Príspevky a finančná kontrola: Komplexný sprievodca pre uchádzačov o zamestnanie a podnikateľov

V súčasnej dobe, kedy sa mnohí stretávajú so stratou zamestnania, je dôležité poznať možnosti finančnej podpory a podmienky, za ktorých je možné ich získať. Tento článok poskytuje komplexný pohľad na príspevky a finančnú kontrolu, s dôrazom na podmienky a možnosti podpory pre nezamestnaných a začínajúcich podnikateľov.

Evidencia na úrade práce a podmienky zaradenia

V prípade straty zamestnania je jednou z prvých možností evidencia na úrade práce. Pokiaľ sa tak stane, prvá cesta väčšinou vedie na úrad práce, kde sa zaevidujete do evidencie uchádzačov o zamestnanie.

Kto môže byť zaradený do evidencie uchádzačov o zamestnanie?

Občan môže byť zaradený do evidencie uchádzačov o zamestnanie, ak:

• nie je zamestnanec,
• nie je v pracovnoprávnom vzťahu na základe dohody o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru alebo nevykonáva zárobkovú činnosť na základe právneho vzťahu podľa osobitného predpisu,
• neprevádzkuje alebo nevykonáva samostatnú zárobkovú činnosť,
• nevykonáva zárobkovú činnosť v členskom štáte Európskej únie alebo v cudzine.

Uchádzač o zamestnanie môže byť v pracovnoprávnom vzťahu na základe dohody o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru, ak trvanie tohto pracovnoprávneho vzťahu nepresiahne v úhrne 40 dní v kalendárnom roku a ak mesačná odmena nepresiahne v úhrne sumu životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu podľa osobitného predpisu platnú k prvému dňu kalendárneho mesiaca, za ktorý sa preukazuje výška odmeny, u zamestnávateľa, u ktorého bezprostredne pred zaradením do evidencie uchádzačov o zamestnanie nebol v pracovnom pomere alebo v obdobnom pracovnom vzťahu, alebo ktorý ho v predchádzajúcich šiestich mesiacoch pred uzatvorením tohto pracovnoprávneho vzťahu neodmietol prijať do zamestnania sprostredkovaného úradom (uchádzač o zamestnanie nesmie byť súčasne vo viacerých takýchto pracovnoprávnych vzťahoch).

Kto nemôže byť zaradený do evidencie uchádzačov o zamestnanie?

Do evidencie uchádzačov o zamestnanie nemôže byť zaradený občan, ktorý:

• plní povinnú školskú dochádzku, a to do konca školského roku, v ktorom dovŕši 16 rokov veku,
• sústavne sa pripravuje na povolanie (štúdium na strednej alebo vysokej škole, až do získania vysokoškolského vzdelania tretieho stupňa),
• je dočasne práceneschopný,
• má nárok na materské,
• má priznaný starobný dôchodok alebo občan, ktorý má priznaný invalidný dôchodok a dovŕšil vek potrebný na nárok na starobný dôchodok,
• bol počas troch rokov opakovane vyradený z evidencie uchádzačov o zamestnanie z dôvodu nástupu do vhodného zamestnania sprostredkovaného úradom a toto zamestnanie sa opakovane skončilo do jedného mesiaca od jeho vzniku,
• bol vyradený z evidencie uchádzačov o zamestnanie podľa § 36 ods. 1 písm. n) a odseku 2 zákona č. 5/2004 o službách zamestnanosti,
• nesplnil povinnosť prevádzkovať samostatnú zárobkovú činnosť, na ktorú mu bol poskytnutý príspevok,
• nespĺňa podmienky podľa § 6 ods. 1 až 3 zákona,
• nepredloží doklady rozhodné pre zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie v lehote podľa § 34 ods. 2 zákona.

Ako sa zaevidovať na úrade práce?

Žiadosť o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie môžete podať:

• Osobne na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny. Žiadosť dostanete priamo na oddelení sprostredkovania práce alebo si ju môžete stiahnuť z portálu Vzory žiadostí pre oblasť služieb zamestnanosti > ÚPSVaR (gov.sk).
• Elektronickými prostriedkami podpísanú kvalifikovaným elektronickým podpisom prostredníctvom portálu www.slovensko.sk alebo odoslaním žiadosti prostredníctvom prístupového miesta, ktoré vyžaduje úspešnú autentifikáciu občana.

O zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie môže občan požiadať až po skončení zamestnania, samostatnej zárobkovej činnosti, sústavnej prípravy na povolanie či po skončení dočasnej práceneschopnosti. Ak si občan podá žiadosť o zaradenie do 10 kalendárnych dní po skončení zamestnania alebo po ukončení dočasnej práceneschopnosti, je po splnení zákonných podmienok zaradený do evidencie uchádzačov o zamestnanie nasledujúcim dňom po skončení zamestnania. Ak si občan podá žiadosť po skončení zamestnania alebo dočasnej práceneschopnosti neskôr, je po splnení zákonných podmienok zaradený do evidencie uchádzačov o zamestnanie dňom podania žiadosti.

Aké doklady potrebujete?

Všetci občania pri podávaní žiadosti o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie predkladajú platný občiansky preukaz. Súčasťou žiadosti sú tieto doklady, ktorými občan osvedčuje skutočnosti rozhodné pre zaradenie do evidencie:

• Kópia potvrdenia o zamestnaní alebo dokladu o spôsobe skončenia pracovnoprávneho vzťahu alebo obdobného pracovného vzťahu, ak spôsob skončenia pracovnoprávneho vzťahu alebo obdobného pracovného vzťahu nie je uvedený v potvrdení o zamestnaní alebo ak sa potvrdenie o zamestnaní nevydáva.
• Kópia dokladu o skončení alebo pozastavení prevádzkovania alebo vykonávania samostatnej zárobkovej činnosti.
• Čestné vyhlásenie, že nevykonávate zárobkovú činnosť na základe právneho vzťahu podľa osobitného predpisu.
• Kópia dohody alebo zmluvy, na základe ktorej vykonávate zárobkovú činnosť podľa §6 ods.2 zákona č. 5/2014 Z. z.
• Potvrdenie o ukončení školy.
• Čestné vyhlásenie o skončení osobnej celodennej starostlivosti o blízku osobu.
• Doklad o skončení dočasnej pracovnej neschopnosti.
• Potvrdenie o prepustení z väzby a potvrdenie o prepustení z výkonu trestu odňatia slobody.

Uchádzač o zamestnanie na účely sprostredkovania zamestnania predkladá tieto doklady:

• rozhodnutie alebo oznámenie o poklese schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť alebo posudok útvaru sociálneho zabezpečenia vydaný podľa osobitného predpisu, ak máte uvedený doklad už vydaný,
• rozhodnutie alebo oznámenie Sociálnej poisťovne o invalidite alebo percentuálnej miere poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť, ak máte uvedený doklad už vydaný.

Ak prílohy k žiadosti nemáte, žiadosť si aj tak môžete podať a prílohy doručíte úradu najneskôr do 8 kalendárnych dní odo dňa podania žiadosti o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie. Ak splníte zákonné podmienky, zamestnanec úradu vystaví oznámenie o zaradení do evidencie uchádzačov o zamestnanie a toto oznámenie vám doručí. V prípade, ak vám bude vystavené rozhodnutie o nezaradení do evidencie uchádzačov o zamestnanie môžete si do 15 kalendárnych dní od prevzatia rozhodnutia podať odvolanie.

Práva a povinnosti uchádzača o zamestnanie

Úrad poskytuje uchádzačom o zamestnanie informačné a poradenské služby pre voľbu povolania, ktoré sú zamerané najmä na poskytovanie informácií a odborných rád o druhoch povolaní a o predpokladoch a požiadavkách na výkon určitého povolania.

Základnou povinnosťou uchádzača o zamestnanie je aktívne si hľadať zamestnanie a aktívne hľadanie zamestnania osobne preukazovať úradu v termíne a na mieste určenom úradom. Uchádzač o zamestnanie je povinný predložiť úradu kópiu dohody o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru najneskôr deň pred začatím plynutia doby, na ktorú sa táto dohoda uzatvorila. Uchádzač o zamestnanie je povinný do ôsmich kalendárnych dní písomne oznámiť úradu každú zmenu oproti predchádzajúcemu zápisu v evidencii uchádzačov o zamestnanie.

Príspevky na podporu zamestnávania a podnikania

Príspevky na podporu zamestnávania

Zamestnávatelia môžu v rámci národného projektu získať príspevok na mzdu nového zamestnanca, ako aj na mentora, ktorý ho zaškolí. Pre aktuálny rok je to suma maximálne od asi 188 eur do 753 eur. Úrad môže poskytnúť príspevok na podporu zamestnávania znevýhodneného uchádzača o zamestnanie zamestnávateľovi, ktorý na vytvorené pracovné miesto prijme do pracovného pomeru znevýhodneného uchádzača o zamestnanie vedeného v evidencii uchádzačov o zamestnanie najmenej tri mesiace, ak pracovný pomer je dohodnutý najmenej v rozsahu polovice ustanoveného týždenného pracovného času a ak zamestnávateľ o príspevok písomne požiada. Príspevok sa poskytuje na úhradu časti celkovej ceny práce zamestnanca.

Príspevok na samostatnú zárobkovú činnosť (SZČ)

Ďalšou možnosťou finančnej podpory je príspevok na samostatnú zárobkovú činnosť (SZČ), často označovaný ako "nenávratná pôžička". Tento príspevok je určený pre živnostníkov a SZČO, ktorí podnikajú vo svojom mene a na vlastnú zodpovednosť, ako aj pre vykonávateľov poľnohospodárskej výroby, hospodárenia v lesoch a na vodných plochách. Vďaka nemu môžete získať maximálne 7 534,48 eur na rozbehnutie svojho podnikania. Príspevok na SZČ poskytuje úrad práce, sociálnych vecí a rodiny na čiastočnú úhradu nákladov súvisiacich s prevádzkovaním SZČ.

Podmienky získania príspevku na SZČ

• Evidencia na úrade práce: Žiadateľ musí byť evidovaný na úrade práce ako uchádzač o zamestnanie minimálne 3 mesiace (v prípade predchádzajúceho ukončenia alebo pozastavenia podnikateľskej činnosti minimálne 12 mesiacov).
• Nepretržité prevádzkovanie živnosti: Žiadateľ sa zaväzuje prevádzkovať SZČ nepretržite najmenej dva roky v súlade s predloženou žiadosťou, podnikateľským zámerom a kalkuláciou nákladov.
• Oprávnené osoby: O finančnú podporu môžu požiadať fyzické osoby - živnostníci, SZČO, vykonávajúci činnosť vo vlastnom mene a na vlastnú zodpovednosť, alebo vykonávatelia poľnohospodárskej výroby.
• Ďalšie podmienky: Je potrebné si overiť aktuálne podmienky na úrade práce, pretože sa môžu meniť.

Výška príspevku a jej určenie

Podnikateľ môže získať plnú výšku príspevku bez akýchkoľvek znížení, 60 % alebo 40 % z maximálnej výšky. Finálna výška príspevku sa určuje na základe miery nezamestnanosti v konkrétnom kraji a celoslovenského priemeru. Výška príspevku na podnikanie pre rok 2025 s platnosťou od 1. januára bude závisieť od konkrétnych podmienok a legislatívy platnej v danom období. Pre presné informácie je potrebné sledovať aktuálne oznamy a usmernenia ÚPSVaR.

Na čo možno príspevok použiť?

Dotáciu na podnikanie môžete použiť na pokrytie počiatočných nákladov. V začiatkoch podnikania, keď ešte biznis neprináša zisk, vám tento príspevok uľahčí financovanie výdavkov. Medzi typické výdavky, ktoré je možné z príspevku financovať, patrí napríklad:

• Prenájom kancelárie, vybavenie priestorov.
• Nákup elektroniky (počítače, notebooky) a spotrebný materiál (toner do tlačiarne).
• Úhrada odvodov do zdravotnej poisťovne.

Postup pri žiadosti o príspevok na SZČ

1. Návšteva úradu práce: Navštívte úrad práce, sociálnych vecí a rodiny, konkrétne oddelenie schvaľovania príspevkov na samostatnú zárobkovú činnosť.
2. Vypracovanie podnikateľského plánu: Dôkladne si vypracujte podnikateľský plán, ktorý bude realistický a preukáže životaschopnosť vášho podnikateľského zámeru. K žiadosti je potrebné priložiť podnikateľský zámer spolu s kalkuláciou nákladov na prevádzkovanie príslušnej SZČ. Podnikateľský zámer spolu s kalkuláciou nákladov sú podkladom na posúdenie Komisiou vytvorenou Výborom pre otázky zamestnanosti príslušného úradu.
3. Absolvovanie testu: Overte si svoju pripravenosť na podnikanie absolvovaním testu. Test pokrýva bežné témy živnostníkov, s ktorými sa počas podnikania stretnete. Nejde o nič zložité, test obsahuje 20 otázok a trvá 30 minút. Pri každej otázke máte na výber z 2 odpovedí - správna je vždy len jedna. Na úspešné absolvovanie testu potrebujete minimálne 10 správnych odpovedí.
4. Podpísanie dohody: Na základe kladného stanoviska komisie úradu a odporúčania Výboru pre otázky zamestnanosti príslušného úradu, po splnení všetkých zákonom stanovených predpokladov, úrad uzatvorí s UoZ dohodu o poskytnutí príspevku na SZČ.
5. Úhrada platby: Po podpísaní dohody požiadajte úrad práce o úhradu platby.
6. Založenie účtu: Posledný krok je založenie účtu v banke.

Vyplácanie príspevku na SZČ

Vyplácanie príspevku prebieha v dvoch fázach:

• Prvá platba: Úrad poskytne najviac 60 % výšky príspevku do 30 kalendárnych dní odo dňa účinnosti dohody (odo dňa začatia prevádzkovania alebo vykonávania SZČ), t. j. odo dňa vyradenia UoZ z evidencie UoZ. Túto čiastku musíte minúť v priebehu 12 mesiacov na výdavky z vašej kalkulácie nákladov.
• Druhá platba: Zvyšných 40 % dostanete po splnení podmienok stanovených v dohode s úradom.

Povinnosti po získaní príspevku a finančná kontrola

Pravidelné informovanie úradu o čerpaní príspevku a prevádzkovaní vášho podnikania je nevyhnutné. Prvá správa sa predkladá po 12 mesiacoch. Jej obsahom sú doklady o vynaložených nákladoch za dané obdobie. Doklady a faktúry o tom, ako ste peniaze z príspevku minuli, musíte vo svojom účtovníctve evidovať po dobu 10 rokov od ukončenia záväzku s úradom o vykonávaní SZČ. Finančná kontrola zo strany úradu práce je štandardnou súčasťou procesu čerpania príspevku. Úrad kontroluje, či sú peniaze vynakladané v súlade s dohodou a či podnikateľ plní svoje povinnosti. Je preto nevyhnutné viesť si presnú evidenciu o všetkých výdavkoch a doklady starostlivo uchovávať.

Príspevok na podnikanie pre osoby s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP)

Na nenávratný príspevok pre začínajúcich podnikateľov majú nárok aj osoby s ťažkým zdravotným postihnutím. Podmienky ani postup podania žiadosti sa nemení. O dotáciu musia požiadať písomne na ÚPSVaR. Po získaní príspevku musí podnikateľ predložiť úradu ostatné doklady o prevádzkovaní SZČ. Ide o doklady o použití všetkých získaných financií. Urobiť tak musíte do 6 mesiacov od uzavretia dohody. Príspevok pre osoby s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP) sa taktiež odvíja od priemernej miery evidovanej nezamestnanosti v porovnaní s celoslovenským priemerom.

Opatrovateľský príspevok a jeho kontrola

Opatrovateľský príspevok je finančná podpora, ktorá slúži na zabezpečenie pomoci osobe s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP). Tento príspevok sa vypláca osobe, ktorá sa o osobu s ŤZP stará, teda opatrovateľovi.

Kto má nárok na opatrovateľský príspevok?

Nárok na peňažný príspevok na opatrovanie má osoba, ktorá sa stará o rodinného príslušníka s ŤZP, ktorý je odkázaný na opatrovanie. Opatrovateľom môže byť manžel, manželka, rodič, dieťa, starý rodič, vnuk, vnučka, súrodenec, nevesta, zať, svokor, svokra, švagor, švagriná, neter, synovec alebo osoba, ktorá s opatrovaným býva, t. j. má rovnakú adresu trvalého alebo prechodného pobytu.

Podmienky, ktoré musí opatrovateľ spĺňať:

• Byť plnoletý.
• Byť plne spôsobilý na právne úkony.
• Byť fyzicky a psychicky spôsobilý vykonávať opatrovanie.

Opatrovateľský príspevok možno priznať pri odkázanosti piateho a šiesteho stupňa.

Dôležité obmedzenia a podmienky

• Poberanie peňažného príspevku na opatrovanie je nezlučiteľné s poberaním príspevku na osobnú asistenciu a s poskytovaním týždennej alebo celoročnej pobytovej sociálnej služby.
• Nárok na opatrovateľský príspevok máte aj pokiaľ ste popri opatrovaní ZŤP osoby zamestnaný. Avšak Váš mesačný príjem zo zamestnania nesmie byť vyšší ako dvojnásobok sumy životného minima, inak sa príspevok na opatrovanie znižuje.

Zmeny v opatrovateľskom príspevku od roku 2024 a 2025

• Od 1. decembra 2024 nadobudla účinnosť novela zákona o sociálnych službách, ktorá priniesla významné zmeny v oblasti opatrovateľských príspevkov. Po novom môžu opatrovateľský príspevok poberať aj dôchodcovia a invalidní dôchodcovia bez krátenia príspevku na základe ich príjmu.
• Od 1. januára 2025 sa príspevok na opatrovanie už neznižuje o zvýšený dôchodok pre bezvládnosť.
• V roku 2025 platí, že príspevok sa poskytuje za celý mesiac úmrtia opatrovanej osoby a ešte jeden nasledujúci mesiac.

Povinnosti opatrovateľa a kontrola zo strany ÚPSVaR

Poberateľ príspevku na opatrovanie je tzv. poistencom štátu, a teda štát za neho platí poistné na dôchodkové poistenie a zdravotné poistenie. Jednou z úloh úradu práce, sociálnych vecí a rodiny je kontrolovať, či opatrovateľ nezanedbáva svoje povinnosti.

Finančný príspevok na dopravu pre občanov v hmotnej núdzi

V zmysle zákona č. 417/2013 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov účinného od 01.09.2025, bol zavedený finančný príspevok na dopravu. Tento príspevok je určený na čiastočnú úhradu nákladov na prepravu občanov v hmotnej núdzi na vykonávanie činností aj mimo územia ich obce, v prípade dohodnutej zmluvnej spolupráce obcí podľa zákona č. 369/1990 Zb.

Podmienky poskytnutia finančného príspevku na dopravu

• Finančný príspevok na dopravu je možné poskytnúť len v prípade, ak obec prepraví občana v hmotnej núdzi z miesta jeho pobytu (trvalý alebo prechodný pobyt) na miesto výkonu činnosti mimo územia obce nad 4 km.
• Obec nežiada o príspevok na dopravu na občana v hmotnej núdzi, ak vzdialenosť jeho prepravy je menšia alebo rovná ako 4 km.
• Finančný príspevok na dopravu je možné poskytnúť žiadateľovi len na základe podanej žiadosti o príspevok.

Proces žiadosti a kontrola

O poskytnutie finančného príspevku na dopravu sa žiada mesačne, a to najneskôr do 10. dňa v mesiaci. Ak žiadateľ nepredloží žiadosť o príspevok v stanovenej lehote, príspevok na dopravu za príslušný mesiac mu nebude možné poskytnúť. Žiadateľ predkladá žiadosť vrátane povinných príloh, bez ktorých nie je možné posúdiť, či žiadateľ spĺňa podmienky na poskytnutie príspevku. Pri ďalších žiadostiach o príspevok žiadateľ mesačne ako povinnú prílohu k žiadosti predkladá už len tlačivo „Informácia k preprave členov domácnosti v hmotnej núdzi mimo územia obce“, a to za príslušný kalendárny mesiac, v ktorom mu vznikli náklady na prepravu občanov v hmotnej núdzi.

Na poskytnutie príspevku musí mať úrad jednoznačne preukázané, že žiadateľ spĺňa podmienky na poskytnutie príspevku. Pred poskytnutím finančného príspevku úrad vykoná finančnú kontrolu, v rámci ktorej overuje kompletnosť predloženej žiadosti (napr. či žiadosť obsahuje povinné prílohy) a oprávnenosť žiadosti na poskytnutie príspevku.

Úrad bude žiadateľa o záveroch z overenia splnenia podmienok na poskytnutie príspevku informovať v súlade so zákonom č. 357/2015 Z. z. o finančnej kontrole a audite v znení neskorších predpisov, a to prostredníctvom výstupov z administratívnej finančnej kontroly. Ak pri overení splnenia podmienok nebudú zistené nedostatky, žiadateľ bude informovaný o poskytnutí príspevku a jeho výške. Ak úrad zistí nedostatky, úrad v súlade so zákonom o finančnej kontrole informuje žiadateľa o týchto nedostatkoch a stanoví mu lehotu na podanie námietok, ako aj lehoty na prijatie a splnenie opatrení na odstránenie zistených nedostatkov. V prípade odstránenia zistených nedostatkov v stanovenej lehote bude príspevok žiadateľovi poskytnutý.

Ak budú splnené podmienky na poskytnutie finančného príspevku úrad poukazuje príspevok na bankový účet žiadateľa, ktorý je uvedený v žiadosti, a to najneskôr do 30 kalendárnych dní odo dňa predloženia žiadosti vrátane povinných príloh. Finančný príspevok na dopravu je prostriedkom vyplateným zo štátneho rozpočtu SR. Ak úrad zistí, že finančný príspevok na dopravu bol použitý neoprávnene, organizátor činností je povinný úradu finančný príspevok vrátiť.

Projekt Prvá pomoc

Projekt Prvá pomoc predstavoval takmer dva roky hlavný nástroj na ochranu pracovných miest a príjmov domácností pred pandémiou. Pripravil a realizoval ho rezort práce, sociálnych vecí a rodiny s prihliadnutím na riziko dynamického vývoja pandémie. Projekt mal flexibilne nastavený rámec pravidiel, vďaka čomu ho štát dokázal upravovať tak, aby bol efektívny aj po neočakávaných zmenách v pandemických pravidlách a mohol promptne reagovať na nestability v ekonomike a na pracovnom trhu. V rámci Prvej pomoci bolo k 30.06.2022 vyplatených celkovo 2 475 824 280,58 EUR, pričom úrady práce sociálnych vecí a rodiny podporili výplatu 5 755 048 mesačných platov. Samozrejmosťou bola kontrola všetkých ostatných podmienok oprávnenosti. Ústredie aj úrady práce pri odhaľovaní podvodov úzko spolupracovali a spolupracujú s políciou.

tags: #upsvar #prispevok #financna #kontrola