Príspevok na presťahovanie za prácou: Podpora mobility a riešenie nedostatku pracovných síl

Život so sebou prináša neočakávané situácie a jednou z nich môže byť aj sťahovanie sa za prácou, ktoré zažil nie jeden Slovák. V kontexte značných rozdielov v ekonomickej výkonnosti jednotlivých regiónov Slovenska sa ako problematická ukazuje podpora pracovnej mobility, ktorá má potenciál prispievať k rastu zamestnanosti. Zákon o službách zamestnanosti v súčasnosti definuje príspevky, ktorých cieľom je podporovať dochádzanie či presťahovanie za prácou na území Slovenska. Jedným z týchto príspevkov je príspevok na presťahovanie za prácou.

Účel a legislatívny rámec príspevku

Príspevok na presťahovanie sa za prácou ako samostatný typ príspevku, ktorý je súčasťou aktívnych opatrení trhu práce (AOTP), bol do zákona o službách zamestnanosti znovu zavedený s účinnosťou od 1. mája 2008. Jeho účelom je podporiť využívanie presťahovania za prácou ako formy pracovnej mobility na riešenie nedostatku kvalifikovaných pracovníkov v regiónoch s absenciou.

Príspevok na presťahovanie za prácou predstavuje kompenzáciu časti overených nákladov spojených s presťahovaním uchádzača o zamestnanie z miesta jeho trvalého pobytu v súvislosti so získaním zamestnania. Identifikácia účelu, na ktorý je možné príspevok použiť, podmienka preukázania výdavkov súvisiacich s presťahovaním a určenie jeho maximálnej výšky na 1 327,76 € sú predmetom normatívnej regulácie v ods. 1 tohto ustanovenia.

Uvedenú úroveň výšky príspevku na presťahovanie za prácou v hodnote 1 327,76 € stanovil zákon č. 460/2008 Z. z., ktorým sa menia a dopĺňajú zákony v pôsobnosti Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky v súvislosti so zavedením meny euro v Slovenskej republike s účinnosťou od 1. 1. 2009. Týmto zákonom bolo v ustanovení § 53a ods. 1 slovné spojenie „40 000 Sk“ nahradené slovami „1 327,76 eura“. Pôvodná suma ustanovená v § 53a ods. 1 ZoSZ v slovenských korunách sa po prepočte konverzným kurzom ustanovuje v eurách. Táto suma sa zaokrúhľuje na najbližší eurocent smerom nahor, čo je v súlade s § 2 ods. 3 zákona č. 659/2007 Z. z. o zavedení meny euro v Slovenskej republike a o zmene a doplnení niektorých zákonov (generálneho zákona o zavedení meny euro), podľa ktorého sa konečné sumy, ktoré sú výdavkom štátneho rozpočtu, zaokrúhľujú v prospech oprávnených príjemcov týchto platieb.

Kto poskytuje príspevky?

Príspevky poskytuje miestne príslušný úrad práce, sociálnych vecí a rodiny. Príspevok poskytuje ten úrad práce, ktorý vás viedol v evidencii uchádzačov o zamestnanie.

Podmienky pre získanie príspevku

Príspevok na presťahovanie za prácou je určený občanom, ktorí boli najmenej 3 mesiace evidovaní ako uchádzači o zamestnanie a boli vyradení z evidencie z dôvodu vzniku pracovného pomeru alebo obdobného pracovného vzťahu, s výnimkou pracovnoprávneho vzťahu založeného na dohodách o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru.

Pre získanie príspevku je potrebné splniť nasledujúce podmienky:

• Zmena trvalého pobytu v súvislosti so získaním zamestnania.
• Miesto nového trvalého pobytu musí byť vzdialené od miesta pôvodného trvalého pobytu najmenej 50 km.
• Uchádzač o zamestnanie musí byť vedený v evidencii uchádzačov o zamestnanie najmenej 3 mesiace.
• Vyradenie z evidencie uchádzačov o zamestnanie z dôvodu podľa § 36 ods. 1 písm. a).
• Písomná žiadosť o príspevok.
• Žiadosť o príspevok musí byť podaná najneskôr do 12 mesiacov od zmeny miesta trvalého pobytu v súvislosti so získaním zamestnania.
• Preukázanie zmeny miesta trvalého pobytu zamestnancom.

Zo SZ v tomto odseku podmieňuje zmenou trvalého pobytu v súvislosti so získaním zamestnania. Zákon zároveň v § 53a ods. 4 formuluje pre každého žiadateľa o tento príspevok povinnosť preukázať úradu práce, sociálnych vecí a rodiny zmenu trvalého pobytu.

Výdavky, ktoré je možné z príspevku hradiť

Príspevok na presťahovanie za prácou predstavuje náhradu časti preukázaných výdavkov súvisiacich s presťahovaním uchádzača o zamestnanie z miesta jeho trvalého pobytu v súvislosti so získaním zamestnania.

Z príspevku je možné hradiť:

• preukázané výdavky súvisiace s presťahovaním
• preukázané výdavky na prvé nájomné
• preukázané výdavky na prvé platby súvisiace s užívaním bytu (napr. úhrada za elektrinu, vodu, plyn)

ÚrPSVaR uhradí Tiborovi L., ktorý sa ako UoZ v súvislosti so získaním nového zamestnania presťahoval z miesta jeho trvalého pobytu do miesta vzdialeného od miesta pôvodného trvalého pobytu 421 km, príspevok na presťahovanie za prácou. So zreteľom na fakt, že súčasťou nákladov spojených s presťahovaním sa Tibora L. do nového pôsobiska, t. j. nového miesta výkonu práce, sú aj náklady súvisiace s bývaním, ÚrPSvaR v súlade s dikciou § 53a ods. 2 ZoSZ mu uhradí aj výdavky na prvé nájomné, ako aj výdavky na prvé platby súvisiace s užívaním bytu (napr. úhrada za elektrinu, vodu, plyn), ktoré musí preukázať.

Obmedzenia

Zo zákona je vylúčená možnosť poskytnúť tento príspevok súčasne obidvom manželom. Toto ustanovenie má kogentný charakter, jeho účinky pôsobia preventívne už od momentu súbežného podania písomnej žiadosti oboma manželmi, ktorí spĺňajú podmienky nároku na príspevok podľa § 53a ZoSZ.

Ustanovenie ods. 5 neupravuje adresne situáciu, ak by žiadateľmi o poskytnutie príspevku boli súčasne napr. blízke osoby, osoby žijúce v spoločnej domácnosti alebo osoby žijúce v akejkoľvek inej forme rodinného spolužitia, t. j. napr. druh a družka.

Príspevok poskytuje úrad jednorazovo raz za dva roky.

Praktické príklady

Príklad 1: Dalibor K., opravár - mechanizátor, sa v súvislosti so získaním nového zamestnania presťahoval z miesta jeho trvalého pobytu, pričom miesto jeho nového trvalého pobytu na území Slovenskej republiky, do ktorého sa presťahoval, je vzdialené od miesta pôvodného trvalého pobytu 75 km. V tomto prípade má Dalibor K. nárok na príspevok na presťahovanie za prácou, ak splní všetky ostatné podmienky.

Príklad 2: Architektka Jana H., ktorá sa po vyradení z evidencie UoZ na ÚrPSVaR v mieste jej trvalého pobytu (mesto S.) presťahovala do hlavného mesta, si so zreteľom na fakt, že spĺňa zákonné podmienky podľa § 53a, podala žiadosť o priznanie príspevku na presťahovanie za prácou. ÚrPSVaR musel jej žiadosť odmietnuť ako oneskorene podanú (po 13 mesiacoch odo dňa nástupu do pracovného pomeru v ateliéri zamestnávateľa v Bratislave), t. j. z dôvodu, že žiadateľka nesplnila jednu zo základných hmotnoprávnych podmienok stanovenú v § 53a ods. 3.

Príklad 3: Na strane ÚrPSVaR, ktorý v období od mája do októbra 2013 evidoval Michala J., zvárača neželezných konštrukcií, v evidencii UoZ, vznikli potom, ako sa menovaný zamestnal a uplatnil si nárok na príspevok na presťahovanie za prácou, pochybnosti o tom, že sa skutočne presťahoval za prácou. V zmysle zákonnej požiadavky, vyplývajúcej z § 53a ods. 4 ZoSZ, preto ÚrPSVaR ako správny orgán a zároveň platiteľ vyplatil tento príspevok Michalovi J. jednorazovo až potom, ako si na základe potvrdenia mestského úradu o prihlásení sa na trvalý pobyt v novom mieste trvalého pobytu overil, že Michal J. skutočne zmenil trvalý pobyt.

Príklad 4: Manželom Jane a Ľubošovi Č., trvale bytom v obci H.S., ktorí boli v období od marca 2013 do júla 2013 obaja vedení v evidencii UoZ a ktorí sa v súvislosti so získaním nového zamestnania presťahovali do mesta B.B. (vzdialeného od miesta ich pôvodného trvalého bydliska 67 km), mohol miestne príslušný ÚrPSVaR poskytnúť príspevok na presťahovanie za prácou podľa § 53a ZoSZ iba jedenkrát. Ide o naplnenie zákonnej požiadavky vyplývajúcej z dikcie § 53a ods. 5.

Príklad 5: Ľudmile V. a Pavlovi D., ktorí žijú v spoločnej domácnosti ako druh a družka a ktorým sa po 4-mesačnom vedení v evidencii UoZ podarilo zamestnať v meste G. vzdialenom od miesta ich trvalého pobytu 74 km a z praktických dôvodov sa doň aj nasťahovali, ÚrPSVaR poskytne príspevok na presťahovanie za prácou každému zvlášť, pretože to nie je v rozpore s dikciou § 53a ods. 5.

Príklad 6: Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny so sídlom v meste T. poskytol pani Renáte J., ktorá sa po vyradení z evidencie UoZ dokázala zamestnať v meste v P.B. vzdialenom od jej miesta pôvodného trvalého pobytu 106 km, príspevok na presťahovanie za prácou, pretože menovaná sa rozhodla do tohto mesta (P.B.) natrvalo presťahovať. V prípade straty zamestnania (skončenia pracovného pomeru), ktorá by u pani Renáty J. nastala, by jej nárok na príspevok zanikol, ak by sa nejednalo o skončenie pracovného pomeru z dôvodov uvedených v § 36 ods. 1 písm. a) ZoSZ.

Alternatívne príspevky na podporu mobility

Okrem príspevku na presťahovanie za prácou existujú aj ďalšie príspevky, ktoré majú za cieľ podporiť pracovnú mobilitu:

Príspevok na dochádzku za prácou

Umožňuje bývalému nezamestnanému získať príspevok v sume do niekoľko desiatok eur v závislosti od dĺžky dochádzania. Žiadosť o príspevok na dochádzku za prácou musí byť podaná písomne najneskôr do jedného mesiaca od nástupu do zamestnania. Poskytovanie príspevku na dochádzku za prácou je založené na písomnej dohode medzi úradom a zamestnancom. Zamestnancovi, ktorý bol pred nástupom do zamestnania znevýhodneným uchádzačom o zamestnanie, sa príspevok môže poskytovať aj počas najviac ďalších šiestich mesiacov.

Od 1. 1. 2023 sa výška príspevku na dochádzku za prácou určuje nasledovne:

Príspevok na podporu mobility za prácou

Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny poskytuje mesačne príspevok na podporu mobility za prácou na úhradu časti výdavkov na bývanie súvisiacich so zmenou pobytu v súvislosti so získaním zamestnania najmenej na šesť mesiacov. Príspevok sa môže opätovne poskytnúť po uplynutí jedného roka od ukončenia obdobia jeho poskytovania. Maximálna výška príspevku je 400 eur počas najviac šiestich mesiacov oprávnenému žiadateľovi.

Podľa § 53a ods. 1 zákona o službách zamestnanosti, úrad poskytuje mesačne príspevok na podporu mobility za prácou zamestnancovi, ktorý bol uchádzačom o zamestnanie vedeným v evidencii uchádzačov o zamestnanie najmenej tri mesiace a ktorý bol vyradený z evidencie uchádzačov o zamestnanie z dôvodu podľa § 36 ods. 1 písm. a), ak o príspevok písomne požiada najneskôr do troch mesiacov odo dňa vyradenia z evidencie uchádzačov o zamestnanie, alebo zamestnancovi podľa odseku 6.

Príspevok na podporu mobility za prácou vs. príspevok na dochádzku za prácou

Ak ste dostali ponuku práce, ktorá by sa mala vykonávať vo väčšej vzdialenosti od vášho bydliska, môžete sa v niektorých prípadoch rozhodnúť, či budete poberať príspevok na dochádzku za prácou alebo príspevok na podporu mobility za prácou.

Príspevok na dochádzku za prácou je určený pre tých, ktorí s ohľadom na ich individuálne okolnosti ako „menšie zlo“ vidia skôr dlhšie cestovanie a svoje bydlisko nechcú meniť. Z uvedeného je zrejmé, že tento druh príspevku pokrýva cestovné výdaje. Priznanie príspevku na podporu mobility za prácou naopak zmenu bydliska vyžaduje a slúži na úhradu nákladov súvisiacich s bývaním - nutnosť presťahovania sa za prácou je vyvážená tým, že sa ušetria náklady a čas potrebný na dochádzanie do miesta pracoviska.

V praxi sa môže postupovať aj tak, že sa najskôr poberá príspevok na dochádzku za prácou a po nájdení vhodného bývania sa jeho výplata zastaví a prejde sa na vyplácanie príspevku na podporu mobility za prácou.

Príspevok na podporu mobility za prácou môže na príspevok na dochádzku za prácou nadviazať nasledovne:

• keď písomne požiadate o príspevok na podporu mobility za prácou ešte počas poberania príspevku na dochádzku za prácou, poskytne vám úrad príspevok na podporu mobility za prácou počas obdobia zostávajúceho do uplynutia obdobia poskytovania príspevku na dochádzku za prácou (aj tento sa poskytuje počas šiestich mesiacov a pokiaľ ste boli znevýhodneným uchádzačom o zamestnanie, možno obdobie jeho vyplácania predĺžiť o ďalších 6 mesiacov),
• keď písomne požiadate o príspevok na podporu mobility za prácou do jedného mesiaca od skončenia poberania príspevku na dochádzku za prácou, poskytne vám úrad príspevok na podporu mobility za prácou najviac počas troch mesiacov.

Ak po príspevku na dochádzku za prácou budete poberať príspevok na podporu mobility za prácou, poskytne sa vám tento najviac vo výške 200 eur, a ak spĺňate podmienky na poskytnutie príspevku vy aj váš manžel a aspoň jeden z vás bol pred získaním zamestnania znevýhodneným uchádzačom o zamestnanie, najviac 300 eur.

Súčasný stav a kritika

Podľa dostupných informácií, príspevok na dochádzku za prácou je relatívne využívaný, avšak príspevok na podporu mobility za prácou a príspevok na presťahovanie za prácou využije ročne len pár sto ľudí. Mnohí sa domnievajú, že súčasný zákon nie je dobre nastavený a vyžaduje si úpravy. Cieľom je dosiahnuť inkluzívny trh práce.

Vláda vyhodnotila protikrízové opatrenia pre oblasť trhu práce a podpory zamestnanosti. Ukázalo sa, že nie všetky nové paragrafy sa v praxi osvedčili. Príkladom je príspevok na samostatnú zárobkovú činnosť v oblasti spracovania poľnohospodárskych výrobkov a obchodovania s nimi, ktorý od marca do júna 2009 nevyužil nikto.

Legislatívne zmeny a ich dopad

Novela zákona o službách zamestnanosti priniesla zmeny v príspevkoch na podporu mobility za prácou. Príspevok na dochádzku za prácou stúpol zo 135 eur na 200 eur. Príspevok na podporu mobility za prácou bol maximálne v súčasnosti do 250 eur, po novom sa upravil do hranice 400 eur, ak pôjde o manželský pár, tak má byť 600 eur. Zároveň sa pri ňom skrátila podmienka týkajúca sa vzdialenosti zo 70 kilometrov na 50 kilometrov.

tags: #urad #prace #prispevok #za #prestahovanie #za