Označenie auta pre osoby so zdravotným postihnutím je dôležitý systém, ktorý umožňuje týmto osobám využívať určité výhody a uľahčenia v cestnej premávke a parkovaní. Na Slovensku túto oblasť upravuje niekoľko zákonov a vyhlášok, ktoré definujú podmienky pre získanie a používanie osobitných označení a parkovacích preukazov. Cieľom tohto článku je poskytnúť komplexný prehľad o platnej legislatíve, postupoch a právach, ktoré s týmto označením súvisia.
Legislatívny rámec
Problematiku označovania vozidiel pre osoby so zdravotným postihnutím upravuje predovšetkým zákon NR SR č. 8/2009 Z. z. o cestnej premávke a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ako aj vyhláška MV SR č. 9/2009 Z. z., ktorou sa vykonáva zákon o cestnej premávke. Tieto právne predpisy definujú, kto má nárok na osobitné označenie vozidla a parkovací preukaz, aké sú práva a povinnosti vodičov takto označených vozidiel a aký je postup pri vybavovaní týchto dokladov.
Od 1. januára 2009 Oddelenie posudkových činností UPSVaR, oddelenie sociálnych vecí zabezpečuje pre klientov - fyzické osoby s ťažkým zdravotným postihnutím úlohy, ktoré mu vyplývajú zo zákona č. 447/2008 Z.z. Fyzickej osobe s ťažkým zdravotným postihnutím, ktorej bolo vydané osobitné označenie vozidla prepravujúceho ťažko zdravotne postihnutú osobu alebo ťažko pohybovo postihnutú osobu odkázanú na individuálnu prepravu do 31. decembra 2008 a neuplynula doba jeho platnosti, vyhotoví príslušný Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny - na Oddelení posudkových činností - "Parkovací preukaz" podľa zákona č.447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia, účinného od 1. januára 2009 na základe písomnej žiadosti fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím, podanej v období od 1. februára 2009 a to bez uhradenia správneho poplatku.
Občan, ktorý bol podľa zákona č.195/1998 Z.z. o sociálnej pomoci, účinného do 31. decembra 2008 občanom s ťažkým zdravotným postihnutím, sa považuje aj po 31. decembri 2008 za fyzickú osobu s ťažkým zdravotným postihnutím podľa zákona č.447/2008 Z.z. účinného od 1. januára 2009. Preukazy občana s ťažkým zdravotným postihnutím a preukazy občana s ťažkým zdravotným postihnutím s potrebou sprievodcu, ktoré boli vydané do 31. decembra 2008, platia do 31. decembra 2013.
Osobitné označenie vozidla (Parkovací preukaz) prepravujúceho ťažko zdravotne postihnutú osobu alebo ťažko pohybovo postihnutú osobu odkázanú na individuálnu prepravu, ktoré bolo vydané do 31. decembra 2008, platí do 31. decembra 2013.
Novinky v legislatíve od 1. januára 2015
Od 1. januára 2015 nadobudne účinnosť zákon č. 488/2013 Z. z. o diaľničnej známke. Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky plánovalo zaviesť od účinnosti tohto zákona systém elektronickej diaľničnej známky. Zmenou zákona došlo k rozšíreniu oprávnených osôb a teda o oslobodenie od úhrady diaľničnej známky môžu žiadať všetci tí, čo sú držiteľmi parkovacieho preukazu.
Podľa § 7 písm. h) zákona č. 488/2013 Z. z. o diaľničnej známke sú od úhrady oslobodené vozidlá zaregistrované osobou, ktorá je držiteľom parkovacieho preukazu a podľa § 7 písm. i) sú od úhrady diaľničnej známky oslobodené vozidlá, ktorých prevádzkovateľom je osoba, ktorá používa vozidlo na poskytovanie sociálnej služby podľa osobitného predpisu (Zákon č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 50/2012 Z.) a neposkytuje sociálnu službu s cieľom dosiahnuť zisk a o tomto vozidle účtuje podľa osobitného predpisu (Zákon č. 431/2002 Z. z.).
Druhy označení
V súčasnosti existujú dva hlavné druhy označení pre vozidlá osôb so zdravotným postihnutím:
- Osobitné označenie vozidla O2: Toto označenie vydávajú okresné úrady v sídle kraja a preukazuje sa ním oprávnenie na používanie výhod spojených s týmto označením.
- Parkovací preukaz: Od 1. januára 2009 sa fyzickým osobám s ťažkým zdravotným postihnutím vydáva parkovací preukaz, ktorý má jednotný formát v rámci Európskej únie.
Kto má nárok na označenie?
Nárok na osobitné označenie O2 alebo parkovací preukaz majú osoby s ťažkým zdravotným postihnutím, ktoré sú odkázané na individuálnu prepravu alebo majú praktickú či úplnú slepotu oboch očí.
- Žiadateľ je odkázaný na individuálnu prepravu (potvrdené lekárskym posudkom).
- Žiadateľ má praktickú alebo úplnú slepotu oboch očí (potvrdené lekárskym posudkom).
Podmienkou na vydanie preukazu občana s ťažkým zdravotným postihnutím (ďalej len preukaz ZŤP) je posúdenie miery funkčnej poruchy zdravia, ktorá musí byť najmenej 50 %, pričom sa prihliada na lekárske a nelekárske posudkové kritériá. Základná právna úprava upravujúca problematiku vydávania preukazu ZŤP je obsiahnutá v zákone č. 195/1998 Z. z. o sociálnej pomoci v platnom znení (ďalej len zákon). Preukaz ZŤP sa vydáva na základe posúdenia zdravotného postihnutia, kedy sa zároveň rozhodne o miere funkčnej poruchy a o tom, že ide o občana s ťažkým zdravotným postihnutím. Tento preukaz je určený na uplatnenie kompenzácií.
Miera funkčnej poruchy
Kompenzácia je podľa § 49 a nasl. zákona určená na prekonanie alebo na zmiernenie sociálnych dôsledkov ťažkého zdravotného postihnutia. Za občana s ťažkým zdravotným postihnutím sa podľa § 51 zákona považuje občan, ktorého miera funkčnej poruchy je najmenej 50 %. Na účely kompenzácie sa posudzuje miera funkčnej poruchy občana podľa druhu zdravotného postihnutia uvedeného v prílohe č. 4 zákona.
Funkčná porucha je nedostatok telesných schopností, zmyslových schopností alebo duševných schopností občana, ktorý z hľadiska predpokladov vývoja zdravotného postihnutia trvá dlhšie ako jeden rok. Miera funkčnej poruchy sa určuje v percentách. Ak má občan viac funkčných porúch, miera funkčnej poruchy sa určí podľa miery funkčnej poruchy zodpovedajúcej druhu zdravotného postihnutia s najvyšším percentuálnym ohodnotením. Miera funkčnej poruchy, ktorá nie je uvedená v prílohe č. 4 zákona, sa určí podľa miery funkčnej poruchy zodpovedajúcej takému zdravotnému postihnutiu, ktoré je najviac porovnateľné v obsahu a v rozsahu znevýhodnenia so zdravotným postihnutím občana.
V prípade lekárskych kritérií sa posudzuje zdravotný stav a určenie miery funkčnej poruchy občana. Súčasťou posudku je vždy návrh formy kompenzácie. Občanovi s ťažkým zdravotným postihnutím príslušný orgán vydáva preukaz, ktorého vzor je uvedený v prílohe č. 6 zákona a ktorý je určený na uplatnenie kompenzácie podľa tohto zákona a tiež aj na ďalšie kompenzácie podľa osobitných predpisov. Na základe lekárskeho posúdenia sa rozhodne o miere funkčnej poruchy a o tom, že ide o občana s ťažkým zdravotným postihnutím na účely vydania preukazu.
Postup pri vybavovaní
Osobitné označenie O2 a parkovací preukaz sa vybavujú na okresnom úrade v sídle kraja, resp. na Úrade práce, sociálnych vecí a rodiny v mieste bydliska (oddelenie posudkových činností a oddelenie peňažných príspevkov na kompenzáciu Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny podľa miesta trvalého pobytu). K žiadosti je potrebné doložiť:
- Písomnú žiadosť
- Lekársky posudok preukazujúci odkázanosť na individuálnu prepravu alebo potvrdenie o praktickej či úplnej slepote
- Občiansky preukaz
- Fotografiu (pri žiadosti o parkovací preukaz)
- Kolkové známky (podľa platného sadzobníka)
Ak žiadateľ nemôže prísť osobne, môže splnomocniť inú osobu, ktorá predloží všetky potrebné doklady spolu so splnomocnením (splnomocnenie nie je potrebné úradne overiť).
Konanie vo veciach vydávania osobitných označení a preukazov podlieha správnemu poplatku podľa zákona NR SR č. 145/1995 Z. z.
Ako požiadať o parkovací preukaz
Vybavenie bezplatného používania diaľnic
Pri žiadosti o oslobodenie motorového vozidla od úhrady diaľničnej známky žiadateľ musí osloviť Národnú diaľničnú spoločnosť, a.s. (ďalej len „NDS“) a spolu s predložením príslušného parkovacieho preukazu požiadať o vydanie oslobodenia od úhrady diaľničnej známky. Žiadosti o oslobodenie od úhrady diaľničnej známky zasielajte poštou na adresu NDS, príp. osobne doručte na adresu: Národná diaľničná spoločnosť, a.s. Národná diaľničná spoločnosť už nežiada kópiu rozhodnutia o priznaní parkovacieho preukazu. Nová žiadosť je zverejnená. Kontrola úhrady diaľničnej známky bude prebiehať rovnako ako v súčasnosti. Parkovací preukaz ZŤP a Potvrdenie o registrácii (ktoré vám zašle NDS) je potrebné mať počas jazdy vždy vo vozidle. Dokladmi je potrebné sa preukázať pri prípadnej kontrole diaľničnej polície.
Práva a povinnosti vodičov označených vozidiel
Vodiči vozidiel označených osobitným označením O2 alebo parkovacím preukazom majú určité práva a povinnosti, ktoré im umožňujú uľahčiť ich pohyb a parkovanie:
Povinnosti:
- Pri vedení vozidla mať pri sebe preukaz a na výzvu policajta sa ním preukázať.
- Ak vodič nie je držiteľom osobitného označenia, musí sa preukazom preukázať prepravovaná osoba.
- V prípade, ak sa vozidlo nepoužíva na účely, na ktoré je označenie určené, vodič je povinný ho z vozidla odstrániť.
Práva:
- Vodič vozidla s parkovacím preukazom môže stáť na mieste vyhradenom pre vozidlá prepravujúce osoby s ťažkým zdravotným postihnutím.
- Vodič osobitne označeného vozidla nemusí po nevyhnutne potrebný čas dodržiavať zákaz státia.
- Ak je to nevyhnutné, môže vodič takého vozidla vchádzať aj tam, kde je dopravnou značkou vjazd povolený len vymedzenému okruhu vozidiel, a do pešej zóny; pritom nesmie ohroziť bezpečnosť cestnej premávky.
Umiestnenie označenia na vozidle
Osobitné označenie sa umiestňuje vnútri vozidla v pravej dolnej časti predného skla alebo v ľavej dolnej časti zadného skla, ak to nie je možné, osobitné označenie sa umiestňuje na inom vhodnom mieste v prednej alebo zadnej časti vozidla.
Ďalšie výhody pre osoby s ŤZP
Okrem výhod spojených s parkovaním a státím majú osoby s ťažkým zdravotným postihnutím nárok aj na ďalšie zľavy a výhody, ktoré im uľahčujú život:
Doprava:
- Oslobodenie od úhrady za kilometer jazdy pri doprave na zdravotnú starostlivosť vlastným motorovým vozidlom (podľa § 38 zákona č. 577/2004 Z. z.).
- Zľavy pri cestovaní autobusom (62,5 %) a vlakom (zľavnené cestovné v 2. triede).
- Bezplatná preprava sprievodcu, invalidného vozíka a detského kočíka.
- Nárok na osobitné označenie motorového vozidla, ktoré ich oprávňuje parkovať na vyznačených parkoviskách pre invalidov a používať diaľnice v SR bez zakúpenia diaľničnej známky.
- Ťažko zdravotne postihnutí občania majú okrem nároku na zľavu aj nárok na bezplatnú prepravu sprievodu, invalidného vozíka a detského kočíka. Nakládku a vykládku invalidného vozíka a detského kočíka si musí držiteľ preukazu alebo jeho sprievodca zabezpečiť sám.
- Železničná spoločnosť poskytuje zľavy pre zdravotne ťažko postihnutých občanov, ktorým boli v SR poskytnuté výhody podľa vyhlášky č.151/1988 Zb a jej dodatkov a sú držiteľmi preukazov ZŤP a ZŤP-S, sa za zľavnené cestovné prepravujú v 2. vozňovej triede. Sprievodcom môže byť len osoba staršia ako 15 rokov.
- Na všetkých linkách mestskej hromadnej dopravy v niektorých mestách (napr. Košice) majú osoby s ŤZP nárok na bezplatnú prepravu.
Poplatky:
- Oslobodenie od koncesionárskych poplatkov za rozhlas a televíziu (podľa zákona č. 212/1995 Z. z. o koncesionárskych poplatkoch).
- Oslobodenie od poplatku za vydanie preukazu ako náhrady za zničený, stratený alebo poškodený preukaz (inak spoplatňovaný sumou 500 Sk), oslobodené predĺženie platnosti preukazu osobitného označenia vozidla pre ťažko zdravotne alebo ťažko pohybovo postihnutú osobu odkázanú na individuálnu prepravu (podľa zákona č. 145/1995 Z. z.).
- Oslobodenie od poplatku za vydanie rozhodnutia na vývoz alebo dovoz psa so špeciálnym výcvikom (inak spoplatňované vo výške 300 Sk).
Dane:
- Oslobodenie od dane z nehnuteľností na garáže a nebytové priestory slúžiace ako garáž vo vlastníctve občanov s ťažkým zdravotným postihnutím (podľa § 17 zákona č. 582/2004 Z. z.).
PAAS (Parkovací asistent):
Parkovacie miesta vyhradené pre osoby s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP), označené zvislým dopravným značením, zostávajú aj po zavedení systému PAAS bezplatné a v pôvodnej podobe. V zónach PAAS majú nárok na 90 % zľavu na parkovanie aj mimo vyhradených miest. Vydanie zľavovej karty je bezplatné a viaže sa na konkrétne motorové vozidlo. Žiadateľ musí k žiadosti priložiť parkovací preukaz modelu EÚ. Zľava sa automaticky uplatní pri nákupe parkovacieho lístka prostredníctvom parkomatu, aplikácie, parkovacieho asistenta alebo partnerských prevádzok. Každá osoba s ŤZP môže požiadať o jednu zľavovú parkovaciu kartu cez www.paas.sk, prostredníctvom funkcie „Získať kartu“, alebo na klientskych miestach.
Držiteľ návštevníckej parkovacej karty má možnosť poskytnúť svojim návštevám 750 hodín ročne na parkovanie v zóne svojho trvalého bydliska. Na jeden byt je možné vydať len jednu návštevnícku parkovaciu kartu. Návšteva nahlási kód úseku parkovania, EČV a čas ukončenia parkovania držiteľovi karty, ktorý tieto údaje zadá do mobilnej aplikácie. Parkovací lístok sa vystaví bezplatne. Časový kredit sa z návštevníckej parkovacej karty odčítava po minútach.
Nálepka "Invalid"
Okrem oficiálnych označení a preukazov je možné zakúpiť si aj nálepku s medzinárodným symbolom prístupnosti pre osoby so zdravotným postihnutím. Táto nálepka slúži na informovanie ostatných vodičov a úradníkov o tom, že vozidlo prepravuje osobu so zdravotným postihnutím. Je však dôležité zdôrazniť, že táto nálepka nenahrádza oficiálne označenia a preukazy a neoprávňuje k parkovaniu na vyhradených miestach bez platného parkovacieho preukazu. Pri používaní nálepky "Invalid" je potrebné dbať na to, aby bola umiestnená na viditeľnom mieste a aby bola v dobrom stave.