UPSVaR a komplexný systém sociálneho zabezpečenia na Slovensku

Sociálne zabezpečenie je komplexný systém, ktorý má za cieľ poskytnúť občanom primerané hmotné zabezpečenie v rôznych životných situáciách, ako sú staroba, choroba, invalidita, strata zamestnania alebo strata živiteľa. Ústava Slovenskej republiky garantuje občanom právo na sociálne zabezpečenie.

Právny rámec sociálneho zabezpečenia

Systém sociálneho zabezpečenia na Slovensku je upravený rozsiahlym právnym rámcom, ktorý zahŕňa:

• Ústavu Slovenskej republiky: Článok 39 garantuje právo na primerané hmotné zabezpečenie v starobe a pri nespôsobilosti na prácu, ako aj pri strate živiteľa.
• Zákony Slovenskej republiky: Kľúčové zákony v tejto oblasti sú zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení, zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti, zákon č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a zákon č. 305/2005 Z. z.
• Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady: Dôležitú úlohu zohrávajú nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktoré upravujú koordináciu systémov sociálneho zabezpečenia v rámci Európskej únie, ako napríklad nariadenie (ES) č. 883/2004 a nariadenie (ES) č. 987/2009. Podľa právnych predpisov v oblasti koordinácie systémov sociálneho zabezpečenia môžu byť pracovníci v EÚ, ktorí vykonávajú svoje právo na voľný pohyb, prihlásení do systému sociálneho zabezpečenia len v jednom členskom štáte. Cieľom je vyhnúť sa dvojitému plateniu príspevkov alebo neuhradeniu príspevkov za takýchto pracovníkov. Pracovníci ani ich zamestnávateľ nemajú možnosť vybrať si členský štát, v ktorom budú poistení. Platné právne predpisy sú objektívne odvodené z ustanovení nariadenia na základe osobnej a pracovnej situácie pracovníka. Pravidlom je, že občania členských štátov majú zaručené rovnaké zaobchádzanie ako vlastní štátni príslušníci.

Zložky systému sociálneho zabezpečenia na Slovensku

Systém sociálneho zabezpečenia na Slovensku pozostáva z niekoľkých základných zložiek:

• Sociálne poistenie: Zahŕňa dôchodkové poistenie (starobné a invalidné), nemocenské poistenie, úrazové poistenie, garančné poistenie a poistenie v nezamestnanosti. Cieľom je zabezpečiť príjem v prípade straty alebo zníženia príjmu v dôsledku rôznych sociálnych udalostí.
• Štátna sociálna podpora: Poskytuje finančnú pomoc rodinám s deťmi (napr. prídavok na dieťa podľa zákona č. 600/2003 Z. z.), osobám v hmotnej núdzi a ďalším skupinám obyvateľstva, ktoré potrebujú pomoc od štátu.
• Sociálna pomoc: Zameriava sa na poskytovanie sociálnych služieb a peňažných príspevkov na kompenzáciu sociálnych dôsledkov ťažkého zdravotného postihnutia podľa zákona č. 447/2008 Z. z.

Orgány sociálneho zabezpečenia

Na implementácii a kontrole systému sociálneho zabezpečenia sa podieľajú viaceré inštitúcie:

• Sociálna poisťovňa: Vykonáva sociálne poistenie, vyberá poistné a vypláca dávky sociálneho poistenia.
• Úrady práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR): Sú orgány štátnej správy, ktoré vykonávajú činnosť v oblasti služieb zamestnanosti pre klientov. Klientom úradu môže byť každá osoba pohybujúca sa na trhu práce v rámci Slovenskej republiky alebo sa na vstup na trh práce pripravuje.
• Inšpekcia v sociálnych veciach: Samostatný organizačný útvar Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky, ktorý vykonáva dozor nad dodržiavaním povinností v oblasti sociálnych vecí.

Úrady práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR)

Úrady práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR) sú kľúčovými orgánmi štátnej správy na Slovensku, ktoré zohrávajú zásadnú úlohu v oblasti služieb zamestnanosti a sociálnej pomoci. Ich činnosť sa dotýka širokého spektra klientov, od uchádzačov a záujemcov o zamestnanie, cez osoby v hmotnej núdzi, až po zamestnávateľov a cudzincov. Dôležitú súčasť činnosti tvorí poskytovanie informácií zamestnávateľom o možnostiach, ktoré im ponúka zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti. Medzi ich hlavné činnosti patrí:

• Nezaradovanie občana do evidencie uchádzačov o zamestnanie a vyraďovanie uchádzača o zamestnanie z evidencie uchádzačov o zamestnanie podľa § 36 ods. 1 písm. a) až g), o) až s) a u) a ods. g).
• Spolupráca s partnerstvom pri realizácii projektov alebo programov podľa § 10 ods. ad).
• Poskytovanie obci za vykazovaný mesiac najneskôr do 20. dňa nasledujúceho kalendárneho mesiaca údaje o uchádzačoch o zamestnanie podľa § 52 ods. af).
• Sledovanie využívania pracovných miest, na ktoré bol poskytnutý príspevok podľa tohto zákona, vyhodnocovanie uplatňovania aktívnych opatrení na trhu práce vo svojom územnom obvode za uplynulý kalendárny rok a predkladanie ústrediu správy o tomto vyhodnotení do 31. ag).
• Informovanie najmenej jedenkrát za kalendárny mesiac na účely výkonu trestu povinnej práce písomne okresný súd, v obvode ktorého má sídlo, o ponuke voľných pracovných miest u realizátorov aktivačnej činnosti podľa § 52 ods. 3 písm.
• Kontrolovanie dodržiavania povinného podielu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím na celkovom počte zamestnancov zamestnávateľa a kontrolovanie plnenia povinnosti podľa § 63 ods. údajov uvedených v § 23b ods. f.
• Oznamovanie ústrediu údaje podľa písmena e) za vykazovaný kalendárny mesiac najneskôr do 20.

Rezort práce zaznamenal vo februári 2026 najprudší medzimesačný pokles PDU, hlavného ukazovateľa nezamestnanosti, od roku 2021, odkedy sa tento ukazovateľ sleduje. Počet ľudí bez práce klesal vo všetkých krajoch. Úrady práce, sociálnych vecí evidovali menej uchádzačov o zamestnanie vo veku do 29 rokov aj vo veku nad 50 rokov.

Inšpekcia v sociálnych veciach: Dozor a kontrola

Inšpekcia v sociálnych veciach zohráva kľúčovú úlohu pri zabezpečovaní dodržiavania právnych predpisov v oblasti sociálnych vecí. Inšpekcia v sociálnych veciach je samostatný organizačný útvar Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky, ktorý svoje právomoci vykonáva samostatne, nezávisle a nestranne. Jej hlavné úlohy zahŕňajú:

• Dozor nad poskytovaním sociálnych služieb podľa zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách.
• Dozor nad poskytovaním peňažných príspevkov na kompenzáciu sociálnych dôsledkov ťažkého zdravotného postihnutia podľa zákona č. 447/2008 Z. z.
• Dozor nad vykonávaním opatrení sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately podľa zákona č. 305/2005 Z. z.

Inšpekcia v sociálnych veciach vykonáva dozor z vlastnej iniciatívy na základe plánu dozornej činnosti na nasledujúci kalendárny rok, ktorý vychádza z verejného záujmu, odborných informácií, poznatkov, vývoja a rizík. Zohľadňuje predovšetkým osobitnú zraniteľnosť dotknutých fyzických osôb - cieľovej skupiny v oblasti sociálnych vecí, tou sú najmä maloleté deti, seniori, osoby so zdravotným znevýhodnením alebo s ťažkým zdravotným postihnutím.

Inšpekcia v sociálnych veciach vykonáva dozor z vlastnej iniciatívy, ak je to potrebné na základe oznámenia na výkon dozoru. Oznámenie môže podať fyzická osoba alebo právnická osoba, a to písomnou formou. Pri výkone správneho dozoru Inšpekcia v sociálnych veciach primerane postupuje podľa základných pravidiel kontrolnej činnosti stanovených zákonom o kontrole v štátnej správe. Výsledným materiálom z dozoru je v prípade, ak Inšpekcia v sociálnych veciach zistí nedostatky, protokol o výsledku vykonaného dozoru. Ak neboli vykonaným dozorom zistené nedostatky/porušenia povinností, o výsledku dozoru sa spíše záznam. Protokol aj záznam ministerstvo zverejňuje do 7 dní od ukončenia dozoru. Ministerstvo preto zverejňuje aj právoplatné rozhodnutia vo veciach uloženia pokuty alebo zákazu vykonávať činnosť.

Sociálne služby

Sociálne služby predstavujú jednu z foriem sociálnej pomoci pre ľudí v nepriaznivej sociálnej situácii. Štát prostredníctvom nich podporuje sociálne začlenenie občanov a uspokojovanie sociálnych potrieb ľudí v nepriaznivej sociálnej situácii. Súčasťou podpory sociálneho začlenenia osôb v nepriaznivých sociálnych situáciách je aj problematika sociálne vylúčených spoločenstiev.

Postup pri poskytovaní alebo zabezpečení sociálnej služby

1. Občan požiada o posúdenie odkázanosti na konkrétnu sociálnu službu (druh zariadenia, konkrétny druh sociálnej služby) v súlade s vecnou a miestnou príslušnosťou obce a vyššieho územného celku.
2. Na základe posudku o odkázanosti na sociálnu službu obec/starosta alebo VÚC/predseda vydá rozhodnutie o tom, či občan je alebo nie je odkázaný na sociálnu službu.
3. Ak má občan právoplatné rozhodnutie o odkázanosti na sociálnu službu a má záujem o poskytovanie sociálnej služby alebo jej zabezpečenie s finančnou podporou z verejných prostriedkov, písomne požiada príslušnú obec alebo VÚC o zabezpečenie poskytovania sociálnej služby.
4. Obec alebo vyšší územný celok na základe výberu poskytovateľa občanom poskytne sociálnu službu priamo, prostredníctvom ním zriadenej alebo založenej právnickej osoby, ktorá je verejným poskytovateľom sociálnej služby alebo ju zabezpečí u iného verejného alebo neverejného poskytovateľa, pri dodržaní postupu podľa § 8 ods.

Novely a stratégie v oblasti sociálnych služieb

• Integrovaná posudková činnosť: Od 1. septembra 2025 nadobudne účinnosť Zákon č. 376/2024 Z. z. o integrovanej posudkovej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý zjednocuje posudkovú činnosť v rámci pôsobnosti ÚPSVR, a to aj v oblasti sociálnych služieb. V nadväznosti na vyššie uvedené je s účinnosťou od 1. septembra 2025 novelizovaný aj zákon č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách.
• Novela zákona o sociálnych službách: Dňa 1. júna 2024 nadobudol účinnosť zákon č. 120/2024 Z. z., ktorým sa dopĺňa zákon č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov, vrátane zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách (v čl. IV). Táto novela prináša zmeny v oblasti oprávnenosti opatrovateľov v zariadeniach poskytovať vybrané úkony dodržiavania liečebného režimu, ako aj v oblasti zabezpečenia priestorov v zariadeniach rodinného typu.
• Prepájanie sociálnych služieb a zdravotnej starostlivosti: Potreba prepájania poskytovania sociálnych služieb a zdravotnej starostlivosti najmä v rozsahu ošetrovateľskej starostlivosti a fyzioterapie je v súčasnej dobe jedna z najaktuálnejších tém v poskytovaní pomoci a podpore viacerým skupinám obyvateľov, predovšetkým seniorom, osobám so zdravotným postihnutím, s chronickým ochorením a osobám odkázaným na dlhodobú pomoc inej osoby pri zvládaní každodenných aktivít.
• Národná stratégia rozvoja koordinovaných služieb včasnej intervencie a ranej starostlivosti: Vláda Slovenskej republiky dňa 28. júna 2022 schválila Národnú stratégiu rozvoja koordinovaných služieb včasnej intervencie a ranej starostlivosti 2022-2030. Tento dokument je zameraný na zabezpečenie vytvorenia primeraných podmienok na podporu komplexného vývinu a sociálneho začlenenia všetkých detí s potrebou pomoci pri plnom rozvoji vývinového potenciálu, vrátane detí so zdravotným postihnutím, ako aj podporu detí, ktoré sú v nepriaznivej sociálnej situácii.
• Koncepcia prevencie a riešenia bezdomovstva v Slovenskej republike: Ide o ucelený pohľad a zároveň víziu do roku 2030, ktorá má pomôcť vytvárať a zlepšovať podmienky opätovného začleňovania ľudí bez domova do bežného života a preventívnych opatrení na predchádzanie vzniku bezdomovstva. Na pripravenú Koncepciu nadväzuje Akčný plán na roky 2024-2026, ktorý schválila vláda SR na svojom zasadnutí dňa 29. mája 2024.

Výročná správa poskytovateľa sociálnej služby

V súlade s § 67a ods. 1 zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách je povinnosťou neverejného poskytovateľa sociálnej služby a poskytovateľa sociálnej služby, ktorým je právnická osoba založená obcou alebo vyšším územným celkom vypracovať a uložiť do verejnej časti registra účtovných závierok výročnú správu o činnosti a hospodárení poskytovateľa sociálnej služby za predchádzajúci kalendárny rok do 15. júla príslušného kalendárneho roka.

Zamestnávanie občanov so zdravotným postihnutím

Zamestnávateľ je v zmysle zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov pri zamestnávaní občanov so zdravotným postihnutím povinný viesť evidenciu zamestnancov, ktorí sú občanmi so zdravotným postihnutím, ktorá obsahuje údaje v rozsahu ustanovenom v prílohe č. 1 písm. Rezort práce spustil začiatkom februára 2026 pomoc pre jednorodičov prostredníctvom pilotného národného projektu Podpora osamelých rodičov - poradenstvo inak.

Medzinárodná spolupráca a projekty

Prešovská M Aréna je dnes dejiskom už tretieho ročníka medzinárodného veľtrhu práce EURES JOB DAY. Porozprávať sa o aktuálnych pracovných príležitostiach či konzultovať žiadosť o poskytnutie finančného príspevku je pre nepočujúcich jednoduchšie vďaka dostupnému tlmočeniu do slovenského posunkového jazyka. Všetci sezónni pracovníci majú podľa Nariadenia (ES) Európskeho parlamentu a Rady 883/2004 nárok na rovnakú úroveň sociálnej ochrany ako pre ostatných poistencov v tomto členskom štáte. Sezónni pracovníci, ktorí sú poistení v inom členskom štáte, ako je štát, v ktorom sa činnosť vykonáva, musia mať prenosný dokument (PD) A1.

Vybrané národné projekty

• Projekt "Šanca na návrat": Šanca na návrat je národný projekt, ktorého prijímateľom je Generálne riaditeľstvo Zboru väzenskej a justičnej stráže, jeho partnerom je Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny, ako aj 10 ústavov na výkon trestu odňatia slobody na Slovensku. Realizácia projektu prebieha hlavne vo výstupných oddieloch, kde sa odsúdení, ktorí boli vo výkone trestu viac ako 3 roky pripravujú na prepustenie.
• Projekt "Ľudia a hrady - krok k sociálnej ekonomike II.": Od 1. apríla 2026 spúšťame projekt Ľudia a hrady - krok k sociálnej ekonomike II., ktorý bude zahŕňať obnovu 30 hradov a 4 národných kultúrnych pamiatok ako sú kaštiele a kláštory. Na ich obnovu je vyčlenených vyše šesť miliónov eur.

Štatistiky sociálneho zabezpečenia

Štatistiky dávok sociálneho zabezpečenia obsahujú údaje o poberateľoch a dávkach sociálneho poistenia, štátnej sociálnej podpory a sociálnej pomoci. Štatistiky sociálnych služieb tvoria najmä údaje o sociálnych službách poskytovaných v zariadeniach sociálnych služieb a mimo týchto zariadení a sociálnej ochrany. Zisťovanie o zariadeniach sociálnych služieb je každoročne realizované Štatistickým úradom SR.

tags: #upsvar #a #system #socialneho #zabezpecenia