Kniha „Obory sociální politiky“ od profesora JUDr. Igora Tomeša, CSc., predstavuje významné dielo v oblasti sociálnej politiky. Voľne nadväzuje na publikáciu „Úvod do teorie a metodologie sociální politiky“, ktorá bola vydaná v nakladateľstve Portál v roku 2010. Toto dielo možno považovať za praktický výklad k spomínanému teoretickému pojednaniu.
Kniha „Obory sociální politiky“ oboznamuje čitateľa s medzinárodnoprávnym aj českým právnym rámcom sociálnej politiky. Taktiež sa venuje hlavným princípom uplatňovaným v jednotlivých odboroch a problémom, s ktorými sa realizátori sociálnej politiky bežne stretávajú. Je to treťou časťou rozsiahlej autorskej trilógie venovanej sociálnej politike. Prvá časť, „Úvod do teorie a metodologie sociální politiky“, a druhá časť, „Sociální správa - úvod do teorie a praxe“ (vydaná v roku 2002 a prepracované vydanie v roku 2010), vyšli taktiež v nakladateľstve Portál.
Profesor Igor Tomeš: Pedagóg a vizionár sociálnej politiky
Profesor JUDr. Igor Tomeš, CSc., je uznávaný odborník, ktorý prednáša na Filozofickej fakulte Univerzity Karlovej v Prahe teóriu sociálnej politiky, odbory sociálnej politiky, sociálnu správu, úvod do práva a riadenia regionálnej politiky. Na Vysokej škole aplikovaného práva v Prahe sa venuje teórii sociálnej politiky, medzinárodnej sociálnej politike a terénnej sociálnej práci.
Jeho rozsiahle skúsenosti a odborné znalosti sú podporené aj praktickou činnosťou - založil Českú spoločnosť pre pracovné právo a sociálne zabezpečenie a spolupracuje na projektoch OECD a EÚ. Igor Tomeš publikoval 14 kníh, vrátane titulov „Sociální správa“ (2009) a „Úvod do teorie a metodologie sociální politiky“ (2010), ktoré vyšli v nakladateľstve Portál.
Štruktúra a obsah diela
Politiky v sociálnej oblasti profesor Igor Tomeš prezentuje v autorskej štruktúre, ktorá je logická a umožňuje jasný výklad. Zároveň pomáha pochopiť sociálnu politiku ako „otvorene uzavretý“ systém, ktorý je lúčovito nasmerovaný a súčasne vnútorne prepojený. Systém by mal byť tiež dobre vybalancovaný z hľadiska aktérov, zodpovedností a adresátov.
Aj keď autor prezentuje 21 vybraných okruhov ako nie vyčerpávajúcich celú oblasť, je ťažké si predstaviť ďalšie významné politiky, ktoré by v tomto výpočte chýbali. Po úvodnej kapitole, ktorá stanovuje prierezové princípy a ciele sociálnej politiky, je každému z okruhov venovaná samostatná kapitola.
Výklad dodržiava systematiku a postup od právneho rámca národného a medzinárodného, cez pojednanie systémových otázok a ďalej až k hlavným problémom realizácie a ku konkrétnym problémovým situáciám.
Európsky sociálny model ako kľúčový prvok
Spojujúcim prvkom celého výkladu je európsky sociálny model, ktorý stojí na princípoch rovnosti, dôstojnosti, slobody, solidarity a participácie. Vysvetlením týchto princípov celá publikácia začína. Autor ďalej pokračuje výkladom odborov sociálnej politiky podľa predmetu (sociálne udalosti).
Vychádza zo systematiky Lorda Beveridgeho, ktorý redefinoval a rozšíril sociálnu zodpovednosť štátu voči občanom v smere od starostlivosti o chudobných k rozvoju ľudského potenciálu a podpore aktívneho života v štandardnom sociálnom prostredí.
Význam odpolitizovania sociálnej politiky
Za zásadné považuje autorovo naliehanie na odpolitizovanie sociálnej politiky, jeho poukaz na nebezpečenstvo jej straníckeho, populistického a teda aj krátkodobého poňatia. Podľa Tomeša by politik mal formulovať ciele a odborník potom hľadať cesty, ako ich úspešne dosiahnuť.
Príkladom bol podľa Tomeša príprava zákona o sociálnom poistení z roku 1924, ktorá bola zverená odborníkom pod vedením profesora Emila Schönbauma. Tento zákon vydržal až do roku 1948, kedy bol nahradený nemenej dobre pripraveným zákonom o národnom poistení. Opakom boli komunistické reformy koncipované „podľa sovietskeho vzoru“.
Tento prístup podčiarkuje autor v závere, kde ako poučenie z analýz uvádza:
„Dílčí oportunní reformy motivované krátkodobým politickým ziskem, se opakovaně v historii sociální ochrany ukázaly jako velmi nákladné a tím i pro společnost konec konců škodlivé. Reformy po druhé světové válce byly úspěšné tam, kde byly svěřeny odborníkům (ne lobbyistům zájmových skupin a politikům), protože sociální ochrana se stala velmi komplexní záležitostí a povrchní a zjednodušené pohledy jen oslabují její roli ve společnosti a činí z ní předmět politických populistických licitací ... Proto v řadě států (např. skandinávské) upustily od předvolebních sociálních licitací a změny v sociální ochraně učinily předmětem sociální dohody napříč politickým spektrem“ (s. 343).
Táto myšlienka zdôrazňuje potrebu dlhodobej vízie a odbornej expertízy pri formovaní sociálnych politík namiesto krátkodobých politických ziskov.
Cieľová skupina a prístupnosť
Zamýšľaným cieľovým čitateľom publikácie sú vysokoškolskí študenti. Kniha však zaiste osloví širší okruh ľudí zaujímajúcich sa o sociálne problémy, minulé riešenia a tiež nástrahy, ktoré sú nastavené tak odborníkom, ktorí tieto politiky navrhujú, ako aj ich samotným realizátorom.
Dostupnosť knihy a vydavateľstvo Portál
Nakladateľstvo Portál, ktoré publikovalo diela profesora Tomeša, bolo založené v roku 1990 s cieľom pomáhať pri výchove detí a mládeže. Od začiatku sa preto zameralo predovšetkým na publikácie z odborov pedagogika, psychológia a sociálna práca, a to na odbornej i populárnej úrovni. V roku 2015 oslávil Portál 25. výročie svojho založenia.
Kniha „Obory sociální politiky“ je dostupná v mnohých knižniciach a je možné si ju požičať. Údaje z Infogate.sk potvrdzujú, že kniha je v evidencii daných knižníc, avšak môže byť aktuálne požičaná.