Sociálny podnik a občianske združenie: Komplexný sprievodca

Sociálne podnikanie sa v posledných rokoch stáva modernou formou podnikania aj na Slovensku a označuje sa ako podnikanie 21. storočia. Do podnikateľských procesov vnáša solidaritu a etický princíp. Sociálne podniky sa podieľajú na riešení spoločenských problémov a zvyšujú kvalitu života obyvateľstva.

Zákon č. 112/2018 Z. z. o sociálnej ekonomike a sociálnych podnikoch v znení neskorších predpisov (ďalej len Zákon o SE/SP) prináša jasno do sveta sociálnej ekonomiky, jej aktivít a subjektov, ktoré ich realizujú alebo na nich participujú. Tento zákon prešiel novelizáciou zákonom č. 494/2022 Z. z., ktorá priniesla spresnenia a zmeny s cieľom posilniť prostredie pre rozvoj sociálnej ekonomiky.

Čo je to sociálny podnik?

Sociálny podnik je súčasťou sociálnej ekonomiky a sociálneho podnikania. Sociálne podnikanie (social entrepreneurship) zahŕňa prioritne sociálne ciele, je založené na neziskovom princípe a vytvára spoločenské hodnoty na základe spolupráce s ľuďmi a s organizáciami občianskej spoločnosti.

Často je sociálne podnikanie označované za inovatívny spôsob podnikania, ktorého cieľom je eliminovať nezamestnanosť, chudobu, ekologické problémy a podporovať zamestnanosť sociálne znevýhodnených skupín a zraniteľných osôb. Jeho úlohou je znovuinvestovanie hospodárskeho zisku do podnikania s cieľom dosahovania pozitívnych hospodárskych vplyvov. Sociálny podnik musí byť subjektom sociálnej ekonomiky, čo znamená, že musí vykonávať aspoň jednu z aktivít v rámci sociálnej ekonomiky, pričom činnosť môže byť hospodárska aj nehospodárska.

Primárne sledujete dosahovanie pozitívneho sociálneho vplyvu, čo je jednou zo základných podmienok, ktoré musí spĺňať sociálny podnik.

Funkcie sociálneho podniku

Hlavnou funkciou sociálneho podniku je dosahovanie pozitívneho sociálneho vplyvu a vykonávanie hospodárskej činnosti. Sociálny podnik ako subjekt sociálnej ekonomiky musí napĺňať aj ďalšie funkcie:

• Má prispievať k pozitívnemu sociálnemu vplyvu tovarom alebo službou, ktoré vyrába, distribuuje, poskytuje, dodáva, alebo aspoň prispieva k spôsobu ich výroby a poskytovania.
• V prípade hospodárskeho zisku, investuje po jeho zdanení aspoň 50% zisku do svojho hlavného cieľa, teda merateľného pozitívneho sociálneho vplyvu.
• Zapájanie zainteresovaných osôb do hospodárskej činnosti, pričom svoje poslanie a aktivity podriaďuje práve záujmu a úžitku týchto osôb. Kto sú zainteresované osoby? Zamestnanec podniku, spotrebiteľ tovaru alebo služby, obyvateľ obce, kde sa nachádza sociálny podnik, fyzická osoba, ktorá v uplynulom období vykonala pre sociálny podnik dobrovoľnícku činnosť.

Druhy sociálnych podnikov

Z hľadiska hlavného cieľa sociálnych podnikov, teda dosahovania pozitívneho sociálneho vplyvu, Zákon o sociálnych podnikoch ich člení na podniky s napĺňaním verejného záujmu (prínosné pre spoločnosť ako celok) a podniky s napĺňaním komunitného záujmu. Podľa zákona verejnoprospešné podniky poskytujú spoločensky prospešné služby pre spoločnosť ako celok.

Spoločensky prospešnú službu Zákon o sociálnych podnikoch vymedzuje nasledovne:

• zabezpečovanie zdravotnej starostlivosti,
• poskytovanie sociálnej a humanitárnej pomoci,
• tvorba a rozvoj duchovných a kultúrnych hodnôt,
• ochrana ľudských práv a základných ľudských slobôd,
• edukácia a rozvoj telesnej kultúry,
• výskum a vývoj vedecko-technických služieb a informačných služieb,
• ochrana životného prostredia a ochrana zdravia obyvateľstva,
• regionálny rozvoj a podpora zamestnanosti,
• zabezpečovanie bývania, správy, údržby a obnovy bytového fondu.

Dôležitým aspektom Vášho „budúceho“ sociálneho podnikania je to, akým registrovaným sociálnym podnikom chcete byť. V zmysle zákona máte možnosť pôsobiť ako:

1. Registrovaný integračný sociálny podnik (ďalej „integračný podnik“): Integračný podnik vykonáva verejnoprospešnú činnosť, ktorého úlohou je regionálny rozvoj a podpora zamestnanosti. Zamestnáva minimálne 30% znevýhodnených a zraniteľných osôb.
2. Registrovaný sociálny podnik bývania (ďalej „sociálny podnik bývania“): Sociálny podnik bývania patrí tiež verejnoprospešným podnikom, ktorého úlohou je zabezpečovať bývanie, správu, údržbu a obnovu bytového fondu.
3. Všeobecný registrovaný sociálny podnik (ďalej „všeobecný sociálny podnik“): Iný registrovaný sociálny podnik vykonáva akúkoľvek verejnoprospešnú činnosť, na ktorú sa nekladú zvýšené nároky (zdravotná starostlivosť, kultúra, vzdelávanie, výchova, ekológia).

Váš výber závisí od toho, v čom chcete realizovať Vašu verejno-prospešnú alebo komunitno-prospešnú činnosť. Ak to je zamestnávanie napr. znevýhodnených alebo zraniteľných osôb, vyberte si integračný podnik. Ak ste napríklad vlastníkmi nehnuteľnosti a radi by ste prevádzkovali nájomné sociálne bývanie, tak si určite vyberte sociálny podnik bývania, ale ak by ste radi podnikali a tým napĺňali verejnoprospešný alebo komunitno-prospešný záujem, máte vzťah k životnému prostrediu, tak si vyberte všeobecný podnik.

Registrácia sociálneho podniku

O registráciu akéhokoľvek registrovaného sociálneho podniku môže požiadať akýkoľvek založený podnik, ktorý buď už vykonáva svoju činnosť (v podstate už môžete byť sociálnym podnikom), alebo ho chcete ešte len založiť kvôli sociálnemu podnikaniu. Zvoľte si najjednoduchší spôsob a kontaktujte Regionálne centrá sociálnej ekonomiky vo vašom kraji.

Regionálne centrá sociálnej ekonomiky sú zriadené na účely poskytovania informácií o sociálnej ekonomike. Tieto centrá poskytujú bezplatnú pomoc pri založení sociálneho podniku a jeho registrácii, informácie o možnostiach podpory pre subjekty sociálnej ekonomiky a následnú pomoc a podporu pri výkone činnosti.

Podmienky registrácie a potrebné dokumenty

Ak by ste sa o postupe a podmienkach registrácie chceli dozvedieť viac, radi Vás prevedieme jednoduchými krokmi, ktoré musíte spĺňať, ak chcete prispieť svojou snahou k lepšej a sociálnejšej spoločnosti. V zásade to nie je nič zložité. K registrácii potrebujete predložiť:

• Údaje potrebné k výpisu z registra trestov,
• Základný dokument Vášho podniku (napríklad pri s.r.o. je to zakladateľská listina alebo spoločenská zmluva, pri Občianskom združení to sú stanovy združenia a pod.),
• Projekt činnosti registrovaného sociálneho podniku platí pre podniky, ktoré už existujú a vykonávajú svoju činnosť. Ak ste novovznikajúci podnik, tak musíte doložiť podnikateľský plán,
• Ďalšie údaje, ktorými preukážete Vašu bezúhonnosť, ďalej to, že nemáte nedoplatky na povinnom verejnom zdravotnom poistení, na sociálnom poistení, na povinných príspevkoch na starobné dôchodkové sporenie a na daniach.
• Informáciu o tom, či v podniku uplatňujete demokratickú správu alebo máte zriadený poradný výbor. Viac informácií o fungovaní poradného výboru sa dozviete v zákone §9 a §10.
• Ak žiadate o registráciu integračného sociálneho podniku, tak musíte už byť zamestnávateľom najmenej 2 zamestnancov na polovičný pracovný úväzok v prípade, že ste obchodná spoločnosť alebo fyzická osoba podnikateľ. Ak ste OZ alebo nezisková organizácia, tak postačuje 1 zamestnanec na polovičný úväzok. Avšak minimálne 30% Vašich zamestnancov/kýň musia byť tzv. znevýhodnené a/alebo zraniteľné osoby.

Občianske združenie ako sociálny podnik

Nezisková organizácia, občianske združenie a nadácia môžu aj podnikať. Zákon o SE/SP umožňuje MNO, aby sa pri zachovaní svojej právnej formy mohli stať sociálnym podnikom. Účel, na ktorý ste organizáciu založili, napĺňate realizáciou aktivít na nekomerčnom princípe a nezameriavate sa na dosahovanie zisku. Aby ste ním skutočne mohli byť, musíte samostatne a vo vlastnom mene vykonávať hospodársku činnosť, ktorá nemôže byť ojedinelá, ale sústavná. Znamená to, že vstupujete na trh s cieľom vymeniť svoju službu alebo tovar za trhovú cenu.

Ako MNO spĺňate, vzhľadom na účel založenia a povahu vašej činnosti, väčšinu podmienok, ktoré musí splniť sociálny podnik podľa Zákona o SE/SP. Ak dosiahnete zisk, v plnom rozsahu (100 % socializácia) ho reinvestujete do dosahovania svojho hlavného cieľa.

Príkladom je občianske združenie „Ľudia a perspektíva“, ktoré bolo založené v roku 2003 a zameriava sa na cieľovú skupinu „znevýhodnené a zraniteľné skupiny obyvateľov“. Združenie vytvorilo a sprostredkovalo pracovné príležitosti pre stovky občanov z radov cieľových skupín, či už formou priameho zamestnania v organizácii, alebo v rámci uzatvorenej partnerskej spolupráce v podnikateľských spoločnostiach v regióne. Vďaka získaným skúsenostiam v oblasti zamestnanosti získalo v roku 2018 štatút registrovaného integračného sociálneho podniku.

Podnikateľský plán sociálneho podniku

Pre úspešné fungovanie sociálneho podniku je dôležité vypracovanie podnikateľského plánu. Ak vás odpovede na kľúčové otázky priviedli k záveru, že viete svoju doteraz neziskovú činnosť (alebo jej časť) transformovať do činnosti podnikateľskej alebo ste našli úplne novú podnikateľskú príležitosť, ktorá vám bude generovať príjmy, predstavte svoju podnikateľskú myšlienku prostredníctvom podnikateľského plánu.

Podnikateľský plán je kľúčovým dokumentom pre Váš sociálny podnik pri realizácii podnikateľskej činnosti, jej riadení a ďalšom plánovaní. Je to „živý dokument“, ktorý vás bude sprevádzať počas celej činnosti sociálneho podniku a ktorý budete aktualizovať na základe vývoja a zmien v prostredí - na trhu, v odvetví, regióne, miestnej komunite, v legislatíve.

Podnikateľský plán núti podnikateľa, aby si premyslel a objektívne posúdil dôležité aspekty podnikania vo vonkajšom prostredí (napr. konkurencia, dodávatelia, odberatelia, veľkosť trhu), ako aj vo vnútornom prostredí (napr. marketing, predaj, financie, ľudia, vybavenie, priestory). Tieto sformuluje do plánu, ktorého rozsah bude zodpovedať účelu, teda tomu, čo a komu chce podnikateľ komunikovať (napríklad stručnejšie pri registrácii sociálneho podniku, pri predstavení podniku investorovi, podrobnejšie pri žiadosti o úver, pri dlhodobom strategickom plánovaní).

Štruktúra podnikateľského plánu:

• Podnikateľský zámer: Rozpracovanie a strategické vyjadrenie podnikateľského nápadu alebo myšlienky.
• Finančný plán: Vyjasnenie vstupnej investície, zdrojov financovania, odhad výnosov na základe plánu predaja, významné nákladové položky a plán cash flow. Vo finančnom pláne riešite aj otázku ziskovosti a udržateľnosti podnikania z dlhodobého hľadiska.

Štruktúru a vzor formuláru podnikateľského plánu si môžete stiahnuť z nasledujúcich odkazov:

• Štruktúra podnikateľského plánu (PDF, 1 MB) - metodické usmernenie k vypracovaniu
• Príloha č. 2 - Podnikateľský plán sociálneho podniku (DOCX, 22 kB) - vzor formuláru

Podpora a výhody pre registrované sociálne podniky

Jednou z možných ciest je sociálne podnikanie, resp. registrácia Vášho podniku ako registrovaného sociálneho podniku a tým získanie rôznych zvýhodnení zo strany štátu, obcí a VÚC. Celkový systém podpory nájdete v §17 Zákona o SE/SP a pozostáva z priamej formy pomoci ako aj nepriamej formy pomoci.

Súčasťou priamej pomoci je plánovaný národný projekt investičná pomoc zameraný na rozbeh vášho podnikania ako aj formy pomoci ktoré sú dostupné ako vyrovnávacie príspevky pre integračný sociálny podnik, úľavy na dani z príjmu a DPH.

Legislatívne zmeny a novely (účinné od 1. januára 2023)

Zákon č. 112/2018 Z. z. o sociálnej ekonomike a sociálnych podnikoch bol novelizovaný zákonom č. 494/2022 Z. z. s účinnosťou od 1. januára 2023, ktorá priniesla niekoľko dôležitých zmien:

• Definícia znevýhodnenej osoby: Spresnenie definície v § 2 ods. 5.
• Podmienky dôveryhodnej osoby: Určenie podmienok v § 2 ods. 11.
• Podmienky bezúhonnosti: Určenie podmienok v § 2 ods. 12.
• Použitie zisku po zdanení: Spresnenie podmienok použitia 50 % zisku po zdanení (§ 5 ods. 1 písm. d)) a zavedenie ďalších možností použitia zisku po zdanení (§ 5 ods. 5).
• Integračný podnik: Zavedenie fikcie spĺňania podmienky minimálneho počtu zamestnancov pre integračný podnik, pokiaľ podnik do 6 mesiacov doplní zamestnancov na požadovaný minimálny počet (§ 12 ods. 6).
• Účtovné obdobie: Zrušenie povinného účtovného obdobia kalendárny rok (zmena § 14 ods. 3).
• Overenie účtovnej závierky: Zrušenie povinnosti overenia účtovnej závierky a výročnej správy audítorom (zrušenie § 14 ods. 4).
• Rozšírenie pôsobnosti zákona: V § 1 sa za slová „sociálne podniky“ vkladajú slová „rodinné podniky“ a na konci sa pripájajú slová „a rodinných podnikov“, čím sa rozširuje pôsobnosť zákona aj na rodinné podniky.
• Spresnenie definície znevýhodnenej osoby: V § 2 ods. 5 písm. a) sa spresňuje úvodná veta, ktorá definuje znevýhodnenú osobu.
• Definovanie dlhodobého zdravotného postihnutia: V § 2 ods. 5 písm. b) sa definuje dlhodobé zdravotné postihnutie a spôsob jeho preukazovania.
• Úprava definície závislej osoby: § 2 ods. 8 písmeno b) upravuje definíciu závislej osoby v kontexte sociálneho podniku.
• Definícia nového podniku: V § 2 ods. 10 sa definuje nový podnik na účely tohto zákona.
• Zavedenie pojmu dôveryhodnosti a bezúhonnosti: § 2 sa dopĺňa odsekmi 11 až 13, ktoré definujú dôveryhodnosť a bezúhonnosť.
• Spresnenie použitia zisku: V § 5 ods. 1 písm. d) a § 5 ods. 3 písm. b) sa spresňuje lehota na použitie zisku po zdanení.
• Rozšírenie možností použitia zisku: V § 5 odsek 5 sa rozširujú možnosti použitia zisku po zdanení na dosiahnutie pozitívneho sociálneho vplyvu.
• Zrušenie povinnosti uvádzať záväzok žiadateľa využívať viac ako 50 % zisku: V § 6 ods. 1 písm. b) piatom bode sa slová „záväzok žiadateľa využívať viac ako 50 % zisku“ nahrádzajú slovami „určenie percentuálnej časti zisku po zdanení, ktorú sa žiadateľ zaväzuje použiť“.
• Podmienky pre integračný podnik: § 6 ods. 1 písmená g) až i) definujú podmienky pre priznanie štatútu integračného podniku.
• Zisťovanie podmienok z úradnej povinnosti: V § 6 odseky 2 a 3 sa upravuje spôsob zisťovania splnenia podmienok pre priznanie štatútu registrovaného sociálneho podniku.
• Zastavenie konania: Do § 7 sa vkladá nový odsek 4, ktorý umožňuje ministerstvu práce zastaviť konanie o priznanie štatútu registrovaného sociálneho podniku v prípade neposkytnutia súčinnosti.
• Povinnosti registrovaného sociálneho podniku: § 7 odseky 7 a 8 definujú povinnosti registrovaného sociálneho podniku počas trvania platnosti štatútu.

Účtovníctvo registrovaného sociálneho podniku

Registrovaný sociálny podnik je povinný účtovať v sústave podvojného účtovníctva podľa zákona č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v znení neskorších predpisov postupom podľa opatrenia MF SR č. 23054/2002-92. V prípade, že registrovaný sociálny podnik sa rozhodne prejsť z účtovného obdobia kalendárneho roka na hospodársky rok, môže tak urobiť len k prvému dňu kalendárneho mesiaca. Účtovné obdobie hospodársky rok nemôže podľa § 3 ods. 3 zákona č. 431/2002 Z. z.

tags: #socialny #podnik #obcianske #zdruzenie