Valorizácia platov vo verejnej a štátnej správe: Komplexný pohľad na zmeny a výzvy

Ministerstvo vnútra (MV) SR má rozpracované systémové riešenia poklesu policajných platov a rokuje o nich aj s odborármi. Rezort ocenil, že si tému všimla aj koaličná SNS. V minulom roku ministerstvo nemohlo otázku platov riešiť pre konsolidáciu. Súčasné vedenie ministerstva zaviedlo viaceré stabilizačné príspevky a rieši aj otázku služobných bytov.

Odborový zväz polície v SR minulý týždeň upozornil spolu s ďalšími odborármi iných bezpečnostných či záchranných zložiek na zníženie reálnych platov príslušníkov Policajného zboru, Hasičského a záchranného zboru či Zboru väzenskej a justičnej stráže. Môže za to zvýšené odvodové zaťaženie platné od tohto roka. Podľa predsedu policajných odborov Petra Jakubíka klesli na ministerstve vnútra v januári čisté mzdy policajtov či hasičov o desiatky a niekedy aj o stovky eur. Ministerstvo vnútra v reakcii uviedlo, že platové pomery policajtov plánuje riešiť v tomto roku. Koaličná SNS vyjadrila v utorok policajným odborárom podporu. Je tiež za to, aby poslanci NR SR nedostávali výsluhový dôchodok, ak by naň mali nárok, čím chce ušetriť štátu peniaze.

Historický prehľad valorizácie platov

Platy zamestnancov pracujúcich v štátnej službe a vo verejnom záujme sa v roku 2021 nezvyšovali. Ministerstvo vnútra SR ako najväčší rezort na Slovensku, ktorý zamestnáva takmer 40-tisíc ľudí a pod ktorý spadajú dôležité záchranné zložky, 3-percentné navýšenie platov víta. Valorizácia miezd o tri percentá od 1. júla 2022 sa dotkla všetkých zamestnancov štátnej a verejnej správy, čiže aj zamestnancov v školstve. Hasiči, policajti, záchranári i civilní zamestnanci rezortu vnútra si od 1. júla 2022 finančne prilepšili. Kolektívne zmluvy a dodatky zabezpečujú zamestnancom verejnej a štátnej služby 3-percentnú valorizáciu platov od 1. júla.

Premiér Eduard Heger (OĽANO) pripúšťa zvyšovanie platov pre učiteľov a zdravotníkov. Na zvýšenie platov zamestnancov v štátnej službe a vo verejnom záujme pôjde miliarda eur. Od 1. januára 2023 bola valorizácia platov o 7 %, od 1. septembra o 10 %. Celkový nárast platov pri porovnaní júna tohto roka a septembra budúceho roka tak bol o 21,2 %. V školstve sa platy zvyšovali o niečo viac. „Hospodárime lepšie ako pred tromi rokmi hospodárila predošlá vláda, keď nemali žiadnu krízu. Nikdy v histórii Slovenska nerástli takto zásadne v priebehu jediného roka platy v štátnej a verejnej správe.

Legislatívne zmeny a nové stupnice platových taríf

Novelizovaný zákon č. 553/2003 Z.z. prináša s účinnosťou od 1. septembra 2025 a 1. januára 2026 zásadné zmeny v odmeňovaní zamestnancov vo verejnom záujme. Platové tarify pedagogických a odborných zamestnancov, účinné od 1. septembra 2025, sú uvedené v prílohe č. 4 zákona č. 553/2003 Z.z. novelizovaného zákonom č. 191/2025 Z.z. Táto príloha obsahuje aj platové tarify platné od 1. januára 2026 a sumu príplatku za hodnotenie, ktorý sa bude poskytovať ako nový príplatok.

Osobitná stupnica platových taríf učiteľov vysokých škôl a výskumných a vývojových zamestnancov, platná od 1. septembra 2025, je uvedená v prílohe č. 5 zákona č. 553/2003 Z.z. novelizovaného zákonom č. 191/2025 Z.z. Rovnako ako v prípade pedagogických zamestnancov, aj tu nájdeme v prílohe č. 5 novelizovaného zákona stupnicu platnú od 1. januára 2026.

Dôležitou zmenou je zavedenie osobitnej stupnice platových taríf nepedagogických zamestnancov s účinnosťou od 1. septembra 2025. Táto stupnica sa týka zamestnancov, ktorí pracujú v školách, školských zariadeniach, centrách pre deti a rodiny, rehabilitačných strediskách pre zrakovo postihnutých (zriadených Ministerstvom práce, sociálnych vecí a rodiny SR) alebo na vysokých školách, a nie sú pedagogickými, odbornými zamestnancami, učiteľmi vysokých škôl ani výskumnými a vývojovými zamestnancami. Táto stupnica je uvedená v prílohe č. 3a zákona č. 553/2003 Z.z. novelizovaného zákonom č. 191/2025 Z.z., pričom v rovnakej prílohe nájdeme aj stupnicu platnú od 1. januára 2026.

Základná stupnica platových taríf zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme sa od 1. septembra 2025 nevalorizuje. V súčasnosti nie je známe, či bude valorizovaná od 1. januára 2026. Z uvedeného dôvodu budú pravdepodobne prílohy č. 5 a 6 nariadenia vlády SR č. 296/2022 Z. z., ktorým sa ustanovujú zvýšené stupnice platových taríf zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme, s účinnosťou od 1. septembra 2023 zrušené a bude platná len príloha č. 4, v ktorej je uvedená základná stupnica platových taríf zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme, ktorá je účinná od 1. septembra 2023 a ktorá sa od 1. januára 2026 nevalorizuje.

Postoj odborov a kolektívne vyjednávania

Konfederácia odborových zväzov (KOZ) SR ostro nesúhlasí s nulovou valorizáciou tarifných platov zamestnancov verejnej a štátnej správy pre rok 2026. KOZ SR deklarovala, že nepodpíše kolektívne zmluvy vyššieho stupňa na rok 2026, ak vláda a zástupcovia samospráv budú presadzovať nulovú valorizáciu tarifných platov. Odbory vnímajú tento postoj vlády ako popretie vlastných sľubov a snahu konsolidovať verejné financie na úkor zamestnancov štátu a samospráv. Podľa KOZ SR sa tým bremeno konsolidácie presúva neúmerne na zamestnancov, ktorí majú obmedzený priestor kompenzovať výpadok príjmov. „Ak sa prijaté dohody nedodržiavajú, kolektívne vyjednávanie stráca svoj zmysel a význam,“ zdôrazňuje Konfederácia odborových zväzov SR vo svojom stanovisku. Práve preto odmieta podpisom kolektívnych zmlúv legitimizovať nulovú valorizáciu platov pre zamestnancov pracujúcich pre štát a samosprávy.

Návrh Ministerstva financií (MF) SR pre kolektívne zmluvy vyššieho stupňa pre verejnú a štátnu službu na rok 2026 neobsahuje valorizáciu platov, ale len skôr dohodnuté benefity, čo je pre odbory neprijateľné. Benefitom malo byť napríklad skrátenie služobného času na 37,5 hodiny, zvýšenie základnej výmery dovolenky na 5 týždňov. V kolektívnom vyjednávaní sa upravili aj tieto podmienky zamestnávania: dĺžka pracovného času bude 7 a pol hodiny denne, čo oproti štandardnému 8-hodinovému pracovnému času predstavuje kratší pracovný čas o 6,25 %. Základná výmera dovolenky bude päť týždňov. Na šesť týždňov dovolenky bude mať nárok zamestnanec, ktorý do konca roka dovŕši najmenej 33 rokov veku a ktorý sa trvale stará o dieťa. Nárok na najmenej 9 týždňov dovolenky majú zamestnanci ustanovení v § 103, ods. 1 Zákonníka práce.

Odborári sa dohodli s vládou na zvýšení platov v štátnej a verejnej správe o 5 % od januára 2026. Predsedníčka OZPP, Ing. Jana Žitňáková, sa rokovania zúčastnila ako jedna z vyjednávačov. Školskí odborári kolektívnu zmluvu nepodpísali podľa ich predsedu už v minulosti, napríklad aj na rok 2021, pretože v nej nebolo žiadne zvýšenie platov. „Štrajk je krajné riešenie. Nehovorím, že keď nastúpia ľudia do škôl v januári, tak budeme hneď štrajkovať,“ vyhlásil Ondek s tým, že chcú absolvovať ešte niekoľko rokovaní. „My sme tým, že sme ju nepodpísali, povedali, že nezaručujeme sociálny zmier.“ Predseda školských odborárov vysvetlil, že v kolektívnej zmluve je to rozdelené tak, že jednorazový príspevok 350 eur dostávajú zamestnanci štátnej správy a zamestnanci základných, stredných a vysokých škôl, ale aj súkromných a cirkevných. „Teda tí, ktorí sú napojení na štátny rozpočet, ale ešte z financií z roku 2021. Majú mať 350 eur vyplatených v decembrovej výplate v januári 2022,“ vysvetlil Ondek. Ministerstvo školstva už tieto peniaze podľa jeho slov prerozdeľuje. Materské školy, základné umelecké školy, školské kluby detí, centrá voľného času, školské jedálne, školské internáty, jazykové školy, teda tie, ktoré sú financované z podielových daní miest a obcí, majú dostať 350 eur do 30. júna 2022.

Valorizácia platov v sektore vnútra a bezpečnostných zložiek

Príslušníci bezpečnostných zložiek zaznamenali zvýšenie platov. Zmeny v zákone č. 73/1198 o štátnej službe príslušníkov PZ, SIS, Zboru väzenskej a justičnej stráže SR a Železničnej polície, prijímané v skrátenom legislatívnom konaní, nadobudnú účinnosť od 1. októbra 2024, časť od 1. januára 2025.

Predseda Odborového zväzu polície v SR Pavol Paračka spoločne s ministrom vnútra SR Matúšom Šutajom Eštokom dňa 20. decembra 2024 slávnostne podpísali kolektívne zmluvy vyššieho stupňa na roky 2025 a 2026 pre príslušníkov Policajného zboru a príslušníkov Horskej záchrannej služby. Najvýraznejším finančným zlepšením pre všetkých príslušníkov Policajného zboru je nárast osobného príplatku, ktorý sa od 1. januára 2025 zvýši. Policajtom, ktorí mali k 31. decembru 2024 priznaný príplatok vo výške 170 eur, sa táto suma navýši na 220 eur. Tí, ktorí osobný príplatok dosiaľ nemali, budú mať od 1. januára 2025 nárok na sumu 220 eur.

V Bratislavskom a Trnavskom kraji, kde sú náklady na život vyššie, dostanú policajti ešte výhodnejšie podmienky. Policajti s príplatkom vo výške 210 eur si polepšia na 260 eur. Tí, ktorí osobný príplatok nemali, budú mať nárok na sumu 260 eur. Špeciálnu podporu získajú príslušníci Policajného zboru zaradení priamo v hlavnom meste Bratislava, kde sú náklady na život najväčšie. Pre týchto policajtov sa príplatok zvýši z 290 eur na 340 eur. Pre ostatných policajtov na Slovensku je zabezpečené zvýšenie osobného príplatku o 50 eur. Čo je ešte dôležitejšie, zvýšenie osobného príplatku sa zarátava aj do výpočtu výšky výsluhového dôchodku.

Ďalšie benefity pre policajtov

Policajti sa však môžu tešiť aj na odmeny pri významných životných a pracovných míľnikoch. Pri dosiahnutí veku 50 rokov dostanú jednorazovú odmenu vo výške 50 % svojho posledného mesačného služobného príjmu. Pri dovŕšení 60 rokov bude táto odmena predstavovať 100 % mesačného príjmu. Vernosť službe bude tak ako po minulé roky ocenená aj pri dĺžke trvania služobného pomeru. Ustanovila sa aj nová výška stravného (gastrolístky). Ich nominálna hodnota bude od 1. apríla 2025 vo výške 6,90 eura.

Vyjednávaciemu tímu OZP v SR sa podarilo ešte viac posilniť postavenie a práva odborového zväzu v rámci procesov kreovania personálnych rozhodnutí na rezorte vnútra. Ministerstvo vnútra po novom prerokuje s predsedom odborového zväzu návrhy na personálne obsadenie riadiacich funkcií ako aj návrhy podľa § 35 ods. 2 zákona č. 73/1998 Z. z. Zmena oproti minuloročnej kolektívnej zmluve spočíva v povinnosti nadriadeného prerokovať s odborovým zväzom takéto návrhy.

Stabilizačné a náborové príspevky pre policajtov

Príslušníci bezpečnostných zložiek, ktorí do júna 2025 odslúžia aspoň 20 rokov, budú môcť do tohto dátumu požiadať o stabilizačný príspevok vo výške 5000 eur, cieľom ktorého je zmierniť odliv skúsených policajtov. Policajti prijatí do služby od 1. októbra 2024 môžu požiadať o náborový príspevok vo výške 5000 eur, a to až po získaní policajného vzdelania a ustanovenia do funkcie. Po priznaní náborového príspevku budú povinní zotrvať v služobnom pomere v zložke, kde slúžia, najmenej 5 rokov.

Platy vo verejnom sektore a sociálnych službách

Práca vo verejnom sektore môže na prvý pohľad pôsobiť ako menej atraktívna než v súkromnej sfére - najmä ak sledujete platové ponuky v komerčných firmách. Pracujú v tzv. služobnom pomere. Sú to úradníci a špecialisti, ktorí plnia moc štátu. Ich platy sa riadia zákonom č. 55/2017 Z. z. Sú v bežnom pracovnom pomere, ale ich platy sa určujú podľa zákona č. 553/2003 Z. z. - čiže taktiež tabuľkovo. Platová trieda môže byť napríklad 6 pre učiteľa alebo 7 pre úradníka s vysokoškolským vzdelaním. Okrem základného tarifu môžete získať aj rôzne príplatky, ktoré váš mesačný príjem výrazne navýšia. Osobný príplatok - dostanete ho napríklad za samostatnosť, spoľahlivosť alebo dlhodobý kvalitný výkon. Práca v štátnej sfére možno neponúka „raketový rast“ platov ako niektoré súkromné firmy, ale zato poskytuje stabilitu, jasné pravidlá a férový systém odmeňovania.

Prezident SR Peter Pellegrini podpísal reformu financovania sociálnych služieb. Príspevok bude po novom dostávať priamo odkázaná osoba. Sama rozhodne o jeho využití, či už na úhradu výdavkov na neformálnu starostlivosť poskytovanú príbuznými v domácom prostredí alebo na formálnu, kde patria ambulantné a terénne formy sociálnych služieb poskytované inými pracovníkmi. Pre piaty, najťažší stupeň odkázanosti na pomoc ide o sumu 1010 eur, ak sa však v tomto stupni nachádza dieťa, tak sa príspevok navýši ešte o 200 eur. Štvrtý stupeň odkázanosti bude na úrovni 830 eur, v prípade dieťaťa sa príspevok rovnako navýši o 200 eur. Tretí stupeň bude v sume 600 eur, druhý stupeň 460 eur a prvý stupeň 230 eur.

Zmenou je tiež to, že príspevok na pomoc pri odkázanosti môžu využiť až traja opatrovatelia, ktorí sa môžu striedať a popritom aj pracovať, a to bez ohľadu na výšku ich príjmu. Vznikne aj nová pracovná pozícia v podobe pracovníka dlhodobej starostlivosti, ktorý bude môcť vykonávať širší rozsah úkonov (celkovo 36) súvisiacich s ošetrovateľskou starostlivosťou. Od 1. júla 2026 sa vyššie územné celky (VÚC) zapoja do spolufinancovania neverejných pobytových zariadení pre seniorov a opatrovateľskej služby. Od roku 2027 preto dostanú naviac 0,7 % z podielových daní, ktoré budú musieť účelovo použiť na financovanie sociálnych služieb.

V prípade, že sa opatrovateľ sám stará o odkázanú osobu a domácnosť nemá vyšší príjem ako trojnásobok životného minima, bude môcť získať príplatok na využitie služieb ambulantného zariadenia. Zariadenia sociálnych služieb, ktoré vzniknú po 30. júni 2026, no budú vo výstavbe alebo budú mať podanú žiadosť o povolenie novej stavby do 31. decembra 2025 a už investovali finančné prostriedky do projektovej dokumentácie, budú zaradené do koncepcie VÚC. Zákon nadobudne účinnosť postupne, a to od 1. januára 2026, ďalej od 1. júla a 31. decembra 2026.

Tabuľka: Prehľad zvýšenia osobného príplatku pre policajtov od 1. januára 2025

tags: #valorizacia #platov #v #miv