Zamestnávatelia a príspevky za zamestnávanie osôb so zdravotným postihnutím: Komplexný sprievodca

Pracovné a životné podmienky zamestnancov so zdravotným postihnutím (ZŤP) sú na Slovensku chránené nielen vnútroštátnymi právnymi predpismi, ale aj medzinárodným sociálnym právom, najmä Dohovorom Organizácie Spojených národov o právach osôb so zdravotným postihnutím a Ústavou Slovenskej republiky. Zamestnávanie občanov so zdravotným postihnutím má svoje špecifické pravidlá, ktoré je dôležité poznať.

Kto je občan so zdravotným postihnutím?

Pojem "občan so zdravotným postihnutím" definuje zákon č. 5/2004 Z.z. o službách zamestnanosti. Občanom so zdravotným postihnutím sa rozumie občan, ktorý je uznaný za invalidného občana podľa zákona č. 461/2003 Z.z. o sociálnom poistení.

To znamená, že jeho schopnosť vykonávať zárobkovú činnosť je znížená v dôsledku dlhodobo nepriaznivého zdravotného stavu. Podľa § 71 ods. 1 zákona o sociálnom poistení je invalidný poistenec ten, ktorého schopnosť vykonávať zárobkovú činnosť je znížená o viac ako 40 % v porovnaní so zdravou osobou. Pokles schopnosti sa posudzuje porovnaním telesných, duševných a zmyslových schopností poistenca so zdravotným stavom a schopnosťami zdravej osoby.

Je dôležité poznamenať, že občan so zdravotným postihnutím (invalidný) a zdravotne ťažko postihnutý (osoba s ŤZP) nie sú totožné pojmy. Za zamestnanca so zdravotným postihnutím sa automaticky nepovažuje osoba, ktorá je podľa rozhodnutia úradu práce, sociálnych vecí a rodiny osobou s ťažkým zdravotným postihnutím podľa § 2 ods. 3 zákona č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia, t. j. má preukaz osoby s ťažkým zdravotným postihnutím. Za osobu s ťažkým zdravotným postihnutím sa považuje fyzická osoba, ktorej miera funkčnej poruchy je najmenej 50 %.

Povinnosti zamestnávateľa voči zamestnancom so ZŤP

Právne povinnosti vo vzťahu k osobám so ZŤP sa vzťahujú na zamestnávateľov v štátnom aj súkromnom sektore. Medzi kľúčové povinnosti patria:

• Zamestnávanie na vhodných pracovných miestach: Zamestnávateľ je povinný zamestnávať zamestnanca so zdravotným postihnutím na vhodných pracovných miestach, ktoré zodpovedajú jeho zdravotnému stavu a schopnostiam.
• Umožnenie získania kvalifikácie: Zamestnávateľ by mal umožniť zamestnancovi so ZŤP získať potrebnú kvalifikáciu prostredníctvom výcviku alebo štúdia a starať sa o jej zvyšovanie. Rekvalifikácia zamestnanca so zdravotným postihnutím sa uskutočňuje v pracovnom čase a považuje sa za prekážku v práci na strane zamestnanca, za ktorú mu patrí náhrada mzdy vo výške jeho priemerného zárobku.
• Vedenie evidencie: Zamestnávateľ je povinný viesť evidenciu zamestnancov, ktorí sú občanmi so zdravotným postihnutím. Evidencia musí obsahovať údaje v rozsahu ustanovenom v prílohe č. 1 písm. c) zákona o službách zamestnanosti.
• Poskytovanie údajov úradu práce: Na základe žiadosti úradu práce, sociálnych vecí a rodiny je zamestnávateľ povinný poskytovať údaje z evidencie.
• Prispôsobenie pracovných podmienok: Zamestnávateľ je povinný vytvárať vhodné pracovné podmienky a zamedziť akejkoľvek diskriminácii týchto zamestnancov. To zahŕňa aj prispôsobenie pracovného prostredia a pracovného času potrebám zamestnanca so ZŤP. Zamestnávateľ je povinný povoliť zamestnancovi na jeho žiadosť zo zdravotných dôvodov alebo z iných vážnych dôvodov na jeho strane vhodnú úpravu určeného týždenného pracovného času alebo ju s ním za tých istých podmienok dohodnúť v pracovnej zmluve, za podmienky, že to prevádzka zamestnávateľa dovoľuje.
• Ochrana pri skončení pracovného pomeru: Zamestnanci so zdravotným postihnutím sú chránení aj pri skončení pracovného pomeru. Zamestnávateľ potrebuje na výpoveď zamestnancovi so ZŤP predchádzajúci súhlas úradu práce, sociálnych vecí a rodiny, inak je výpoveď neplatná. S výpoveďou zo strany zamestnávateľa v prípade zamestnanca so zdravotným postihnutím je spojená aj povinnosť zamestnávateľa výpoveď vopred prerokovať aj so zástupcami zamestnancov, ak u zamestnávateľa pôsobia, inak je výpoveď neplatná.

Kedy nie je potrebný súhlas úradu práce pri výpovedi?

Zákonník práce v určitých prípadoch obmedzuje ochranu poskytovanú zdravotne postihnutým zamestnancom. V týchto prípadoch zamestnávateľ môže so zamestnancom so zdravotným postihnutím skončiť pracovný pomer výpoveďou aj bez súhlasu úradu práce, sociálnych vecí a rodiny. Súhlas nie je potrebný, ak:

• Zamestnanec dosiahol vek určený na nárok na starobný dôchodok.
• Výpoveď je daná z dôvodov ustanovených v § 63 ods. 1 písm. a) alebo b) Zákonníka práce (zrušenie alebo premiestnenie zamestnávateľa alebo jeho časti, nadbytočnosť zamestnanca).
• Sú dôvody na okamžité skončenie pracovného pomeru.

Dôležité je zdôrazniť, že ochrana sa vzťahuje len na výpoveď, nie na iné spôsoby skončenia pracovného pomeru. Predchádzajúci súhlas úradu práce, sociálnych vecí a rodiny nie je potrebný pri skončení pracovného pomeru dohodou, okamžitom skončení pracovného pomeru alebo skončení pracovného pomeru v skúšobnej dobe.

Povinný podiel zamestnávania občanov so ZŤP

Zamestnávatelia, ktorí zamestnávajú najmenej 20 zamestnancov, majú povinnosť zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím, ak úrad práce vedie v evidencii uchádzačov o zamestnanie občanov so zdravotným postihnutím. Povinný podiel predstavuje 3,2 % z celkového počtu zamestnancov.

Do povinného podielu sa započítavajú len zamestnanci so ZŤP, ktorí pracujú na základe pracovnej zmluvy, nie na základe dohôd o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru. Ak zamestnávateľ zamestnáva občana so zdravotným postihnutím, ktorý má pre dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť vyšší ako 70 % (tzv. plne invalidný zamestnanec), tak si na účel plnenia povinného podielu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím započíta, ako keby zamestnával troch takých občanov.

Preukázať povinný podiel zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím je už možné len elektronicky a to prostredníctvom modulu na portáli sluzbyzamestnanosti.gov.sk. Ročné výkazy o plnení povinného podielu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím sa predkladajú najneskôr do 31. marca nasledujúceho kalendárneho roka.

Ako splniť povinný podiel zamestnávania občanov so ZŤP?

Zamestnávateľ má tri možnosti, ako splniť povinný podiel:

1. Priame zamestnávanie: Zamestnávanie občanov so zdravotným postihnutím v pracovnom pomere.
2. Náhradné plnenie: Odber výrobkov alebo služieb od chránených dielní alebo zamestnávateľov, ktorí zamestnávajú osoby so zdravotným postihnutím. Pre potreby uznania zákazky v rámci plnenia povinného podielu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím platí § 64 ods. 2 zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti. Zamestnávateľ na započítanie jedného občana so zdravotným postihnutím zadáva zákazku na odobratie tovaru vo výške 0,8 násobku celkovej ceny práce alebo na prijatie služby vo výške 0,7 násobku celkovej ceny práce, vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom zamestnávateľ povinnosť plní.
3. Odvod do štátneho rozpočtu: Ak zamestnávateľ nezamestnáva stanovené percento ZŤP ľudí ani neposkytol zákazku chráneným dielňam, je povinný odviesť odvod do štátneho rozpočtu najneskôr do 31. marca nasledujúceho kalendárneho roka. Výška odvodu je 0,9 násobku celkovej ceny práce vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, za ktorý zamestnávateľ tento odvod odvádza.

Výhody zamestnávania občanov so ZŤP pre zamestnávateľa

Zamestnávanie občanov so zdravotným postihnutím prináša zamestnávateľom aj určité výhody:

• Zníženie odvodov: Pri zamestnaní osoby so zdravotným postihnutím platí zvýhodnená sadzba preddavkov do zdravotnej poisťovne - oproti zamestnancovi bez zdravotného postihnutia je v polovičnej výške, t. j. 5 % za zamestnávateľa a 2 % za zamestnanca. Ak je zamestnanec poberateľom plného invalidného dôchodku (pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť viac ako 70 %), neplatí poistné na poistenie v nezamestnanosti.
• Príspevky od štátu: Zamestnávatelia môžu požiadať o rôzne príspevky od úradu práce, sociálnych vecí a rodiny, napríklad:
  • Príspevok na udržanie občana so zdravotným postihnutím v zamestnaní: Poskytuje sa zamestnávateľovi, ktorý zamestnáva viac ako 25 % občanov so zdravotným postihnutím z priemerného evidenčného počtu svojich zamestnancov a ktorý nemá priznané postavenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska. Príspevok sa poskytuje na úhradu preddavku na poistné na povinné verejné zdravotné poistenie, poistného na sociálne poistenie a povinných príspevkov na starobné dôchodkové sporenie platených zamestnávateľom mesačne zo mzdy zamestnanca - občana so zdravotným postihnutím.
  • Príspevok na činnosť pracovného asistenta: Pracovný asistent je človek, ktorý poskytuje zamestnancovi so zdravotným postihnutím pomoc pri vykonávaní pracovných úloh a osobných potrieb počas pracovného času.
  • Príspevok na zriadenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska: Chránená dielňa je pracovisko, ktoré spĺňa dve podmienky - sú tam zriadené aspoň dve pracovné miesta pre ľudí so zdravotným postihnutím a zdravotne postihnutí predstavujú aspoň polovicu z celkového počtu zamestnancov. Chránené pracovisko je pracovné miesto jedného človeka so zdravotným postihnutím, napríklad aj pracovisko, na ktorom občan so zdravotným postihnutím prevádzkuje samostatnú zárobkovú činnosť.
  • Príspevok na úhradu prevádzkových nákladov chránenej dielne alebo chráneného pracoviska a na úhradu nákladov na dopravu zamestnancov.
  • Príspevok na úpravu pracoviska (napr. rozšírenie zárubní, prispôsobenie pracovného stola, výšky políc).
  • Príspevok na nákup špeciálnych pomôcok (napr. klávesnica pre nevidiacich).
• Daňové úľavy: U zamestnávateľa, ktorého priemerný evidenčný počet zamestnancov, ktorými sú fyzické osoby so zdravotným postihnutím, za zdaňovacie obdobie je najmenej 20 % z celkového priemerného evidenčného počtu zamestnancov vo fyzických osobách, sa znižuje minimálna daň právnickej osoby na polovicu (§ 46b ods. 3 zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov).

Povinnosť informovať zamestnávateľa o invalidnom dôchodku

Zamestnanec je povinný informovať zamestnávateľa o tom, že poberá invalidný dôchodok. Táto povinnosť vyplýva z ustanovenia § 40 ods. 8 Zákonníka práce. Zamestnávateľ sa o tejto skutočnosti dozvie aj pri platení odvodov na zdravotné a sociálne poistenie. Neoznámením tejto skutočnosti sa zamestnanec vystavuje riziku rozviazania pracovného pomeru. Zamestnávateľ však nemá právo vedieť konkrétny dôvod invalidity.

tags: #zamestnavatelia #prispevok #za #ztp