Výsluhový dôchodok, všeobecne známy ako dávka dôchodkového zabezpečenia, je témou, ktorá dlhodobo rezonuje v radoch príslušníkov policajného zboru (PZ) a obecnej polície. Táto dávka má zabezpečiť sociálnu istotu po ukončení aktívnej služby, ktorá je často fyzicky aj psychicky náročná.
Mestskí (obecní) policajti sa už dlhší čas usilujú o získanie zákonného nároku na dávku dôchodkového zabezpečenia. Veľakrát pri tejto snahe poukazujú najmä na tú skutočnosť, že v porovnaní s príslušníkmi PZ vykonávajú veľmi obdobnú činnosť, teda majú pri výkone povolania postavenie verejného činiteľa, ochraňujú život, zdravie a majetok občanov, zabezpečujú dodržiavanie verejného poriadku, ukladajú pokuty v blokovom konaní a pod. Nárok na žiadne iné dôchodkové zabezpečenie, ako zákon priznáva ostatným zamestnancom z civilného sektora, však nemajú.
Novelizácia zákona o obecnej polícii a príspevok za prácu
Úsilie obecných policajtov prinieslo úspech dňa 28.10.2019, kedy poslanci NR SR popri schvaľovaní novelizácie zákona č. 8/2009 Z. z. o cestnej premávke (a zmene a doplnení niektorých iných zákonov), rozhodovali aj o novelizácii zákona č. 564/1991 Zb. o obecnej polícii. K tejto časti návrhu podali v II. čítaní dňa 23.10.2019 poslanci NR SR - Alena Bašistová, Jozef Burian, Tibor Bastrnák a Anton Hrnka pozmeňujúci a doplňujúci návrh. Práve tento návrh dopĺňa zákon o obecnej polícii o ustanovenia súhrnne nazvané ako „Osobitné sociálne poistenie príslušníkov obecnej polície“ obsiahnuté v §§ 26d až 26i. O návrhu zákona ako celku z prítomných 142 poslancov NR SR dňa 28.10.2019 hlasovalo za návrh - 128 poslancov, 12 poslancov sa zdržalo hlasovania a 2 poslanci nehlasovali vôbec.
Podľa schválenej novelizácie Zákona o obecnej polícii bude mať príslušník obecnej polície nárok na príspevok za prácu v obecnej polícii, pričom spojenie výsluhový dôchodok v zákone použité nie je. Ide o dávku osobitného sociálneho poistenia. Oprávnenou osobou na uplatnenie takéhoto nároku je príslušník obecnej polície, ktorého pracovný pomer v obecnej polícii skončil, dovŕšil vek najmenej 56 rokov a jeho pracovný pomer v obecnej polícii trval najmenej 25 rokov. Pracovným pomerom v obecnej polícii sa podľa zákona rozumie pracovný pomer fyzickej osoby s obcou (mestom), kedy bola oprávnená osoba zaradená na výkon funkcie v obecnej polícii. Uvedený príspevok za prácu v obecnej polícii je teda limitovaný spodnou vekovou hranicou (56 rokov), kedy oprávnenej osobe začína byť vyplácaný, a to na základe písomnej žiadosti oprávnenej osoby, pričom o priznaní príspevku rozhoduje zamestnávateľ, ktorý zriadil obecnú políciu, ktorej príslušníkom bol žiadateľ naposledy. Na konanie o príspevku sa vzťahuje všeobecný predpis o správnom konaní a proti rozhodnutiu je možné podať odvolanie. Druhým limitom je horná veková hranica, kedy oprávnenej osobe nárok na príspevok za prácu v obecnej polícii zaniká. Ide o dovŕšenie dôchodkového veku oprávnenej osoby podľa všeobecného predpisu o sociálnom poistení - (bližšie viď § 65 ods. 2 zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení).
Samozrejme, nič nie je zadarmo a na uvedený príspevok je potrebné na účte Sociálnej poisťovne nájsť finančné prostriedky, takže podľa novoznejúceho § 26g zákona o obecnej polícii, poistné na príspevok platí príslušník obecnej polície, ktorého pracovný pomer v obecnej polícii trvá, pričom sadzba predstavuje 3% z vymeriavacieho základu určeného všeobecným predpisom o sociálnom poistení a odvádza sa Sociálnej poisťovni. Uvedená novelizácia zákona o obecnej polícii tak podľa nás veľmi správne reaguje na situáciu ohľadom stále sa predlžujúceho veku odchodu do starobného dôchodku. Príspevok za prácu v obecnej polícii má bývalým mestským policajtom pomôcť preklenúť obdobie medzi 56. rokom života a dovŕšením dôchodkového veku, nakoľko je v tomto veku už značne ťažšie efektívne vykonávať prácu príslušníka obecnej polície, a to ako po fyzickej tak i psychickej stránke.
Pasca na dôchodok: 10 krajín, kde už máte dôchodkový fond preč
Účinnosť a výplata príspevku
Dňa 1. januára 2024 nadobudla účinnosť novela zákona o obecnej polícii, ktorá upravuje osobitné sociálne poistenie príslušníkov obecnej polície a zavádza nový príspevok za prácu v obecnej polícii. Tento príspevok (nie výsluhový dôchodok) bude vyplácať Sociálna poisťovňa, ktorá sa na úlohy súvisiace s novou legislatívou intenzívne pripravuje. Príspevok za prácu v obecnej polícii bude pravidelnou peňažnou dávkou zo Sociálnej poisťovne pre bývalých príslušníkov obecnej polície akejkoľvek obce na Slovensku. Žiadať o tento príspevok bude možné najskôr od 1. januára 2024, čiže odo dňa účinnosti zákona o obecnej polícii.
Za dobu trvania pracovného pomeru v obecnej polícii sa považuje aj obdobie výkonu základnej vojenskej služby, náhradnej alebo prípravnej vojenskej služby. Výška príspevku za prácu v obecnej polícii bude 60 % z jednej dvanástiny najvyššieho úhrnu vymeriavacích základov žiadateľa na platenie poistného na príspevok za prácu v obecnej polícii v období desiatich kalendárnych rokov predchádzajúcich kalendárnemu roku, v ktorom bol naposledy skončený pracovný pomer v obecnej polícii. Príspevok za prácu v obecnej polícii sa bude každoročne valorizovať tak ako úrazová renta.
O príspevok za prácu v obecnej polícii bude možné požiadať formou žiadosti. Formulár žiadosti Sociálna poisťovňa včas zverejní na svojej webovej stránke www.socpoist.sk a bude tiež k dispozícii v každej pobočke Sociálnej poisťovne. Vyplnenú žiadosť o príspevok za prácu v obecnej polícii bude možné odovzdať po 31. decembri 2023 v ktorejkoľvek pobočke Sociálnej poisťovne, zaslať poštou na adresu uvedenú v žiadosti alebo doručiť prostredníctvom Ústredného portálu verejnej správy www.slovensko.sk. Žiadosť bude obsahovať všetky potrebné náležitosti, ktoré žiadateľ o príspevok po vyplnení a potvrdení (napr. skutočností u zamestnávateľa a pod.) predloží Sociálnej poisťovni.
Podmienky štátnej služby policajtov
Štátnou službou sa na účely tohto zákona rozumie plnenie úloh Policajného zboru policajtom v služobnom úrade alebo v zahraničí a právne vzťahy s tým súvisiace. Výkon práv a povinností vyplývajúcich zo služobného pomeru musí byť v súlade s dobrými mravmi. Nikto nesmie tieto práva a povinnosti zneužívať na škodu druhého. Systemizáciu na každý rozpočtový rok schvaľuje vláda Slovenskej republiky (ďalej len „vláda") pri prerokúvaní návrhu zákona o štátnom rozpočte na príslušný rok. Úprava systemizácie sa vykoná na základe schváleného zákona o štátnom rozpočte na príslušný rok.
Prijatie do služobného pomeru a skúšobná doba
Pri prijatí do služobného pomeru v prípravnej štátnej službe alebo v dočasnej štátnej službe sa určí skúšobná doba, najkratšie na tri mesiace a najdlhšie na 18 mesiacov. Skúšobná doba je súčasťou prípravnej štátnej služby a dočasnej štátnej služby a nesmie sa dodatočne predlžovať ani skracovať. Prípravná štátna služba plynie odo dňa vzniku služobného pomeru a počas jej trvania je policajt ustanovený do funkcie ako policajt čakateľ. V tejto dobe je policajt povinný získať policajné vzdelanie. Prípravnú štátnu službu možno predĺžiť iba v prípade, ak počas nej policajt bez svojho zavinenia nezískal policajné vzdelanie, najviac však o jeden rok.
Za bezúhonného sa na účely tohto zákona nepovažuje občan, ktorý bol právoplatne odsúdený za úmyselný trestný čin alebo bol právoplatne odsúdený na nepodmienečný trest odňatia slobody. Minister môže výnimočne prijať občana do služobného pomeru na plnenie úloh na úseku kriminálneho spravodajstva, aj keď nespĺňa niektoré podmienky. Nadriadený je povinný vykonať s občanom informatívny pohovor, počas ktorého ho oboznámi so základnými právami a povinnosťami vyplývajúcimi zo služobného pomeru, najmä s podmienkami štátnej služby a s platovými a inými náležitosťami. Občan, ktorý žiada o opätovné prijatie do služobného pomeru je povinný predložiť aj doklad o dobách podľa § 20 ods. 3 a § 86 ods. Prijímacie konanie sa končí vydaním rozhodnutia o prijatí do služobného pomeru, späťvzatím žiadosti o prijatie alebo zamietnutím žiadosti o prijatie bez zdôvodnenia.
Policajná prísaha
Každý policajt skladá prísahu, ktorá ho zaväzuje k vernosti Slovenskej republike a k ochrane práv občanov. Znenie prísahy je nasledovné: „Sľubujem vernosť Slovenskej republike. Budem čestný, statočný a disciplinovaný. Svoje sily a schopnosti vynaložím na to, aby som chránil práva občanov, ich bezpečnosť a verejný poriadok, a to aj s nasadením vlastného života. Budem sa riadiť ústavou, ústavnými zákonmi, zákonmi a ďalšími všeobecne záväznými právnymi predpismi.“
Hodnosti a ich výsluhy
Policajtovi patrí hodnosť. Doby výsluhy rokov v jednotlivých hodnostiach sú stanovené zákonom:
- v práporčíckej hodnosti:
- strážmajster - dva roky
- nadstrážmajster - tri roky
- podpráporčík - štyri roky
- práporčík - päť rokov
- nadpráporčík
- v dôstojníckej hodnosti:
- podporučík - jeden rok
- poručík - dva roky
- nadporučík - tri roky
- kapitán - tri roky
- major - štyri roky
- podplukovník - päť rokov
- plukovník
- v generálskej hodnosti:
- generál
Pri prijatí do služobného pomeru na funkciu, pre ktorú je určený kvalifikačný predpoklad vysokoškolského vzdelania druhého stupňa, je policajt vymenovaný do hodnosti poručíka. Policajtovi, ktorý už bol v služobnom pomere podľa tohto zákona, sa do doby výsluhy rokov v hodnosti započítava doba trvania služobného pomeru v predchádzajúcom služobnom pomere podľa tohto zákona. Policajt je pri opätovnom prijatí vymenovaný do skôr dosiahnutej hodnosti. Ak je to pre policajta výhodnejšie, možno ho vymenovať do hodnosti podľa § 21.
Policajt, ktorý bol v služobnom pomere k ozbrojeným silám, ozbrojeným zborom alebo ozbrojeným bezpečnostným zborom, môže byť pri prijatí do služobného pomeru vymenovaný do skôr dosiahnutej hodnosti, ak taká hodnosť podľa tohto zákona existuje, prípadne do hodnosti rovnakej úrovne. Policajtovi zaradenému do stálej štátnej služby alebo do dočasnej štátnej služby možno výnimočne prepožičať vyššiu hodnosť na dobu, po ktorú to nevyhnutne vyžaduje funkcia, do ktorej je policajt ustanovený alebo vymenovaný. Prepožičať možno najvyššiu hodnosť plánovanú pre funkciu, v ktorej je policajt ustanovený alebo vymenovaný, s výnimkou hodnosti generál.
Dôchodok po 21 rokoch služby v PZ
V súčasnosti môžu policajti a vojaci odísť do výslužby a poberať dôchodok už po odpracovaní 15 rokov. V prípade, že niekto nastúpi k polícii ako 18-ročný, odísť môže už ako 33-ročný. Čím dlhšie je napríklad policajt v službe, čím vyššiu funkciu dosiahne a čím má väčší plat, tým viac peňazí dostane ako výsluhový dôchodok. Ak odíde už po 15 rokoch služby, bude mať 30 percent zo základu, ktorý sa počíta z jeho služobného platu. Keď si odslúži 30 rokov, dostane až 60 percent tohto základu.
Policajti, vojaci a hasiči budú v budúcnosti do výsluhového dôchodku chodiť zrejme oveľa neskôr než teraz. Vláda uverejnila analýzu sociálneho systému ozbrojených zložiek, z ktorej bude vychádzať pri návrhu zmeny zákona. Chce navrhnúť, aby nárok na výsluhový dôchodok mali len tí, ktorí v službe strávia aspoň 25 rokov. Odchodné dostane len ten, kto bude mať odslúžených 13 rokov, sprísni sa aj nárok na výsluhový príspevok. Ten, kto slúžil 10 až 16 rokov, bude dostávať príspevok rok a ten, kto pracoval v ozbrojených zložkách 17 až 21 rokov, bude poberať príspevok dva roky. Tri roky ho bude dostávať ten, kto bude mať odslúžených 22 až 24 rokov.
Vo vládnych materiáloch je napísané to, čo hovorí minister vnútra Daniel Lipšic -- že príslušníkov, ktorí sú už zamestnaní v silových zložkách, sa zmeny nedotknú. Mnohí policajti a vojaci neveria, že zmeny sa budú týkať len nových ľudí. "Každú chvíľu o tom hovoria niečo iné," tvrdí policajt, ktorý nechcel byť menovaný. Jednou z nich je, že poslanci parlamente na poslednú chvíľu schvália pozmeňovací návrh, aby zmeny platili aj pre súčasných príslušníkov, ktorí potom vzhľadom na výpovednú lehotu nestihnú podať výpovede tak, aby neprišli o výsluhové dôchodky. Predseda Odborového zväzu polície v SR Miroslav Litva to však vyvracia. Podľa neho si policajti môžu byť svojimi výhodami istí. Ak by sa predsa niečo zmenilo aj pre súčasných policajtov, týkalo by sa to najmä tých, ktorí majú v zbore odpracovaných viac ako 15 rokov, no menej ako 25. Takých je v polícii a u hasičov viac ako 7-tisíc, čo je asi tretina zboru, pričom ďalší sú tesne pred dosiahnutím 15 rokov. Podľa iného zdroja, tiež policajta, ktorý si neželal zverejniť svoje meno, mnohí čakajú, ako budú zmeny vyzerať a ak by im mali znížiť dôchodky, radšej odídu hneď. "Žiadosť do civilu mám už napísanú, stačí len dopísať dátum."
Konanie o dávke a jej výplata
Odbor sociálneho zabezpečenia sekcie personálnych a sociálnych činností Ministerstva vnútra SR je podľa zákona č. 328/2002 Z.z. príslušný na konanie o dávkach sociálneho zabezpečenia policajtov. Konanie o dávke začína na podnet fyzickej osoby, ktorej vznikol nárok na dávku. O dávku je potrebné požiadať písomnou žiadosťou, na predpísanom tlačive. Žiadosť o dávku sa predkladá v origináli. Prílohy k žiadosti sa predkladajú v origináli alebo overenej kópii. V prípade žiadateľa o dávku podľa § 143 h zákona č. 328/2002 Z.z. je potrebné doložiť špecifické dokumenty. Opakujúce sa dávky vypláca odbor sociálneho zabezpečenia každý 15. deň v mesiaci.