Zosúladenie rodinného a pracovného života je pre mnohých rodičov na Slovensku neustálou výzvou. Štát sa snaží túto situáciu uľahčiť prostredníctvom rôznych foriem podpory, pričom jedným z kľúčových nástrojov je príspevok na starostlivosť o dieťa. Tento príspevok má za cieľ pomôcť rodičom pokryť finančné náklady spojené s umiestnením ich dieťaťa v jasliach, súkromnej škôlke alebo zabezpečením opatrovateľskej služby.
Tento článok poskytuje podrobný prehľad o príspevku na starostlivosť o dieťa, jeho podmienkach získania, výške a ďalších relevantných informáciách, vrátane legislatívnych zmien a praktických situácií.
Príspevok na starostlivosť o dieťa: Kľúčová podpora pre pracujúcich rodičov
Štát aktívne prispieva rodičom na starostlivosť o dieťa v súkromných zariadeniach, ako sú súkromné škôlky, jasle alebo prostredníctvom opatrovateliek, a to až do výšky 280 eur mesačne. Tento príspevok je oficiálne známy ako "príspevok na starostlivosť o dieťa". Jeho primárnym cieľom je finančná podpora rodiča alebo fyzickej osoby, ktorej je dieťa zverené do starostlivosti, na úhradu vynaložených výdavkov spojených s touto starostlivosťou.
Na rozdiel od všeobecného rodičovského príspevku, ktorý je určený na podporu rodičov bez ohľadu na ich pracovný status, je príspevok na starostlivosť o dieťa primárne cielený na "zarábajúcich" rodičov. To znamená, že ak sa rodič rozhodne vrátiť do zamestnania a svoje dieťa následne umiestni do súkromného zariadenia alebo mu zabezpečí opatrovateľku, môže spĺňať podmienky na získanie tohto špecifického príspevku. Oproti rodičovskému príspevku je rozdiel v tom, že tento príspevok je určený pre „zarábajúcich“ rodičov. Napríklad, keď sa mama vracia do zamestnania, dieťa dáva do súkromnej škôlky alebo mu nájde opatrovateľku, tak bude spĺňať podmienky na tento príspevok.
Kto má nárok na príspevok na starostlivosť o dieťa?
Nárok na príspevok na starostlivosť o dieťa má rodič, ktorý vykonáva zárobkovú činnosť, študuje dennou formou na strednej alebo vysokej škole, prípadne sa pripravuje na pracovný trh. Kľúčovou podmienkou je, že rodič sa z dôvodu týchto aktivít nemôže časť dňa starať o svoje dieťa osobne. Poskytovaním príspevku na starostlivosť o dieťa štát prispieva rodičovi alebo fyzickej osobe, ktorej je dieťa zverené do starostlivosti, na úhradu výdavkov vynaložených na starostlivosť o dieťa. Príspevok na starostlivosť o dieťa sa poskytuje do troch rokov veku dieťaťa alebo do šiestich rokov veku dieťaťa s dlhodobo nepriaznivým zdravotným stavom.
Medzi poskytovateľov starostlivosti, na ktorých sa príspevok vzťahuje, patria:
- Materské školy: Predovšetkým súkromné materské školy.
- Jasle: Zariadenia starostlivosti o deti do troch rokov veku.
- Zariadenia sociálnych služieb: Špecifické zariadenia poskytujúce starostlivosť.
- Denné pobyty: Zriaďované občianskymi združeniami, napríklad materskými centrami.
- Fyzické osoby: Poskytujúce starostlivosť na základe živnostenského listu.
V zmysle legislatívy, ak rodič vykonáva zárobkovú činnosť a zároveň zabezpečuje starostlivosť o svoje dieťa sám, napríklad formou homeofficu, alebo na základe dohody o vykonaní práce, dohody o pracovnej činnosti či dohody o brigádnickej práci študentov, môže za určitých okolností tiež získať tento príspevok.
Do jaslí bude môcť byť prijaté len také dieťa do 3 rokov veku, ktorého rodič sa pripravuje na povolanie štúdiom na strednej škole alebo vysokej škole, pripravuje sa na trh práce alebo vykonáva aktivity spojené so vstupom alebo s návratom na trh práce alebo vykonáva zárobkovú činnosť.
Výška príspevku a podmienky vyplácania
Výška príspevku na starostlivosť o dieťa sa pohybuje v rozmedzí od 41,10 do 280 eur mesačne, v závislosti od typu poskytovanej starostlivosti a nákladov s ňou spojených.
- 41,10 € mesačne: V prípade, ak sa o dieťa stará starý rodič alebo iná fyzická osoba bez živnostenského listu. Táto suma predstavuje rodičovský príspevok znížený o paušálnu sumu.
- 80 € mesačne: V prípade, ak dieťa navštevuje štátnu alebo mestskú materskú školu.
- Do 280 € mesačne: Ak dieťa navštevuje súkromnú materskú školu, jasle alebo má zabezpečenú opatrovateľku s platným živnostenským listom. Výška príspevku je v tomto prípade limitovaná skutočnými nákladmi na starostlivosť, maximálne však do výšky 280 eur.
Príspevok sa poukazuje oprávnenej osobe na bankový účet alebo sa na žiadosť vypláca v hotovosti. Ak je úhrada alebo príspevok určený dennou sadzbou, na určenie mesačnej výšky príspevku sa denná sadzba vynásobí dvadsiatimi (pracovnými dňami).
Obdobie poskytovania príspevku
Príspevok na starostlivosť o dieťa sa štandardne poskytuje do dovŕšenia troch rokov veku dieťaťa. V špecifických prípadoch, ak to zdravotný stav dieťaťa vyžaduje, je možné poberať príspevok až do šiestich rokov jeho veku. Nárok na príspevok automaticky zaniká dňom tretieho (alebo šiestich) narodenín dieťaťa, nie je potrebné túto skutočnosť úradom osobitne oznamovať.
Vyplnenie žiadosti a potrebné prílohy
Tlačivo žiadosti o príspevok na starostlivosť o dieťa je dostupné online na stránke Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR). Proces vyplnenia zahŕňa uvedenie osobných údajov žiadateľa (meno, priezvisko, rodné číslo, adresa trvalého pobytu), označenie statusu (zamestnanec, SZČO, študent) a následné doplnenie požadovaných údajov.
Je nevyhnutné uviesť údaje o poskytovateľovi starostlivosti o dieťa (v prípade zariadenia, právnickej osoby alebo SZČO).
K žiadosti je potrebné priložiť nasledovné dokumenty:
- Zmluva/dohoda: V ktorej je dohodnutá výška platby za škôlku/jasle/opatrovateľku, údaje o dieťati a obdobie, na ktoré sa dohoda vzťahuje.
- Rozhodnutie o odňatí rodičovského príspevku: Ak bolo takéto rozhodnutie vydané.
- Občiansky preukaz: Žiadateľa.
- Rodný list dieťaťa: Originál alebo overená fotokópia.
- Posudok o dlhodobo nepriaznivom zdravotnom stave dieťaťa: Ak sa uplatňuje nárok na príspevok do 6 rokov veku dieťaťa.
Pred podaním žiadosti si nezabudnite vziať so sebou aj originál občianskeho preukazu a rodného listu dieťaťa.
Kam poslať žiadosť?
Žiadosť o príspevok na starostlivosť o dieťa sa podáva na príslušnom úrade práce, sociálnych vecí a rodiny podľa miesta trvalého bydliska žiadateľa.
Nový návrh zákona o príspevku na predprimárne vzdelávanie dieťaťa
V súčasnosti prebieha legislatívny proces týkajúci sa návrhu zákona o príspevku na predprimárne vzdelávanie dieťaťa. Cieľom tohto návrhu je zavedenie príspevku na starostlivosť o deti do troch rokov veku a zároveň podpora detí od troch rokov, ktoré už navštevujú materskú školu. Príspevok na starostlivosť o dieťa by mal štát zvýšiť zo súčasných 280 eur až na 600 eur mesačne. Návrh zákona, ktorý v septembri prerokuje vláda, má podľa poslancov NR SR viaceré nedostatky. Najviac sa podľa poslankyne Janky Cigánikovej a Jozefa Mihála dotkne pracujúcich matiek, ktoré dostávajú rodičovský príspevok na to, aby mohli svoje dieťa umiestniť do jaslí.
Súčasný príspevok štátu 280 eur mesačne podľa nich nepokrýva ani základný poplatok za jasle. Zákon sa podľa nich negatívne dotkne aj samotných zriaďovateľov takýchto jasieľ, keďže musia mať jednu opatrovateľku na maximálne štyri deti. Podľa Mihála zároveň ani jasle z 280 eurového príspevku nepokryjú ani len mzdové náklady, a to by bolo pre jasle likvidačné. „Ministerstvo práce by si malo pozvať na diskusiu zriaďovateľov a rodičov, baviť sa o požiadavkách na registrované jasle, keďže tie musia z týchto peňazí pokryť náklady, ako je mzda zamestnancov, pitný režim detí, nájom, energie, daň z nehnuteľností či investície do zariadenia,“ myslí si Mihál. „Keď zákon príde do parlamentu, budeme upozorňovať, aby sa chyby zo zákona odstránili. Chceme, aby sa príspevok zvýšil na 500 až 600 eur mesačne, lebo ide len z jednej štvrtiny zo štátneho rozpočtu, zvyšok ide z príspevku z EÚ,“ vysvetlil Mihál. „Je tu priestor na to, aby bol štát k matkám štedrejší, tak dosiahneme to, aby sa matky mohli vrátiť do práce,“ dodal.
Poslanci sa nazdávajú, že „zosúladenie rodinného a pracovného života“ je v slovenských podmienkach veľmi výhodne nastavené v prospech štátu. Ak by sa však príspevok zvýšil, dá sa podľa poslancov predpokladať, že sa do práce vráti viac žien. Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny v súčasnosti vyhodnocuje pripomienky k zákonu, ktorým sa do našej legislatívy vrátia tzv. detské jasle. Štátny tajomník rezortu práce Branislav Ondruš pripúšťa, že niektoré limity, ktoré v návrhu sú, zmenia. Práve pripomienkovanie slúži na to, aby sa verejnosť oboznámila s návrhom a začala sa diskusia o riešeniach. "Budeme sa snažiť nájsť primeraný kompromis medzi požiadavkami, aby tie podmienky neboli príliš prísne a likvidačné a na druhej strane požiadavkou, aby štát prevzal zodpovednosť za starostlivosť o malé deti. Chceme, aby si rodičia mohli byť istí, že keď dávajú dieťa do zariadenia, ktoré spĺňa štátom nastavené limity a podmienky, o dieťa bude dobre postarané," píše sa v stanovisku štátneho tajomníka.
Príspevok na starostlivosť o dieťa je financovaný z európskych zdrojov a podľa Ondruša Európska komisia dôsledne presadzuje, aby to bol príspevok a nekryl všetky výdavky spojené so starostlivosťou o dieťa, keďže rodič odchádza do zamestnania. Ondruš upozornil, že dnes je možné otvoriť si detské centrum, kútik a pod. iba na základe živnostenského oprávnenia a nikto netuší, aké vzdelanie majú tí, ktorí sa o deti starajú, koľko detí opatrujú a za akých podmienok.
Podľa návrhu by mal byť príspevok na predprimárne vzdelávanie maximálne vo výške 450 eur mesačne. Navrhuje sa jeho vyplácanie v jednej mesačnej sume bez ohľadu na poskytovateľa starostlivosti a do výšky preukázaných výdavkov rodiča. Tento nový príspevok by mohol byť v niektorých prípadoch súbežný s rodičovským príspevkom, avšak len v prípade, ak sú v rodine dve a viac detí.
Rozhovor o porozchodovej starostlivosti dospelých o malé dieťa v kontexte vzťahovej väzby
"Predĺžený" rodičovský príspevok pri neprijatí dieťaťa do štátnej MŠ
Ak vaše dieťa vo veku od 3 do 6 rokov nebolo prijaté do spádovej materskej školy z kapacitných dôvodov, môžete mať nárok na tzv. "predĺžený" rodičovský príspevok.
Podmienky nároku zahŕňajú:
- Vek dieťaťa: Dieťa musí dovŕšiť 3 roky veku najneskôr do 31. augusta daného roka.
- Žiadosť o prijatie: Musíte podať žiadosť o prijatie dieťaťa do spádovej materskej školy v riadnom termíne zápisu (od 1. mája do 31. mája).
- Rozhodnutie o neprijatí: Rozhodujúce je predloženie rozhodnutia o neprijatí dieťaťa z kapacitných dôvodov. Toto rozhodnutie nesmie byť staršie ako 12 mesiacov.
- Odvolanie: K žiadosti je potrebné priložiť aj odvolanie podané rodičom.
- Oznámenie obce: Rodičia by nemali zabudnúť na oznámenie obce o názve materskej školy s kapacitnými možnosťami na prijatie dieťaťa, ktorá je najbližšie k miestu trvalého pobytu dieťaťa.
- Akceptácia náhradnej MŠ: Od roku 2025 platí, že rodič musí akceptovať umiestnenie dieťaťa aj do inej - náhradnej - materskej školy. Odmietnutie znamená stratu nároku na predĺžený rodičovský príspevok.
Výška predĺženého rodičovského príspevku zodpovedá výške, v akej ste ho poberali do 3 rokov veku dieťaťa (minimálne 345,20 € alebo 473,30 € pri poberaní materského). Nárok máte aj v prípade dieťaťa do 6 rokov s dlhodobo nepriaznivým zdravotným stavom. Žiadosť je možné podať kedykoľvek, spätne sa vypláca maximálne za 6 mesiacov.
Rodičovský príspevok a nástup do štátnej škôlky pred dovŕšením 3 rokov
Pri klasickom rodičovskom príspevku platí, že jeho poberanie zaniká dňom prijatia dieťaťa do štátnej materskej školy, a to aj v prípade, ak dieťa ešte nedovŕšilo tri roky veku.
Detské jasle a legislatíva na Slovensku
Pojem "detské jasle" už nie je v zákone o sociálnych službách explicitne uvedený. Namiesto neho sa používa termín "Zariadenie starostlivosti o deti do troch rokov veku". Pre otvorenie a prevádzkovanie takého zariadenia je nevyhnutný zápis do registra na príslušnom Vyššom územnom celku (VÚC). Dôležitou novinkou v legislatíve je požiadavka bezbariérovosti jaslí. Novela zákona o sociálnych službách zaraďuje poskytovanie starostlivosti o dieťa do 3 rokov veku medzi sociálne služby ako prostriedok na podporu zosúlaďovania rodinného a pracovného života. Zariadenie starostlivosti o deti do troch rokov veku je nový názov pre detské jasle. Vznik jaslí je podmienené zápisom do registra na VÚC a oprávnenie poskytovať sociálnu službu vzniká zápisom do registra.
Prevádzka detských jaslí a súvisiace podmienky
Detské jasle poskytujú celodennú odbornú starostlivosť o deti, pričom zohľadňujú osobitosti jednotlivých vekových skupín. Výchovné a vzdelávacie aktivity sú realizované s prihliadnutím na vek, zdravotný stav a stupeň psychosomatického vývoja detí. Dieťa môže v zariadení zostať najdlhšie do konca kalendárneho roka, v ktorom dosiahne vek 3 roky. V jednej dennej miestnosti (herni) môže byť najviac 12 detí. V prípade, ak v jasliach nie je dieťa do 1 roku veku môže sa počet detí navýšiť najviac o tri deti. V zariadení starostlivosti o deti do troch rokov veku dieťaťa možno poskytovať starostlivosť najviac o 12 detí v jednej dennej miestnosti, ktorá spĺňa funkciu herne a spálne; to platí aj ak je spálňa stavebne oddelená od herne a deti užívajú oba tieto priestory. Počet detí možno zvýšiť najviac o tri deti, ak sa v dennej miestnosti alebo v priestoroch spálne a herne neposkytuje starostlivosť o dieťa do jedného roku veku (to znamená, že ak sa v takomto zariadení poskytuje starostlivosť dieťaťu do jedného roku veku tak, maximálny počet detí je 12; V opačnom prípade sa môže poskytovať starostlivosť až 15-tim deťom).
Povinnosti poskytovateľa zahŕňajú:
- Prevádzkovanie sociálnej služby minimálne 8 hodín počas pracovného dňa (možnosť kratšieho rozsahu po dohode s rodičom).
- Vedenie oddeleného účtovníctva pre príjmy a výdavky spojené s poskytovaním sociálnej služby.
- Vypracovanie a uloženie výročnej správy o činnosti a hospodárení do registra účtovných závierok.
- Splniť požiadavky na priestorové usporiadanie, funkčné členenie, vybavenie, prevádzku, režim dňa, režim stravovania a pitný režim a na náležitosti prevádzkového poriadku v zariadení ustanovené osobitným predpisom (Vyhláška Ministerstva zdravotníctva SR č. 527/2007 Z. z.).
Kvalifikácia personálu v detských jasliach
Kvalifikácia personálu je kľúčová. Opatrovateľom detí môže byť osoba s:
- Úplným stredným odborným vzdelaním (napr. v odbore vychovávateľsko-opatrovateľská činnosť).
- Úplným stredným všeobecným alebo odborným vzdelaním a absolvovaním akreditovaného kurzu opatrovania detí v rozsahu minimálne 220 hodín. V prípade absencie kurzu pri nástupe, musí byť absolvovaný do 12 mesiacov.
Ak má zariadenie záujem prijať do pracovnoprávneho vzťahu osobu, ktorá má ukončené úplné stredné vzdelanie teda maturitu, môže tak urobiť za predpokladu, že táto osoba začne do šiestich mesiacov od vzniku tohto pracovnoprávneho vzťahu navštevovať akreditovaný kurz opatrovania detí najmenej v rozsahu 220 hodín a absolvuje tento akreditovaný kurz do dvanástich mesiacov od vzniku tohto pracovnoprávneho vzťahu.
Ak sa v jasliach starajú o deti do jedného roka, minimálne jeden opatrovateľ musí mať kvalifikáciu sestry, pôrodnej asistentky alebo zdravotníckeho asistenta.
Ďalšie dôležité podmienky pre prevádzku jaslí zahŕňajú bezúhonnosť poskytovateľa a jeho štatutárnych zástupcov, ako aj odbornú spôsobilosť (vyžaduje sa vysokoškolské vzdelanie druhého stupňa, s výnimkami pre osoby s dlhoročnou praxou). V detských jasliach musí pracovať minimálne 80% odborných zamestnancov, pričom na jedného zamestnanca jaslí môžu pripadať najviac štyri deti. Za odbornú spôsobilosť sa na účely služby na podporu zosúlaďovania rodinného života a pracovného života v zariadení starostlivosti o deti do troch rokov veku dieťaťa považuje získanie vysokoškolského vzdelania druhého stupňa (bez ohľadu na konkrétny druh a špecializáciu tohto vzdelania). Podmienka odbornej spôsobilosti sa považuje za splnenú u fyzickej osoby, ktorá poskytovala k 28. februáru 2017 starostlivosť o deti „v detských jasliach“ a ktorá získala úplné stredné všeobecné vzdelanie alebo úplné stredné odborné vzdelanie; to sa rovnako vzťahuje aj na fyzickú osobu, ktorá je štatutárnym orgánom tejto právnickej osoby (§ 110z ods. 5 zákona o sociálnych službách). Ak fyzická osoba, ktorá žiada o zápis do registra, bude zároveň poskytovať starostlivosť osobne o deti (teda nie prostredníctvom svojich zamestnancov) musí spĺňať aj kvalifikačné predpoklady na vykonávanie pracovnej činnosti opatrovateľa detí.
Zriaďovateľ detských jaslí môže poskytovať službu na podporu zosúlaďovania rodinného života a pracovného života len na základe zápisu do registra, ktorý vedie vyšší územný celok (podmienky žiadosti o zápis do registra sú stanovené v § 64 o sociálnych službách). Požiadať o zápis do registra na VÚC sa musí najneskôr do 31. decembra 2017. Zriaďovateľ musí byť ďalej bezúhonný, spôsobilý na právne úkony a musí byť odborne spôsobilý (ak takáto osoba tieto podmienky nespĺňa, môže poveriť inú fyzickú osobu za zodpovedného zástupcu, ktorý tieto podmienky spĺňa). Odborná spôsobilosť u zriaďovateľa je splnená, ak má takáto osoba vysokoškolské vzdelanie druhého stupňa.
Príklady z praxe
Situácia č. 1:
Rodič poberá rodičovský príspevok a je doma s dvomi deťmi vo veku jedného a dva a pol roka. Má možnosť začať pracovať a umiestniť deti do predškolského zariadenia. V tomto prípade má rodič nárok na príspevok na starostlivosť o dieťa, pretože začína vykonávať zárobkovú činnosť. Príspevok na jedno dieťa je možné vyplatiť v maximálnej výške 280 eur, v závislosti od sumy uvedenej v dohode alebo v zmluve uzatvorenej medzi poskytovateľom starostlivosti o dieťa a rodičom. Starostlivosť o dieťa môže byť zabezpečovaná v jasliach, materskej škole, občianskom združení, prípadne tzv. inej fyzickej osoby.
Situácia č. 2:
Rodič poberá rodičovský príspevok a od určitého dátumu vzniká nárok na materské vo vyššej sume. Nárok na rodičovský príspevok zaniká, pretože vznikol nárok na materské za celý kalendárny mesiac, a to vo vyššej sume ako je suma rodičovského príspevku. Vzniká však nárok na príspevok na starostlivosť o dieťa, pri starostlivosti o ktoré bol vyplácaný rodičovský príspevok. Príspevok na starostlivosť o dieťa môže byť poskytovaný v sume 41,10 eura, ak sa o dieťa staráte osobne, alebo v sume, ktorá je uvedená v dohode alebo v zmluve s poskytovateľom starostlivosti o dieťa (jasle, súkromná materská škola, opatrovateľka na základe živnosti a pod.).
V prípade záujmu o umiestnenie dieťaťa do Detských jaslí v Trenčíne, ktoré prevádzkuje Stredisko sociálnej starostlivosti pre deti vo veku od 1 do 3 rokov, je možné získať príspevok na starostlivosť o dieťa vo výške 280 eur mesačne. Rodičia v tomto prípade hradia iba náklady na stravu. Podobne aj Ružinovské detské jasle na Palkovičovej ulici poskytujú starostlivosť deťom vo veku od 18 mesiacov do 3 rokov a rodičia môžu požiadať o príspevok na starostlivosť o dieťa do 280 eur mesačne.