Striedavá Starostlivosť v Nemecku a na Slovensku: Porovnanie a Praktické Aspekty

Striedavá osobná starostlivosť je forma starostlivosti o dieťa po rozvode alebo rozchode rodičov, pri ktorej sa obaja rodičia rovnocenne podieľajú na výchove a starostlivosti o dieťa. Tento model starostlivosti nadobúda na popularite aj na Slovensku, inšpirovaný zahraničnými právnymi úpravami. Od 1. júla zákon o rodine umožňuje, aby sa rozvedení manželia alebo rozídení rodičia starali o svoje deti striedavo. Cieľom predloženého príspevku je zamyslieť sa nad prezumpciou inštitútu striedavej starostlivosti, ktorú možno pozorovať na viacerých úrovniach. V prvom rade je prezumpcia striedavej starostlivosti badateľná na úrovni rodičovských dohôd.

K dobrovoľnému uzatváraniu dohôd o striedavej starostlivosti vedie rodičov najmä skutočnosť, že striedavá starostlivosť, na rozdiel od výlučnej osobnej starostlivosti jedného rodiča, garantuje vo väčšom rozsahu právo rodičov vychovávať svoje dieťa, s tým súvisiace právo dieťaťa na rodičovskú starostlivosť, ako aj udržiavanie produktívneho vzťahu medzi dieťaťom a oboma rodičmi.

História a Inšpirácia Zahraničím

Zavedenie striedavej osobnej starostlivosti na Slovensku nie je novinkou. Slovensko sa inšpirovalo právnou úpravou striedavej starostlivosti zo zahraničia, najmä z USA (Kalifornia, Arizona), kde má najdlhšiu tradíciu od konca 80. rokov. Prvýkrát bola spoločná starostlivosť uzákonená v roku 1957 v štáte Severná Karolína (USA). K praktickému využitiu prišlo v niektorých štátoch USA v 70. rokoch 20. storočia. Po zavedení do praxe boli robené výskumy, ktoré zisťovali, ako pôsobí striedavá starostlivosť na deti. Jednoznačne pozitívne výsledky týchto výskumov zapríčinili, že sa o túto novú formu porozvodového usporiadania začali zaujímať aj iné krajiny.

V Európe sú to napríklad Švédsko, Grécko a Španielsko (od roku 1981), Veľká Británia (od roku 1991), Francúzsko (od roku 1993) a Nemecko (od roku 1998). V Kalifornii a Kanade musia sudcovia dokonca odôvodniť, prečo dieťa nebude zverené do striedavej starostlivosti s garanciou rovnakého času stráveného s dieťaťom pre oboch rodičov.

Slovenská a Česká Legislatíva

Ako vzor sme zvolili ustanovenia českého zákona o rodine. Slovenská právna norma sa od českej líši v jednom zásadnom ustanovení. Ukladá súdu povinnosť skúmať, či bude striedavá starostlivosť v záujme dieťaťa aj v prípade, ak záujem o striedavú starostlivosť prejaví len jeden z rodičov. Tým sa rozširujú možnosti reálneho uvedenia striedavej starostlivosti do praxe. V dôsledku tejto absencie povinnosti českého súdu je aj po dvanástich rokoch účinnosti striedavá starostlivosť v Česku využívaná len okrajovo, asi v troch percentách.

Na Slovensku je striedavá starostlivosť v legislatíve od 1. júla 2010 zákonom č. 217/2010 Z. z. z 27. apríla 2010, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 36/2005 Z. z. o rodine a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Kritériá pre zverenie detí do striedavej osobnej starostlivosti sú zhodné s kritériami pre zverenie detí do osobnej starostlivosti jedného rodiča. Pri striedavej osobnej starostlivosti musia byť obidvaja rodičia spôsobilí riadne sa starať o deti, musia mať záujem starať sa osobne o deti a musia vytvoriť vhodné podmienky pre výchovu a starostlivosť o deti.

V súlade s ust. § 24 ods. 4 Zákona o rodine (ZoR) je striedavá osobná starostlivosť upravená od 1. júla 2010 takto: „Ak sú obidvaja rodičia spôsobilí dieťa vychovávať a ak majú o osobnú starostlivosť o dieťa obidvaja rodičia záujem, tak súd môže zveriť dieťa do striedavej osobnej starostlivosti obidvoch rodičov, ak je to v záujme dieťaťa a ak budú takto lepšie zaistené potreby dieťaťa.“ Zverenie dieťaťa do striedavej starostlivosti znamená zveriť dieťa do starostlivosti striedavo jednému a druhému rodičovi na presne stanovené časové obdobie.

Striedavá Starostlivosť v Nemecku

Hoci primárnym zameraním tohto článku je slovenská legislatíva, je užitočné porovnať ju s nemeckou praxou. V Nemecku je striedavá starostlivosť (Wechselmodell) bežnejšia ako na Slovensku a súdy ju často uprednostňujú, ak je to v záujme dieťaťa a ak sú rodičia schopní spolupracovať. Nemecký právny systém kladie dôraz na to, aby obaja rodičia mali rovnaké práva a povinnosti voči dieťaťu aj po rozvode.

Podmienky pre striedavú starostlivosť v Nemecku:

• Schopnosť rodičov komunikovať a spolupracovať: Toto je kľúčový faktor. Rodičia musia byť schopní sa dohodnúť na dôležitých otázkach týkajúcich sa dieťaťa, ako sú vzdelávanie, zdravotná starostlivosť a voľnočasové aktivity.
• Primeraná vzdialenosť medzi bydliskami rodičov: Aby dieťa mohlo pravidelne navštevovať oboch rodičov, vzdialenosť medzi ich bydliskami by nemala byť príliš veľká.
• Záujem dieťaťa: Aj v Nemecku je záujem dieťaťa najdôležitejším kritériom.

Výhody a Nevýhody Striedavej Starostlivosti

Výskumy a štatistiky preukazujú, že pozitíva striedavej starostlivosti ďaleko presahujú jej negatíva. Deti v takejto starostlivosti na rozdiel od výlučnej starostlivosti jedného z rodičov majú nielen lepšie rodinné vzťahy, ale vykazujú aj lepšie telesné aj fyzické zdravie, študijné výsledky, menšie emočné problémy, lepšie sa sociálne začleňujú, sú spokojnejšie, adaptovateľnejšie a sebavedomejšie. Podobný efekt má striedavá osobná starostlivosť aj na rodičov. Sú spokojnejší, necítia sa diskriminovaní, naučia sa spolu lepšie komunikovať, platia výživné pravidelnejšie a menej sa obracajú na súd.

Výskumy jednoznačne pozitívne výsledky striedavej starostlivosti pripisujú tomu, že deti majú možnosť udržiavať blízky vzťah s oboma rodičmi, čo pozitívne vplýva na ich emocionálny a sociálny vývoj. Prítomnosť otca pri výchove pozitívne vplýva na kognitívny vývoj dieťaťa, redukuje psychické problémy u mladých dievčat a tiež znižuje výskyt kriminality u mladistvých. Štúdie ukazujú, že deti žijúce v striedavej starostlivosti majú vyššiu úroveň sebahodnotenia a sú sebaistejšie.

Niektorí kritici striedavej starostlivosti poukazujú na to, že dieťa má dva domovy a neustále presúvanie sa môže byť pre dieťa nestabilné. Z dieťaťa sa tak stáva „kočovník“ rotujúci medzi jedným a druhým rodičom. Napriek pozitívnym vplyvom striedavej starostlivosti nie je určená pre všetkých. Vzťahy medzi ľuďmi sú vždy o tom, ako medzi sebou dokážu komunikovať. Pokiaľ rodičia nedokážu spolu komunikovať spôsobom, ktorý je pre dieťa prijateľný a ktorý zakladá predpoklady, aby mohlo rozvíjať dobrý vzťah s oboma rodičmi, potom sa bežné vzťahy posúvajú do právnej roviny.

Faktory pre Zváženie Striedavej Starostlivosti

Striedavá osobná starostlivosť nie je povinnosťou a treba ju starostlivo zvážiť. Prioritný je vždy záujem dieťaťa, až potom práva rodiča. Medzi kľúčové faktory, ktoré súd zohľadňuje, patria:

• Vek a osobnosť dieťaťa: Je dieťa dostatočne zrelé a adaptabilné na časté zmeny prostredia? Striedavá osobná starostlivosť nie je vhodná pre deti, ktoré nie sú ani minimálne prispôsobivé na zmeny prostredia, pre deti, ktoré si vyžadujú zvláštnu starostlivosť a samozrejme pre deti, ktoré majú len jedného rodiča, ktorý je schopný zaistiť im podmienky potrebné na ich výchovu a zdravý vývoj.
• Vzťah dieťaťa k obom rodičom: Má dieťa silné citové väzby k obom rodičom?
• Schopnosť rodičov spolu komunikovať: Sú rodičia schopní spolupracovať a dohodnúť sa na výchove dieťaťa?
• Bydlisko rodičov: Je vzdialenosť medzi bydliskami rodičov primeraná, aby dieťa mohlo pravidelne navštevovať oboch rodičov?
• Stabilita prostredia: Zabezpečia obaja rodičia dieťaťu stabilné a bezpečné prostredie?

Súd prihliada na názor dieťaťa, najmä ak je dieťa staršie a schopné vyjadriť svoj názor. V prípade 7-ročnej dcéry, ktorá nesúhlasí so striedavou starostlivosťou, súd zohľadní jej názor, ale ako hlavné vodítko použije to, čo je v jej najlepšom záujme.

Intervaly Striedania Dieťaťa a Výživné

Pri striedavej osobnej starostlivosti je dôležitý aj interval striedania si dieťaťa. Ten je však veľmi individuálny. Martinková odporúča brať do úvahy predovšetkým vek dieťaťa, vzdialenosti pobytu rodičov a všetky okolnosti, ktoré by mohli mať vplyv na zabehnutý denný režim dieťaťa. Deti, ktoré nechodia ešte do škôlky, by mohli byť viac s matkou a s otcom napr. dvakrát po 1 dni v týždni, škôlkári by zvládli aj týždňové striedanie. Pri školskom veku je dôležitým kritériom návšteva školy - mala by byť zachovaná rovnaká, ak to nie je možné, treba zvoliť napr. ročné intervaly, inak sú vhodné dvojtýždňové, resp. mesačné, pre stredoškolákov a vysokoškolákov mesačné až ročné intervaly. To však neznamená, že v období pobytu dieťaťa u jedného rodiča, by druhý rodič nemal mať právo byť s dieťaťom v kontakte.

Ak sa dvaja rodičia dohodnú na striedavej osobnej starostlivosti, tento krok môže mať dopad aj na platenie výživného. Súd môže zaviazať oboch rodičov k plateniu výživného v rôznych výškach, ale môže sa stať, že žiadny z rodičov nebude povinný platiť výživné.

V prípade striedavej osobnej starostlivosti v praxi skutočne väčšinou nedochádza k určeniu výživného. Stretol som sa však s prípadmi, keď príjem jedného rodiča výrazne prevyšoval príjem druhého rodiča. Vtedy je určenie vyživovacej povinnosti namieste, a to z dôvodu, aby malo dieťa zabezpečenú rovnakú životnú úroveň u oboch rodičov. Súd prihliada na dĺžku osobnej starostlivosti oboch rodičov o dieťa, ako aj na majetkové pomery oboch rodičov, z čoho vyplýva, že ak tieto nie sú diametrálne odlišné, súd v konaní vyživovaciu povinnosť neurčí.

Štatistika Využívania Striedavej Starostlivosti

Striedavá starostlivosť je už viac ako dve dekády silno diskutovanou témou. Hoci sa zvyšuje podiel otcov, ktorí si ju na súde dokážu presadiť, stále ide skôr len o výnimky. Dokazujú to údaje zo štatistiky zverejnenej na stránke Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny SR. V roku 2011 boli deti v takmer piatich percentách prípadov zverené do novej formy starostlivosti oboch rodičov. Za osem a pol roka platnosti zákona bolo zverených do striedavej starostlivosti približne 10-tisíc detí. V porovnaní s vyspelými krajinami sú slovenské čísla podľa združení nízke.

Na Slovensku sú pri prijímaní rozhodnutí o umiestnení detí do striedavej starostlivosti rodičov výrazné regionálne rozdiely. Na východnom Slovensku je to podľa štatistických odhadov približne päť percent, v Bratislavskom kraji takmer dvadsať percent súdnych rozhodnutí.

Časté využívanie striedavej starostlivosti v Škandinávii neprekvapuje. Polovica švédskych rozvedených rodičov v roku 2015 tvrdila, že deti trávia rovnaký čas s mamou a rovnaký čas s otcom. Zaujímavé boli štatistiky z Belgicka, v ktorom je striedavá starostlivosť uprednostnená od roku 2006. Detí, ktoré bývajú po rozvode rovnako alebo takmer rovnako u oboch rodičov, je tu od 43 do 50 percent v závislosti od regiónu.

Tabuľka 1: Porovnanie využívania striedavej starostlivosti v Európe (2015)

Vo Švédsku sa ukázala cesta striedavej starostlivosti ako správna. Vzhľadom k tomu, že deti nie sú predmetom citového a ekonomického vydierania (znevýhodnený rodič neplatí mesačné výživné keďže dieťa vyživuje priamym spôsobom), vo Švédsku takmer vymizli súdne prípady. Výsledky dokazujú, že striedavá starostlivosť pozitívne vplýva na psychický stav detí. Názor, ak majú deti dva domovy vzťahy sú konfliktnejšie, sa nepotvrdil. Dokonca sa zistilo, že striedavá starostlivosť je pre dieťa výhodnejšia.

Legislatívna Úprava a Súvisiace Zákony

Aj keď bola striedavá osobná starostlivosť na Slovensku zahrnutá do zákona o rodine pred 10 rokmi, dodnes nie sú všetky súvisiace zákony aktualizované a nie všetky počítajú s touto možnosťou. Mnohé praktické otázky, ktoré sú z pohľadu rodičov vykonávajúcich striedavú osobnú starostlivosť veľmi dôležité, zostávajú stále nedoriešené.

Rodičovský príspevok

Podľa ust. § 3 ods. 5 Zákona o rodičovskom príspevku (ZoRP): „Ak sa riadne stará o to isté dieťa viac oprávnených osôb, nárok na rodičovský príspevok má len jedna oprávnená osoba určená podľa ich dohody. To platí rovnako, ak súd zverí maloleté dieťa do striedavej osobnej starostlivosti obidvoch rodičov podľa osobitného predpisu alebo súd schváli dohodu rodičov podľa osobitného predpisu.“ Ak sa rodičia (oprávnené osoby) nedohodnú, rozhodne na základe ust. §35 ZoR súd, resp. vo výrokovej časti rozhodnutia, ktorým upravuje pomery dieťaťa.

Prídavok na dieťa a pomoc v hmotnej núdzi

Podľa ust. §2, ods. c) Zákona č. 599/2003 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi, ak bolo dieťa počas jedného kalendárneho mesiaca striedavo v starostlivosti obidvoch rodičov, pričom u každého rodiča má byť najmenej 12 kalendárnych dní v príslušnom kalendárnom mesiaci, posudzuje sa toto dieťa jeden kalendárny mesiac ako člen domácnosti na účely poskytovania pomoci v hmotnej núdzi spoločne s matkou a ďalší nasledujúci kalendárny mesiac ako člen domácnosti na účely poskytovania pomoci v hmotnej núdzi spoločne s otcom.

Materská a rodičovská dovolenka

Podľa Zákonníka práce (ZP) môže ísť otec aj matka na materskú/rodičovskú dovolenku (voľno z práce) súčasne. Podľa ust. § 166 ZP ods. 1 v súvislosti s pôrodom a starostlivosťou o narodené dieťa patrí žene materská dovolenka v trvaní 34 týždňov. Osamelej žene patrí materská dovolenka v trvaní 37 týždňov a žene, ktorá porodila zároveň dve alebo viac detí, patrí materská dovolenka v trvaní 43 týždňov. V súvislosti so starostlivosťou o narodené dieťa patrí aj mužovi od narodenia dieťaťa rodičovská dovolenka v rovnakom rozsahu, ak sa stará o narodené dieťa. Peňažnú dávku môžu poberať aj obidvaja rodičia (ak spĺňajú podmienky zákona o sociálnom poistení - posudzuje sa každý osobitne), ale nie súčasne. Podľa ust. § 49 zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení ods. 1 iný poistenec, ktorý prevzal dieťa do starostlivosti a ktorý sa o toto dieťa stará, má nárok na materské odo dňa prevzatia dieťaťa do starostlivosti v období 28 týždňov od vzniku nároku na materské.

Materské školy a školská dochádzka

V prípade striedavej osobnej starostlivosti môže dieťa navštevovať dve materské školy. Nevyriešená je však otázka financovania, pretože len zriaďovateľ jednej z tých dvoch materských škôl, do ktorých je prijaté dieťa, ho môže uviesť v príslušnom výkaze. Súčasný spôsob financovania umožňuje, aby sa zriaďovatelia dvoch materských škôl, do ktorých je prijaté dieťa, dohodli na pomernom rozdelení finančných nákladov. Táto možnosť vyplýva zo zákona č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení.

Školský zákon návštevu dvoch škôl nevylučuje, hoci explicitná úprava návštevy dvoch škôl v prípade striedavej osobnej starostlivosti chýba. Existuje usmernenie MŠ SR zo dňa 16. 04. 2013, že školy majú rešpektovať rozhodnutie súdu o dvoch školách pri striedavej osobnej starostlivosti, ktoré však neuvádza žiadne podrobnosti realizácie.

Daňový bonus

Podľa ust. § 33, ods. 4 Zákona o dani z príjmov (ZoDP): „Ak dieťa (deti) uvedené v odseku 2 vyživujú v domácnosti viacerí daňovníci, môže si daňový bonus uplatniť len jeden z nich. Pri použití ustanovenia odseku 5 môže uplatniť pomernú časť daňového bonusu po časť zdaňovacieho obdobia jeden z daňovníkov na všetky vyživované deti a po zostávajúcu časť druhý z daňovníkov. Ak podmienky na uplatnenie daňového bonusu spĺňa viac daňovníkov a ak sa nedohodnú inak, daňový bonus na všetky vyživované deti sa uplatňuje alebo sa prizná v poradí matka, otec, iná oprávnená osoba.“ Vyššie uvedená úprava je považovaná za nedoriešenú a diskriminačnú.

Zdravotná starostlivosť

Zákon č. 576/2004 Z. z. o zdravotnej starostlivosti žiadnym spôsobom nerieši všeobecnú ambulantnú starostlivosť dieťaťa v prípade striedavej osobnej starostlivosti. Dohodu o poskytovaní zdravotnej starostlivosti je možné uzatvoriť len s jedným poskytovateľom.

Praktické Rady pre Rodičov v Striedavej Starostlivosti

Ak sa rozhodnete pre striedavú starostlivosť, je dôležité dodržiavať niekoľko zásad, ktoré pomôžu minimalizovať negatívne dopady na dieťa:

• Komunikujte a spolupracujte: Pravidelná a otvorená komunikácia s druhým rodičom je kľúčová. Dohodnite sa na pravidlách výchovy, školských povinnostiach, záujmoch dieťaťa a riešte problémy spoločne.
• Rešpektujte sa: Aj keď máte s druhým rodičom konflikty, snažte sa ich riešiť mimo prítomnosti dieťaťa. Rešpektujte jeho city a potreby.
• Buďte flexibilní: Život prináša nepredvídateľné situácie. Buďte ochotní prispôsobiť sa a hľadať kompromisy.
• Vytvorte stabilné prostredie: Snažte sa, aby dieťa malo v oboch domácnostiach podobné podmienky a pravidlá. Dodržiavajte pravidelný režim a rituály.
• Podporujte vzťah dieťaťa s druhým rodičom: Nikdy nehovorte o druhom rodičovi negatívne a podporujte dieťa v udržiavaní s ním blízkeho vzťahu.
• Dbajte na potreby dieťaťa: Vždy majte na pamäti, že najdôležitejší je záujem dieťaťa. Počúvajte ho, vnímajte jeho pocity a prispôsobte striedavú starostlivosť jeho potrebám.

Patchworkové Rodiny a Striedavá Starostlivosť

Osobitnou kapitolou sú takzvané patchworkové rodiny. Rakúsko a Nemecko majú pre ne špecifický pojem - ide o rozvedeného muža a rozvedenú ženu s deťmi z pôvodného manželstva, ktorí nadviažu vzťah. Vo vzťahu figurujú "moje deti, tvoje deti a časom aj naše deti." Zložené rodiny sa stávajú čoraz bežnejším fenoménom nielen v Rakúsku a Nemecku, ale aj v ďalších krajinách vrátane Slovenska a Česka. Tento typ rodiny prináša nové výzvy pri nastavovaní rodičovských dohôd medzi bývalými partnermi. Dosiahnutie dohody a následné fungovanie toho-ktorého režimu starostlivosti môže byť v prípade takzvaných zložených rodín náročnejšie z dôvodu, že vo väčšine prípadov každý rodič má inú predstavu o úprave rodičovských práv a povinností. Hlavne keď do obrazu vstupuje cudzia osoba v podobe nového partnera, ktorý zároveň vstupuje do života dieťaťa. Pokiaľ sú vzťahy medzi bývalými partnermi napäté, vstup nového partnera do obrazu môže predstavovať ďalšie konflikty, ktoré budú brániť dosiahnutiu konsenzu. Aj po rozchode ostávajú rodičmi výlučne matka a otec maloletých detí. Pokiaľ ide o nových partnerov, týmto sa osobitné práva neurčujú.

Rozvod v Nemecku a Presťahovanie sa do Rakúska

Situácia matky, ktorá plánuje rozvod v Nemecku a presťahovanie sa s deťmi do Rakúska, je komplikovaná a vyžaduje si právnu pomoc. Ak otec nesúhlasí s presťahovaním detí, bude postup značne obtiažny. Ak manžel požaduje striedavú starostlivosť, môže to skomplikovať váš zámer presťahovať sa do Rakúska.

Právne kroky a možnosti

• Obráťte sa na advokáta: Vzhľadom na zložitosť situácie a jazykovú bariéru je nevyhnutné vyhľadať právnu pomoc v Nemecku. Advokát vám poradí, ako postupovať pri rozvode, ako zabezpečiť starostlivosť o deti a ako riešiť otázku presťahovania sa do Rakúska.
• Argumentujte na súde: Na súde môžete argumentovať tým, že v Rakúsku máte rodinu, ktorá vám pomôže s výchovou detí a že o deti bude riadne postarané.
• Získajte znalecký posudok: V záujme detí môže byť vypracovaný znalecký posudok, ktorý posúdi, či je presťahovanie sa do Rakúska v ich najlepšom záujme.
• Mediácia: Pokúste sa s manželom dohodnúť na podmienkach starostlivosti o deti prostredníctvom mediácie. Mediátor vám pomôže nájsť kompromis, ktorý bude vyhovovať obom stranám a zároveň bude v záujme detí.

tags: #striedava #starostlivost #nemecko #slovensko