Spoločne Posudzovaná Osoba a Systém Pomoci v Hmotnej Núdzi na Slovensku

Hmotná núdza predstavuje pre mnohých občanov a ich rodiny vážny problém. V celom Slovensku je dôležité porozumieť, ako systém pomoci v hmotnej núdzi funguje, kto je považovaný za spoločne posudzovanú osobu a aké sú podmienky pre získanie tejto pomoci. Cieľom tohto článku je poskytnúť komplexný prehľad tejto problematiky, s osobitným zameraním na činnosť Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR).

Definícia Hmotnej Núdze

Hmotná núdza je stav, keď príjem občana a spoločne posudzovaných osôb nedosahuje životné minimum. Tento stav má priamy dopad na schopnosť jednotlivcov a rodín zabezpečiť si základné životné potreby, ako sú strava, bývanie, ošatenie a zdravotná starostlivosť. Základné životné podmienky na účely tohto zákona sú jedno teplé jedlo denne, nevyhnutné ošatenie a prístrešie. Hmotná núdza je stav, kedy príjem členov domácnosti nedosahuje sumy životného minima a oni si nevedia alebo nemôžu zabezpečiť či zvýšiť príjem prácou, svojim majetkom alebo uplatnením nejakého práva (napríklad práva na výživné).

Životné Minimum ako Hranica Hmotnej Núdze

Životné minimum je spoločensky uznaná minimálna hranica príjmov, pod ktorou nastáva stav hmotnej núdze. Za životné minimum osoby alebo osôb, ktorých príjmy sa posudzujú spoločne, sa považuje suma:

• 268,88 € mesačne - jedna dospelá osoba
• 187,57 € mesačne - ďalšia spoločne posudzovaná dospelá osoba
• 122,77 € mesačne - dieťa

Jednotlivec je teda v hmotnej núdzi, ak má mesačný príjem nižší ako 268,88 €. Manželia sú v hmotnej núdzi, ak ich spoločný mesačný príjem nedosahuje sumu 456,45 €. V prípade, že majú deti, ich životné minimum sa zvyšuje o 122,77 € mesačne na každé dieťa, t. j. 579,22 € pre manželský pár s jedným dieťaťom, 701,99 € pre manželov s dvoma deťmi atď.

Uvedené sumy životného minima však slúžia iba na posúdenie toho, či je určitá osoba v stave hmotnej núdze. Človek teda nemá nárok na to, aby mu boli vyplácané príspevky vo výške životného minima.

Spoločne Posudzovaná Osoba

Pojem "spoločne posudzovaná osoba" je kľúčový pre určenie nároku na pomoc v hmotnej núdzi. Spoločne posudzované osoby sú osoby, ktoré žijú s žiadateľom v spoločnej domácnosti a sú s ním ekonomicky prepojené. To znamená, že ich príjmy a majetok sa berú do úvahy pri posudzovaní nároku na pomoc.

Kto Patrí Medzi Spoločne Posudzované Osoby?

Na účely posudzovania hmotnej núdze a zabezpečenia základných životných podmienok sa za spoločne posudzované osoby považujú:

• Manžel a manželka.
• Rodičia a ich nezaopatrené deti žijúce s nimi v spoločnej domácnosti.
• Rodičia a ich deti do 25 rokov veku, ktoré nemajú príjem alebo majú príjem najviac vo výške minimálnej mzdy, žijúce s nimi v domácnosti, okrem detí, ktorým v čase evidencie uchádzačov o zamestnanie vznikol nárok na dávku v nezamestnanosti a detí, ktorým sa vypláca invalidný dôchodok.

Fyzické osoby sa neposudzujú spoločne, ak nežijú v domácnosti z dôvodu, že im je poskytnutá odborná pomoc v krízovej životnej situácii a bývanie podľa § 62 ods. Ak sa dieťa striedavo osobne stará o každého rodiča má byť najmenej 12 kalendárnych dní v príslušnom kalendárnom mesiaci, posudzuje sa toto dieťa jeden kalendárny mesiac ako spoločne posudzovaná osoba na účely poskytovania dávky a príspevkov spoločne s matkou a ďalší nasledujúci kalendárny mesiac ako spoločne posudzovaná osoba na účely poskytovania dávky a príspevkov spoločne s otcom; podmienka spolužitia v domácnosti uvedená v odseku 1 písm.

Je dôležité poznamenať, že definícia spoločne posudzovanej osoby sa môže líšiť v závislosti od konkrétnej situácie a platnej legislatívy. ÚPSVaR je kompetentný poskytnúť presné informácie a usmernenia v konkrétnych prípadoch.

Podmienky Nároku na Pomoc v Hmotnej Núdzi

Pre získanie pomoci v hmotnej núdzi je potrebné splniť niekoľko podmienok, ktoré stanovuje zákon:

1. Nedostatočný príjem: Príjem žiadateľa a spoločne posudzovaných osôb nesmie dosahovať životné minimum.
2. Snaha o zabezpečenie príjmu: Žiadateľ musí preukázať snahu o zabezpečenie príjmu vlastným pričinením.
3. Spolupráca s ÚPSVaR: Žiadateľ musí aktívne spolupracovať s ÚPSVaR pri hľadaní zamestnania a riešení svojej situácie.

Vlastné Pričinenie a Zákonné Nároky

Za vlastné pričinenie zabezpečenia príjmu alebo zvýšenia príjmu sa považuje najmä vlastná práca, užívanie vlastného majetku a uplatnenie zákonných nárokov. V praxi to znamená, že žiadateľ by mal aktívne hľadať zamestnanie, využívať svoj majetok na získanie príjmu (napríklad prenajímaním nehnuteľnosti) a uplatňovať si všetky zákonné nároky, na ktoré má nárok.

Zákonnými nárokmi rozumieme najmä:

• Výživné (okrem výživného na rozvedeného manžela/manželku).
• Dávka v nezamestnanosti.
• Dôchodkové dávky.
• Opakované štátne sociálne dávky a iné podľa § 9 zákona č. 599/2003 Z.z.
• Úhrada príjmu pri dočasnej pracovnej neschopnosti zamestnanca.
• Dávky nemocenského poistenia, dôchodkového poistenia, úrazového poistenia, garančného poistenia, poistenia v nezamestnanosti.
• Nároky z pracovnoprávnych vzťahov.
• Dávky výsluhového zabezpečenia.

Je dôležité, aby žiadateľ o pomoc v hmotnej núdzi aktívne uplatňoval tieto nároky, pretože sú považované za súčasť jeho snahy o zlepšenie svojej finančnej situácie. Ak si občan v hmotnej núdzi a fyzické osoby, ktoré sa s občanom v hmotnej núdzi spoločne posudzujú, neuplatnia svoje zákonné nároky, ktorými si môžu zabezpečiť základné životné podmienky a pomôcť si v hmotnej núdzi, nepovažujú sa za občanov v hmotnej núdzi.

Ako sa Posudzujú Príjmy a Majetok?

Pri posudzovaní hmotnej núdze a poskytovaní pomoci v hmotnej núdzi sa na účely tohto zákona započítavajú príjmy členov domácnosti. Príjem na účely tohto zákona je príjem podľa zákona č. 601/2003 Z. z. Príjmom je čistá mzda, starobný dôchodok, invalidný dôchodok, sirotský dôchodok, vdovský a vdovecký dôchodok, nemocenské alebo materské. Tie sa však na účely posúdenia toho, či je človek v hmotnej núdzi nezapočítavajú celé, ale iba 75 % z nich.

Za príjem sa nepovažujú napríklad prídavky na deti a príplatky k nim, príspevok na starostlivosť o dieťa a príspevky do výšky 12 násobku životného minima poskytnuté nadáciami a neziskovými organizáciami. Dôležitý je príjem členov domácnosti v mesiaci, kedy bola podaná žiadosť o pomoc v hmotnej núdzi, a potom počas celého obdobia, kedy je pomoc poskytovaná.

Majetok je čokoľvek, čo členovia domácnosti vlastnia a čo môžu využiť na zvýšenie svojich príjmov, napríklad to predať alebo prenajať, ak to povaha týchto vecí pripúšťa, teda ak od členov domácnosti možno spravodlivo žiadať, aby tieto veci použili na zvýšenie svojich príjmov.

Pre uznanie hmotnej núdze je dôležité aj to, aby členovia domácnosti nemali možnosť zabezpečiť si príjem uplatnením nejakého svojho práva, resp. zákona.

Integrovaná Posudková Činnosť

Od 1. septembra 2025 vstupuje do platnosti nový systém posudzovania odkázanosti, ktorý sa nazýva integrovaná posudková činnosť. Zákon č. 376/2024 Z. z. o integrovanej posudkovej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov zabezpečuje jednotný systém posudzovania funkčných dôsledkov zdravotného stavu fyzickej osoby v pôsobnosti ÚPSVR. Ten vyhotoví fyzickej osobe integrovaný posudok, z ktorého bude zrejmé, na aké sociálne služby a kompenzácie má fyzická osoba nárok. Doteraz sa odkázanosť na pomoc posudzovala oddelene - zvlášť cez lekárske, sociálne či funkčné posudky. Po novom sa všetko spája do jedného procesu, ktorý má byť rýchlejší, efektívnejší a najmä spravodlivejší. Cieľom je zjednodušiť a urýchliť procesy a zároveň spravodlivejšie zhodnotiť skutočné potreby človeka s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP).

Proces Integrovanej Posudkovej Činnosti

V konaní o integrovanom posudku úrad úzko spolupracuje s klientom. Podľa zákona o integrovanej posudkovej činnosti sa bude vždy vykonávať ako prvá sociálna posudková činnosť a až následne lekárska posudková činnosť.

1. Novinkou je, že posudzovanie sa začína tzv. samoposudzovaním - dotazníkom, ktorý vyplní samotný žiadateľ.
2. Sociálna posudková činnosť je zameraná na posúdenie sociálnej situácie človeka a jeho potrieb vo vlastnej domácnosti a jeho sociálnom prostredí. Sociálni pracovníci navštívia klienta v mieste, kde sa obvykle zdržiava, napríklad v domácnosti alebo v zariadení sociálnych služieb. Ak posudzovaná osoba požaduje pri sociálnej posudkovej činnosti prítomnosť inej osoby, tak sa posúdenia môže zúčastniť aj ďalšia osoba, ktorú si posudzovaná osoba sama určí.
3. V rámci lekárskej posudkovej činnosti posudkový lekár posúdi zdravotný stav, resp. obvodného lekára alebo odborný lekársky nález lekára so špecializáciou v príslušnom špecializačnom odbore.
4. ÚPSVR spojí oba posudky a vydá integrovaný posudok (IP). Ak sa sociálny pracovník a posudkový lekár nezhodnú, zasadne odborné konzílium.

Výsledkom integrovanej posudkovej činnosti je integrovaný posudok, ktorý je určený na uplatnenie nárokov posudzovanej osoby v oblasti sociálnych služieb, v oblasti peňažných príspevkov na kompenzáciu sociálnych dôsledkov ťažkého zdravotného postihnutia a tiež v oblasti sociálnej ekonomiky. Integrovaný posudok slúži tiež na uplatnenie nároku na vyhotovenie preukazu fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím, preukazu fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím so sprievodcom a parkovacieho preukazu pre fyzickú osobu so zdravotným postihnutím. O vyhotovenie preukazu fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím a parkovacieho preukazu pre fyzickú osobu so zdravotným postihnutím môže fyzická osoba požiadať aj samostatne za predpokladu, že nemá platný integrovaný posudok, v tzv. skrátenom konaní o preukaze v zmysle zákona č. 447/2008 Z. z.

Ak ste už v minulosti dostali príspevok na schodolez, stoličkový výťah alebo inú pomôcku, nemusíte sa obávať. Po 1. septembri úrady práce nebudú automaticky prehodnocovať všetkých ŤZP klientov.

Príklad z Praxe

Pán Jozef, otec dvoch detí, sa ocitol v hmotnej núdzi po strate zamestnania. Jeho príjem nedosahoval životné minimum a nemal žiadny majetok, ktorý by mohol využiť na získanie príjmu. Požiadal o pomoc v hmotnej núdzi na ÚPSVaR. Po posúdení jeho situácie mu bola priznaná pomoc v hmotnej núdzi a zároveň mu ÚPSVaR pomohol nájsť nové zamestnanie. Pán Jozef aktívne spolupracoval s ÚPSVaR, absolvoval rekvalifikačný kurz a po niekoľkých mesiacoch sa mu podarilo zamestnať ako vodič autobusu. Vďaka tomu sa jeho finančná situácia zlepšila a mohol sa postupne osamostatniť od pomoci v hmotnej núdzi.

Ďalší príklad demonštruje prínos integrovaného posudku: Klient sa stará o svoju manželku, ktorá po mozgovej príhode stratila schopnosť chôdze. Bývajú na druhom poschodí v bytovke bez výťahu. Vďaka novému posudkovému systému požiadali o príspevok a získali schodolez s 98 % preplatením nákladov. Integrovaný posudok zohľadňuje nielen starostlivosť inej osoby, ale aj potrebu technických riešení. Zavedenie jednotného posudku zjednodušuje celý proces. Vyhodnocuje sa reálna potreba pomôcky, nie len diagnóza. Odborníci z oblasti zdravotníctva a sociálnej sféry spolupracujú pri posudku ako tím. Moderné pomôcky ako schodolez, v kombinácii s férovejším posudzovaním, môžu ľuďom vrátiť to najdôležitejšie - pocit nezávislosti a domova.

Formy Pomoci v Hmotnej Núdzi

Domácnosti, ktorá je v hmotnej núdzi, poskytuje štát pomoc vo forme dávky v hmotnej núdzi a príspevkov k dávke, ktorými sú ochranný príspevok, aktivačný príspevok, príspevok na bývanie a príspevok na nezaopatrené dieťa. Suma pomoci v hmotnej núdzi sa určí tak, že sa spočíta výška dávky a príspevkov, na ktoré má domácnosť nárok a od tejto sumy sa odpočíta príjem členov domácnosti. Vyplatí sa až výsledná čiastka. Pomoc v hmotnej núdzi a osobitný príspevok poskytujú úrady práce, sociálnych vecí a rodiny a sú financované zo štátneho rozpočtu. Dávka a príspevky sa nevyplácajú, ak je ich výška nižšia ako jedno euro.

Dávka v Hmotnej Núdzi

Dávka je určená na zabezpečenie základných životných podmienok. Výška dávky závisí od zloženia domácnosti:

• 60,50 € pre jednotlivca.
• 115,10 € pre jednotlivca s 1 až 4 deťmi.
• 168,20 € pre jednotlivca s viac ako 4 deťmi.
• 105,20 € pre dvojicu.
• 157,60 € pre dvojicu s 1 až 4 deťmi.
• 212,30 € pre dvojicu s viac ako 4 deťmi.

Dávka sa zvýši o 13,50 € mesačne, ak je občan alebo fyzická osoba, ktorá sa s občanom v hmotnej núdzi spoločne posudzuje tehotná žena. Zvýšenie patrí tehotnej žene od začiatku štvrtého mesiaca tehotenstva, ak preukáže svoje tehotenstvo tehotenským preukazom a počas tehotenstva pravidelne navštevuje tehotenskú poradňu.

Dávkou je aj 13,50 € mesačne pre občana alebo fyzickú osobu, ktorá sa s občanom v hmotnej núdzi spoločne posudzuje, ak je rodičom dieťaťa do jedného roku veku a preukáže sa potvrdením príslušného pediatra, že sa s týmto dieťaťom zúčastňuje na preventívnych prehliadkach u pediatra. Dávka na účely tohto zákona je za podmienok ustanovených týmto zákonom aj 17,20 € mesačne pre dieťa na účely zabezpečenia jeho základných životných podmienok a pomoci v hmotnej núdzi, ak toto dieťa plní povinnú školskú dochádzku.

Príspevok na zdravotnú starostlivosť patrí občanovi a fyzickým osobám, ktoré sa s občanom v hmotnej núdzi spoločne posudzujú, na výdavky spojené s náhradou za služby súvisiace s poskytovaním zdravotnej starostlivosti. Výška príspevku je 2 € mesačne.

Povinnosť "Odpracovať" si Dávku

Od júla 2014 platí, že dávku v hmotnej núdzi je nutné si „odpracovať“, spravidla prácou pre obec a samosprávny kraj (tzv. menšie služby) alebo dobrovoľníckou činnosťou. Dávka sa znižuje o sumu 84,90 € za každého plnoletého člena domácnosti, ktorý nie je zamestnaný na aspoň 32 hodín mesačne alebo nevykonáva aspoň 32 hodín mesačne menšie služby či dobrovoľnícku činnosť. Táto „povinnosť pracovať“ sa nevzťahuje na ľudí, ktorí z objektívnych dôvodov pracovať nemôžu (napr. kvôli veku, invalidite, ŤZP, starostlivosti o dieťa), ani na tých, ktorým vykonávanie menších obecných služieb alebo dobrovoľníckej činnosti nebolo ponúknuté.

Ochranný Príspevok

Ochranný príspevok je určený na zabezpečenie osobných výdavkov člena domácnosti, ktorý nemôže pracovať. Podmienky vzniku nároku:

• Dosiahnutie veku potrebného na nárok na starobný dôchodok.
• Invalidita z dôvodu poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 70%.
• Osobná, celodenná a riadna starostlivosť osamelého rodiča o dieťa do 31 týždňov veku dieťaťa.
• Osobná, celodenná a riadna starostlivosť o dieťa, ktoré je podľa posudku príslušného orgánu dieťa s ŤZP odkázané na opatrovanie.
• Osobná, celodenná a riadna starostlivosť o občana, ktorý je podľa posudku príslušného orgánu občan s ŤZP odkázaný na opatrovanie.
• Nepriaznivý zdravotný stav občana.

Výška príspevku je 63,07 € mesačne. Ak ide o občana v hmotnej núdzi s nepriaznivým zdravotným stavom trvajúcim nepretržite viac ako 30 dní, výška ochranného príspevku je 34,69 € mesačne.

Aktivačný Príspevok

Aktivačný príspevok sa poskytuje na podporu získania, udržania alebo zvýšenia vedomostí, odborných zručností alebo pracovných návykov pre pracovné uplatnenie počas pomoci v hmotnej núdzi. Patrí občanovi v hmotnej núdzi, ktorému sa vypláca rodičovský príspevok, ak študuje na strednej alebo vysokej škole, alebo občanovi, ktorý sa zamestnal a bol dlhodobo nezamestnaný, prípadne začal vykonávať samostatnú zárobkovú činnosť.

Výška príspevku je 63,07 € mesačne.

Príspevok na Bývanie

Príspevok na bývanie patrí občanovi a fyzickým osobám, ktoré sa s občanom v hmotnej núdzi spoločne posudzujú, na úhradu nákladov spojených s bývaním, ak splnili podmienky nároku na dávku. Podmienky vzniku nároku zahŕňajú vlastníctvo alebo nájom bytu/domu, nájom obytnej miestnosti v zariadení určenom na trvalé bývanie, alebo právo doživotného užívania. Dôležité je tiež uhrádzanie nákladov spojených s bývaním za predchádzajúcich 6 po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacov alebo preukázanie uznania dlhu a dohody o splátkach.

Výška príspevku:

• 55,80 € mesačne pre jednotlivca.
• 89,20 € mesačne, ak je viac spoločne posudzovaných osôb.

Príspevok na Nezaopatrené Dieťa

Príspevok na nezaopatrené dieťa je určený na podporu výchovy, vzdelávania a všestranného rozvoja dieťaťa v domácnosti, ktoré riadne plní povinnú školskú dochádzku.

Proces Žiadosti o Pomoc v Hmotnej Núdzi

Proces žiadosti o pomoc v hmotnej núdzi začína na ÚPSVaR v mieste Vášho trvalého bydliska. Žiadateľ musí vyplniť príslušný formulár a predložiť potrebné doklady, ktoré preukazujú jeho príjmovú situáciu, majetok a snahu o zabezpečenie príjmu. Medzi tieto doklady patria najmä:

• Doklad o totožnosti.
• Doklady o príjme žiadateľa a spoločne posudzovaných osôb (napr. výplatné pásky, potvrdenia o poberaní dávok).
• Doklady o majetku (napr. vlastnícke listy, zmluvy o prenájme).
• Potvrdenia o evidencii na úrade práce (ak je žiadateľ nezamestnaný).

Po predložení žiadosti ÚPSVaR posúdi nárok žiadateľa a v prípade splnenia podmienok mu prizná pomoc v hmotnej núdzi. Výška pomoci závisí od príjmovej situácie žiadateľa a jeho rodiny, ako aj od výšky životného minima.

Povinnosti Poberateľa Pomoci

Poberateľ pomoci v hmotnej núdzi má určité povinnosti, ktoré musí dodržiavať. Medzi najdôležitejšie patria:

• Aktívne hľadanie zamestnania.
• Spolupráca s ÚPSVaR pri riešení svojej situácie.
• Pravidelné informovanie ÚPSVaR o zmenách v príjmovej situácii alebo rodinných pomeroch.

Nedodržiavanie týchto povinností môže viesť k zníženiu alebo odňatiu pomoci v hmotnej núdzi.

tags: #upsvar #trebisov #spoloce #posudzovana #osoba