Sociálna kuratela a odobratie detí na Slovensku: Komplexný pohľad

Odoberanie detí z rodín je mimoriadne citlivá téma, ktorá vyvoláva mnoho otázok a obáv. Verejnosť často vníma tieto prípady kontroverzne a s obavami, či nedochádza k neprimeranému zásahu do rodinného života. Čo sa stane, ak sa ocitnete v zložitej životnej situácii? Môže sociálka zasiahnuť a odobrať vám novorodené dieťa? Aké máte práva a ako sa môžete brániť? Tento článok sa snaží poskytnúť komplexný pohľad na túto problematiku na Slovensku, a to s ohľadom na právne predpisy, reálne skúsenosti a dostupné mechanizmy pomoci.

Odoberanie detí z rodín je vždy krajným riešením a vyvoláva množstvo otázok a emócií. Je preto dôležité, aby verejnosť bola informovaná o právnych aspektoch, postupoch a reálnych situáciách, ktoré môžu viesť k takémuto rozhodnutiu. Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky vyjadrilo svoje znepokojenie nad šírením poplašných informácií o procese tvorby právnych predpisov z oblasti sociálnej a súdnej ochrany detí.

Starostliví a láskaví rodičia si často nedokážu ani len predstaviť realitu života mnohých detí, ktoré zažívajú bitie, mučenie, odopieranie jedla za trest, spávanie v psích búdach, na schodoch, v pivniciach, či sexuálne zneužívanie. Ide o násilie, ktoré ostáva často neodhalené a inštitúcie, zodpovedné za ochranu detí, sú pri jeho odhaľovaní odkázané na sprostredkované zdroje informácií.

Za akých okolností môže sociálka odobrať dieťa?

Sociálka, teda Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR), môže začať konať a následne navrhnúť súdu odobratie dieťaťa z rodiny v prípadoch, keď je zdravie alebo život dieťaťa ohrozený výchovou rodičov. Je dôležité zdôrazniť, že chudoba sama o sebe nie je dôvodom na odobratie dieťaťa. Medzi najčastejšie dôvody patria:

• Týranie a zneužívanie dieťaťa: Fyzické, psychické alebo sexuálne týranie, zanedbávanie potrieb dieťaťa.
• Zanedbanie starostlivosti: Ak rodičia dlhodobo a závažne zanedbávajú starostlivosť o dieťa, neposkytujú mu dostatočnú výživu, ošatenie, hygienu, zdravotnú starostlivosť alebo vzdelanie. Keby ostali bývať na ulici, len ťažko by mohli plniť školskú dochádzku, ostali by možno špinavé a tým pádom by už nebolo síce primárnym dôvodom to, že nemajú bývanie, ale už by povedali - deti nechodia do školy.
• Závislosti rodičov: Ak rodičia trpia závislosťou od alkoholu alebo drog a táto závislosť ohrozuje vývoj a bezpečnosť dieťaťa.
• Nevhodné prostredie: Ak dieťa žije v prostredí, ktoré je pre jeho vývoj nebezpečné alebo škodlivé.

Proces odobratia dieťaťa

Celý proces odobratia dieťaťa prebieha v niekoľkých fázach a je prísne regulovaný zákonom.

Podnet

Proces sa začína podnetom, ktorý môže podať ktokoľvek - rodina, susedia, škola, lekár a pod. Podnetom môže byť aj anonymné oznámenie. Všetky podnety musia byť prešetrené. Ak má orgán sociálnoprávnej ochrany detí informáciu (aj anonymnú), že by život, zdravie dieťaťa mohli byť ohrozené alebo že dieťa je vystavené neľudskému alebo zlému zaobchádzaniu, musí ju preveriť a spravidla pri jej preverovaní nemá problém získať potrebné informácie či navštíviť dieťa u jeho rodičov.

Prešetrenie

Sociálni pracovníci prešetria podnet a zistia, či sú podozrenia opodstatnené. Môžu navštíviť rodinu, rozprávať sa s dieťaťom, rodičmi, učiteľmi a ďalšími osobami, ktoré majú informácie o situácii. Metóda osobnej návštevy v rodine má za úlohu prešetriť jej pomery a získať informácie o jednotlivých členoch i spoločnom fungovaní v domácom prostredí. Ak poberáte prídavky na dieťa, sociálni pracovníci môžu navštíviť vašu domácnosť v podstate kedykoľvek. Prirodzene by na to mal existovať pádny dôvod.

Návrh na súd

Ak sociálni pracovníci zistia, že je dieťa ohrozené, podajú návrh na súd na nariadenie neodkladného opatrenia alebo na začatie konania o úpravu rodičovských práv a povinností. Na Slovensku, na rozdiel od niektorých iných krajín, je vylúčené, aby orgán sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately odobral deti zo starostlivosti rodičov čo i len na krátku dobu - takéto rozhodnutie môže urobiť výlučne súd. Ak podá orgán sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately návrh súdu, musí ho odôvodniť. V rámci pripravovaných zmien sa na tomto nič nemení, nič sa nemení ani na dôvodoch, pre ktoré môže súd rozhodnúť o odňatí dieťaťa zo starostlivosti jeho rodičov, tieto dôvody sú upravené v zákone o rodine a tento zákon ani nie je súčasťou aktuálne pripravovaných návrhov zmien zákonov.

Rozhodnutie súdu

O odobratí dieťaťa z rodiny vždy rozhoduje súd. Súd môže nariadiť neodkladné opatrenie, ktorým dieťa umiestni do náhradnej starostlivosti (napr. do detského domova, pestúnskej starostlivosti alebo k príbuzným) dočasne, kým sa situácia v rodine nevyrieši. Súd tiež môže rozhodnúť o obmedzení alebo pozbavení rodičovských práv.

Práva rodičov

Rodičia majú právo vyjadriť sa k obvineniam, predkladať dôkazy a navrhovať riešenia. Majú právo na právnu pomoc a na odvolanie sa proti rozhodnutiu súdu.

• Právna pomoc: Rodičia majú právo na právnu pomoc a na obhajcu.
• Informácie: Rodičia majú právo na informácie o dôvodoch odobratia dieťaťa a o ďalšom postupe.
• Odvolanie: Rodičia majú právo odvolať sa proti rozhodnutiu súdu.
• Kontakt s dieťaťom: Rodičia majú právo na kontakt s dieťaťom, pokiaľ to nie je v rozpore s jeho záujmami.

Práva detí

Pri rozhodovaní o osude dieťaťa je prvoradý jeho najlepší záujem. Dieťa má právo na ochranu pred násilím a zneužívaním, právo vyjadriť svoj názor a právo na právne zastúpenie.

• Ochrana pred násilím a zneužívaním: Štát má povinnosť chrániť dieťa pred akýmkoľvek násilím, zneužívaním alebo zanedbávaním.
• Vypočutie: Dieťa má právo vyjadriť svoj názor na veci, ktoré sa ho týkajú, a súd je povinný tento názor zohľadniť.
• Právne zastúpenie: V niektorých prípadoch má dieťa právo na právneho zástupcu, ktorý bude hájiť jeho záujmy.
• Starostlivosť: Dieťa má právo na starostlivosť a na uspokojovanie jeho potrieb.

Každý občan má povinnosť upozorniť orgán sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately na porušovanie práv dieťaťa.

Reálne situácie, kedy sociálka zasahuje

Sociálna kuratela v prvom rade háji záujmy a práva maloletých osôb, takže príčiny jej upriamenej pozornosti na vás môžu byť nasledovné:

• Rozvodové konanie: Na začiatku procesu v súvislosti s maloletým členom rodiny vám príde vopred oznámenie o pripravovanej návšteve sociálnym pracovníkom. Ten by mal skúmať prostredie v ktorom dieťa žije a základné plnenie potrieb rodiča. Záujem je upriamený na úlohu všetkých členov v domácnosti, na dodržiavanie základných hygienických návykov, finančné zabezpečenie, bezpečnosť dieťaťa a naplnenie jeho potrieb. Výsledok návštevy bude porovnávaný s výsledkom u druhého partnera a biologického rodiča dieťaťa a na základe osobných rozhovorov s dospelými i maloletými členmi vyvodený záver.
• Podozrenie na týranie či zneužívanie dieťaťa: V prípade podozrenia na zneužívanie dieťaťa nie je sociálna kuratela povinná vopred oznámiť svoj zvýšený záujem o vašu rodinu. Žiadosť o prešetrenie pomerov môže podať ktokoľvek z rodiny, susedstva či školy ak spozorujú znaky zanedbávania dieťaťa či výraznú negatívnu zmenu v jeho správaní. Ak sa ich podozrenie potvrdí a sociálni pracovníci zistia zneužívanie alebo týranie dieťaťa v domácnosti, súd môže nariadiť výchovné opatrenia a po ich nedodržiavaní požiadať i o jeho odobratie. Zameriava sa na čistotu, hygienu, starostlivosť, stravu a rolu jednotlivých obyvateľov domácnosti. Z dôvodu podozrenia na zneužívanie maloletých, rozhovor s dieťaťom prebieha individuálne osamote a otázky majú odlišný charakter. Návštevy sociálnych pracovníkov sú niekoľkonásobné, aby sa preverili skutočnosti a podnety vo vyššom časovom rámci, prípadne po nariadení nových výchovných opatrení, ich dodržiavanie.
• Pomoc slobodným matkám a členom vo výkone trestu: Sociálni pracovníci môžu navštíviť rodiny i v prípade že u nich absentuje jeden člen a to živiteľ alebo druhý biologický rodič. Ich úlohou je monitorovanie a prípadná pomoc v životne neľahkej situácii. U slobodných matiek preveruje dostatočnú finančnú stabilitu, emocionálne zázemie dieťaťa a jeho bezpečnosť. V rodinách kde chýba živiteľ kvôli nástupu na výkon trestu skúmajú najmä zmeny, ktoré nastali a snažia sa sprostredkovať vhodnú pomoc. Pri tomto druhu kontroly sociálkou je dôležitá komunikácia. Pýtajte sa čomu nerozumiete, čo vás zaujíma a otvorene hovorte o problémoch, s ktorými si neviete rady.

Zahraničné rodiny a sociálna kuratela

Pre cudzincov a ich rodiny môže byť život na Slovensku úplne novým prostredím s veľkým množstvom kultúrnych odlišností. Môže ísť napríklad aj o rôzne rodičovské práva, systém a spôsobu vzdelávania či výchovy a podobne. V istých prípadoch sa tak môže zdať, že cudzinci si svoje rodičovské povinnosti neplnia tak, ako by mali. Napríklad, vietnamská komunita, najmä Vietnamci pracujúci na trhoch alebo v reštauráciách, počas dňa veľmi dlho pracujú. Samotné vietnamské deti to niekedy interpretujú tak, že ich rodičia sa obetovali a ťažko pracovali, aby oni mali v novej krajine lepší život. Napriek tomu, že vietnamskí rodičia svoje deti majú veľmi radi, nemajú čas sa im toľko venovať. Častokrát možno vietnamské deti vidieť s rodičmi v práci alebo sa o viac detí stará niekto z komunity alebo opatrovateľka. Rodiny cudzincov sa môžu ocitnúť vo veľmi stresujúcich situáciách, ktoré môžu byť umocnené jazykovou či kultúrnou bariérou. Takéto situácie sa môžu objaviť napríklad v súvislosti so vzdelávaním: meškanie dieťaťa na vyučovanie, jeho absencia na vyučovaní, neplnenie si školských povinností a pod. Z hľadiska našej kultúry to môže naznačovať zanedbávanie starostlivosti. A to by mohlo viesť k tomu, že by situáciu začali riešiť orgány sociálnoprávnej ochrany a sociálnej kurately. Avšak pri bližšom pohľade môže ísť len o iné kultúrne zvyklosti vo vzťahu k školskej dochádzke a nedostatočnej komunikácii o platných pravidlách medzi školou a rodinou. Je preto nevyhnutné už od začiatku nadviazať spoluprácu s rodičmi dieťaťa, poskytnúť im informácie v zrozumiteľnej forme, dohodnúť si podmienky vzájomného fungovania, uistiť dieťa, že je v bezpečnom prostredí, pracovať na jeho adaptácii a akceptácii v triede. Základným cieľom opatrení sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately je poskytnutie potrebnej pomoci rodinám tak, aby deti mohli vyrastať v starostlivosti svojich rodičov. Je dôležité, aby cudzinci, vrátane maloletých detí, mali prístup k informáciám, ktoré sú pre ne dostupné a zrozumiteľné. Veľmi dôležitá je aj spolupráca so všetkými zainteresovanými subjektmi vrátane cudzineckých komunít a vytvorenie siete tlmočníkov.

Opatrenia sociálnoprávnej ochrany a sociálnej kurately sa môžu vzťahovať aj na deti, mladistvých, mladých dospelých a taktiež na plnoleté fyzické osoby - cudzincov s povoleným pobytom na území SR bez ohľadu na druh pobytu (obvyklý pobyt) a štátne občianstvo vrátane maloletých detí bez sprievodu, ktoré sa nachádzajú na území Slovenska.

Kto vykonáva opatrenia sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately?

• Orgány štátnej správy, ktoré sú Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR, orgány sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately - Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny a úrady práce, sociálnych vecí a rodiny, Centrum pre medzinárodnoprávnu ochranu detí a mládeže.
• Akreditovaný subjekt.
• Právnická osoba alebo fyzická osoba, ktorá vykonáva opatrenia sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately v zákonom stanovených prípadoch.
• Sociálny pracovník vykonávajúci samostatnú prax sociálneho pracovníka výkonom zákonom stanoveného opatrenia.

Popri týchto subjektoch sú to aj obce a vyššie územné celky, pričom v tejto oblasti majú veľmi dôležité postavenie. Ak by išlo o situácie, v ktorých sa vyžaduje rozhodnutie súdu, je potrebné ustanoviť, ktorým právnym poriadkom sa budú spravovať rodinné vzťahy s medzinárodným prvkom, ako aj ustanoviť postup slovenských justičných orgánov pri úprave týchto vzťahov a rozhodovanie o nich. V týchto prípadoch je potrebné vychádzať z ustanovení zákona o medzinárodnom práve súkromnom a procesnom. Ustanovenia tohto zákona sa použijú, len pokiaľ neustanovuje niečo iné medzinárodná zmluva, ktorou je SR viazaná alebo zákon vydaný na vykonanie medzinárodnej zmluvy.

Na koho sa dieťa môže obrátiť?

Deti cudzincov sa nachádzajú o to v náročnejšej situácii, keďže nemusia hovoriť slovensky. Je preto nevyhnutné zabezpečiť, aby tieto deti mali prístup k informáciám, kde hľadať pomoc, na koho sa možno obrátiť a to v jazyku, ktorému rozumejú.

• Na akýkoľvek subjekt vykonávajúci opatrenia sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately.
• Na školu.
• Na školské zariadenie, na poskytovateľa zdravotnej starostlivosti.

Všetky tieto orgány, právnické osoby a fyzické osoby sú povinné poskytnúť dieťaťu okamžitú pomoc pri ochrane jeho života a zdravia, vykonať opatrenia na zabezpečenie jeho práv a právom chránených záujmov, a to aj sprostredkovaním tejto pomoci. To platí aj vtedy, ak dieťa nemôže vzhľadom na svoj vek a rozumovú vyspelosť požiadať o pomoc samo, ale prostredníctvom tretej osoby. O pomoc pri ochrane svojich práv môže požiadať aj dieťa samotné bez vedomia rodičov alebo osoby, ktorá sa oň osobne stará. Rodič a osoba, ktorá sa osobne stará o dieťa môže taktiež žiadať o pomoc pri výkone svojich práv a povinností.

Dobrá prax: Nadácia Milana Šiemčku a organizácia CVEK pripravili pomocný materiál pre pedagógov a pedagogičky "Vzdelávanie detí cudzincov". Česká organizácia META spracovala informácie pre rodičov v rôznych jazykových mutáciách, ktoré uľahčujú prvé dni v škole nielen rodičom - cudzincom a ich deťom, ale aj všetkým pracovníkom v škole.

Príklady z praxe

Prípad pani Oľgy

Prípad pani Oľgy, ktorej odobrali deti kvôli zlej finančnej situácii, poukazuje na systémové nedostatky. Pani Oľga sa starala o svoje deti sama, ale kvôli nízkemu príjmu a vysokému nájmu jej hrozila strata bývania. Upratujem v kasíne, zárobok mám 650 eur a platím byt 540 eur. Úrady jej odobrali deti a umiestnili ich do centra pre deti a rodiny. Až po zásahu mimovládnej organizácie sa pani Oľge podarilo získať bývanie a deti späť.

Prípad Tomáška

Prípad štvorročného Tomáška, ktorému bola odobratá matka na základe podnetu učiteľky, poukazuje na možné zlyhania systému. Učiteľka materskej školy podala podnet na Úrad práce sociálnych vecí a rodiny s podozrením, že chlapček je zanedbávaný. Dôvodila tým, že dieťa je špinavé a zbité. O dva dni na to, podľa pokynov pracovníčky ÚPSVaR, dieťa zo škôlky odviezli do nemocnice na Kramáre, kde ho hospitalizovali s podozrením, že je týrané. Následne bol Tomáško umiestnený do detského domova.

Ako sa brániť?

• Obráťte sa na právnika: Právnik vám poradí, aké sú vaše práva a ako postupovať.
• Podajte odvolanie: Proti rozhodnutiu súdu o odobratí dieťaťa sa môžete odvolať.
• Kontaktujte ombudsmana: Verejný ochranca práv (ombudsman) môže prešetriť váš prípad a zistiť, či nedošlo k porušeniu vašich práv.
• Informujte médiá: Zverejnenie vášho prípadu v médiách môže zvýšiť tlak na úrady a pomôcť vám získať spravodlivosť.

Kde hľadať pomoc?

• Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny: Ich bezplatná telefonická linka 0800 191 222 slúži na zaznamenávanie podnetov a oznamov v prípade zanedbávania starostlivosti detí. Po zavolaní na linku nahrajte oznam v dĺžke max. 2 minúty, kde opíšete vaše podozrenie a uvediete presné údaje (meno, priezvisko a adresu) toho, kto má takúto činnosť páchať, aby bolo možné podnet prešetriť. V prípade, že volajúci uvedie svoje kontaktné údaje (meno, priezvisko a úplnú adresu), môže byť informovaný o spôsobe vybavenia jeho podnetu.
• Národná linka na pomoc deťom v ohrození (NICK): Bezplatná linka poskytuje deťom ohrozeným násilím krízovú intervenciu, poradenstvo a prevenciu online formou. Funguje nepretržite 24/7 a spojiť sa s odborníkmi je možné pomocou chatu na webovej stránke www.viacakonick.sk alebo v mobilnej aplikácii.
• Linka detskej istoty: Volať na ňu môžu bezplatne deti i dospelí (rodičia, pedagógovia, príbuzní, zdravotníci). Je anonymná, odborne garantovaná a hlavným cieľom je okamžité telefonické spojenie v krízovej či stresovej situácii. S linkou sa spojíte na telefónnom čísle 116 111.

Kritické body systému a možné riziká

Systém sociálnoprávnej ochrany detí na Slovensku má svoje slabé miesta a riziká:

• Nedostatok sociálneho bývania: Mnoho rodín sa ocitá v zlej finančnej situácii a hrozí im strata bývania. Chudoba by nemala byť dôvodom na odobratie dieťaťa, ale v praxi sa stáva, že nedostatok bývania vedie k zanedbaniu starostlivosti o dieťa a následne k jeho odobratiu. Strašne veľa rodín je v tzv. skrytom bezdomovectve, kde ako keby z mesiaca na mesiac sa snažia platiť vysoké komerčné nájmy, ale každý mesiac sú ohrozené stratou bývania. Štát nedisponuje dostatočným množstvom sociálneho bývania.
• Nedostatočná podpora rodinám: Rodiny v kríze často nedostávajú dostatočnú podporu od štátu. Chýbajú preventívne programy, terénna práca a finančná pomoc, ktoré by mohli zabrániť odobratiu dieťaťa.
• Subjektívne hodnotenie: Rozhodovanie o odobratí dieťaťa je často založené na subjektívnom hodnotení sociálnych pracovníkov. Chýbajú jasné a objektívne kritériá, ktoré by zaručili spravodlivé a konzistentné rozhodovanie. Podľa Emílie Chovancovej Bezákovej z o.z. Úsmev ako dar by rozhodovanie nemalo byť založené na subjektívnom hodnotení jedného pracovníka, a teda iba kolízneho pracovníka.
• Nedostatočná kontrola: Kontrola nad činnosťou sociálnych pracovníkov a zariadení, v ktorých sú deti umiestnené, je nedostatočná. To môže viesť k zneužívaniu právomocí a k zanedbávaniu starostlivosti o deti.
• Regionálne rozdiely: V praxi existujú veľké regionálne rozdiely v prístupe k rodinám a deťom. V niektorých regiónoch sú sociálni pracovníci preťažení a nemajú dostatok zdrojov na to, aby mohli rodinám účinne pomáhať.

Alternatívy k odobratiu dieťaťa

Odoberanie detí z rodín by malo byť až poslednou možnosťou. Predtým by mali byť vyčerpané všetky dostupné alternatívy.

• Podpora rodiny: Poskytnutie finančnej, sociálnej a psychologickej pomoci rodine, aby sa dokázala postarať o dieťa.
• Terénna práca: Sociálni pracovníci pracujú priamo v rodine a pomáhajú jej riešiť problémy.
• Asistovaný kontakt: Dieťa sa stretáva s rodičmi pod dohľadom sociálneho pracovníka.
• Pestúnska starostlivosť: Dieťa je dočasne umiestnené v pestúnskej rodine, ktorá mu poskytuje starostlivosť a zázemie.
• Krízové centrá: Poskytujú dočasné ubytovanie a starostlivosť pre deti a rodiny v kríze.

Spoločnosť Úsmev ako dar využíva model Stretnutí rodinného kruhu (SRK) pri pomoci ohrozeným rodinám už 12 rokov. Za tento čas zrealizovali 234 SRK-ov, ktoré pomohli 604 deťom zmeniť kvalitu života. V situácii, keď sú zariadenia náhradnej starostlivosti na Slovensku plné a v Centrách pre deti a rodiny (bývalé detské domovy a krízové centrá) vyrastá bez rodičov viac ako 5 000 detí, je cieľom týchto stretnutí to, aby dieťa nebolo vyňaté z rodiny alebo aby sa do rodiny vrátilo. SKR-y sa v tomto ukázali ako jeden z najúčinnejších nástrojov s úspešnosťou viac ako 92 %.

Pripravované zmeny v legislatíve a nové kompetencie sociálnych pracovníkov

Práve na situáciu, kedy orgán sociálnoprávnej ochrany detí disponuje oznámením/informáciou, že dieťaťu sa nejakým spôsobom ubližuje, ale oznámenie jednoducho nie je možné overiť inak, ako fyzickou návštevou dieťaťa a rodič dieťaťa takúto návštevu neumožní, sa snaží ministerstvo spolu s ministerstvom spravodlivosti nájsť riešenie pripravovanými novelami Zákona o sociálnoprávnej ochrane detí a o sociálnej kuratele a Občianskeho súdneho poriadku. Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky vyjadruje svoje znepokojenie nad šírením poplašných informácií o procese tvorby právnych predpisov z oblasti sociálnej a súdnej ochrany detí.

Zmyslom legislatívnych zmien je zavedenie možnosti účinného a správneho vyhodnotenia situácie dieťaťa, ktoré minimalizuje potrebu predbežného odňatia dieťaťa z rodiny v prípadoch, ak reálny stav dieťaťa takéto vyňatie nevyžaduje. Podstatou návrhu je, že ak bude mať sociálny pracovník oznámenie o ohrození života dieťaťa, zdravia dieťaťa, o zlom alebo neľudskom zaobchádzaní s dieťaťom a nebude môcť takúto informáciu overiť iným spôsobom a nebude mu umožnená ani osobná návšteva dieťaťa v obydlí, t.j. rodičia nebudú spolupracovať pri overení stavu dieťaťa, bude môcť podať návrh na súd na vydanie povolenia na otvorenie obydlia a preverenie stavu dieťaťa v obydlí. Súd po zvážení relevantnosti dôvodov bude môcť takéto povolenie vydať resp. nevydať - ide výlučne o súdne rozhodnutie, ktorého výkon navyše bude zaznamenaný tak, aby sa dal následne preveriť priebeh i spôsob výkonu povolenia súdu. Návrh obsahuje mnoho ústavných a ľudsko-právnych poistiek, ktoré sa stále precizujú.

Ministerstvo rozumie tomu, že starostliví a láskaví rodičia, ktorých je rozhodujúca väčšina, si nedokážu ani len predstaviť realitu života mnohých detí - bitie, mučenie, odopieranie jedla za trest, spávanie v psích búdach, na schodoch, v pivniciach, sexuálne zneužívanie. Ide o násilie, ktoré ostáva často neodhalené a inštitúcie, zodpovedné za ochranu detí, sú pri jeho odhaľovaní odkázané na sprostredkované zdroje informácií. Prax zároveň ukazuje, že je potrebné myslieť aj na nepravdivé oznámenia, ako aj na oznámenia podané v dobrom úmysle, avšak na základe zle vyhodnotenej situácie. Ak má orgán sociálnoprávnej ochrany detí informáciu (aj anonymnú), že by život, zdravie dieťaťa mohli byť ohrozené alebo že dieťa je vystavené neľudskému alebo zlému zaobchádzaniu, musí ju preveriť a spravidla pri jej preverovaní nemá problém získať potrebné informácie či navštíviť dieťa u jeho rodičov. Existujú však skutočne prípady (nie je ich veľa a ide najmä o malé deti), kedy orgán sociálnoprávnej ochrany detí disponuje oznámením/informáciou, že dieťaťu sa nejakým spôsobom ubližuje, oznámenie jednoducho nie je možné overiť inak, ako fyzickou návštevou dieťaťa a rodič dieťaťa takúto návštevu neumožní. Práve na túto situáciu sa snaží ministerstvo spolu s ministerstvom spravodlivosti nájsť riešenie pripravovanými novelami Zákona o sociálnoprávnej ochrane detí a o sociálnej kuratele a Občianskeho súdneho poriadku.

„Odoberanie detí“ - pripravované zmeny sa tejto téme vôbec nevenujú, na Slovensku na rozdiel od niektorých iných krajín, je vylúčené (od 90-tych rokov minulého storočia), aby orgán sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately odobral deti zo starostlivosti rodičov čo i len na krátku dobu - takéto rozhodnutie môže urobiť výlučne súd. Ak podá orgán sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately návrh súdu, musí ho odôvodniť. V rámci pripravovaných zmien sa na tomto nič nemení, nič sa nemení ani na dôvodoch, pre ktoré môže súd rozhodnúť o odňatí dieťaťa zo starostlivosti jeho rodičov, tieto dôvody sú upravené v zákone o rodine a tento zákon ani nie je súčasťou aktuálne pripravovaných návrhov zmien zákonov.

„Razie sociálky, násilné, bezdôvodné vstupy a pod.“ - ročne vykonajú sociálni pracovníci cca 120 000 návštev v rodinách detí, pričom rodičia v týchto prípadoch umožňujú preverenie stavu detí a podmienok, v akých deti žijú. Často sú návštevy vykonávané aj na žiadosť samotných rodičov. Návrh zmien na tomto prístupe nechce nič meniť - sociálny pracovník nebude môcť, rovnako ako dnes, bez súhlasu vstúpiť do obydlia. Podstatou návrhu je, že ak bude mať oznámenie o ohrození života dieťaťa, zdravia dieťaťa, o zlom alebo neľudskom zaobchádzaní s dieťaťom a nebude môcť takúto informáciu overiť iným spôsobom a nebude mu umožnená ani osobná návšteva dieťaťa v obydlí, t.j. rodičia nebudú spolupracovať pri overení stavu dieťaťa, bude môcť podať návrh na súd na vydanie povolenia na otvorenie obydlia a preverenie stavu dieťaťa v obydlí. Súd po zvážení relevantnosti dôvodov bude môcť takéto povolenie vydať resp. nevydať - ide výlučne o súdne rozhodnutie, ktorého výkon navyše bude zaznamenaný tak, aby sa dal následne preveriť priebeh i spôsob výkonu povolenia súdu.

„Adopcie“ - spájaniu riešenia situácie násilia na deťoch s osvojením nie je možné rozumieť. Na Slovensku neexistuje profesionálna pestúnska starostlivosť ako v niektorých iných krajinách, pričom ministerstvo jej zavedenie ani nezvažuje (profesionálni rodičia sú na Slovensku zamestnanci zariadení a nie pestúni, pričom starostlivosť zariadenia prichádza do úvahy až ako posledná možnosť riešenia situácie dieťaťa). Na Slovensku nie je ani osvojenie považované za riešenie situácie pre každé dieťa, odňatie dieťaťa zo starostlivosti rodičov nie je automaticky spojené s odňatím rodičovských práv a povinnosti - deti aj v tomto prípade ostávajú deťami svojich rodičov a neexistuje ani žiadna právna úprava, ktorá by stanovovala lehoty na nejaké trvalé vyriešenie situácie dieťaťa. Takýto systém je na Slovensku budovaný cielene, jeho podstatou je priorita rodiny (ak už nie je možná starostlivosť vlastných rodičov, tak sú to primárne starí rodičia, iní príbuzní alebo blízki dieťaťu), systém v minulosti vydržal aj rôzne tlaky na slepé preberanie mechanizmov ochrany detí zo zahraničia a naozaj nie je žiaden dôvod na zmenu jeho filozofie. Slovenská republika má svoj vlastný systém súdnej a sociálnej ochrany detí - systém možno personálne aj finančne poddimenzovaný, avšak systém, ktorý bol a stále, dúfame, že aj je príkladom pre iné krajiny. Nie je zrejmé, z akých dôvodov je potrebné pripodobovať ho k tomu najproblematickejšiemu v iných krajinách, resp. rozširovať ako hotovú vec, že práve problematické časti právnej úpravy iných krajín sa budú zavádzať aj na Slovensku. Nie je tomu tak. Ministerstvo verí, že mu v jeho snahe utvoriť podmienky na pomoc deťom tam, kde sú deti na pomoc nás všetkých odkázané, pomôže nielen odborná ale aj občianska verejnosť.

tags: #socialka #kradne #deti