Poľský dôchodkový systém je v posledných rokoch predmetom diskusií a zmien, ktoré sa dotýkajú nielen výšky dôchodkov, ale aj širšieho kontextu justičnej reformy a dodržiavania európskeho práva. Tieto zmeny majú priamy vplyv na seniorov a ich finančné zabezpečenie.
Reforma poľskej justície a jej vplyv na dôchodkový systém
Disciplinárna komora Najvyššieho súdu Poľska sa stala súčasťou širšieho sporu o reformu poľskej justície, ktorá podľa Európskej komisie (EK) podkopáva nezávislosť poľského súdnictva. Sudcovia EÚ prípady spojené s reformou posudzovali už niekoľkokrát. Predvlani napríklad dospeli k záveru, že zákon znižujúci dôchodkový vek poľských sudcov je v rozpore s európskym právom. Rovnako zhodnotili aj normu, ktorá poľskej vláde umožňuje zasahovať do zloženia najvyššieho súdu.
Podľa kritikov sa poľská konzervatívne nacionalistická vládna strana Právo a Spravodlivosť (PiS) snaží obmedziť nezávislosť súdov a získať nad nimi kontrolu. Vláda reformu vysvetľuje ako snahu zefektívniť prácu justície a zbaviť sa sudcov spájaných ešte s komunistickým režimom pred rokom 1989.
Súdny dvor EÚ a disciplinárny režim pre sudcov
Súdny dvor Európskej únie (EÚ) by mal rozhodnúť o tom, že poľská právna úprava týkajúca sa disciplinárneho režimu pre sudcov najvyššieho súdu je v rozpore s právom Európskej únie. Uviedol to generálny advokát Súdneho dvora EÚ Evgeni Tančev. Pre súd nie je právny názor generálneho advokáta záväzný, často však k nemu pri svojom rozhodovaní prihliada. Európska komisia sa predvlani obrátila na súd v Luxemburgu pre činnosť disciplinárnej komory poľského najvyššieho súdu, o ktorej nestrannosti Brusel pochybuje.
O zložení komory rozhoduje v Poľsku sudcovská rada, ktorej členov prevažne volí parlament v súčasnosti ovládaný vládnucou stranou Právo a spravodlivosť (PiS). Poľský najvyšší súd už predvlani rozhodol, že sudcovská rada nie je nezávislá, a spochybnil tým aj personálne obsadenie a právomoci komory. Súd už vlani vydal predbežné opatrenie, ktorým nariadil až do rozhodnutia prípadu činnosť komory pozastaviť.
Generálny advokát Evgeni Tančev odporučil, aby súd rozhodol o nezákonnosti poľskej úpravy. Podľa jeho názoru „disciplinárne konanie by sa malo s určitým sudcom začať z dôvodu najvážnejších služobných previnení, nie z dôvodu obsahu súdnych rozhodnutí“, ako umožňuje poľský systém. Ak existuje možnosť, že by bol sudca trestaný za svoje rozhodnutia, má to podľa Tančeva „odrádzajúci účinok“ na jeho prácu, čím je spochybnená nezávislosť súčasných i budúcich sudcov. Konečný verdikt Súdneho dvora EÚ možno očakávať do niekoľkých mesiacov.
Trvalé príspevky pre poľských dôchodcov: 13. a 14. dôchodok
Poľský vládny kabinet schválil transformáciu mimoriadne vyplácaných tzv. 14. dôchodkov na trvalé príspevky pre seniorov. Vláda strany Právo a spravodlivosť (PiS) už skôr uzákonila 13. dôchodok, teda bonus vyplácaný v prvej polovici roka. Vyplácanie 14. dôchodku v druhej polovici roka bolo podmienené priaznivou rozpočtovou situáciou. Rada ministrov schválila 14. dôchodok ako trvalý príspevok pre všetkých starobných dôchodcov v Poľsku, uviedol po zasadnutí vlády premiér Mateusz Morawiecki.
Vláda chce splniť svoj záväzok voči seniorom a poďakovať sa im za výchovu detí a vnúčat, doplnila ministerka rodiny a sociálnych vecí Marlena Malagová. Príspevok by sa podľa nej mal vyplácať aspoň vo výške minimálneho dôchodku. V roku 2023 by mal 14. dôchodok stáť štátnu pokladnicu približne 11,6 miliardy poľských zlotých (2,57 miliardy eur).
Vplyv celoživotného príjmu na výšku dôchodku
Často sa stretávame s mýtom, že dlhodobo nezamestnaný nemá nárok na starobný dôchodok vôbec. Takto to skutočne bolo, avšak len do konca roku 2003. Výška dôchodku sa určila z piatich „najsilnejších“ rokov občana, vybraných z posledných 10 rokov pred odchodom do dôchodku. Už od roku 2004 však platí, že na výšku dôchodku má okrem iného vplyv fakticky celoživotný príjem poistenca. Presnejšie povedané, „POMB“ (priemerný osobný mzdový bod) sa určuje za tzv. rozhodujúce obdobie.
To znamená, že na výšku dôchodku majú vplyv vymeriavacie základy (hrubá mzda a pod.) poistenca, počnúc rokom 1984. Pre mladšie a stredné ročníky to znamená, že sa pri výpočte dôchodku berie do úvahy ich celoživotný zárobok, resp. vymeriavací základ.
Pri výpočte dôchodku je podstatnou veličinou „POMB“, teda priemerný osobný mzdový bod. Ten sa určuje za tzv. rozhodujúce obdobie, ktoré sa stanovuje od roku 1984 až do roku predchádzajúceho odchodu do dôchodku. Napríklad, muž narodený začiatkom roku 1963, ktorý pôjde do dôchodku koncom roka 2026, bude mať rozhodujúce obdobie stanovené tak, že bude končiť rokom 2025. Na výške jeho vymeriavacieho základu, resp. výške odvodov v roku 2026 už nezáleží.
Ak mu bude povedzme v septembri 2026 končiť pracovný pomer a pri odchode zo zamestnania dostane zaujímavé odstupné alebo odchodné (z čoho sa zaplatia vysoké odvody) - do lepšieho dôchodku sa mu to nepremietne. Áno, čím viac rokov dôchodkového poistenia občan získa, tým bude jeho dôchodok vyšší. Tu je však podstatné, za akú cenu bude mať poistenec dôchodok vyšší, koľko ho to bude stáť. Čím viac rokov dôchodkového poistenia získa, tým viac zaplatí na odvodoch.
Zjednodušene platí: Každé euro, ktoré odvediete do Sociálnej poisťovne, sa vám vráti v podobe vyššieho dôchodku približne po 17 rokoch poberania dôchodku. Až na výnimky - takou je doplatenie poistného na dôchodkové poistenie za roky 2004, 2005, 2006 (napr. SZČO, ktoré v tomto období neplatili poistné).
Výpočet dôchodku a zásluhovosť
Zásluhovosť sa premieta do samotného vzorca pre výpočet dôchodku: SD = POMB x ODP x ADH (SD = suma dôchodku, POMB = priemerný osobný mzdový bod, ODP = obdobie dôchodkového poistenia, ADH = aktuálna dôchodková hodnota). Čím vyššie POMB máte, teda čím vyššie odvody ste platili, tým vyšší bude váš dôchodok.
- Ak váš POMB, teda priemerný osobný mzdový bod, ktorý je vypočítaný ako priemer osobných mzdových bodov za jednotlivé roky, presahuje hodnotu 1,25, tak z časti nad 1,25 sa do výpočtu dôchodku započíta len 68 %.
- Naopak, ak váš POMB nedosahuje hodnotu 1,00 - pri výpočte dôchodku sa vaše POMB zvýši o 20 % hodnoty chýbajúcej do 1,00.
Pri dôchodkoch z druhého piliera je to jasné - tie sú „zásluhové“, čím viac príspevkov, z čím vyšších vymeriavacích základov odvádzate, tým viac si v druhom pilieri nasporíte.
Dôchodky a sociálne služby pre seniorov
V starobe sa každý skôr či neskôr stretne s potrebou sociálnych služieb - pomocou pri nákupoch, pri varení, vedení domácnosti. Medzi tieto sociálne služby patrí opatrovateľská služba a zariadenie pre seniorov. Žiadosť o posúdenie odkázanosti seniora - budúceho prijímateľa, na sociálne služby sa podáva obci podľa miesta trvalého pobytu seniora.
V domácnosti klienta bude vykonané sociálne šetrenie za účelom vydania sociálneho posudku. Posudzovanie rodinného prostredia fyzickej osoby zahŕňa najmä hodnotenie schopností a rozsahu pomoci, ktorú jej poskytuje rodina. V rámci posudzovania odkázanosti na sociálnu službu sa zisťuje, ako je občan schopný sa stravovať a dodržiavať pitný režim, či potrebuje pomoc pri vyprázdňovaní a osobnej hygiene, kúpeli, obliekaní, vyzliekaní, pri sedení alebo státí, či iných zmenách polohy, posudzuje sa pohyb po schodoch, pohyb po rovine, orientácia v prostredí, dodržiavanie liečebného režimu a potreba dohľadu. Na základe zdravotného a sociálneho posudku bude vydaný posudok o odkázanosti na poskytovanie sociálnej služby.
Typy sociálnych služieb
Opatrovateľská služba: Poskytuje sa ako terénna sociálna služba v domácnostiach občanov, ak je osoba odkázaná na pomoc inej fyzickej osoby a jej stupeň odkázanosti je najmenej II. (v zmysle prílohy zákona 448/2008 Z. z.). Zahŕňa pomoc pri úkonoch sebaobsluhy (hygiena, stravovanie, obliekanie), starostlivosti o domácnosť (nákupy, varenie, upratovanie) a základných sociálnych aktivitách (sprievod na vyšetrenie, úradné záležitosti).
Zariadenie pre seniorov: Poskytuje sa fyzickej osobe, ktorá dovŕšila dôchodkový vek a je odkázaná na pomoc inej fyzickej osoby a jej stupeň odkázanosti je najmenej IV. Podľa prílohy č. 3 zákona č. 448/2008 Z. z. poskytuje pomoc pri odkázanosti, sociálne poradenstvo, rehabilitáciu, ošetrovateľskú starostlivosť, ubytovanie, stravovanie, upratovanie, pranie, žehlenie a údržbu bielizne, šatstva a osobné vybavenie.
Denné centrum: Poskytuje sociálnu službu počas dňa fyzickej osobe, ktorá dovŕšila dôchodkový vek, fyzickej osobe s ťažkým zdravotným postihnutím alebo nepriaznivým zdravotným stavom. Poslaním denného centra je spestriť seniorom ich život, obohatiť ho kultúrnymi, spoločenskými, vzdelávacími aktivitami, spoznávaním prírodných krás a historických pamiatok Slovenska, ale aj blízkej Európy.
Pre podanie žiadosti je potrebné doložiť potvrdenie od poskytovateľa zdravotnej starostlivosti o nepriaznivom zdravotnom stave, kópiu rozhodnutia o výške dôchodku alebo kópiu posudku úradu práce, sociálnych vecí a rodiny o kompenzácii dôsledkov ťažkého zdravotného postihnutia.
Koordinácia dôchodkových systémov v EÚ
Ak ste pracovali v rôznych krajinách EÚ, vaše dôchodky sa budú vyplácať samostatne z každej krajiny, kde ste boli dôchodkovo poistení. Váš dôchodok dostanete len po dosiahnutí dôchodkového veku platného v danej krajine. Preto je dôležité, aby ste poznali príslušné pravidlá vo všetkých krajinách, v ktorých ste pracovali. Nezabudnite, že vek odchodu do dôchodku sa v jednotlivých krajinách líši.
Aj keď ste pracovali v zahraničí, vaše odpracované roky sa spočítavajú. Sčítajú sa všetky doby, počas ktorých ste prispievali do jeho systému dôchodkového zabezpečenia (tzv. doby poistenia) v iných krajinách EÚ. Na základe tohto súčtu sa vypočíta výška vášho vnútroštátneho dôchodku.
Tieto pravidlá sa takisto uplatňujú na výpočet invalidných a pozostalostných dôchodkov. Ak žiadate o invalidný dôchodok alebo o dávku v práceneschopnosti, každá krajina, v ktorej ste pracovali, môže trvať na samostatnom preskúmaní a dospieť k odlišnému rozhodnutiu ako ostatné krajiny. V niektorých krajinách EÚ sa nevyplácajú pozostalostné dôchodky.