Sociálne zabezpečenie je súbor opatrení, ktorých cieľom je formovať solidaritu s ľuďmi, ktorí čelia hrozbe nedostatku príjmu z platenej práce alebo sa nachádzajú v situácii vyžadujúcej mimoriadne výdavky. Sociálne zabezpečenie na Slovensku má tri základné formy, ktorými sú sociálne poistenie, sociálna pomoc a sociálna podpora.
Rodina je v mnohých definíciách označovaná ako základný článok alebo základná jednotka v spoločnosti. Je preto povinnosťou každého štátu, prostredníctvom sociálnej politiky, vytvárať vhodné prostredie a zázemie pre všetkých členov, ale najmä vytvárať vhodné podmienky pre výchovu detí. Rodinná politika sa zaoberá rodinou, jej fungovaním, ale najvýznamnejšiu pozornosť obracia na rodiny a ich podporu, v ktorých dochádza k nejakým sociálnym udalostiam. Významná pozornosť je venovaná deťom a uspokojovaniu ich základných potrieb. Sústavu pomoci rodinám a deťom tvoria prvky priamej finančnej podpory. Štát svojou podporou a pomocou zasahuje práve tam, kde rodina alebo jej členovia si nedokážu sami pomôcť.
Rodinné poradne: Prevencia a podpora pre jednotlivcov, páry a rodiny
Minister práce, sociálnych vecí a rodiny Milan Krajniak oficiálne otvoril Rodinnú poradňu v Trnave. Je to jedna z piatich rodinných poradní na Slovensku, ktoré poskytnú bezplatné poradensko-psychologické služby pre jednotlivcov, páry aj rodiny.
Podľa Milana Krajniaka „psychológovia odhadujú, že približne tretinu až polovicu manželstiev by bolo možné zachrániť. Ak by mali páry, ktoré sa dostali do problémov, dostupnú bezplatnú psychologickú a sociálnu pomoc, tá by preukázateľne pomohla znížiť dopad tejto situácie na dieťa. Pri tomto projekte vychádzame z poznatkov Manželských poradní, ktoré fungovali od roku 1971 do roku 2005.“ Preto sa rezort rozhodol zaviesť Rodinné poradne, od ktorých sa očakáva, že pomôžu rodinám, ktoré si nedokážu poradiť samostatne. V každej bezplatnej rodinnej poradni budú k dispozícii 3 psychológovia, 2 sociálni pracovníci, administratívny pracovník a 1 špeciálny pedagóg (právnik). V súčasnosti už fungujú štyri poradne a do leta sa plánuje otvoriť aj piata. Do konca roka budú prvé poradne fungovať vo forme pilotného projektu, ktorý je financovaný cez operačnú os 8 REACT-EU v celkovej výške 3,2 milióna eur.
Pilotný národný projekt Rodinné poradne - poradensko-psychologické služby pre jednotlivcov, páry a rodiny ráta s piatimi pracoviskami. Svoju činnosť okrem Trnavy už spustili aj na pracoviskách v Žiline, Nových Zámkoch a Košiciach. Piata poradňa sa otvorí v Humennom. Mestá sa vyberali s dôrazom na veľkosť a najmä na nedostupnosť týchto služieb (na základe informácií z oblasti sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately či sociálnych služieb).
Kto môže navštíviť rodinnú poradňu a s akými problémami?
Rodinné poradne môže navštíviť každý, kto sa cíti nekomfortne v dôsledku osobnostného, sociálneho a spoločenského rozpoloženia, kde zároveň nájde kvalifikovanú odbornú pomoc prvého kontaktu. Odborné činnosti poskytujú psychológovia, sociálni pracovníci, ale aj iní odborníci (napr. pedagógovia či právnici). Sú pripravení ľuďom poradiť pri dodržaní princípov maximálnej anonymity a mlčanlivosti.
Rodinné poradne majú za cieľ zlepšiť vzťahy v rodine, posilniť medziľudské vzťahy a medzigeneračnú komunikáciu. Účelom je tiež problémom predchádzať, a teda vytvoriť systém prevencie duševných chorôb. „Očakávame, že sa rodinné poradne stanú vyhľadávanou službou pre rodiny, ale aj jednotlivcov, ktorí takúto formu terapie alebo podpory potrebujú a z rôznych dôvodov si ju doposiaľ nemohli dovoliť. Na poradne sa môžu ľudia obracať so všetkými problémami v rodine, s manželskými, partnerskými, problémami rodičov a detí, či spolužitia so seniormi. Môže ísť o dlhodobé problémy a úzkosti, ale aj rozličné momentálne výzvy, ktoré nám život stavia do cesty, ako je smrť blízkeho, strata zamestnania alebo vážne ochorenie. Návšteva rodinnej poradne je vhodná pre každého, kto chce svoje problémy riešiť a hľadá podporu odborníkov,“ uviedol minister práce Milan Krajniak.
V špecifických prípadoch (napríklad s klientom so zdravotným znevýhodnením) môžu okrem osobného rozhovoru komunikovať aj prostredníctvom telekomunikačných zariadení či v prirodzenom prostredí klienta. Okrem vytvorenia nových 5 rodinných poradní je súčasťou projektu aj vytvorenie štandardov pre rodinné poradenstvo a identifikácia oblastí, ktoré treba zlepšiť. Prijímateľom národného projektu Rodinné poradne - poradensko-psychologické služby pre jednotlivcov, páry a rodiny je Inštitút pre výskum práce a rodiny a partnerom je Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny.
„Dlhové poradne vnímame ako exekučnú prevenciu a podobne vnímame aj Rodinné poradne. Tie fungujú aj ako rozvodová prevencia a majú zabrániť, aby boli deti, ich matky, ale aj otcovia traumatizovaní rozvodom. Týmto spôsobom dokážeme obmedziť aj spory rodičov o následnú starostlivosť o dieťa, čo má naň nepriaznivý dopad,“ doplnil Milan Krajniak. Rodinné poradne spolupracujú s bezplatnými dlhovými poradňami. Tie pomáhajú všetkým, ktorí sa ocitli v ťažkej finančnej situácii. Na Slovensku je už fungujúca sieť 20 bezplatných dlhových poradní, čoskoro pribudnú ďalšie a bude ich tak 46 v každom meste s pôsobnosťou úradov práce.
Sociálna podpora a štátne sociálne dávky pre rodiny
Sociálna podpora (rodinné dávky) ide o rodinné dávky financované zo štátneho rozpočtu, prostredníctvom ktorých sa štát priamo podieľa na riešení niektorých životných situácií (napríklad narodenie, výživa a výchova dieťaťa, smrť rodinného príslušníka a podobne). Nárok na rodinné dávky nie je podmienený platením príspevkov či príjmovými pomermi oprávnených osôb.
Štát svojou podporou a pomocou zasahuje práve tam, kde rodina alebo jej členovia si nedokážu sami pomôcť. Počas svojho života sa stretávame s množstvom životných udalostí, ktoré môžu byť priaznivé bez akýchkoľvek následkov, ale sú udalosti, ktoré majú na nás a na našu rodinu zlý dopad. Samotný jav ešte nie je sociálnou udalosťou. Sociálnou udalosťou sa stáva, až keď tento jav nesie so sebou určité dôsledky a na jej prekonanie je potrebná sociálna pomoc. Tieto štátom uznané životné udalosti sú:
- príchod dieťaťa do rodiny
- nezaopatrenosť dieťaťa a jeho sústavná príprava na povolanie
- prítomnosť dieťaťa s ťažkým zdravotným postihnutím v rodine
- nezaopatrené dieťa v náhradnej rodinnej starostlivosti
- prítomnosť len jedného živiteľa v rodine
- strata člena rodiny smrťou
V Slovenskej republike došlo k podstatným zmenám v oblasti poskytovania štátnych sociálnych dávok po roku 1990. Vláda Slovenskej republiky svojím uznesením č. 979/1995 schválila Základné zásady štátnej sociálnej podpory a vláda schválila aj Koncepcie štátnej rodinnej politiky, ktorými sa štát zaväzuje podieľať na riešení životných udalostí.
Typy finančných príspevkov
Jednorazové finančné príspevky:
- jednorazový príspevok dieťaťu pri zániku náhradnej starostlivosti
- jednorazový príspevok dieťaťu pri jeho zverení do náhradnej starostlivosti
- príspevok pri narodení dieťaťa
- príplatok k príspevku pri narodení dieťaťa
- príspevok rodičom, ktorým sa súčasne narodili tri deti alebo viac detí, alebo ktorým sa v priebehu dvoch rokov opakovane narodili dvojčatá alebo viac detí súčasne
- príspevok na pohreb
Opakované finančné príspevky:
- opakovaný príspevok dieťaťu zverenému do náhradnej starostlivosti
- príspevok na starostlivosť o dieťa
- opakovaný príspevok náhradnému rodičovi
- osobitný opakovaný príspevok náhradnému rodičovi
- rodičovský príspevok
- prídavok na dieťa
Poskytovanie týchto štátnych sociálnych dávok môžeme vymedziť spoločnými charakteristikami, ktoré sú:
- nárok na dávky má občan s trvalým, resp. prechodným pobytom v SR
- systém štátnej sociálnej podpory chápe rodinu ako spolužitie rodičov a nezaopatrených detí v jednej domácnosti
- súčasný systém štátnych sociálnych dávok viac zohľadňuje sociálnu situáciu rodiny, čím je viac v rodine nepriaznivých sociálnych udalostí, tým viac dávok sa rodine poskytuje
- žiadosť pre priznanie dávky vybavuje a štátnu sociálnu dávku vypláca oddelenie štátnych sociálnych dávok jednotlivých ÚPSVaR príslušných podľa miesta trvalého pobytu oprávnenej osoby.
Podrobnejšie informácie o vybraných dávkach
1. Prídavok na dieťa
Je štátna sociálna dávka, ktorou štát prispieva oprávnenej osobe na výchovu a výživu nezaopatreného dieťaťa. Prídavok sa nevypláca do cudziny, ak sa oprávnená osoba a nezaopatrené dieťa zdržiavajú v štáte, ktorý nie je členským štátom Európskej únie, zmluvnou stranou Dohody o Európskom hospodárskom priestore alebo Švajčiarskou konfederáciou, a počas pobytu v tomto štáte oprávnená osoba nie je verejne zdravotne poistená alebo dobrovoľne verejne zdravotne poistená v Slovenskej republike.
2. Príplatok k prídavku na dieťa
Je štátna sociálna dávka, ktorou štát pripláca oprávnenej osobe k prídavku na dieťa na výchovu a výživu nezaopatreného dieťaťa, na ktoré nemožno uplatniť daňový bonus podľa osobitného predpisu (zákon č. 600/2003 Z. z. v znení zákona č. 532/2007 Z. z.). Podmienky nevzniknutia nároku zahŕňajú napríklad poberanie starobného, predčasného starobného, invalidného alebo výsluhového dôchodku oprávnenou osobou alebo inou fyzickou osobou, ktorá si môže uplatniť daňový bonus. Ďalej sem patrí nevykonávanie zárobkovej činnosti oprávnenou osobou a ďalšou fyzickou osobou, ktorá si môže uplatniť daňový bonus, alebo nepriznanie daňového bonusu na nezaopatrené dieťa.
3. Rodičovský príspevok
Nárok na rodičovský príspevok nevzniká ani jednej z oprávnených osôb, ak vznikol nárok na obdobnú dávku v zahraničí, alebo je jednej z oprávnených osôb vyplácaný príspevok na starostlivosť o dieťa. Nárok nevzniká ani maloletému rodičovi, ktorý nemá priznané rodičovské práva a povinnosti podľa osobitného predpisu.
4. Príspevok pri narodení dieťaťa
Je štátna sociálna dávka, ktorou štát prispieva na pokrytie výdavkov spojených so zabezpečením nevyhnutných potrieb novorodenca. Podmienkou je trvalý pobyt na území SR. Ak sa súčasne narodí viac detí, príspevok vzniká na každé dieťa. Nárok na príspevok nevzniká oprávnenej osobe, ak pred uplatnením nároku dala privolenie na osvojenie dieťaťa, dieťa bolo zverené do starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov, bola nariadená ústavná starostlivosť, alebo ak matka po pôrode bez súhlasu ošetrujúceho lekára opustila dieťa v zdravotníckom zariadení.
5. Príspevok na pohreb
Je štátna sociálna dávka, ktorou štát prispieva na úhradu výdavkov spojených so zabezpečením pohrebu zomretého. Podmienkou je trvalý alebo prechodný pobyt na území SR.
Podpora rodín v bytovej núdzi a so zdravotným znevýhodnením
Ako prví na Slovensku sme sa začali venovať inovatívnej službe sprevádzania a podpory rodín v bytovej núdzi, u ktorých ukončujeme situáciu bezdomovectva umožnením bývania v dostupnom bývaní (sociálne nájomné byty) a dlhodobou podporou zameranou na udržanie bývania. Podporu poskytujeme rodinám so skúsenosťou bezdomovectva v rámci registrovanej sociálnej služby Podpora samostatného bývania. Sme presvedčení, že prístup Housing First (teda Bývanie ako prvé) je efektívnejším riešením než Housing Ready (systém prestupného, zásluhového bývania) a pri svojej práci uplatňujeme všetky princípy tohto prístupu.
Podpora rodičov detí so zdravotným znevýhodnením
Súčasťou regionálnych centier je podpora rodičov prostredníctvom podporných skupín, kde sú rodičia, ktorí žijú podobný život ako vy. Peer poradenstvo je podporná služba, ktorá dopĺňa prácu poskytovanú inými odborníkmi v oblasti pomoci a podpory rodinám s deťmi so zdravotným znevýhodnením. Rozhovor s iným rodičom v podobnej situácii je často najúčinnejšou emocionálnou podporou. Vlastná skúsenosť rodiča - peer poradcu je odrazovým mostíkom pre poskytnutie podpory pre vás - rodiča dieťaťa so zdravotným znevýhodnením, ktorý zažívate v súčasnosti podobnú situáciu a riešite problémy, ako riešil peer poradca v minulosti.
Chceme vás však povzbudiť aj k tomu, aby ste sa nebáli a nehanbili vyhľadať odbornú pomoc psychológa alebo psychoterapeuta. Aj to je v poriadku, pretože vám môže pomôcť, podporiť a poradiť, tak ako sa to deje v iných krajinách, kde je odborná podpora úplne bežná (USA, severské krajiny). Na Slovensku sú odborníci a organizácie, ktoré sa venujú podpore duševného zdravia, a tie vás môžu sprevádzať v náročných situáciách. Verte, že požiadať o podporu a pomoc, keď je toho na nás veľa, nie je hanba. Práve naopak.
Psychoterapeutické služby:
- www.ksebe.sk - platforma, kde nájdete zoznam psychológov a psychoterapeutov. Poisťovňa Dôvera prepláca 50 Eur na konzultáciu so psychológom alebo psychoterapeutom.
- www.hedepy.sk - na stránke nájdete zoznam psychoterapeutov, vysvetlenie o tom, ako psychoterapia prebieha.
Podpora samostatnosti mladých ľudí so znevýhodnením: ALTERNATÍVA - Centrum nezávislého života, n. o.
Sieť špecializovaných centier poradenstva a prevencie podľa zriaďovateľa: Sieť špecializovaných centier poradenstva a prevencie po 1. 1. na rôzne kompenzácie podľa zákona č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu. na sociálne služby podľa zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách.
Práca s ohrozenými deťmi a ich rodinami
Sme presvedčení, že pre dieťa je najlepšie, ak môže bezpečne vyrastať vo svojej rodine - s mamou, otcom, starými rodičmi, súrodencami, tetami, bratrancami. Naša pozornosť sa zameriava nielen na ohrozené dieťa, ale na celú jeho (širšiu) rodinu. Ťažko sa dopredu odhaduje, v ktorej rodine bude sanácia úspešná. Naučili sme sa nerobiť predčasné závery a mať sa na pozore pred zaužívaným myšlienkovým stereotypom. Návrat pracuje s rodinami z odlišných sociálnych prostredí - od Malaciek až po Bardejov, v 11 okresoch Slovenska, v mestách, dedinách aj izolovaných osadách. Táto rôznorodosť určuje charakter toho, ako sanáciu vykonávame. S pribúdajúcimi skúsenosťami našich terénnych pracovníkov zisťujeme, že používame veľmi rozmanitú paletu nástrojov sociálnej práce s rodinou.
Slovné spojenie „ohrozené deti“ skrýva trochu nebezpečné konotácie. Sú to deti ohrozené svojimi rodičmi, ktorých starostlivosť nie je taká, aká by mala byť? Nejasne nastavená norma dostatočnej starostlivosti je kľúčom, na základe ktorého sú nám rodiny, ergo klienti, distribuovaní úradmi. Celý systém sociálnoprávnej ochrany detí vychádza z prirodzeného ochranárskeho postoja voči dieťaťu - slabšiemu, na nás dospelých závislému tvorovi. Cieľom včasnej intervencie do situácie rodiny je pokúsiť sa odvrátiť ohrozenie dieťaťa a pomôcť zvládnuť výchovné ťažkosti a problémy odstránením ich spúšťačov. U detí, ktoré už boli vyňaté z rodinného prostredia, potom prispieť k tomu, aby táto situácia trvala iba nevyhnutnú a čo najkratšiu dobu.
Ohrozené dieťa býva označované problémom jeho rodiny. My, ako pracovníci Návratu, dostávame informácie o novej rodine v tejto podobe: typ ťažkostí, druh problémov, miera konfliktov, šírka ohrození pre dieťa z toho vyplývajúcich. Rodina už zvyčajne zažila, že ich niekto odsudzoval (susedia), hneval sa na nich (učiteľka), snažil sa ich napraviť (pani z úradu, pán farár atď.).
Prečo je dôležité získať dôveru rodiny?
Často sa pýtame: V ktorých rodinách má zmysel začať pracovať? Kde má zmysel aj pokračovať? Pracujeme s rodinami v ťažkých situáciách, ale názor, že títo rodičia sú preto „zlými rodičmi“ sa nám zdá príliš zjednodušený. Ide o rodiny, ktoré sa boria s niekoľkými vážnymi problémami naraz. Zažívajú zlú finančnú situáciu, otrasné bývanie, stupňujúce sa manželské konflikty, neexistujúce stabilné zamestnanie, bujnejúcu sociálnu izolovanosť - majú prerušené kontakty s príbuznými a málo priateľov a od okolia dostávajú len negatívnu spätnú väzbu. Ohrozené deti a ich rodičia potrebujú kvalitné odborné služby, ktoré podporia vytvorenie bezpečného rodinného prostredia. Tento typ podpory si však len zriedkakedy vedia zabezpečiť. Vedia o tom príliš málo, alebo v minulosti narazili na bariéry, majú zlé skúsenosti. Pred „odborníkmi“ sa radšej uzavrú, vyhnú sa im, nakričia na nich, prípadne tí šikovnejší ich skúsia zneužiť alebo aspoň trošku pozavádzať. Potom zostávajú tieto rodiny samy. Spolu s nimi zostávajú osamotené aj ich deti, ktorých práva sú takto neraz porušované. Deti potichu, niektoré aj poriadne „nahlas“ trpia, a napriek tomu častokrát nie sú „vypočuté“.
Jednou z prvých úloh, pred ktorými pri práci s novou rodinou stojíme - je získať si dôveru pre spoluprácu. Sme si vedomí toho, že prijať služby znamená dôverovať. Do akej miery sa nám podarilo nadviazať s rodinou pomáhajúci vzťah, vieme zvyčajne podľa toho, aké ďalšie rozmery, vzťahy a súvislosti problémov, ktoré rodina má, na stretnutiach (u nich doma v kuchyni) preberáme. Mnohé z týchto problémov sú „generačné“. Ale zároveň sa sústredíme aj na pomenovanie toho, čo je v rodine zdravé a funkčné. Poznanie toho, aké zdravé prvky a zdroje v rodine existujú, nám pomáha voliť intervenciu „šitej klientovi na mieru“ s cieľom posilniť fungovanie rodiny v prospech detí. Sme toho názoru, že samotní členovia rodiny sú expertmi na svoju situáciu a niekde vnútri vedia, čo je pre nich dobré, čo sami potrebujú a čo potrebujú ich deti, a tak sa snažíme o zachovávanie partnerského prístupu pri našej práci s rodinou.
Zapojte sa do pomoci rodinám v núdzi
Na Slovensku vplyvom pandémie počet ohrozených rodín rapídne rastie. Preto sme prišli s nápadom, že vy sami sa môžete zapojiť do konkrétnej pomoci rodine. Nižšie sú uvedené príklady rodín, ktoré potrebujú pomoc:
- Zuzka s 2 deťmi: Ešte donedávna bývala v Centre pre obnovu rodiny v Bratislave. V decembri dostali sociálny byt a s manželom sa chceli postaviť na vlastné nohy. Tomu mu však začali vážne zdravotné problémy a sú opäť odkázaní na pomoc ľudí. Zuzka nás oslovila s tým, že jej mesačne chýbajú peniažky na nákup Nutrilonu a plienok. Sme radi, že cez náš E-shop sa podarilo nájsť dobrého človeka, ktorý pani Zuzke pomohol.
- Dominika (8r.): Býva so svojimi rodičmi v mestskom byte (garsónke) v Petržalke. Tým, že bývajú traja v jednom malom byte, Dominika má jediné súkromie v úzkej chodbe. Zospodu je guma a dosť tam prefukuje od dverí, preto sme prišli s nápadom, že by sme radi zabezpečili Dominike tulivak.
- Ľubka s 5 deťmi: Žije kvôli nepriaznivej životnej situácii v krízovom centre. Jej jediný príjem je rodičovský príspevok. Práca sa jej nedarí nájsť a na deti je sama. Potrebovala pomôcť tabletom pre deti na vzdelávacie účely. Takto môžu byť na online hodine a zároveň sa učiť.
- Pani Jarka s 3 školopovinnými dcérami: Býva v mestskom byte v Bratislave - Petržalke. Naši terénni sociálni pracovníci a psychológovia pomáhajú tejto rodine už viac rokov. Pani Jarka poberá invalidný dôchodok a predáva Nota Bene. Toto tvorí jej jediný príjem a po splatení nájmu a potrieb pre deti jej len tak tak ostáva na jedlo. K tomu sa ešte pokazila práčka a preto touto formou hľadáme človeka, kto kúpi pani Jarke práčku.