Ako ukončiť dohodu o opatrovaní dieťaťa a súvisiace aspekty

Príspevok na opatrovanie je dôležitá finančná pomoc pre tých, ktorí sa starajú o svojich blízkych s ťažkým zdravotným postihnutím. Situácie sa však menia a niekedy je potrebné alebo nevyhnutné poberanie tohto príspevku ukončiť. Tento článok poskytuje ucelený pohľad na túto problematiku, vrátane dôvodov ukončenia, postupu a súvisiacich právnych aspektov.

Starostlivosť o ťažko zdravotne postihnutého (ŤZP) rodinného príslušníka je náročná úloha. Ak ste sa na túto úlohu podujali, máte nárok na peňažný príspevok na opatrovanie, ktorý slúži ako náhrada príjmu.

Kto má nárok na opatrovateľský príspevok?

Nárok na opatrovateľský príspevok má osoba, ktorá opatruje osobu s ŤZP, ak je táto osoba odkázaná na pomoc inej osoby pri činnostiach, ako sú:

• Jedenie a pitie
• Osobná hygiena
• Obliekanie a vyzliekanie
• Polohovanie
• Sedenie a státie
• Pohyb po schodoch alebo rovine
• Orientácia v prostredí
• Dodržiavanie liečebného režimu

Rozsah tejto pomoci musí byť minimálne 8 hodín denne. Opatrovateľom môže byť rodinný príslušník alebo aj osoba, ktorá nie je rodinným príslušníkom, ale žije s opatrovanou osobou v jednej domácnosti s rovnakým trvalým pobytom.

Opatrovateľom môže byť iba rodinný príslušník ťažko zdravotne postihnutého, t. j. manžel, manželka, rodič, dieťa, starý rodič, vnuk, vnučka, súrodenec, nevesta (aj ovdovená žena po synovi svokry alebo svokra), zať (aj ovdovený muž po dcére svokry alebo svokra), svokor, svokra, švagor, švagriná, neter, synovec alebo osoba, ktorá s opatrovaným býva, t. j. má rovnakú adresu trvalého alebo prechodného pobytu. Opatrovateľ musí byť plnoletý, plne spôsobilý na právne úkony a fyzicky a psychicky spôsobilý vykonávať opatrovanie.

Odkázanosť na pomoc inej osoby sa posudzuje tak, že sa zhodnotí, či osoba s ťažkým zdravotným postihnutím dokáže sama zvládnuť činnosti ktorými si uspokojuje základné životné potreby stravovania, hygieny, výkonu fyziologickej potreby, obliekania a obúvania, mobility, orientácie, komunikácie, starostlivosti o zdravie a starostlivosti o domácnosť a či je potrebné na ňu pri týchto činnostiach dohliadať. Podľa počtu bodov je osoba zaradená do jedného z piatich stupňov odkázanosti. Opatrovateľský príspevok možno priznať pri odkázanosti štvrtého a piateho stupňa.

Konkrétne podmienky nároku na peňažný príspevok na opatrovanie sú dostupné na oficiálnej stránke Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny, ale aj v rámci nášho blogu, či staršieho článku na tému opatrovateľského príspevku, kde nájdete aj prehľadnú tabuľku stupňov odkázanosti (dovedna je ich 6, nárok na finančný príspevok máte vtedy, ak je osoba s ŤZP/ZŤP ohodnotená stupňom 5. a ak Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny vydá rozhodnutie o priznaní peňažného príspevku).

Dôvody ukončenia poberania príspevku

Existuje viacero dôvodov, prečo sa opatrovateľ môže rozhodnúť ukončiť poberanie príspevku na opatrovanie. Medzi najčastejšie patria:

• Zlepšenie zdravotného stavu opatrovanej osoby: Ak sa zdravotný stav opatrovanej osoby zlepší natoľko, že už nevyžaduje opatrovanie v takom rozsahu ako predtým, môže byť ukončenie príspevku na opatrovanie opodstatnené.
• Umiestnenie opatrovanej osoby do zariadenia: Ak je opatrovaná osoba umiestnená do zariadenia sociálnych služieb (napr. domov pre seniorov, zariadenie pre osoby so zdravotným postihnutím), nárok na príspevok na opatrovanie zaniká. Poberanie peňažného príspevku na opatrovanie je nezlučiteľné s poberaním príspevku na osobnú asistenciu a s poskytovaním týždennej alebo celoročnej pobytovej sociálnej služby.
• Zhoršenie zdravotného stavu opatrovateľa: Opatrovanie je fyzicky aj psychicky náročná činnosť. Ak sa zdravotný stav opatrovateľa zhorší natoľko, že už nie je schopný opatrovanie vykonávať, je ukončenie príspevku na opatrovanie nevyhnutné.
• Osobné dôvody opatrovateľa: Medzi osobné dôvody patrí napríklad nástup do zamestnania, zmena bydliska, alebo iné životné okolnosti, ktoré opatrovateľovi neumožňujú ďalej vykonávať opatrovanie.
• Konfliktné situácie: Ako uvádza jeden z príkladov, agresívne správanie opatrovanej osoby môže viesť k situácii, kedy opatrovateľ, často s ohľadom na bezpečnosť svoju a svojich blízkych (vrátane detí), musí opatrovanie ukončiť.

Postup pri ukončení poberania príspevku na opatrovanie

Ukončenie poberania príspevku na opatrovanie je potrebné nahlásiť na Úrade práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR), ktorý príspevok vypláca. Postup je nasledovný:

1. Oznámenie o zmene: Opatrovateľ je povinný písomne oznámiť ÚPSVaR všetky zmeny, ktoré majú vplyv na nárok na príspevok na opatrovanie, a to najneskôr do ôsmich dní od ich vzniku. Medzi tieto zmeny patrí aj ukončenie opatrovania.
2. Podanie žiadosti o ukončenie: Hoci zákon priamo neuvádza povinnosť podávať "žiadosť o ukončenie", odporúča sa podať písomné oznámenie, v ktorom opatrovateľ uvedie dôvod ukončenia opatrovania a dátum, ku ktorému má byť príspevok zastavený.
3. Dôvod ukončenia: V oznámení je dôležité uviesť dôvod ukončenia opatrovania. V prípade konfliktných situácií, ako je agresívne správanie opatrovanej osoby, je vhodné tento dôvod podrobne opísať.
4. Okamžitá platnosť: Zrušenie príspevku na opatrovanie je možné s okamžitou platnosťou, ak sú na to závažné dôvody. ÚPSVaR by mal túto situáciu pochopiť a žiadosti vyhovieť.
5. Rozhodnutie ÚPSVaR: Na základe oznámenia ÚPSVaR vydá rozhodnutie o zastavení výplaty príspevku na opatrovanie. V rozhodnutí bude uvedený dátum, ku ktorému sa výplata príspevku zastavuje, a prípadné povinnosti opatrovateľa (napr. vrátenie neoprávnene vyplatených prostriedkov).

Vzor oznámenia o ukončení poberania príspevku:

Vec: Oznámenie o ukončení poberania peňažného príspevku na opatrovanie

Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny v XX

Meno a priezvisko opatrovateľa: Ján Novák

Dátum narodenia opatrovateľa: 1.1.1980

Adresa bydliska opatrovateľa: Ulica 1, Mesto, PSČ

Meno a priezvisko opatrovanej osoby: Anna Nováková

Dátum narodenia opatrovanej osoby: 1.1.1950

Adresa bydliska opatrovanej osoby: Ulica 1, Mesto, PSČ

Číslo konania: (ak je známe)

Číslo účtu, na ktorý bol príspevok vyplácaný: SK12 3456 7890 1234 5678

V Žiline, 8.5.2024

Ján Novák (podpis)

Práva a povinnosti po ukončení poberania príspevku

• Vrátenie neoprávnene vyplatených prostriedkov: Ak ÚPSVaR zistí, že po ukončení opatrovania boli opatrovateľovi vyplatené finančné prostriedky neoprávnene, je opatrovateľ povinný ich vrátiť. Neoprávnene vyplatený opatrovateľský príspevok je opatrovateľ povinný úradu vrátiť.
• Podpora v nezamestnanosti: Po skončení opatrovania nemá opatrovateľ nárok na podporu v nezamestnanosti, nakoľko počas poberania príspevku na opatrovanie nie je nemocensky poistený (samozrejme, za predpokladu, že nie je nemocensky poistený z iných dôvodov).
• Možnosť opätovného podania žiadosti: Ak sa situácia zmení a opatrovateľ bude opäť schopný a ochotný vykonávať opatrovanie, môže opätovne požiadať o príspevok na opatrovanie.

Daňové aspekty a poistenie

Príspevok na opatrovanie je podľa zákona o dani z príjmov oslobodený od dane. Ak daňovník bol časť roka nezamestnaný a časť roka poberal príjem zo závislej činnosti na území Slovenskej republiky a zamestnávateľ mu zrážal preddavky na daň, môže dobrovoľne podať daňové priznanie aj v prípade, že jeho celkový zdaniteľný príjem nepresiahol zákonom stanovenú sumu. V tomto prípade mu vznikne nárok na vrátenie zrazených preddavkov na daň. Daňový preplatok sa vráti iba v prípade, že je väčší ako 5 eur.

Poberateľ príspevku na opatrovanie je tzv. poistencom štátu, a teda štát za neho platí poistné na dôchodkové poistenie a zdravotné poistenie. Osoba, ktorej sa poskytuje príspevok na opatrovanie, je dôchodkovo poistená počas celého obdobia poberania opatrovateľského príspevku.

Opatrovanie a práca

Opatrovateľ môže popri opatrovaní externe študovať alebo byť zamestnaný, jeho čistý mesačný príjem však nesmie byť vyšší ako 2,5 násobok sumy životného minima (710,33 €). Kým v minulosti platilo, že príjem zo zamestnania nemohol byť vyšší ako dvojnásobok životného minima, po novom úroveň stúpla na 2,5-násobok. To znamená, že zamestnanec môže od leta poberať príspevok na opatrovanie v prípade, že nezarába viac ako 685 eur. V opačnom prípade sa príspevok na opatrovanie znižuje.

Poberaniu príspevku nebráni ani výkon práce na štandardnom pracovisku, nemusíte si teda hľadať prácu, ktorú môžete vykonávať výlučne z domu. Jedno, čo však musíte splniť, je, že potrebujete zabezpečiť adekvátneho náhradníka, ktorý vás dokáže v starostlivosti o opatrovaného zastúpiť. Pracovať môžete po dobu cca 5 hodín denne. Najvyšší súd rozhodol pod sp. zn. 9Sžsk/123/2017, podľa ktorého mohol opatrovateľ pracovať 37,5 hodiny týždenne, pričom tieto hodiny rozvrhol do 7 pracovných dní.

Kontrola opatrovania

Jednou z úloh úradu práce, sociálnych vecí a rodiny je kontrolovať, či opatrovateľ nezanedbáva svoje povinnosti. Poverený zamestnanec úradu je oprávnený navštíviť opatrovaného v jeho domácnosti a osobne preveriť, ako sa o neho opatrovateľ stará. Taktiež môže od opatrovateľa požadovať rôzne informácie a vysvetlenia týkajúce sa opatrovania. Pokiaľ sa kontrolou zistia závažné nedostatky v kvalite a rozsahu pomoci, úrad môže rozhodnúť o odňatí peňažného príspevku na opatrovanie a zastavení jeho výplaty.

Dôležité zmeny v opatrovateľskom príspevku od roku 2024 a 2025

Od 1. decembra 2024 nadobudla účinnosť novela zákona o sociálnych službách, ktorá priniesla významné zmeny v oblasti opatrovateľských príspevkov:

• Zrušenie krátenia príspevku: Zrušilo sa krátenie peňažného príspevku na opatrovanie na základe príjmu opatrovanej osoby. Dôchodcovia a invalidní dôchodcovia môžu poberať opatrovateľský príspevok bez krátenia na základe ich príjmu.
• Zvýšenie podpory pre opatrovateľov detí: Zvýšila sa podpora pre opatrovateľov nezaopatrených detí s ťažkým zdravotným postihnutím - výška príspevku sa zvýšila o 200 € mesačne. Opatrovatelia nezaopatrených detí tak môžu získať až 815,50 € mesačne (pri opatrovaní jedného dieťaťa s ŤZP).
• Neznižovanie príspevku o zvýšený dôchodok: Od 1. januára 2025 sa príspevok na opatrovanie už neznižuje o zvýšený dôchodok pre bezvládnosť.
• Príspevok v prípade úmrtia: V roku 2025 platí, že príspevok sa poskytuje za celý mesiac úmrtia opatrovanej osoby a ešte jeden nasledujúci mesiac.

Odľahčovacia služba

Ak je opatrovanie dlhodobo náročné, opatrovateľ má možnosť využiť odľahčovaciu službu. Odľahčovacia služba je jednou z foriem sociálnych služieb. Poskytuje sa človeku, ktorý opatruje osobu s ťažkým zdravotným postihnutím. Jej cieľom je umožniť opatrovateľovi oddýchnuť si od opatrovania - je to teda istá forma „dovolenky“. Odľahčovacia služba sa poskytuje na celé dni, najviac 30 dní v kalendárnom roku. Nevyčerpané dni si nie je možné preniesť do ďalšieho roka. O poskytnutie odľahčovacej služby sa žiada na obecnom (mestskom) úrade, odkázanosť sa preukazuje posudkom úradu práce, sociálnych vecí a rodiny vypracovanom v konaní o priznanie opatrovateľského príspevku.

Reforma financovania sociálnych služieb

Ministerstvo práce pod vedením Erika Tomáša (Hlas-SD) ide reformovať financovanie sociálnych služieb. Súčasťou reformy je aj zavedenie príspevku na pomoc pri odkázanosti. To v praxi znamená zrušenie opatrovateľského príspevku, príspevku pri odkázanosti na pomoc pri sebaobsluhe poskytovaný neverejným poskytovateľom domácej opatrovateľskej služby a finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou. Zachovaný zostane len peňažný príspevok na osobnú asistenciu.

„Príspevok na pomoc pri odkázanosti má slúžiť na zabezpečenie pomoci a podpory pri odkázanosti na pomoc inej osoby pri vykonávaní činností v rámci sebaobsluhy, starostlivosti o domácnosť a pri základných sociálnych aktivitách. Tento príspevok umožní odkázaným osobám rozhodnúť o jeho využití, nakoľko predstavuje poskytnutie finančných zdrojov na zabezpečenie spolufinancovania adekvátnej neformálnej alebo formálnej starostlivosti a pomoci pri odkázanosti,“ tvrdí ministerstvo práce v koncepcii reformy.

Pod formálnu starostlivosť patria sociálne služby a vybrané zdravotnícke zariadenia. Na tieto služby budú môcť ľudia využiť celý príspevok, na ktorý budú mať nárok. Pri neformálnej starostlivosti ide spravidla o opatrovanie osobou, ktorú si vyberú ľudia odkázaní na pomoc. Na tieto účely budú môcť využiť len časť príspevku a zvyšok len na formálnu starostlivosť. Podľa ministerstva práce tak pôjde o akýsi osobný rozpočet, ktorý ľuďom poskytne kontrolu nad tým, ako je im poskytovaná a organizovaná starostlivosť.

Zavedenie nového príspevku je prepojené s reformou posudkovej činnosti. Po zmenách tak bude zrušené posudzovanie odkázanosti na sociálnu službu. Do úvahy sa tak bude brať to, či je konkrétny človek odkázaný na pomoc inej osoby. Posudzovanie budú zastrešovať úrady práce. V súčasnosti to majú na starosti obce a samosprávne kraje. Po priznaní príspevku bude mať každý tri možnosti.

1. Príspevok môže využiť na sociálne služby poskytované terénnou, ambulantnou alebo pobytovou formou.
2. Druhou možnosťou je využitie dlhodobej starostlivosti vo vybraných zdravotníckych zariadeniach.
3. Treťou možnosťou je takzvané neformálne opatrovanie, čo je v podstate forma domáceho opatrovania. Opatrovateľa si môže každý určiť sám. V tomto prípade dostanú ľudia len časť príspevku a zvyšok môžu využiť napríklad na sociálne služby či dlhodobú starostlivosť.

„Táto časť príspevku určená na formálnu starostlivosť sa môže v systéme kumulovať počas zákonom určeného obdobia a poberateľ ju môže využiť nárazovo, napríklad na nákup odľahčovacej služby pobytovou formou,“ vysvetľuje ministerstvo práce.

Najviac peňazí dostanú tí, ktorí majú najvyšší stupeň odkázanosti. Napríklad dieťaťu, ktoré má určený piaty stupeň odkázanosti, bude štát mesačne vyplácať až tisíc eur na opatrovateľa. Keďže zostane zachovaný aj peňažný príspevok na osobnú asistenciu, jeho poberatelia budú mať nárok na časť príspevku na pomoc pri odkázanosti. Príspevky podľa starých pravidiel sa tak budú vyplácať ešte vyše roka. Suma sumárom, do platnosti tento osobný rozpočet, ktorý si bude môcť rozdeliť opatrovaná osoba, príde do platnosti 1. januára 2027. Dovtedy sa nič zásadne nemení. Stále sa pracuje na stratégii a filozofii systému opatrovania.

tags: #ukoncenie #dohody #o #opatrovani #dietata