Žiadosť o nenávratný príspevok na kompostáreň v obci: Sprievodca a príklady

V súčasnej dobe, keď sa čoraz viac zdôrazňuje dôležitosť ochrany životného prostredia a udržateľného rozvoja, obce hľadajú inovatívne riešenia pre nakladanie s odpadmi. Jednou z efektívnych metód je kompostovanie biologicky rozložiteľného odpadu (BRO), ktoré nielenže znižuje množstvo odpadu uloženého na skládkach, ale zároveň produkuje kvalitný kompost využiteľný v poľnohospodárstve a záhradníctve. Tento článok sa zameriava na podmienky a možnosti získania nenávratného príspevku na vybudovanie kompostárne v obci, pričom vychádza z príkladu mesta Púchov a obce Imeľ.

Význam kompostárne pre obec

Kompostáreň predstavuje moderné zariadenie, ktoré spracováva biologicky rozložiteľný odpad z domácností a verejných priestranstiev. Tento odpad sa premieňa na kompost prostredníctvom kontrolovaného procesu, ktorý zabezpečuje optimálne podmienky pre rozklad materiálov. Výsledkom je kvalitný kompost, ktorý môže byť využitý na rôzne účely.

Environmentálne a ekonomické prínosy

Mesto Púchov, ako držiteľ titulu Enviromesto, sa rozhodlo vybudovať kompostáreň s cieľom posilniť ochranu životného prostredia a ovzdušia. Okrem environmentálnych prínosov však zohrala rolu aj úspora nákladov, keďže doteraz mesto riešilo vývoz bioodpadu cez externých dodávateľov. Vybudovaním vlastnej kompostárne chce mesto predísť zvyšovaniu poplatkov za odpad.

Príklad dobrej praxe: Kompostáreň v Púchove

Financovanie projektu kompostárne

Celková výška výdavkov na vybudovanie kompostárne v Púchove predstavuje 2 645 873,93 €, pričom z Ministerstva životného prostredia SR bol poskytnutý nenávratný finančný príspevok vo výške 1 831 130,12 € v rámci Operačného programu Kvalita životného prostredia. Tento rozdiel mesto financovalo z úveru, ktorý bol poskytnutý z Environmentálneho fondu.

Environmentálny fond aj v roku 2026 rozdelí mestám a obciam milióny eur vo forme tzv. ročných príspevkov. Kľúčový deadline sa blíži. Žiadosť o príspevok treba podať tradične do 31. marca. Okrem „všeobecného“ ročného príspevku za triedenie odpadu Envirofond každoročne vypláca mestám a obciam aj špeciálnu podporu spojenú so zberom kuchynského odpadu. Ministerstvo životného prostredia už roky hovorí, že pravidlá príspevkov chce prenastaviť. Legislatívnu zmenu napokon ministerstvo pod novým vedením predstavilo na jar 2024 s tým, že príspevky sa mali podľa návrhu MŽP SR rozdeľovať po novom prvý raz teraz v roku 2025. Novela mala zaviesť nové ustanovenie, podľa ktorého sa pri výpočte príspevku zohľadní aj úroveň množstva zložiek nevytriedeného odpadu na obyvateľa. Uvedenou zmenou sa má viac podporiť triedený zber práve tých zložiek odpadu, ktoré sa často vyskytujú v zmesovom komunálnom odpade. Pri výpočte príspevku sa bude zohľadňovať množstvo nevytriedeného odpadu na obyvateľa danej obce v nadväznosti na množstvo nevytriedeného odpadu na obyvateľa Európskej únie zverejneného ministerstvom, pričom príjmy z poplatkov sa budú zohľadňovať na základe ministerstvom zverejneného koeficientu.

Slávnostné otvorenie a technologický proces

V utorok 20. júna 2023 sa v Púchove konalo slávnostné otvorenie novej kompostárne. Primátorka mesta Púchov vyjadrila vďaku všetkým, ktorí sa podieľali na realizácii projektu: „Chcem sa poďakovať všetkým, či už zamestnancom MsÚ Púchov, ktorí pracovali na tomto projekte, zhotoviteľom a dodávateľom, ministerstvu životného prostredia za ústretovosť v rámci všetkých projektov, do ktorých sme sa ako mesto zapájali a že sme mohli získať financie na túto kompostáreň vo forme nenávratného finančného príspevku a úveru.“

Po slávnostnom prestrihnutí pásky nasledovala prehliadka priestoru, ktorou sprevádzal Vladimír Petráš, zástupca spoločnosti JRK Slovensko, s. r. o. V kompostárni sa nachádzajú spolu tri boxy, v ktorých dochádza k procesu kompostavania. Biologicky rozložiteľný odpad sa po dovezení do kompostárne roztriedi, poseká, rozdrví, zmieša a uloží do dozrievacích boxov. Čerstvo donesený odpad sa uloží na plochu vyhradenú pre príjem čerstvého biologického odpadu.

Proces kompostovania je rozdelený do fáz:

1. V prvom boxe sa odpad uloží po dobu 2 týždňov.
2. Po 2 týždňoch sa materiál presunie do ďalších dvoch kompostovacích a hygienizačných boxov, kde strávi minimálne ďalšie 4 týždne.
3. Po 6 týždňoch kompost dozrieva na špeciálnych plochách ďalších 8 týždňov.

Po dokončení celého procesu vzniká kvalitný kompost, ktorý sa preosieva na požadovanú veľkosť.

Podpora domáceho kompostovania a zberu BRO v obciach

V zákone č. 223/2001 Z. z. o odpadoch v znení neskorších predpisov je ustanovená povinnosť pre obce od 1.1.2013 zaviesť na území obce triedený zber biologicky rozložiteľných komunálnych odpadov. Zákon o odpadoch stanovil aj štyri výnimky z tejto povinnosti. Pri splnení aspoň jednej z nich, nemusí obec tento zber od obyvateľov organizovať a vykonávať. Pre obec/mesto je každá domácnosť, ktorá samostatne kompostuje svoj biologicky odpad výhodou.

Samosprávam by nemalo byť ľahostajné, koľko z nich bude túto aktivitu vykonávať. Mali by tento spôsob kompostovania podporovať a vytvárať na to také podmienky, aby ich bolo čo najviac. Samosprávy by sa mali zamyslieť, do akej miery môžu domáce kompostovanie podporovať, aké sú ich možnosti. Tých je veľa, len si treba trochu popustiť fantáziu a porozmýšľať, čo by pomohlo každému z nás doma pri kompostovaní.

Program na rozvoj domáceho kompostovania

K tomuto účelu je vhodné, aby si obce/mestá vypracovali Program na rozvoj domáceho kompostovania, ktorý zohľadňuje miestne podmienky a potreby ich obyvateľov. Je nevyhnutné nájsť takého človeka, ktorí bude dostatočne schopný a hlavne ochotný vykonávať množstvo práce, ktorá počas programu vznikne.

Prieskum a zber dát

Dotazník by mal obsahovať také otázky, na ktoré odpovede nám jasne naznačia kam sa máme v kampani/programe na rozvoj domáceho kompostovania uberať. Musia byť jasné a jednomyseľné, aby sa dalo na ne jednoducho odpovedať. Najviac sa osvedčilo pri vyplňovaní dotazníkov v domácnostiach využívať dobrovoľníkov. Platí to hlavne pri väčších obciach a mestách. Takto dokážeme vyzbierať vyplnené dotazníky zo 70 až 80 % domácností. Musíme rátať s tým, že vyplnenie jedného dotazníka s 5 až 10 otázkami trvá minimálne 10 až 15 minút (aj s presunom, bez zbytočných diskusií).

Vytipovaných dobrovoľníkov musíme zaškoliť. Rovnako by mali byť pripravený na možné otázky - tie je dobré s nimi vopred precvičiť. Pokiaľ robíme dotazníkovú akciu vo väčšej obci/meste s viacerými ľuďmi, tak je potrebné, aby obec bola rozdelená na rajóny. Dotazníkovú akciu je najlepšie robiť tak, že sa postupne navštevujú jednotlivé domácnosti a priamo na mieste sa dotazníky vypĺňajú. Čím viac odpovedí od obyvateľov vyzbierame, tým reprezentatívnejšie budú výsledky po vyhodnotení dotazníkov. Keď robia dotazníkovú akciu Priatelia Zeme - SPZ, tak je za minimum vyzbieraných dotazníkov považovaná 80 percentná hranica navštívených domácností.

Vyhodnotením dotazníkov by sme mali spoznať okruhy problémov obyvateľov, ktoré ich vedú k tomu, že si doma nekompostujú svoje vlastné biologické odpady. Po vyhodnotení dotazníkov sa môže vo výnimočných prípadoch stať, že množstvo domácností, ktoré svojpomocne kompostujú svoje biologické odpady je také vysoké, že nemá význam robiť investične náročné aktivity. Aj v takom prípade sa odporúčajú robiť aspoň informačné aktivity. V praxi sme mali aj obce s 85 %-tami domácností, ktoré deklarovali, že kompostujú, ale zistili sme aj to, že len 30 % z nich kompostuje všetky biologické odpady, ktoré sú vhodné na kompostovanie. Zvyšné spaľovali, ukladali na čierne skládky odpadov alebo vhadzovali do nádob na zmesový odpad.

Služby pre obyvateľov

Na zvýraznenie podpory môže samospráva poskytovať záujemcom kompostovacie zásobníky alebo materiál na zásobníky alebo zľavy na ich nákup. To môže zahŕňať nákup plastových zásobníkov priamo od výrobcu s výraznou množstvovou zľavou a ich ponúknutie obyvateľom (predaj alebo čiastočný predaj, napr. za 1/3 ceny). Aby táto aktivita mala zmysel, je dobré, ak je zľava za zásobník dostatočne výrazná. Ak je zásobník spoplatnený, môže stanovená cena pokryť časť nákladov na materiál (v niektorých prípadoch aj celé náklady). Osvedčilo sa so zástupcami domácnosti, ktoré prebrali kompostér alebo s kupujúcimi so zľavou uzatvárať zmluvu/dohodu o jeho používaní (o kompostovaní v domácnosti).

Ďalšou službou je požičiavanie drviča. Na túto službu je potrebné mať k dispozícii dostatočne silný a bezpečný drvič. Osvedčilo sa požičiavanie drviča potvrdiť podpisom zmluvy o zapožičaní stroja medzi obcou a požičiavateľom - obyvateľom. Vo väčšine obcí navrhujeme zakúpenie drvičov na elektrický pohon, ale aj s benzínovým motorom. Elektrický drvič je výhodný preto, lebo nie je problém so stanovením ceny za phm alebo, že by niekto nalial do nádrže iný typ paliva. Elektrická energia je odoberaná pri drvení z domácnosti, ktorá si drví a tým sa znižujú náklady obce. „Benzínový“ drvič je vhodný hlavne tam, kde nie je elektrická energia - záhradkárske osady, sady atď. Táto služba môže byť poprípade vykonávaná formou objednávky drviča spolu s obsluhou. Ak je to mimo vopred stanoveného kalendára, tak objednávateľ platí formou hodinovej sadzby.

Alternatívou sú tzv. drviace dni. Tie sú založené na zverejnení dátumu a presného času, kedy tou, ktorou ulicou bude prechádzať napr. traktor s vlečkou a drvičom. Ak majú domácnosti materiál vhodný na drvenie (konáre, kukuričné stonky...), nechajú ho na dvore alebo na okraji chodníka (poprípade inom stanovenom mieste), aby ich bolo možné podrviť mobilným drvičom. Drvina je rovno z drviča vyfukovaná za plot do záhrady alebo odoberaná obcou - podľa požiadavky obyvateľa. Osvedčilo sa zahrnutie tejto služby do miestneho poplatku za odpady. Každá domácnosť má tak napr. 1/2 hodiny drvenia ročne bezplatne (jedná sa o výkonné drviče). Ak je potrebné drviť aj nad rámec predplateného času, tak si to domácnosť už doplatí.

V záujme predchádzať vzniku nelegálnych “čiernych” skládok odpadov a zamedzeniu zmiešavania biologického odpadu so zmesovým komunálnym odpadom je potrebné poskytnúť aj pri programe na rozvoj domáceho kompostovania možnosť doniesť nadbytočný, pre daného pôvodcu nevyužiteľný, biologický odpad na určené miesto - obecnú kompostáreň, komunitné kompostovisko, zberný dvor alebo určené zberné miesto. Ďalšou možnosťou je zavedenie extenzívneho zberu prebytočného biologického odpadu priamo od pôvodcov organizovaným zberom od prahu domu (v čase najväčšieho výskytu biologického odpadu - napr. na jar a na jeseň). Domácnosti môžu vo vopred stanovenom čase vyložiť pred svoj dom určené druhy biologického odpadu napr. na objednávku. Pri pristavovaní veľkokapacitných kontajnerov v čase jarných a jesenných orezov stromov, nesmieme zabudnúť na zabezpečenie obsluhy (najlepšie aj s drvičom, aby sme zmenšili objem vyzbieraného materiálu). Pre obyvateľov, ktorí samostatne prinesú biologický odpad na určené miesto je vhodné ako motivačný prvok zabezpečiť možnosť bezplatného (popr. cenovo veľmi lacného - za symbolickú cenu) odobratia určitého množstva kvalitného kompostu.

Informačná kampaň a osveta

Informačná kampaň je základom každého programu, do ktorého potrebujeme zapojiť verejnosť. Od miery zapojenia verejnosti do programu budú závisieť dosiahnuté výsledky. Je preto potrebné, aby sme verejnosti poskytli všetky informácie k danej téme.

• Osveta „od domu k domu“ - je najefektívnejšou formou oslovovania jednotlivých domácností. Efektívnosť je v tom, že nečakáme na ľudí, že prídu na akciu niekde do Kultúrneho domu, ale prídeme s informáciami za nimi - k ním domov. Odporúčame ju vykonať na začiatku programu/projektu. Túto aktivitu by mali robiť výhradne vyškolení aktivisti/brigádnici/pracovníci, ktorí danej problematike rozumejú do takej miery, že budú vedieť splniť vyššie popísané úlohy. Osvedčilo sa však, keď aspoň jeden z nich má dostatočné skúsenosti s domácim kompostovaním priamo z praxe.
• Priebežné poradenstvo - odporúčame zaviesť aj priebežné poradenstvo o kompostovaní, ktoré bude prebiehať počas celého projektu (ideálne aj po jeho skončení). Zvýši sa tým informovanosť obyvateľov a hlavne hneď sa dokážu riešiť problémy, ktoré im pri kompostovaní môžu vzniknúť.
• Akcie na verejných alebo súkromných priestranstvách - môžu významne pomôcť spropagovať celý projekt a aj samotné domáce kompostovanie.
  • Informačné stánky - tie sa konajú väčšinou na verejných priestranstvách a sú určené hlavne pre mestá, kde je predpoklad väčšieho výskytu ľudí. Ďalšou možnosťou je využitie rôznych akcií (výstavy, kultúrne podujatia, predajné trhy, jarmoky...).
  • „Kompost párty“ - jedná sa o akciu, ktorá sa väčšinou uskutočňuje v záhrade nejakej prirodzenej miestnej autority. Jej cieľom je poukázať na dobrú prax v kompostovaní a podeliť sa o skúsenosti hostiteľa s návštevníkmi.
  • Prednášky - tie by mali byť zamerané na témy, ktoré úzko súvisia s projektom. Je dobré stanoviť viaceré termíny prednášok, aby sa ich mali možnosť zúčastniť čo najviac obyvateľov. Prednášať by mal fundovaný odborník, aby dokázal kompostovanie poslucháčom dostatočne vysvetliť a hlavne zodpovedať na ich otázky. Osvedčilo sa, keď bola účasť na prednáške podmienkou na to, aby domácnosť dostala od obce bezplatne kompostér. K tomuto účelu je vhodné nájsť a využiť rôzne akcie, ktoré sú organizované v obci/meste (výročné schôdze záhradkárov, stretnutia dôchodcov, poľovníkov, miestnej organizácie červeného kríža...).
  • Verejné zhromaždenia - slúži hlavne na informovanie obyvateľov, že chystáme/začíname projekt. Na zhromaždeniach sa môžeme dozvedieť množstvo inšpiratívnych informácii a nápadov, ktoré potom môžeme zahrnúť do ďalšej realizácie projektu.
  • Výstavy - sú podporným prvkom v kampani. Môžu to byť výstavy detských prác na danú tému, jesenná výstava plodov (ovocia, zeleniny, kvetov...), predajné záhradkárske výstavy.
• Vydávanie a distribúcia informačných materiálov - tie musia pravdivo, ale aj pútavo informovať o danej téme. Dôležitý je aj spôsob distribúcie. Neosvedčilo sa vhadzovanie do schránok. Môžeme ich distribuovať napr. počas osvety „od domu k domu“, pomocou predajní so záhradkárskymi potrebami, na všetkých akciách... Kvalitné a hlavne osvedčené informačné materiály sú už vymyslené a preto nemrhajte zbytočne časom.
• Medializácia problematiky kompostovania - pomocou médií môžeme rýchlo a jednoducho informovať širokú verejnosť o danej problematike, o chystaných aktivitách... K tomuto účelu treba využiť miestnu, regionálne ale aj celoslovenské televízie, noviny, rádia, nástenky, webovú stránku obce/mesta atď. Ideálne by bolo zverejniť 2-3 rôzne informácie/správy mesačne počas celého projektu, ktoré budú slúžiť ako aktualizačné momenty. Ich úlohou bude mobilizovať obyvateľov k aktivite.
• Súťaž - ľudia radi súťažia, a preto by sme nemali zabudnúť na túto možnosť motivácie. Súťaže môžu byť rôzne - “nádoba bez biologického odpadu”, “najkvalitnejší kompost”, “o najväčšiu tekvicu vypestovanú na komposte”...

Ekonomická motivácia

Ekonomická motivácia sa v súčasnej dobe javí ako najdôležitejšia časť programu. Najúčinnejšiu a najspravodlivejšiu ekonomickú motiváciu dosiahnete zavedením množstvového zberu odpadov. Občan pri tom platí len za skutočné množstvo odpadov, ktoré vyprodukuje. Čím menej odpadu vyprodukuje, tým nižší poplatok zaplatí. Tu si však treba dať pozor na to, že občania musia mať v takom prípade vytvorené dostatočne komfortné podmienky na nakladanie s komunálnymi odpadmi. To im v praxi umožní pohodlne a legálne nakladať so všetkými zložkami komunálneho odpadu a tým znižovať množstvá zmesových odpadov. Pri paušálnom poplatku je možné znížiť poplatok za odpady obyvateľom, ktorí preukážu, že spĺňajú podmienky stanovené na zníženie poplatku. Je pravdepodobné, že o zníženie poplatku požiada veľké množstvo domácností.

Ekonomika domáceho kompostovania je z hľadiska nákladov celkom jasná. Samotné domáce kompostovanie nestojí obec nič. Ako sme už písali, je dobré ak obec domáce kompostovanie podporuje. Pri tom už nejaké náklady vznikajú. Môžu to byť prevádzkové a investičné náklady. Pri prevádzkových nákladoch sa jedná o prípady, kedy obec pre občanov vykonáva napr. tzv. drviace dni, zabezpečuje údržbu požičiavaných drvičov, poskytuje pomoc s využitím plateného kompost majstra, organizuje prednášky a školenia, kupuje/tlačí informačné materiály atď. Tieto náklady sú však oveľa nižšie, ako ročné úspory, ktoré sa dajú domácim kompostovaním dosiahnuť. V prípade investičných nákladov ich výška záleží na forme podpory zo strany obce a od výberu a ceny jednotlivých častí programu. Najväčšou položkou je vo väčšine prípadov nákup kompostérov do domácností. Drvič na požičiavanie (benzínový) a drvič na požičiavanie (elektrický). Ak si prepočítame tieto náklady na jednu domácnosť, tak nám vyjde suma 92,30 EUR/domácnosť. Z toho jednorazová investícia (drviče a kompostéry) sú vo výške 88,72 EUR/domácnosť. Informačné aktivity, ktoré je potrebné opakovať vychádzajú 3,58 €/domácnosť.

Vyhodnotenie úspešnosti programu

Každú aktivitu, ktorú vykonávame, by sme si mali vedieť vyhodnotiť. To platí aj pre Program na rozvoj domáceho kompostovania. Jednou z možností je urobenie porovnania prieskumu/prehliadok vo všetkých domácnostiach uskutočnených pred projektom a po jeho ukončení. Najpresnejšie sa dá zistiť účinnosť programu podľa sledovania množstva zmesových odpadov ukladaných na skládkach odpadov (k tomu nám poslúži vážny lístok zo skládky odpadov), poprípade s množstvom vyvezených nádob na zmesový odpad (tu sa nespoliehajme na údaj zberovej spoločnosti - často krát sa výrazne líši od reality. Kontrolu si zabezpečme radšej sami, vlastnými silami). Ideálne je to kombinovať s rozbormi odpadov. Musíme však vykonať rozbor odpadov na začiatku a na konci projektu. Zníženie množstva biologického odpadu v zmesovom odpade je výborným indikátorom úspešnosti našich aktivít.

Podmienky pre získanie nenávratného príspevku

Získanie nenávratného príspevku na vybudovanie kompostárne v obci je podmienené splnením určitých kritérií a podmienok, ktoré sú stanovené v rámci Operačného programu Kvalita životného prostredia alebo iných relevantných dotačných schém. Mestá a obce môžu peniaze využiť rôzne. Okrem „všeobecného“ ročného príspevku za triedenie odpadu Envirofond každoročne vypláca mestám a obciam aj špeciálnu podporu spojenú so zberom kuchynského odpadu. Pravidlá pre prideľovanie príspevkov sa menia. Novela zákona zavádza nové ustanovenie, podľa ktorého sa pri výpočte príspevku zohľadní aj úroveň množstva zložiek nevytriedeného odpadu na obyvateľa. Uvedenou zmenou sa má viac podporiť triedený zber práve tých zložiek odpadu, ktoré sa často vyskytujú v zmesovom komunálnom odpade.

tags: #ziadost #o #nenavratny #prispevok #na #kompostaren