V súčasnej situácii straty zamestnania je bežné, že prvým krokom je evidencia na Úrade práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR). Hoci táto evidencia je dobrovoľná, prináša so sebou určité práva a povinnosti, ktoré je dôležité poznať. Tento článok poskytuje komplexný prehľad o evidencii na ÚPSVaR, možnostiach práce počas evidencie, podmienkach pre uchádzačov o zamestnanie a súvisiacich právnych aspektoch, so zameraním na dohody o vykonaní práce a potvrdzovanie príjmov z nich.
Evidencia na ÚPSVaR: Práva a povinnosti
Byť evidovaným uchádzačom o zamestnanie na ÚPSVaR je právom občana, nie jeho povinnosťou, ako to vyplýva zo zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti.
Kto nemôže byť zaradený do evidencie uchádzačov o zamestnanie?
Do evidencie uchádzačov o zamestnanie nemôže byť zaradený občan, ktorý:
- plní povinnú školskú dochádzku, a to do konca školského roku, v ktorom dovŕši 16 rokov veku,
- sústavne sa pripravuje na povolanie (štúdium na strednej alebo vysokej škole, až do získania vysokoškolského vzdelania tretieho stupňa t.j. doktorandského štúdia. Ak je štúdium prerušené alebo občan študuje popri zamestnaní na strednej škole alebo externou formou na vysokej škole, nejedná sa o sústavnú prípravu na povolanie a občan môže byť po splnení zákonných podmienok zaradený do evidencie uchádzačov o zamestnanie.),
- je dočasne práceneschopný,
- má nárok na materské,
- má priznaný starobný dôchodok alebo občan, ktorý má priznaný invalidný dôchodok a dovŕšil vek potrebný na nárok na starobný dôchodok podľa osobitného predpisu (Zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení),
- bol počas troch rokov opakovane vyradený z evidencie uchádzačov o zamestnanie podľa § 36 ods. 1 písm. a) z dôvodu nástupu do vhodného zamestnania sprostredkovaného úradom a toto zamestnanie sa opakovane skončilo do jedného mesiaca od jeho vzniku, a to počas šiestich mesiacov od skončenia zamestnania; to sa nevzťahuje na skončenie zamestnania občanom z dôvodu, pre ktorý môže zamestnanec okamžite skončiť pracovný pomer,
- bol vyradený z evidencie uchádzačov o zamestnanie podľa § 36 ods. 1 písm. n) a odseku 2 zákona č. 5/2004 o službách zamestnanosti (ďalej len „zákon“), a to po obdobie jeho vyradenia z evidencie uchádzačov o zamestnanie ustanovené v § 36 ods. 3 zákona,
- nesplnil povinnosť prevádzkovať samostatnú zárobkovú činnosť, na ktorú mu bol poskytnutý príspevok podľa § 49 alebo § 57 zákona alebo príspevok v rámci projektu alebo programu podľa § 54 zákona a to počas obdobia chýbajúceho do splnenia tejto povinnosti; to neplatí, ak občan vrátil pomernú časť poskytnutého príspevku alebo nevyčerpanú časť poskytnutého príspevku,
- nespĺňa podmienky podľa § 6 ods. 1 až 3 zákona,
- nepredloží doklady rozhodné pre zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie v lehote podľa § 34 ods. 2 zákona.
Ako sa zaevidovať na úrade práce?
Ak sa občan rozhodne, že chce byť zaradený do evidencie uchádzačov o zamestnanie na úrade, musí si podať žiadosť o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie v mieste svojho trvalého pobytu alebo obvyklého pobytu (obvyklý pobyt je miesto, kde sa občan zdržiava a toto miesto je mimo adresy jeho trvalého pobytu).
Žiadosť o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie môžete podať:
- osobne,
- elektronickými prostriedkami podpísanú kvalifikovaným elektronickým podpisom prostredníctvom portálu www.slovensko.sk alebo odoslaním žiadosti prostredníctvom prístupového miesta, ktoré vyžaduje úspešnú autentifikáciu občana.
Žiadosť o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie si môže podať len občan, ktorý má ukončený pracovný pomer, samostatnú zárobkovú činnosť alebo štúdium, nie je dočasne práceneschopný. V prípade, že občan si podá žiadosť o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie a je dočasne práceneschopný, úrad vydá občanovi rozhodnutie o nezaradení do evidencie podľa ust. § 34 ods. 14 písm. c) zákona o službách zamestnanosti. O zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie môže občan požiadať až po skončení zamestnania, samostatnej zárobkovej činnosti, sústavnej prípravy na povolanie či po skončení dočasnej práceneschopnosti. Ak si občan podá žiadosť o zaradenie do 10 kalendárnych dní po skončení zamestnania alebo po ukončení dočasnej práceneschopnosti, atď. (v zmysle § 34 ods. 3 zákona o službách zamestnanosti) je po splnení zákonných podmienok zaradený do evidencie uchádzačov o zamestnanie nasledujúcim dňom po skončení zamestnania. Ak si občan podá žiadosť po skončení zamestnania alebo dočasnej práceneschopnosti neskôr, je po splnení zákonných podmienok zaradený do evidencie uchádzačov o zamestnanie dňom podania žiadosti.
Doklady potrebné k žiadosti
Všetci občania pri podávaní žiadosti o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie predkladajú platný občiansky preukaz. Súčasťou žiadosti o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie sú tieto doklady, ktorými občan osvedčuje skutočnosti rozhodné pre zaradenie do evidencie:
- kópia potvrdenia o zamestnaní alebo dokladu o spôsobe skončenia pracovnoprávneho vzťahu alebo obdobného pracovného vzťahu, ak spôsob skončenia pracovnoprávneho vzťahu alebo obdobného pracovného vzťahu nie je uvedený v potvrdení o zamestnaní alebo ak sa potvrdenie o zamestnaní nevydáva,
- kópia dokladu o skončení alebo pozastavení prevádzkovania alebo vykonávania samostatnej zárobkovej činnosti,
- čestné vyhlásenie, že nevykonávate zárobkovú činnosť na základe právneho vzťahu podľa osobitného predpisu,
- kópia dohody alebo zmluvy, na základe ktorej vykonávate zárobkovú činnosť podľa §6 ods.2 zákona č. 5/2014 Z. z. o službách zamestnanosti v z.n.p.,
- potvrdenie o ukončení školy,
- čestné vyhlásenie o skončení osobnej celodennej starostlivosti o blízku osobu,
- doklad o skončení dočasnej pracovnej neschopnosti,
- potvrdenie o prepustení z väzby a potvrdenie o prepustení z výkonu trestu odňatia slobody.
Uchádzač o zamestnanie na účely sprostredkovania zamestnania predkladá tieto doklady:
- rozhodnutie alebo oznámenie o poklese schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť alebo posudok útvaru sociálneho zabezpečenia vydaný podľa osobitného predpisu, ak máte uvedený doklad už vydaný,
- rozhodnutie alebo oznámenie Sociálnej poisťovne o invalidite alebo percentuálnej miere poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť alebo posudok útvaru sociálneho zabezpečenia vydaný podľa osobitného predpisu,
- právoplatné rozhodnutie súdu vo veci neplatnosti rozviazania pracovného pomeru alebo obdobného pracovného vzťahu,
- kópiu dokladu o dosiahnutom stupni vzdelania,
- kópie dokladov o nadobudnutých zručnostiach a oprávneniach.
Práva uchádzača o zamestnanie
Úrad poskytuje uchádzačom o zamestnanie informačné a poradenské služby pre voľbu povolania, ktoré sú zamerané najmä na poskytovanie informácií a odborných rád o:
- druhoch povolaní a o predpokladoch a požiadavkách na výkon určitého povolania,
- požiadavkách na odborné zručnosti a praktické skúsenosti potrebné na vykonávanie pracovných činností na pracovných miestach na trhu práce podľa národnej sústavy povolaní,
- možnostiach zamestnania na území SR a v zahraničí,
- predpokladoch na výkon povolania,
- podmienkach a možnostiach účasti na programoch aktívnych opatrení na trhu práce a aktivačnej činnosti,
- podmienkach na dávku v nezamestnanosti,
- podmienkach účasti v partnerstvách vytvorených na podporu rozvoja zamestnanosti v územnom obvode úradu.
Odborné poradenské služby sú zamerané na:
- riešenie problémov spojených s pracovným uplatnením uchádzača o zamestnanie,
- na vytváranie súladu medzi osobnostnými predpokladmi UoZ a požiadavkami na vykonávanie určitého zamestnania,
- ovplyvňovanie rozhodovania a správania sa uchádzača o zamestnanie,
- sociálnu a pracovnú adaptáciu.
Úrad v spolupráci so znevýhodneným uchádzačom o zamestnanie môže vypracovať individuálny akčný plán na podporu jeho pracovného uplatnenia (individuálny akčný plán na podporu pracovného uplatnenia znevýhodneného uchádzača o zamestnanie je písomný dokument určujúci postup a časový harmonogram plnenia jednotlivých opatrení na zvýšenie možností uplatnenia znevýhodneného uchádzača o zamestnanie na trhu práce, ktoré vychádzajú z individuálnej starostlivosti o uchádzača o zamestnanie).
Povinnosti uchádzača o zamestnanie
Základnou povinnosťou uchádzača o zamestnanie je aktívne si hľadať zamestnanie a aktívne hľadanie zamestnania osobne preukazovať úradu v termíne a na mieste určenom úradom. Spôsob vyhľadávania zamestnania si každý uchádzač o zamestnanie volí sám z nasledovných možných foriem predloženia dokumentov:
- žiadosti o prijatie do pracovného pomeru na základe preukázateľne vyhľadaného voľného pracovného miesta v informačných, poradenských alebo sprostredkovateľských systémoch o pracovných príležitostiach;
- dokladu o preukázaní osobného hľadania zamestnania u zamestnávateľa (tlačivo úradu),
- potvrdenia príslušného orgánu o prevzatí žiadosti o vydanie oprávnenia na prevádzkovanie alebo vykonávanie samostatnej zárobkovej činnosti s uvedením dátumu jej prevzatia;
- dokladu o začatí konania vo veci poskytovania osobnej asistencie;
- dokladu o začatí konania vo veci poskytovania pracovnej asistencie;
- žiadosti o sprostredkovanie zamestnania právnickej alebo fyzickej osobe, ktorá vykonáva sprostredkovanie zamestnania za úhradu;
- žiadosti o prijatie do zamestnania agentúre dočasného zamestnávania.
Uchádzač o zamestnanie je povinný predložiť úradu kópiu dohody o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru najneskôr deň pred začatím plynutia doby, na ktorú sa táto dohoda uzatvorila. Uchádzač o zamestnanie je povinný do ôsmich kalendárnych dní písomne oznámiť úradu každú zmenu oproti predchádzajúcemu zápisu v evidencii uchádzačov o zamestnanie (napr. ak uchádzač o zamestnanie je chorý a nemôže sa dostaviť na úrad, je povinný túto skutočnosť oznámiť úradu - osobne, telefonicky, poštou a následne si dať vystaviť doklad o dočasnej pracovnej neschopnosti. Začiatok dočasnej pracovnej neschopnosti preukazuje uchádzač do 3 pracovných dní). Uchádzač o zamestnanie je povinný na účel sprostredkovania vhodného zamestnania alebo účasti v programoch odborného poradenstva a programoch aktívnych opatrení na trhu práce byť k dispozícii úradu do troch pracovných dní odo dňa vyzvania úradom. Formu vyzvania si uchádzač o zamestnanie dohodne s úradom. Uchádzač o zamestnanie, ktorý si chce hľadať zamestnanie v členskom štáte EÚ a súčasne si chce zachovať nárok na dávku v nezamestnanosti, je povinný oznámiť úradu dátum svojho odchodu do členského štátu EÚ. Zamestnanec úradu poučí uchádzača o zamestnanie, že v prípade jeho nezaradenia do služieb zamestnanosti v členskom štáte EÚ, je povinný najneskôr do 15 pracovných dní odo dňa jeho odchodu začať plniť povinnosti úradu.
Vyradenie z evidencie
V prípade vyradenia z evidencie uchádzačov o zamestnanie z dôvodu podľa odseku 1 písm. n) úrad znovu zaradí občana do evidencie uchádzačov o zamestnanie najskôr po uplynutí troch mesiacov odo dňa jeho vyradenia z evidencie uchádzačov o zamestnanie.
Dôvody vyradenia z evidencie zahŕňajú:
- nespoluprácu uchádzača o zamestnanie s úradom,
- predčasné skončenie účasti na aktívnych opatreniach na trhu práce uchádzačom o zamestnanie pred dohodnutým termínom bez vážnych dôvodov,
- neplnenie podmienok účasti uchádzača o zamestnanie na aktívnych opatreniach na trhu práce písomne dohodnutých medzi úradom a uchádzačom o zamestnanie bez vážnych dôvodov,
- neplnenie opatrení určených v individuálnom akčnom pláne podľa § 43 ods. d),
- nepreukázanie splnenia povinnosti podľa § 34 ods. 6 bez vážnych dôvodov podľa odseku 4 písm. e),
- nedostavenie sa na úrad alebo miesto určené úradom na účely podľa § 34 ods. 6 a 8 bez vážnych dôvodov podľa odseku 4 písm. f),
- nepredloženie dokladov podľa odsekov 4 a 6 a § 19 ods. h),
- nedodržanie povinností podľa § 34 ods. 5, 9, 17 alebo ods. 18 bez vážnych dôvodov podľa odseku 4 písm. i),
- nepredloženie kópie dohody o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru podľa § 6 ods. 2 písm.
Dohody o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru
Príležitostné práce možno vykonávať na základe dohody uzatvorenej mimo pracovného pomeru. Zákon č. 311/2001 Z. z. umožňuje zamestnávateľom využívať rôzne spôsoby, akými zabezpečiť plnenie svojich potrieb, pričom nie je nevyhnutné vstupovať priamo do pracovného pomeru. Jednou z možností sú dohody o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru.
Zákonník práce pozná tri typy dohôd o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru:
- Dohoda o vykonaní práce
- Dohoda o pracovnej činnosti
- Dohoda o brigádnickej práci študentov
Dohoda o vykonaní práce
Dohoda o vykonaní práce je vhodná na zabezpečenie dosiahnutia určitého výsledku. Môže byť uzatvorená maximálne na 12 mesiacov. Pri dohode o vykonaní práce ide o prácu vymedzenú výsledkom. Zamestnanec vykoná konkrétne určenú pracovnú úlohu a zamestnávateľ tento výsledok preberie po odovzdaní práce.
Charakteristika a náležitosti
Dohoda o vykonaní práce je de facto pracovnoprávnou formou zmluvy o dielo. Výsledok (dielo) je predmetom, ktorý zamestnanec musí dosiahnuť, za jeho dosiahnutie sa platí odmena, t. j. odmena sa neplatí za fakt vykonávania práce. Dohoda o vykonaní práce musí mať písomnú formu pod sankciou neplatnosti (prvá veta § 226 ods. 2 ZP). Zákonník práce v § 226 ods. 2 tretia veta stanovuje, že: „písomná dohoda o vykonaní práce sa uzatvára najneskôr deň pred dňom začatia výkonu práce“. Ide o kalendárny deň. Napríklad: Dohoda o vykonaní práce účinná od 1. 6. 2020 musí byť uzatvorená najneskôr 31. 5. 2020.
Vymedzenie pracovnej úlohy
Vymedzená pracovná úloha predstavuje výsledok vykonanej práce (ušitie šiat, pokosenie trávnika, natretie plota, poskladanie zariadenia, vypracovanie rešerší, analýzy - nesmie však spadať pod autorský zákon, spracovanie podkladov a ich prezentácia, jednorazové spracovanie účtovníctva, dochádzky, vykonanie inventarizácie tretími osobami). Pracovná úloha musí byť dostatočne vymedzená/konkrétna, aby mohlo byť určené, aká úloha má byť vykonaná - čo je dohodnutým výsledkom, za ktorý sa vyplatí odmena.
Odmena a jej zníženie
Ak sa výsledok dosiahne, ale nezodpovedá dohodnutým podmienkam, zamestnávateľ môže po prerokovaní so zamestnancom odmenu primerane znížiť. Zníženie musí byť len primerané nevykonanej práci, resp. v súlade s dohodnutými podmienkami. Zamestnávateľ však nemôže takéto zníženie realizovať samovoľne, predchádzať tomu musí prerokovanie so zamestnancom. Ak je pracovná úloha splnená čo i len čiastočne.
Potvrdenie o mzde/odmene za zárobkovú činnosť pre ÚPSVaR
Formulár Potvrdenie o mzde/odmene za zárobkovú činnosť slúži ako doklad o príjme zamestnanca, ktorý je nevyhnutný na účely konania pred úradom práce, sociálnych vecí a rodiny. Využíva sa predovšetkým v dvoch situáciách:
- pri evidencii uchádzača o zamestnanie podľa § 6 ods. 2 písm. d) zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti (ten musí preukázať hrubú mzdu),
- pri posudzovaní nároku na pomoc v hmotnej núdzi podľa zákona č. 599/2003 Z. z. (v tomto prípade sa preukazuje čistá mzda bez daňového bonusu).
Formulár vypĺňa zamestnávateľ a potvrdzuje v ňom údaje o zárobkovej činnosti osoby, forme pracovného pomeru, výške hrubej a čistej mzdy, ako aj ďalších zložkách príjmu.
Lehota na predloženie potvrdenia zákonom nie je presne stanovená, ale pri žiadosti o dávku alebo registrácii na úrade práce sa vyžaduje predloženie aktuálnych údajov - preto sa odporúča, aby zamestnávateľ vystavil formulár bez zbytočného odkladu na žiadosť zamestnanca.