Sociálny fond predstavuje dôležitý nástroj sociálnej politiky, ktorý zamestnávatelia využívajú na akumuláciu zdrojov a následne ich prerozdeľujú primárne medzi zamestnancov. Cieľom je realizácia sociálnej politiky v oblasti starostlivosti o zamestnancov. Výnimočne je možné poskytovať príspevky aj bývalým zamestnancom (dôchodcom) a rodinným príslušníkom zamestnancov.
Právny rámec a definícia zamestnávateľa
Tvorbu a následne použitie sociálneho fondu upravuje zákon č. 152/1994 Z. z. o sociálnom fonde a o zmene a doplnení zákona č. 286/1992 Zb. o daniach z príjmov v znení neskorších predpisov. Zákon nadobudol účinnosť 1. 9. 1994.
Na účely zákona o sociálnom fonde je zamestnávateľom právnická osoba so sídlom na území Slovenskej republiky alebo fyzická osoba s miestom trvalého pobytu alebo miestom podnikania na území Slovenskej republiky, ktorá zamestnáva aspoň jedného zamestnanca v pracovnom pomere alebo v obdobnom pracovnom vzťahu, hoci aj na kratší pracovný úväzok. Z daného vyplýva, že na účely zákona o sociálnom fonde sa za zamestnávateľa nepovažuje osoba, ktorá zamestnáva iba osoby vykonávajúce práce na základe niektorej z dohôd o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru. Rovnako sa sociálny fond nevzťahuje na spoločníkov s. r. o.
Niektoré osobitné zákony nepriamo rozšírili pôsobnosť zákona o sociálnom fonde. Napríklad podľa § 2 ods. 3 zákona č. 253/1994 Z. z. o právnom postavení a platových pomeroch starostov obcí a primátorov miest sa starosta obce, resp. primátor mesta počas výkonu funkcie na účely tvorby a použitia sociálneho fondu a na účely zabezpečovania stravovania a prispievania na stravovanie posudzuje ako zamestnanec v pracovnom pomere a obec vo vzťahu k starostovi vystupuje ako zamestnávateľ.
Povinná tvorba sociálneho fondu
Zamestnávateľ tvorí sociálny fond v rozsahu a za podmienok presne ustanovených zákonom o sociálnom fonde. Tvorbu delíme na povinnú a nepovinnú. Základom na určenie mesačného prídelu do fondu je súhrn hrubých miezd alebo platov zúčtovaných zamestnancom na výplatu za príslušný kalendárny mesiac. Obdobne v prípade ročného podielu je základom súhrn hrubých miezd/platov zúčtovaných zamestnancom na výplatu za kalendárny rok.
Rozdelenie tvorby fondu
- Povinný prídel: Zamestnávateľ je povinný tvoriť povinný prídel do výšky 1 % zo základu, ak za predchádzajúci kalendárny rok dosiahol zisk a splnil všetky daňové povinnosti k štátu, obci a vyššiemu územnému celku a odvodové povinnosti k zdravotným poisťovniam a Sociálnej poisťovni.
- Znížený prídel: Zamestnávateľ, ktorý nesplnil niektorú z uvedených podmienok, tvorí povinný prídel do fondu vo výške 0,6 % zo základu.
Pri tvorbe sociálneho fondu rozlišujeme možnosti jeho tvorby podľa druhu činnosti zamestnávateľa:
| Typ zamestnávateľa | Výška prídelu |
|---|---|
| Ziskový subjekt (pri splnení podmienok) | 1 % zo základu |
| Ziskový subjekt (nesplnenie podmienok) | 0,6 % zo základu |
| Neziskový subjekt (rozpočtová organizácia) | V rozsahu povolenom rozpočtom |
Kolektívne vyjednávanie a použitie prostriedkov
V zmysle § 7 ods. 4 zákona o sociálnom fonde tvorbu fondu, výšku fondu, použitie fondu, podmienky poskytovania príspevkov z fondu zamestnancom a spôsob preukazovania výdavkov zamestnancom dohodne zamestnávateľ s odborovým orgánom v kolektívnej zmluve. Kolektívne vyjednávanie sa začne predložením písomného návrhu na uzavretie kolektívnej zmluvy jednou zo zmluvných strán druhej zmluvnej strane.
Prostriedky sociálneho fondu je možné použiť aj na účely úhrady niektorých nákladov vynaložených odborovou organizáciou v súvislosti s kolektívnym vyjednávaním, avšak použitie prostriedkov fondu na tento účel je možné dohodnúť výlučne v kolektívnej zmluve.
Čerpanie sociálneho fondu
Sociálny fond môže byť využitý na rôzne účely v rámci starostlivosti o zamestnancov:
- Doprava do zamestnania a späť (pre zamestnancov s nízkym príjmom).
- Zdravotná starostlivosť a regenerácia pracovnej sily.
- Rekreácia zamestnancov.
- Sociálna výpomoc a príspevky pri životných jubileách.
Zamestnávateľ je povinný viesť prostriedky sociálneho fondu na osobitnom bankovom účte. Fond sa tvorí najneskôr v deň dohodnutý na výplatu mzdy alebo platu. Prevod finančných prostriedkov sa uskutoční do piatich dní po dni dohodnutom na výplatu mzdy alebo platu, najneskôr do konca kalendárneho mesiaca.