Nový zákon o obecnej polícii a príspevok pre mestských policajtov

Dňa 18. decembra 2024 bol v zbierke zákonov vyhlásený zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 8/2009 Z. z. o cestnej premávke a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. Týmto zákonom sa nepriamo novelizoval aj zákon Slovenskej národnej rady č. 564/1991 Zb. o obecnej polícii. Táto novela prináša pre obecnú políciu prínosné právomoci, ktoré pozitívnym spôsobom prispejú k výkonu ich činností a bezpečnosti.

Už dlhší čas sa mestskí (obecní) policajti usilovali o získanie zákonného nároku na dávku dôchodkového zabezpečenia, všeobecne známu ako výsluhový dôchodok. Často poukazovali na skutočnosť, že v porovnaní s príslušníkmi Policajného zboru vykonávajú veľmi obdobnú činnosť - majú postavenie verejného činiteľa, ochraňujú život, zdravie a majetok občanov, zabezpečujú dodržiavanie verejného poriadku a ukladajú pokuty v blokovom konaní. Napriek tomu nemali nárok na žiadne iné dôchodkové zabezpečenie, ako zákon priznáva ostatným zamestnancom z civilného sektora.

Ich úsilie prinieslo úspech dňa 28. októbra 2019, keď poslanci NR SR popri schvaľovaní novelizácie zákona č. 8/2009 Z. z. o cestnej premávke (a zmene a doplnení niektorých iných zákonov) rozhodovali aj o novelizácii zákona č. 564/1991 Zb. o obecnej polícii. K tejto časti návrhu podali v II. čítaní dňa 23. októbra 2019 poslanci NR SR - Alena Bašistová, Jozef Burian, Tibor Bastrnák a Anton Hrnka pozmeňujúci a doplňujúci návrh. Práve tento návrh dopĺňa zákon o obecnej polícii o ustanovenia súhrnne nazvané ako „Osobitné sociálne poistenie príslušníkov obecnej polície“ obsiahnuté v §§ 26d až 26i.

O návrhu zákona ako celku hlasovalo dňa 28. októbra 2019 zo 142 prítomných poslancov NR SR za návrh 128 poslancov, 12 poslancov sa zdržalo hlasovania a 2 poslanci nehlasovali vôbec. Novým zákonom sa ruší zákon Slovenskej národnej rady č. 564/1991 Zb. o obecnej polícii.

Nový príspevok za prácu v obecnej polícii

Podľa schválenej novelizácie zákona o obecnej polícii bude mať príslušník obecnej polície nárok na príspevok za prácu v obecnej polícii, pričom spojenie výsluhový dôchodok v zákone použité nie je. Ide o dávku osobitného sociálneho poistenia.

Oprávnenou osobou na uplatnenie takéhoto nároku je príslušník obecnej polície, ktorého pracovný pomer v obecnej polícii skončil, ak dovŕšil vek najmenej 56 rokov a jeho pracovný pomer v obecnej polícii trval najmenej 25 rokov. Pracovným pomerom v obecnej polícii sa podľa zákona rozumie pracovný pomer fyzickej osoby s obcou (mestom), kedy bola oprávnená osoba zaradená na výkon funkcie v obecnej polícii.

Uvedený príspevok za prácu v obecnej polícii je limitovaný spodnou vekovou hranicou (56 rokov), kedy oprávnenej osobe začína byť vyplácaný, a to na základe písomnej žiadosti oprávnenej osoby. O priznaní príspevku rozhoduje zamestnávateľ, ktorý zriadil obecnú políciu, ktorej príslušníkom bol žiadateľ naposledy. Na konanie o príspevku sa vzťahuje všeobecný predpis o správnom konaní a proti rozhodnutiu je možné podať odvolanie.

Druhým limitom je horná veková hranica, kedy oprávnenej osobe nárok na príspevok za prácu v obecnej polícii zaniká. Ide o dovŕšenie dôchodkového veku oprávnenej osoby podľa všeobecného predpisu o sociálnom poistení - (bližšie viď § 65 ods. 2 zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení).

Nič nie je zadarmo a na uvedený príspevok je potrebné na účte Sociálnej poisťovne nájsť finančné prostriedky. Podľa novoznejúceho § 26g zákona o obecnej polícii, poistné na príspevok platí príslušník obecnej polície, ktorého pracovný pomer v obecnej polícii trvá, pričom sadzba predstavuje 3% z vymeriavacieho základu určeného všeobecným predpisom o sociálnom poistení a odvádza sa Sociálnej poisťovni.

Príspevok za prácu v obecnej polícii sa každoročne valorizuje tak, ako úrazová renta.

Táto novelizácia zákona o obecnej polícii podľa nás veľmi správne reaguje na situáciu ohľadom stále sa predlžujúceho veku odchodu do starobného dôchodku. Príspevok za prácu v obecnej polícii má bývalým mestským policajtom pomôcť preklenúť obdobie medzi 56. rokom života a dovŕšením dôchodkového veku, nakoľko je v tomto veku už značne ťažšie efektívne vykonávať prácu príslušníka obecnej polície, a to ako po fyzickej tak i psychickej stránke.

Úlohy a organizácia obecnej polície podľa nového zákona

Dňa 18. novembra 2025 bol v MPK zverejnený nový návrh zákona o obecnej polícii, ktorý má upravovať: úlohy obecnej polície, jej organizáciu, riadenie a preukazovanie príslušnosti príslušníkov obecnej polície k nej, povinnosti a oprávnenia príslušníkov obecnej polície a použitie donucovacích prostriedkov príslušníkmi obecnej polície pri plnení úloh obecnej polície, právne vzťahy súvisiace s pracovným pomerom v obecnej polícii, osobitné sociálne poistenie príslušníkov obecnej polície, vzťahy obecnej polície s inými orgánmi a osobami a dohľad štátu nad činnosťou obecnej polície.

Obecnú políciu zriaďuje a zrušuje obec všeobecne záväzným nariadením. Pri plnení úloh obecnej polície má príslušník obecnej polície postavenie verejného činiteľa. Organizáciu obecnej polície, objem mzdových prostriedkov a rozsah technických prostriedkov obecnej polície určuje obecné zastupiteľstvo s prihliadnutím na rozsah úloh obecnej polície. Obecnú políciu riadi náčelník obecnej polície, ktorý je príslušníkom obecnej polície. Náčelníka obecnej polície na návrh starostu obce vymenúva a odvoláva obecné zastupiteľstvo.

Oprávnenia príslušníka obecnej polície

Medzi oprávnenia príslušníka obecnej polície je zaradené napríklad oprávnenie:

• požadovať preukázanie totožnosti
• predviesť osobu
• požadovať vysvetlenie
• otvoriť byt
• vyzvať osobu na vydanie veci a vec odňať
• zastavovať vozidlá atď.

Použitie donucovacích prostriedkov

Donucovacími prostriedkami, ktoré je príslušník obecnej polície oprávnený použiť, sú:

• hmaty, chvaty, údery a kopy sebaobrany,
• prostriedky na prekonanie aktívneho odporu a odvrátenie útoku,
• putá,
• opakovateľne použiteľný spútavací prostriedok obmedzujúci pohyb osoby,
• pes,
• strelná zbraň a
• technický prostriedok na zabránenie odjazdu motorového vozidla.

Podmienky pre výkon služby v obecnej polícii

Príslušníkom obecnej polície môže byť fyzická osoba, ktorá:

• je spôsobilá na právne úkony v plnom rozsahu,
• je bezúhonná,
• má úplné stredné všeobecné vzdelanie alebo úplné stredné odborné vzdelanie,
• má zdravotnú spôsobilosť, psychickú spôsobilosť a telesnú spôsobilosť na plnenie úloh obecnej polície,
• ovláda štátny jazyk,
• je odborne spôsobilá na plnenie úloh obecnej polície,
• je držiteľom príslušnej skupiny zbrojného preukazu podľa osobitného predpisu.

Psychická spôsobilosť sa preukazuje pred vznikom pracovného pomeru príslušníka obecnej polície psychologickým posudkom vypracovaným na základe psychologického vyšetrenia psychológom so špecializáciou v špecializačnom odbore klinická psychológia.

Dôsledky a očakávania nového zákona

Nový zákon o obecnej polícii rozširuje právomoci mestskej polície, najmä v oblasti cestnej premávky. Podľa návrhu, pri zistení alkoholu v množstve, ktoré je priestupkom, príslušník obecnej polície spíše správu o výsledku objasňovania priestupku a predloží ju správnemu orgánu, ktorým je Policajný zbor. Pri zistení alkoholu v množstve, ktoré je trestným činom, príslušník obecnej polície danú osobu bude môcť zadržať podľa Trestného poriadku a ďalej postupovať ako pri prichytení osoby pri inom trestnom čine.

Návrh zákona ustanovuje základný rámec použitia donucovacích prostriedkov, pričom pred ich nasadením sa musí použiť predchádzajúca výzva s výstrahou. Voľba konkrétneho donucovacieho prostriedku závisí od povahy zákroku, konkrétnych okolností a intenzity protiprávneho konania osoby.

Prechodné ustanovenia

V rámci prechodných ustanovení sa napríklad ustanovuje, že príslušník obecnej polície, ktorý je v pracovnom pomere k obci k 30. júnu 2026 podľa pracovnoprávnych predpisov, je príslušníkom obecnej polície, ktorý je v pracovnom pomere k obci podľa nového zákona o obecnej polícii a súvisiacich pracovnoprávnych predpisov. Znamená to, že s takýmto príslušníkom obecnej polície nebude potrebné nanovo zakladať jeho pracovný pomer. Ten bude pracovným pomerom podľa navrhovaného zákona.

Nebude potrebné, aby príslušník obecnej polície, ktorý je v pracovnom pomere k obci k účinnosti tohto navrhovaného zákona, či k určitému termínu, predkladal posudok o zdravotnej spôsobilosti, psychickej spôsobilosti, či sa podroboval previerke telesnej spôsobilosti. Ak však vznikne pochybnosť o týchto spôsobilostiach, či o inej podmienke pracovného pomeru, na príslušníka obecnej polície, ktorý bol v pracovnom pomere pred účinnosťou návrhu zákona, sa už budú vzťahovať ustanovenia o preverení, t. j. či spĺňa podmienky pracovného pomeru podľa nového zákona. Napríklad v prípade pochybností o jeho zdravotnom stave či psychickom stave bude musieť predložiť zdravotný posudok či psychologický posudok a pod.

Novelizácia súvisiacich právnych predpisov

Novým zákonom sa súčasne majú novelizovať viaceré právne predpisy, a to:

1. Zákon č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce: upravuje sa subsidiárna pôsobnosť Zákonníka práce.
2. Zákon č. 372/1990 Zb. o priestupkoch: začleňuje sa objasňovanie požitia alkoholu alebo inej návykovej látky vodičom vozidla medzi úlohy obecnej polície. Nad rámec súčasnej právnej úpravy sa navrhuje pre obecnú políciu možnosť prejednať v blokovom konaní aj priestupky spáchané neuposlúchnutím výzvy príslušníka obecnej polície pri objasňovaní priestupku alebo nepredložením dokladov na vedenie vozidla, priestupky vodičov nemotorových vozidiel či chodcov pri prechádzaní cez vozovku.
3. Zákon č. 576/2004 Z. z. o zdravotnej starostlivosti: dopĺňa sa psychologický posudok ako výsledok posúdenia psychickej spôsobilosti aj na plnenie úloh obecnej polície príslušníkom obecnej polície.
4. Zákon č. 8/2009 Z. z. o cestnej premávke: novelizácia zavádza pre obecnú políciu prínosné právomoci, ktoré pozitívnym spôsobom prispejú k výkonu ich činností a bezpečnosti.

Potreba získania aj čísla mobilného telefónu sa do zákona dostala až po uplatnení zásadnej pripomienky Kancelárie ZMOS a jej relevantným zdôvodnením.

tags: #schvaleny #zakon #prispevok #mestskym #policajtom