným postihnutím. Môžu to robiť napríklad formálnym zamestnávaním ZŤP osôb bez reálneho pridelenia práce alebo využívaním iných nekalých praktík.
Kontroly Úradov Práce, Sociálnych Vecí a Rodiny
Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny vykonáva kontroly u poberateľov štátnych sociálnych dávok ZŤP (osôb s ťažkým zdravotným postihnutím). Cieľom týchto kontrol je preveriť, či sú dávky využívané efektívne a v súlade so zákonom. Tieto kontroly sú súčasťou národného projektu, na ktorý boli vyčlenené finančné prostriedky z eurofondov a štátneho rozpočtu.
Kontroly vykonávajú terénni pracovníci úradu práce. Od januára 2016 do apríla 2017 vykonali zamestnanci úradu viac než 79-tisíc návštev. Ústredie práce tvrdí, že vďaka náhodnému systému kontroly sa postupne preverí každá domácnosť.
Okrem kontroly efektívneho využívania dávok, kontrolóri poskytujú občanom aj poradenstvo. Pomáhajú im zabezpečiť ďalšie dávky, na ktoré majú zákonný nárok, vybaviť dávky zo zahraničia, prihlásiť sa k lekárovi alebo vybaviť občiansky preukaz.
Peňažný Príspevok na Opatrovanie
Jednou z foriem pomoci, ktorú kontrolujú, je peňažný príspevok na opatrovanie. Tento príspevok je určený pre osobu, ktorá sa stará o blízkeho rodinného príslušníka alebo inú osobu, ktorá je odkázaná na pomoc pri každodenných činnostiach z dôvodu zdravotného postihnutia, chronického ochorenia alebo staroby.
Podmienky pre Získanie Peňažného Príspevku na Opatrovanie
Peňažný príspevok sa poskytuje pri splnení zákonom stanovených podmienok osobe, ktorá osobne opatruje osobu s ŤZP odkázanú na pomoc a táto odkázanosť dosiahla stupeň IV alebo V.
Oprávnená osoba na peňažný príspevok je osoba, ktorá opatruje osobu s ŤZP a je manžel, manželka, rodič, náhradný rodič, súdom ustanovený opatrovník, dieťa, starý rodič, vnuk, vnučka, súrodenec, nevesta, zať, svokor, svokra, švagor, švagriná, neter, synovec fyzickej osoby s ŤZP alebo býva s fyzickou osobou s ŤZP. Oprávnená osoba musí byť plnoletá, spôsobilá na právne úkony, fyzicky a psychicky schopná vykonávať opatrovanie a musí mať súhlas osoby s ŤZP na jej opatrovanie.
Opatrovaná osoba môže počas dňa navštevovať zariadenie dennej pobytovej sociálnej služby alebo školské zariadenie. Taktiež mu môže byť poskytovaná opatrovateľská služba od obce v rozsahu najviac 40 hodín mesačne.
Poberanie peňažného príspevku na opatrovanie je nezlučiteľné s poberaním príspevku na osobnú asistenciu a s poskytovaním týždennej alebo celoročnej pobytovej sociálnej služby. Nie je teda možné poberať opatrovateľský príspevok za opatrovanie osoby, ktorá žije v domove sociálnych služieb.
Opatrovateľ môže popri opatrovaní študovať alebo byť zamestnaný, jeho mesačný príjem však nesmie byť vyšší ako 2,5 násobok životného minima. Štúdium alebo výkon zamestnania musia opatrovateľovi umožňovať vykonávať opatrovanie.
Lekárska a Integrovaná Posudková Činnosť
Lekársku posudkovú činnosť vykonáva posudkový lekár príslušného úradu práce, sociálnych vecí a rodiny. Táto činnosť je nevyhnutná na účely poskytovania peňažných príspevkov na kompenzáciu.
Integrovaná posudková činnosť je upravená v zákone č. 376/2024 Z. z. o integrovanej posudkovej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Cieľom tejto reformy je odstrániť nejednotnosť v posudzovaní zdravotného postihnutia a dlhodobých potrieb starostlivosti, zaviesť lepšiu koordináciu procesov posudzovania a zefektívniť posudzovanie klienta.
Sociálna posudková činnosť je zameraná na posúdenie sociálnej situácie človeka a jeho potrieb vo vlastnej domácnosti a jeho sociálnom prostredí. Lekárska posudková činnosť posudzuje zdravotný stav.
Hlásenie Podozrení
Ak máte podozrenie na zneužívanie sociálneho systému alebo zanedbávanie starostlivosti o deti, môžete to nahlásiť na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny. Môžete tak urobiť telefonicky, písomne alebo osobne. Pri nahlásení uveďte presné údaje osoby, ktorá má takúto činnosť páchať (meno, priezvisko, adresu, obchodné meno, sídlo, adresu prevádzky).
V prípadoch, keď je ohrozený ľudský život alebo zdravie dieťaťa, je potrebné volať tiesňové číslo polície 158. Deťom dokáže poskytnúť rýchlu a adresnú pomoc, poradenstvo alebo podporu Národná linka na pomoc deťom v ohrození VIAC AKO NI(C)K alebo linka č. 116 111.
Zamestnávanie občanov so zdravotným postihnutím je dôležitým aspektom inkluzívnej spoločnosti. Dôkladné poznanie legislatívy, povinností a právnych nárokov, ako aj aktívne predchádzanie zneužívaniu systému, sú kľúčové pre zabezpečenie spravodlivého a efektívneho fungovania podpory pre osoby so zdravotným postihnutím.
tags: #zneuzivanie #ztp #v #zamestnani