Striedavá osobná starostlivosť dieťaťa: Hĺbkový pohľad na § 24 ods. 2 Zákona o rodine

Inštitút striedavej osobnej starostlivosti o dieťa (ďalej len „striedavá starostlivosť“) bol do právneho poriadku Slovenskej republiky zavedený novelou zákona č. 36/2005 Z. z. o rodine, ktorá nadobudla účinnosť dňa 1. júla 2010. Predmetná novela bola vyhlásená 20. mája 2010 v Zbierke zákonov Slovenskej republiky pod č. 217/2010 Z. z. a priniesla do slovenského rodinného práva túto formu starostlivosti o dieťa po rozchode alebo rozvode rodičov.

Striedavá starostlivosť sa na základe skúseností viacerých krajín, napr. USA, SRN, Nórska či susednej Českej republiky, javí ako najefektívnejšia forma porozvodovej starostlivosti. Jej zavedenie do nášho právneho poriadku sa opiera o znenie Dohovoru o právach dieťaťa, podľa ktorého záujem dieťaťa musí byť prvoradým hľadiskom pri akejkoľvek činnosti týkajúcej sa detí. Novela vychádza z úpravy zákona o rodine v Českej republike a inšpiráciou pre ňu bol aj nemecký Cochemský model opatrovníckeho súdu.

Čo je striedavá osobná starostlivosť?

Zverenie dieťaťa do striedavej starostlivosti znamená zveriť dieťa do starostlivosti striedavo jednému a druhému rodičovi na presne stanovené časové obdobie. Práva a povinnosti rodičov uplatňujúce sa počas uvedeného obdobia vymedzí súd. Striedavá starostlivosť umožňuje dieťaťu mať primeraný kontakt s obidvoma rodičmi a prispieva k jeho zdravému citovému a psychickému vývoju.

Zákon nedefinuje, ako dlho musí byť dieťa u rodiča, aby išlo o striedavú starostlivosť. Pomer starostlivosti oboch rodičov by sa mal blížiť k 50:50, avšak môže byť aj iný (60:40, 65:35, 70:30 a pod.). Zákon nedefinuje ani intervaly striedania. V praxi sa používajú rôzne intervaly - od jednodňových, cez dvojdňové, trojdňové, týždenné, dvojtýždenné, mesačné, až po ročné. Kratšie intervaly sú vhodnejšie pre mladšie deti, dlhšie intervaly pre staršie deti. Najdlhšie intervaly využívajú deti, ktorých rodičia bývajú ďaleko od seba. Najčastejšie sa používa rovnomerný týždňový interval, príp. dvojtýždňový, ktorý je vhodný pri školopovinných deťoch s ohľadom na prípravu do školy. Pri menších deťoch, ktoré vyžadujú častý kontakt s oboma rodičmi, sa používa model krátky/dlhý týždeň, príp. nerovnomerný rozsah s rôznymi variáciami.

Podmienky zverenia dieťaťa do striedavej starostlivosti podľa § 24 ods. 2 Zákona o rodine

Podľa ust. § 24 ods. 2 Zákona o rodine: „Ak sú obidvaja rodičia spôsobilí dieťa vychovávať a ak majú o osobnú starostlivosť o dieťa obidvaja rodičia záujem, tak súd môže zveriť dieťa do striedavej osobnej starostlivosti obidvoch rodičov, ak je to v záujme dieťaťa a ak budú takto lepšie zaistené potreby dieťaťa. Ak so striedavou osobnou starostlivosťou súhlasí aspoň jeden z rodičov dieťaťa, tak súd musí skúmať, či bude striedavá osobná starostlivosť v záujme dieťaťa.“

Kľúčové aspekty ustanovenia:

• Spôsobilosť rodičov vychovávať dieťa a ich záujem o osobnú starostlivosť

  Prvé dva zákonné predpoklady, a to spôsobilosť rodičov vychovávať dieťa a záujem o výchovu dieťaťa, spravidla nie sú problémom. Väčšina rodičov tieto podmienky spĺňa. Avšak, súd bude skúmať schopnosť rodičov zabezpečiť riadnu starostlivosť, výchovu, stabilitu a bezpečné prostredie pre dieťa. Ak v rodine sú úlohy rodičov v starostlivosti o dieťa nerovnomerne rozložené, dieťa je ukotvené viac na toho rodiča, ktorý sa o neho stará. Takéto deti, najmä v útlom veku, strádajú tohto rodiča aj v prípade, ak sú v starostlivosti druhého rodiča.

• Záujem dieťaťa

  Najdôležitejším kritériom je vždy najlepší záujem dieťaťa. Formulácia druhej časti prvej vety nového ust. § 24 ods. 2 zákona o rodine má donútiť súd, aby vždy skúmal, či striedavá starostlivosť o dieťa bude v záujme dieťaťa, napr. či nedôjde k citovému strádaniu dieťaťa alebo či bude jeho rozvoj úplný. Podľa dôvodovej správy k novele bude súd preto nútený orientovať sa vyslovene na záujmy dieťaťa, čím sa má docieliť postupné upúšťanie od sledovania stereotypov u rodičov.

  Súd pri rozhodovaní o výkone rodičovských práv a povinností alebo pri schvaľovaní dohody rodičov rešpektuje právo maloletého dieťaťa na zachovanie jeho vzťahu k obidvom rodičom a vždy prihliadne na záujem maloletého dieťaťa, najmä na jeho citové väzby, vývinové potreby, stabilitu budúceho výchovného prostredia a ku schopnosti rodiča dohodnúť sa na výchove a starostlivosti o dieťa s druhým rodičom. Právo dieťaťa vyjadriť samostatne svoj názor patrí maloletému dieťaťu v rozsahu jeho schopností a rozumovej vyspelosti s ohľadom na jeho vek.

• Súhlas jedného z rodičov

  Podľa druhej vety § 24 ods. 2 Zákona o rodine nie je prekážkou nariadenia striedavej starostlivosti, ak jeden z rodičov s nariadením striedavej starostlivosti nesúhlasí. Aj v takom prípade súd bude musieť skúmať, či bude striedavá starostlivosť v záujme dieťaťa. Novela zákona o rodine uvedeným spôsobom zdôraznila potrebu sledovania záujmov dieťaťa a umožnila zavedenie striedavej starostlivosti aj v tom prípade, ak jeden z rodičov bude blokovať snahy druhého rodiča o uzatvorenie dohody. Neodôvodnené odmietanie striedavej starostlivosti je v zásade zneužívaním práva dieťa vychovávať.

  Zároveň však platí, že súd nemusí automaticky nariadiť striedavú starostlivosť, ani keď sa na nej rodičia dohodnú. Vždy je jeho povinnosťou skúmať záujem maloletého dieťaťa.

Dôležité faktory pri rozhodovaní o striedavej starostlivosti

• Komunikácia a spolupráca rodičov

  Úroveň komunikácie rodičov je pri striedavke podstatná najmä pokiaľ ide o zabezpečenie riadnej výmeny informácií medzi rodičmi o podstatných veciach dieťaťa (napr. príprava do školy, zdravotný stav). Ak rodičia dokážu komunikovať, rešpektovať sa a spolupracovať, striedavá starostlivosť môže byť pre dieťa ideálnym riešením. Ak však medzi rodičmi prevláda nedôvera, rivalita alebo snaha o kontrolu, môže sa stať zdrojom dlhodobého konfliktu a psychickej záťaže dieťaťa. Očakávaným efektom novelizovaného ustanovenia je aj aktívna snaha rodičov hľadať dohodu o porozvodovej výchove detí napr. za pomoci mediátora alebo psychológa.

• Vzdialenosť bydlísk rodičov

  Vzdialenosť bydlísk rodičov môže byť problémom najmä v spojení s dochádzkou do jednej školy. Striedavá starostlivosť nie je vhodná v prípade vzdialených bydlísk rodičov, kedy by dieťa malo meniť vzdelávacie zariadenie.

• Vek a osobnosť dieťaťa

  Názor dieťaťa súdy zisťujú už od útleho veku, hranica nie je presne určená, záleží od vyspelosti dieťaťa. Ak dieťa so striedavou starostlivosťou nesúhlasí, je potrebné, aby súd skúmal dôvody takého postoja. Z psychologického hľadiska nie je vhodná striedavá starostlivosť pri deťoch s poruchami správania sa, nakoľko tie si vyžadujú stabilitu výchovného prostredia.

• Finančné zabezpečenie a výživné

  Striedavá starostlivosť sa nesmie chápať ako prostriedok na vyhýbanie sa plateniu výživného. V minulosti som sa stretol aj s takým modelom, kedy sa všetky výdavky bez ohľadu na to, či sú alebo nie sú spoločné, uhrádzali oboma rodičmi rovným dielom. V zásade nie je povinnosťou súdu pri rozhodnutí o striedavej osobnej starostlivosti zároveň určiť vyživovaciu povinnosť, ak rodičia trávia s deťmi rovnakú časť mesiaca. Ak by čas strávený s dieťaťom nebol rovnomerný, v rozhodnutí o striedavej starostlivosti súd určí vyživovaciu povinnosť.

  Súd pri určovaní výšky výživného v prípade striedavej starostlivosti vychádza primárne z nákladov oprávneného dieťaťa na bývanie, ošatenie, vzdelávanie, školské a mimoškolské aktivity, kurzy, telefón, dopravu, výlety a pod. v závislosti od miery životnej úrovne povinného rodiča. Následne súd podľa schopností, možností a majetkových pomerov povinných rodičov určí pomer, v akom budú jednotlivé náklady oprávneného dieťaťa rozdelené medzi rodičov. Súd môže rozhodnúť i tak, že výživné neurčí, čo je v zásade najčastejší prípad.

Praktické aspekty striedavej starostlivosti

Pravidlo dvoch domovov

Základným pravidlom, ktorým by sa mali rodičia riadiť, je pravidlo dvoch domovov. To znamená, že je potrebné mať plne zariadené domácnosti pre potreby dieťaťa u oboch rodičov tak, aby dieťa považovalo obe domácnosti za svoj domov. Takže prispôsobte domácnosť, zariaďte detskú izbu, dieťa v domácnosti plnohodnotne vybavte oblečením, hračkami, školskými potrebami a pod. Výsledkom má byť stav, kedy dieťa pri odchode k druhému rodičovi necestuje s kufrom vecí, ale len s tými vecami, ktoré nie je možné mať dvojmo, alebo vecami, ktoré samotné dieťa si chce zobrať. Existuje aj atypický model striedavej starostlivosti, kedy dieťa nestrieda domácnosti, ale robia tak rodičia. V praxi to znamená, že dieťa má jeden domov a rodičia sa v ňom striedajú.

Preberanie a odovzdávanie dieťaťa

Preberanie a odovzdávanie dieťaťa sa pri striedavke spravidla realizuje tak, že rodič, ktorého starostlivosť o dieťa končí, odovzdá dieťa v mieste svojho bydliska druhému rodičovi, ktorý dieťa preberie. Pokiaľ sú vzťahy rodičov a ich komunikácia zlé, tak základným pravidlom pri preberaní a odovzdávaní dieťaťa bude obmedzenie času preberania a komunikácie na minimum. Ak majú rodičia s komunikáciou problém, odporúčam túto realizovať písomne, napr. prostredníctvom emailu.

Rozhodovanie rodičov o dieťati

Rozhodovanie rodičov o dieťati je právne upravené rovnako ako pri iných formách zverenia. Je teda jedno, či je dieťa zverené jednému alebo druhému rodičovi, alebo je v striedavke, vždy platí, že v bežných veciach dieťaťa rozhoduje každý rodič samostatne podľa svojej najlepšej úvahy a vo veciach podstatných rozhodujú rodičia spoločne a ak sa nedohodnú, rozhodne súd. Zákon o rodine len príkladom uvádza v § 35, ktoré veci sú podstatnými, ako napr. vysťahovanie dieťaťa do cudziny, rozhodovanie o škole a zdravotnej starostlivosti.

Styk počas prázdnin a sviatkov

Styk počas prázdnin a sviatkov sa pri striedavke upravuje minimálne vzhľadom na povahu striedavky. Vznikne minimálne počas vianočných sviatkov, kedy je žiaduce styk upraviť tak, aby dieťa malo možnosť byť s oboma rodičmi počas týchto sviatkov. Ak sa aplikuje týždňový interval striedania, treba myslieť aj na letné prázdniny, kedy letná dovolenka pri mori trvá spravidla dlhšie ako jeden týždeň. Riešenie bude napr. v dvojtýždňovom intervale počas leta. Styk nie je potrebné upravovať v súdnom rozhodnutí, ak sa rodičia vedia v budúcnosti dohodnúť. Ak sa však nedohodnú, bude platiť interval striedania určený vo výroku o zverení. Preto sa odporúča minimálne si vopred dohodnúť všeobecný model styku tak, aby obaja rodičia mali rovnakú predstavu o styku.

Striedavá starostlivosť v kontexte iných právnych predpisov

Striedavá osobná starostlivosť je právny inštitút, ktorý sa prelína s viacerými zákonmi. Nižšie uvádzame prehľad, ako sa striedavá starostlivosť prejavuje v praxi v kontexte iných právnych predpisov:

Zákon o rodine č. 36/2005 Z. z.

Definuje samotný inštitút striedavej starostlivosti a stanovuje podmienky pre jej nariadenie. Podľa § 24 ods. 4 ZOR je striedavá osobná starostlivosť upravená od 1. júla 2010. Zverenie dieťaťa do striedavej starostlivosti znamená zveriť dieťa do starostlivosti striedavo jednému a druhému rodičovi na presne stanovené časové obdobie.

Občiansky súdny poriadok - zákon č. 99/1963 Zb.

Predbežným opatrením je tiež možné zveriť dieťa do striedavej osobnej starostlivosti - umožňuje to ust. § 76, ods. 1, písm. a).

Zákony o štátnych dávkach (rodičovský príspevok, prídavok na dieťa, pomoc v hmotnej núdzi)

• Rodičovský príspevok (Zákon č. 571/2009 Z. z.)

  Rodičovský príspevok je štátna sociálna dávka, ktorou štát prispieva oprávnenej osobe na zabezpečenie riadnej starostlivosti o dieťa do veku 3 rokov (príp. 6 rokov). Nárok má len jedna oprávnená osoba, a to určená podľa dohody osôb, ktoré sa o dieťa starajú. To platí rovnako, ak súd zverí maloleté dieťa do striedavej osobnej starostlivosti obidvoch rodičov.

• Prídavok na dieťa (Zákon č. 600/2003 Z. z.)

  Prídavok je štátna sociálna dávka, ktorou štát prispieva oprávnenej osobe na výchovu a výživu nezaopatreného dieťaťa. Ak bolo dieťa počas jedného kalendárneho mesiaca striedavo v starostlivosti obidvoch rodičov (najmenej 12 kalendárnych dní u každého), posudzuje sa ako člen domácnosti na účely poskytovania pomoci v hmotnej núdzi spoločne s matkou a ďalší nasledujúci kalendárny mesiac s otcom.

Školský zákon - zákon č. 245/2008 Z. z.

• Materské školy

  Deti môžu navštevovať dve škôlky aj pri striedavej starostlivosti. Nevyriešená však je otázka financovania, pretože len zriaďovateľ jednej z týchto škôlok môže dieťa uviesť v príslušnom výkaze. Je však možnosť dohody zriaďovateľov o pomernom rozdelení finančných nákladov.

• Školská dochádzka

  Školský zákon návštevu dvoch škôl nevylučuje, hoci explicitná úprava návštevy dvoch škôl v prípade striedavej osobnej starostlivosti chýba. Existuje usmernenie MŠ SR zo dňa 16. 04. 2013, že školy majú rešpektovať rozhodnutie súdu o dvoch školách pri striedavej osobnej starostlivosti, ktoré však neuvádza žiadne podrobnosti realizácie.

Zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov (Daňový bonus)

Ak dieťa vyživujú v domácnosti viacerí daňovníci, daňový bonus si môže uplatniť len jeden z nich. Pri použití ustanovenia odseku 5 môže uplatniť pomernú časť daňového bonusu po časť zdaňovacieho obdobia jeden z daňovníkov na všetky vyživované deti a po zostávajúcu časť druhý z daňovníkov. Ak sa nedohodnú inak, daňový bonus na všetky vyživované deti sa uplatňuje alebo sa prizná v poradí matka, otec, iná oprávnená osoba. Táto úprava je vnímaná ako nedoriešená a diskriminačná.

Zákon č. 253/1998 Z. z. o hlásení pobytu občanov Slovenskej republiky a registri obyvateľov Slovenskej republiky (Trvalý pobyt)

Trvalý pobyt je pobyt občana spravidla v mieste jeho stáleho bydliska na území Slovenskej republiky. Zákon však nešpecifikuje situáciu pri striedavej starostlivosti, kde dieťa reálne žije striedavo na dvoch miestach.

Zákon č. 305/2005 Z. z. o sociálnoprávnej ochrane detí a sociálnej kuratele

Orgán sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately vykonáva funkciu kolízneho opatrovníka dieťaťa a poskytuje dieťaťu, jeho rodičom alebo osobe, ktorá sa osobne stará o dieťa, sociálne poradenstvo a pomoc na odstránenie alebo zmiernenie dôsledkov rozporu záujmov medzi rodičmi. Interná norma IN č. 014/2012 výslovne uvádza, že pri rozvode alebo rozchode rodičov je treba myslieť na striedavú osobnú starostlivosť ako na prvú možnosť usporiadania úpravy výkonu rodičovských práv a povinností.

Zákon č. 576/2004 Z. z. o zdravotnej starostlivosti

Žiadnym spôsobom nerieši všeobecnú ambulantnú starostlivosť dieťaťa v prípade striedavej osobnej starostlivosti. Dohodu o poskytovaní zdravotnej starostlivosti je možné uzatvoriť len s jedným poskytovateľom, ktorému za poskytovanie tejto zdravotnej starostlivosti zdravotná poisťovňa uhrádza príslušné platby.

Dopady striedavej starostlivosti na dieťa

Striedavá starostlivosť je považovaná za najlepší model usporiadania vzťahov po rozvode, aby deti mali naďalej oboch rodičov. Výskumy potvrdili, že deti vyrastajúce v striedavej starostlivosti sú v priemere lepšie pripravené do života, majú menej psychických a psychosomatických problémov, sú spokojnejšie a lepšie zabezpečené ako deti vyrastajúce v starostlivosti jedného rodiča.

Je však dôležité, aby si rodičia uvedomili, že každý konflikt rodičov si nakoniec odnesie dieťa. Pre dieťa je vzťah s rodičmi dôležitejší ako jeden byt alebo dom. Ak dôjde k starostlivosti o dieťa jedným rodičom a popudzovaním dieťaťa proti druhému rodičovi, dieťa je vystavené konfliktu lojality. Dieťa sa môže vnútorne brániť tak, že začne odmietať rodiča, proti ktorému je popudzované.

tags: #striedava #starostlivost #43 #ods #1