Zamestnávanie cudzincov zo štátov mimo EÚ na Slovensku: Prehľad a postupy

Vzhľadom na situáciu na trhu práce sa čoraz viac zamestnávateľov zaujíma o možnosti zamestnania cudzincov zo štátov mimo Európskej únie - tzv. tretích krajín. Zamestnávanie cudzincov z tretích krajín podlieha osobitným pravidlám. Možnosti zamestnania štátnych príslušníkov tretích štátov s miestom výkonu práce v Slovenskej republike upravuje predovšetkým zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej ako „zákon o službách zamestnanosti“) a zákon č. 404/2011 Z. z. o pobyte cudzincov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej ako „zákon o pobyte cudzincov“). Rovnako existujú rozdiely aj pri zamestnávaní občanov členských štátov Európskej únie, na ktorých sa nevzťahujú rovnaké podmienky ako pri štátnych príslušníkoch tretích krajín.

Praktický postup zamestnávania cudzinca z tretej krajiny zvyčajne začína nahlásením voľného pracovného miesta (VPM) Úradom práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR). Zamestnávateľ musí toto voľné pracovné miesto nahlásiť minimálne 20 pracovných dní pred podaním žiadosti o súhlas s jeho obsadením. Po uplynutí tejto lehoty môže zamestnávateľ požiadať úrad práce o súhlas s obsadením pracovného miesta cudzinca. V prípade, že sa miesto nepodarilo obsadiť uchádzačom o zamestnanie z evidencie úradu práce, zamestnávateľ môže vydať prísľub na zamestnanie alebo uzatvoriť budúcu pracovnú zmluvu. Následne zamestnávateľ zasiela elektronickú žiadosť o vydanie potvrdenia o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta cez ústredný portál verejnej správy slovensko.sk, podpísanú kvalifikovaným elektronickým podpisom.

Úrad práce zasiela vydané potvrdenie o možnosti obsadenia VPM priamo na príslušnú cudzineckú políciu a tiež zamestnávateľovi. Toto potvrdenie je kľúčové pre ďalšie kroky. Štátny príslušník tretej krajiny následne môže podať žiadosť o udelenie prechodného pobytu na účel zamestnania. V prípade zamestnania štátneho príslušníka tretej krajiny s povolením na zamestnanie alebo potvrdením, môže zamestnávateľ voľné miesto obsadiť až po získaní príslušných povolení alebo udelení prechodného pobytu. Všetky zmeny vo vydanom potvrdení je potrebné oznamovať úradu práce. Je dôležité rozlišovať, o aké zmeny ide.

Ak ide o zmeny, ktoré nemajú vplyv na vydanie potvrdenia (formálne zmeny ako zmena priezviska, štátnej príslušnosti, čísla dokladov, zmena/pridanie miesta výkonu práce v rámci územnej pôsobnosti úradu, sídla zamestnávateľa, zvýšenie mzdy), nie je potrebné žiadať úrad práce o vydanie nového potvrdenia. V prípade zmien, ktoré majú vplyv na splnenie podmienok na vydanie potvrdenia (napr. zmena zamestnávateľa, zmena druhu vykonávanej práce, zníženie výšky mzdy), je potrebné požiadať úrad práce o vydanie nového potvrdenia.

Kľúčové kroky a dokumenty pri zamestnávaní cudzincov

Proces zamestnávania cudzinca z tretej krajiny si vyžaduje dodržanie viacerých krokov a predloženie špecifických dokumentov. Zamestnávateľ, ktorý má záujem zamestnať štátneho príslušníka tretej krajiny, musí najmenej 20 pracovných dní pred podaním žiadosti o vydanie potvrdenia o možnosti obsadenia voľného miesta nahlásiť VPM na príslušnom úrade práce.

Potvrdenie o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta (VPM)

Zamestnávateľ pri nahlasovanom VPM musí zaznačiť, že má záujem zamestnať štátneho príslušníka tretej krajiny. Ak zamestnávateľ stanoví pri nahlásenom VPM podmienku ovládania cudzieho jazyka, úrad práce nie je povinný pri výbere uchádzačov túto podmienku zohľadniť, okrem profesií, kde je znalosť jazyka nevyhnutná a okrem úradných jazykov EÚ.

Po uplynutí 20 pracovných dní od nahlásenia VPM, ak sa miesto nepodarilo obsadiť uchádzačom o zamestnanie, môže zamestnávateľ požiadať úrad práce o súhlas s jeho obsadením. Žiadosť sa podáva elektronicky cez portál slovensko.sk a musí byť podpísaná kvalifikovaným elektronickým podpisom. K žiadosti sa prikladá pracovná zmluva alebo prísľub zamestnávateľa, prípadne ďalšie dokumenty podľa typu žiadosti a zamestnanca.

V prípade, že ide o zamestnanie s nedostatkom pracovnej sily v kraji a zamestnávateľ zamestnáva menej ako 45 % štátnych príslušníkov tretích krajín z celkového počtu zamestnancov, postup sa môže mierne líšiť. K žiadosti sa v takomto prípade prikladá aj čestné vyhlásenie zamestnávateľa.

Žiadosť o prechodný pobyt na účel zamestnania

Po získaní potvrdenia o možnosti obsadenia VPM od úradu práce, štátny príslušník tretej krajiny môže podať žiadosť o udelenie prechodného pobytu na účel zamestnania na oddelení cudzineckej polície. Žiadosť o udelenie prechodného pobytu musí obsahovať:

• Platný cestovný doklad.
• Potvrdenie o bezúhonnosti (výpis z registra trestov z krajiny pôvodu a krajiny, kde sa cudzinec zdržiaval viac ako 90 dní v posledných troch rokoch).
• Potvrdenie o zabezpečení ubytovania na obdobie minimálne 6 mesiacov od udelenia pobytu.
• Pracovnú zmluvu alebo prísľub zamestnávateľa na prijatie do zamestnania.
• V prípade regulovaného povolania, rozhodnutie o uznaní dokladu o vzdelaní.
• Kópiu dokladu preukazujúceho priznané postavenie osoby s dlhodobým pobytom v členskom štáte EÚ (ak relevantné).

V prípade žiadosti o prechodný pobyt na účel zamestnania na základe potvrdenia o možnosti obsadenia VPM, nie je potrebné, aby všetky dokumenty boli kompletné pri podaní žiadosti o pobyt, niektoré môžu byť doložené neskôr.

Prechodný pobyt na účel zamestnania sa zvyčajne udeľuje na obdobie trvania zamestnania, najviac na 2 roky. V prípade sezónneho zamestnania je to najviac 240 dní. Tento pobyt je možné predĺžiť.

Povinnosti zamestnávateľa

Zamestnávateľ, ktorý prijme do pracovného pomeru štátneho príslušníka tretej krajiny na základe udeleného povolenia na zamestnanie alebo potvrdenia o možnosti obsadenia VPM, má povinnosti voči úradu práce. V zmysle § 23b zákona o službách zamestnanosti je zamestnávateľ povinný do 7 pracovných dní oznámiť príslušnému úradu práce, sociálnych vecí a rodiny nástup, ukončenie alebo nenastúpenie štátneho príslušníka tretej krajiny do zamestnania.

Zamestnávateľ je tiež povinný oznámiť úradu každú zmenu údajov uvedených v potvrdení o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta. V prípade formálnych zmien, ktoré nemajú vplyv na podmienky vydania potvrdenia, nie je potrebné žiadať o nové potvrdenie. Ak však dôjde k zmene údajov s vplyvom na splnenie podmienok (napr. zmena zamestnávateľa, druhu práce, zníženie mzdy), je potrebné požiadať o vydanie nového potvrdenia.

Upozorňujeme, že zamestnanie cudzinca z tretej krajiny je možné len na základe pracovnej zmluvy, nie na základe dohody o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru.

Výnimky zo všeobecného postupu

Zákon o službách zamestnanosti v § 23a obsahuje rozsiahly zoznam výnimiek, kedy je možné zamestnať cudzinca bez potreby potvrdenia o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta alebo povolenia na zamestnanie. Medzi tieto kategórie patria napríklad:

• Štátni príslušníci s trvalým pobytom na Slovensku.
• Osoby s postavením dlhodobo pobývajúcich osôb v inom členskom štáte EÚ.
• Rodinní príslušníci držiteľov modrej karty alebo iných oprávnených cudzincov.
• Študenti a žiaci, ktorí pracujú obmedzený počet hodín mesačne.
• Výskumní pracovníci a vysokoškolskí učitelia.
• Osoby, ktoré zabezpečujú dodávky tovaru alebo služieb a vykonávajú montáž, opravy alebo školenia v rámci stanovených lehôt.
• Zamestnanci v medzinárodnej doprave.
• Príslušníci ozbrojených síl, členovia záchranných jednotiek, akreditovaní pracovníci médií.
• Študenti a absolventi slovenských škôl.
• Spoločníci, štatutárni orgáni a zamestnanci firiem s investičnou pomocou.
• Osoby vykonávajúce duchovnú činnosť.
• Účastníci programov pracovnej dovolenky alebo filmových projektov.

Tieto výnimky zjednodušujú proces zamestnávania v špecifických prípadoch a reflektujú potrebu flexibility na trhu práce.

Sezónne zamestnanie

Sezónne zamestnanie je špecifickou kategóriou, ktorá umožňuje zamestnávať cudzincov na činnosti, ktoré nepresahujú 240 dní počas 12 po sebe nasledujúcich mesiacov a sú viazané na určité obdobie roka. Toto zamestnanie sa vykonáva v pracovnom pomere na určitú dobu. Žiadosť o predĺženie povolenia na sezónne zamestnanie sa podáva na špecifickom formulári a povolenie sa predĺži na obdobie zostávajúce do uplynutia 90 dní od obdobia stanoveného v pôvodnom povolení.

V prípade sezónneho zamestnania sa udeľuje prechodný pobyt najviac na 240 dní počas 12 po sebe nasledujúcich mesiacov.

Vysokokvalifikované zamestnanie a Modrá karta EÚ

Pre zamestnanie vyžadujúce vyššiu odbornú kvalifikáciu, ktorá sa preukazuje dokladom o vysokoškolskom vzdelaní, existujú špecifické postupy. Potvrdenie o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta zodpovedajúceho vysokokvalifikovanému zamestnaniu vydáva úrad do 15 pracovných dní. Držitelia Modrej karty EÚ majú oprávnenie vstúpiť, zdržiavať sa a pracovať na území Slovenskej republiky. Žiadosť o udelenie alebo obnovenie Modrej karty obsahuje podobné náležitosti ako žiadosť o prechodný pobyt na účel zamestnania.

Prechodný pobyt na účel zamestnania sa môže udeliť aj v rámci vnútropodnikového presunu, avšak toto sa týka predovšetkým vedúcich zamestnancov alebo osôb s mimoriadnymi odbornými vedomosťami.

tags: #upsvar #zamestnavanie #cudzincov