Aktuálne zmeny v zákone o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia

Dňa 24. novembra 2021 poslanci Národnej rady Slovenskej republiky schválili vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa dopĺňa zákon č. 55/2017 Z. z. Účinnosť sa navrhuje od 1. januára 2022 s výnimkou legislatívnych zmien týkajúcich sa kvalifikačných predpokladov posudkových lekárov a dočasného vylúčenia vekového cenzu štátnych zamestnancov vykonávajúcich lekársku posudkovú činnosť, pri ktorých sa navrhuje účinnosť 31. Tieto zmeny majú za cieľ zlepšiť život osôb s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP) a ich rodín, zabezpečiť im rovnaký prístup k službám a uľahčiť im mobilitu v rámci Slovenska a Európskej únie.

Integrovaná posudková činnosť

Reforma posudkovej činnosti má za cieľ odstrániť nejednotnosť v posudzovaní zdravotného postihnutia a dlhodobých potrieb starostlivosti. Okrem toho zavádza lepšiu koordináciu procesov posudzovania a zefektívňuje posudzovanie klienta. Posudzovanie sa vykonáva nielen v oblasti ŤZP a sociálnych služieb, ale aj na účely sociálnej ekonomiky.

Integrovaná posudková činnosť je upravená v zákone č. 376/2024 Z. z. o integrovanej posudkovej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Zabezpečujú ju výlučne úrady práce, sociálnych vecí a rodiny na základe jednotných metodík. Jeden posudok slúži na viaceré účely.

Postup posudzovania

1. Sociálna posudková činnosť: Podľa zákona o integrovanej posudkovej činnosti sa vždy vykonáva ako prvá. Je zameraná na posúdenie sociálnej situácie človeka a jeho potrieb vo vlastnej domácnosti a sociálnom prostredí.
2. Lekárska posudková činnosť: Následne posudkový lekár posúdi zdravotný stav. Lekársku posudkovú činnosť vykonáva posudkový lekár príslušného úradu práce, sociálnych vecí a rodiny, a to podľa zákona č. 376/2024 Z. z. a zákona č. 447/2008 Z. z. Lekárska posudková činnosť na účely poskytovania peňažných príspevkov na kompenzáciu sa vykonáva v konaní o integrovanom posudku podľa zákona č. 376/2024 Z. z. Sociálna posudková činnosť na účely poskytovania peňažných príspevkov na kompenzáciu sa vykonáva výlučne v rámci integrovanej posudkovej činnosti podľa zákona č. 376/2024 Z. z.

Výsledkom je integrovaný posudok, ktorý slúži na uplatnenie nárokov v oblasti sociálnych služieb, peňažných príspevkov na kompenzáciu sociálnych dôsledkov ŤZP a v oblasti sociálnej ekonomiky. Integrovaný posudok slúži tiež na uplatnenie nároku na vyhotovenie preukazu fyzickej osoby s ŤZP, preukazu fyzickej osoby s ŤZP so sprievodcom a parkovacieho preukazu pre fyzickú osobu so zdravotným postihnutím.

Kto je osoba s ŤZP?

Za fyzickú osobu s ťažkým zdravotným postihnutím (osoba s ŤZP) sa považuje fyzická osoba, ktorá má ťažké zdravotné postihnutie uvedené v prílohe č. 1 zákona č. 376/2024 Z. z., ktoré z hľadiska predpokladaného vývoja bude trvať dlhšie ako 12 mesiacov.

Peňažné príspevky na kompenzáciu

Pomoc vo forme peňažných príspevkov na kompenzáciu podľa zákona č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov sa poskytuje fyzickým osobám s ťažkým zdravotným postihnutím. Kompenzácia sociálneho dôsledku ŤZP je zmiernenie alebo prekonanie sociálneho dôsledku ŤZP poskytovaním peňažných príspevkov na kompenzáciu alebo poskytovaním sociálnych služieb. Za kompenzáciu sa považuje aj osobitná starostlivosť podľa zákona č. 305/2005 Z. z.

Podmienky poskytovania

Pri jednorazových peňažných príspevkoch na kompenzáciu (napr. na kúpu osobného motorového vozidla, úpravu bytu, kúpu pomôcky) sa upravuje určovanie výšky príspevku tak, že pri osobách s najnižšími príjmami, t. j. do jednonásobku sumy životného minima, sa príspevok poskytne vo vyššej výške a zníži sa finančná spoluúčasť osoby s ťažkým zdravotným postihnutím. Osobitne pri peňažnom príspevku na kúpu zdvíhacieho zariadenia sa vzhľadom na finančnú náročnosť navrhuje poskytovať príspevok vo vyššej výške aj osobám s vyššími príjmami.

Pri posudzovaní príjmu sa zavádza možnosť v prípadoch hodných osobitného zreteľa vylúčiť z okruhu spoločne posudzovaných osôb takú osobu, ktorá preukázateľne nežila so žiadateľom.

Fyzická osoba, ktorá žiada o peňažný príspevok na kompenzáciu, okrem fyzickej osoby, ktorá žiada o peňažný príspevok na opatrovanie a fyzická osoba, na ktorej opatrovanie sa príspevok žiada, vyhlasuje na osobitnom tlačive, či hodnota majetku, ktorý vlastní, je vyššia ako 50 000 €. Peňažný príspevok na kompenzáciu sa neposkytne, ak je hodnota majetku osoby s ŤZP vyššia ako 50 000 €.

Zmeny v opatrovateľských príspevkoch

Vláda Slovenskej republiky schválila rozsiahle zmeny v oblasti opatrovania osôb so zdravotným postihnutím (ŤZP), ktoré prinesú významné zlepšenia pre opatrovateľov a ich rodiny. Tieto zmeny sa týkajú nielen finančnej podpory, ale aj dostupnosti služieb a celkového systému financovania sociálnych služieb.

Kľúčové zmeny

• Zrušenie krátenia opatrovateľských príspevkov: Pre všetkých opatrovateľov, bez ohľadu na to, či sú ekonomicky aktívni alebo dôchodcovia.
• Dvojnásobný príplatok pre opatrovateľov detí so zdravotným znevýhodnením: Príplatok 200 eur mesačne, nezávislý od príjmu rodičov či dôchodkových dávok.
• Zvýšenie príspevku na opatrovanie: Na úroveň sumy čistej minimálnej mzdy na rok 2024, teda na sumu 615,50 eura.
• Domáca opatrovateľská služba: Počet hodín pre poskytovanie domácej opatrovateľskej služby sa navýši na celkom 40 hodín mesačne. Opatrovateľ nestráca nárok na poskytovanie peňažného príspevku na opatrovanie.
• Odľahčovacia služba: Rozsah poskytovania odľahčovacej služby terénnou alebo ambulantnou formou predstavuje 360 hodín ročne. Zavádza sa flexibilita v jej čerpaní podľa individuálnych potrieb. Pri pobytovej forme zostáva rozsah 30 dní za rok.
• Financovanie sociálnych služieb: Vláda SR poskytne na pomoc odkázaným ľuďom v tomto a budúcom roku o 140 miliónov eur viac. Zvýši sa tiež štátny príspevok pre sociálne služby.
• Zvýšenie štátneho príspevku: Pre sociálne služby sa zvýši pre rok 2025 o 26 miliónov eur.
• Reforma financovania sociálnych služieb: Od 1. januára 2026 musí platiť reforma financovania sociálnych služieb, ktorá je naviazaná na plán obnovy.

Dočasné opatrenie a prechodné obdobie

Minister Tomáš spresnil, že tieto opatrenia budú platiť len do 1. januára 2026.

Reakcie a ohlasy

Schválená novela zákona o sociálnych službách vyvolala pozitívne reakcie zo strany odborníkov a organizácií, ktoré sa venujú pomoci osobám so zdravotným postihnutím.

• Zuzana Stavrovská, komisárka pre osoby so zdravotným postihnutím: Ocenila rušenie krátenia opatrovateľských príspevkov a otvorila možnosti pre lepšie uplatnenie osôb ŤZP. Ubezpečila, že bude monitorovať, ako sa tento zákon napĺňa v praxi.
• Monika Fričová, Platforma rodín detí so zdravotným znevýhodnením: Vyzdvihla dvojnásobok príplatku k príspevku na opatrovanie ako veľkú pomoc pre rodiny, ktoré sa denne starajú o svoje zdravotne znevýhodnené deti.

Parkovací preukaz pre osoby s ŤZP

Osoby s ťažkým zdravotným postihnutím (ZŤP) na Slovensku a v celej Európskej únii čelia významným zmenám v oblasti parkovacích preukazov a preukazov ZŤP. Tieto zmeny majú za cieľ uľahčiť im mobilitu a prístup k službám počas cestovania v rámci EÚ.

Kto má nárok na parkovací preukaz ZŤP?

Nárok na parkovací preukaz má osoba s ťažkým zdravotným postihnutím, ktorá je podľa posudku odkázaná na individuálnu prepravu osobným motorovým vozidlom alebo má praktickú alebo úplnú slepotu oboch očí. Žiadosť môže podať aj iná fyzická osoba, ak žiadateľ nemôže vzhľadom na svoj zdravotný stav podať žiadosť sám, za predpokladu, že je spôsobilá na právne úkony.

Kde a ako podať žiadosť o parkovací preukaz?

Žiadosť o parkovací preukaz je možné podať písomne na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny v mieste trvalého bydliska žiadateľa. Ak má žiadateľ trvalý pobyt mimo územia Slovenskej republiky a prechodný pobyt na území Slovenskej republiky, žiadosť podáva v mieste prechodného bydliska.

Povinné prílohy k žiadosti

• Doklad o tom, že ide o účastníka právnych vzťahov (§ 3 zákona 447/2008 Z. z.).
• Aktuálny lekársky nález (nie starší ako šesť mesiacov), ktorý vyplní praktický (obvodný) lekár. Okrem lekárskeho nálezu sa prikladajú aj ďalšie lekárske nálezy z odborných vyšetrení (napr. interné, psychiatrické, očné a iné).

Elektronické podanie žiadosti

Žiadosť je možné podať aj elektronicky prostredníctvom elektronických služieb verejnej správy.

• Prihláste sa pomocou eID karty.
• V poli „Názov elektronickej služby“ zadajte „Podanie žiadosti o vyhotovenie parkovacieho preukazu fyzickej osoby so zdravotným postihnutím“ a stlačte „Vyhľadať“.
• Vyplňte elektronický formulár Žiadosť o parkovací preukaz.
• Priložte požadované prílohy (napr. lekársky nález, rozhodnutie súdu o pozbavení/obmedzení spôsobilosti na právne úkony a ustanovení opatrovníka).

Legislatívny rámec

Posudzovanie a rozhodovanie na účely parkovacieho preukazu fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím upravuje zákon č. 447/2008 Z. z. Príslušný orgán, ktorým je úrad práce, sociálnych vecí a rodiny v mieste trvalého bydliska žiadateľa, vyhotoví parkovací preukaz, ak z integrovaného posudku alebo z rozhodnutia o parkovacom preukaze vyplýva, že fyzická osoba s ťažkým zdravotným postihnutím má zdravotné postihnutie uvedené v prílohe.

Skrátené konanie

V prípade, ak fyzická osoba s ťažkým zdravotným postihnutím nemá platný integrovaný posudok, môže požiadať o vyhotovenie parkovacieho preukazu aj v tzv. skrátenom konaní podľa zákona č. 447/2008 Z. z. K žiadosti o parkovací preukaz je potrebné doložiť vyplnené tlačivo "Lekársky nález" a ďalšie lekárske správy, ktoré má žiadateľ k dispozícii. Lekársky nález vypĺňa všeobecný lekár a nesmie byť starší ako 6 mesiacov.

Európsky preukaz osôb so zdravotným postihnutím a európsky parkovací preukaz

Pre ľudí so zdravotným postihnutím, ktorí cestujú v rámci Európskej únie, prichádza dôležitá zmena v podobe Európskeho preukazu osôb so zdravotným postihnutím a európskeho parkovacieho preukazu. Zavedenie týchto preukazov prinesie ľuďom so zdravotným postihnutím rovnaký prístup k osobitným podmienkam alebo preferenčné zaobchádzanie počas ich krátkodobých pobytov v celej EÚ.

Výhody európskych preukazov

• Podpora mobility a dostupnosti služieb: Zabezpečenie rovnakého prístupu k osobitným podmienkam a preferenčnému zaobchádzaniu pre osoby so zdravotným postihnutím počas krátkodobých pobytov v celej EÚ.
• Fyzická a digitálna podoba: Oba preukazy budú mať fyzickú aj digitálnu podobu s potrebnými zabezpečovacími prvkami.
• Bezplatná výmena: Výmena národných preukazov ZŤP a parkovacích preukazov ZŤP za tie európske bude bezplatná.
• Dobrovoľná výmena: Výmena preukazu ZŤP za ten európsky bude dobrovoľná, v platnosti ostanú naďalej aj národné.
• QR kód: Európsky preukaz ŤZP bude doplnený o QR kód, ktorý slúži na potvrdenie, že preukaz je pravý.
• Jazyková podpora: Preukaz bude obsahovať údaje v slovenčine aj angličtine, čo umožní jeho použitie v celej EÚ.

Kedy budú európske preukazy k dispozícii?

Slovenský rezort práce plánuje pripraviť novelu príslušného zákona a následne by mali úrady práce začať vydávať európske preukazy najneskôr v januári 2026. Nárok na európsky preukaz bude mať každý, kto vlastní preukaz ŤZP. Preukazy budú vydané do 90 dní od požiadania a bez poplatkov.

Ako bude fungovať nový systém?

Európsky preukaz ŤZP bude podobný občianskemu preukazu a bude obsahovať QR kód. Bude určený aj pre tých, ktorí majú prideleného asistenta. Európsky parkovací preukaz pre ZŤP osoby nahradí národné parkovacie preukazy.

Cieľ zavedenia európskych preukazov

Uvedený preukaz bude slúžiť ako potvrdenie zdravotného postihnutia vo všetkých krajinách EÚ a zabezpečí držiteľom férový a rovnaký prístup k rovnakému zaobchádzaniu kdekoľvek v členských krajinách.

tags: #zmeny #v #zakone #o #tzp