Dôchodkový systém a podmienky odchodu do dôchodku sú na Slovensku neustále predmetom diskusií a legislatívnych zmien. V poslednom období sa pozornosť sústreďuje na niekoľko kľúčových oblastí, vrátane zastropovania dôchodkového veku, 13. dôchodkov a rodičovského dôchodku. Rokovania v Národnej rade SR reflektujú snahu o spravodlivejšie a udržateľnejšie nastavenie systému, no zároveň vyvolávajú ostrú kritiku a polemiky medzi politickými stranami.
Zastropovanie dôchodkového veku
Od júla sa na Slovensku ústavne zastropoval dôchodkový vek na 64 rokov. Toto opatrenie je reakciou na dlhodobú diskusiu o predlžovaní veku odchodu do penzie, ktorá je závislá od strednej dĺžky života. Hoci sa strop zaviedol, vek odchodu do dôchodku sa bude naďalej zvyšovať až do dosiahnutia samotného stropu. Výnimkou sú ženy, ktoré vychovali deti, pre ktoré platí znížený vek odchodu do dôchodku.
Ženám, ktoré vychovali jedno dieťa, bude znížený vek odchodu do dôchodku o šesť mesiacov. Tento benefit sa prvýkrát dotkne žien narodených v roku 1960, ktoré vychovali dve, tri alebo viac detí. Novela zákona o sociálnom poistení definuje podmienky výchovy dieťaťa a rieši aj situácie, kedy môžu mať na výchovu nárok obaja manželia. Primárne by sa však mala výchova zohľadňovať ženám.
V prípade mužov by sa mal dôchodkový strop dotknúť tých, ktorí sa narodili v roku 1958, ak vychovali tri a viac detí. V ich prípade bude dôchodkový vek 62 rokov a šesť mesiacov. Okrem zastropovania veku odchodu do dôchodku novela Ústavy SR garantuje aj ustanovenie o minimálnej mzde a ústavne zakotvuje základné piliere dôchodkového zabezpečenia: „Primerané hmotné zabezpečenie v starobe sa vykonáva prostredníctvom priebežne financovaného dôchodkového systému a systému starobného dôchodkového sporenia.“
Petícia za skorší odchod do dôchodku
Plénum Národnej rady SR sa zaoberalo aj občianskou petíciou, ktorá žiada možnosť skoršieho odchodu do dôchodku bez krátenia jeho výšky. Parlamentný sociálny výbor petíciu vzal na vedomie a odporučil parlamentu, aby sa ňou zaoberal. Cieľom petície je zastaviť predlžovanie veku odchodu do penzie a vytvoriť možnosť pre skorší odchod do dôchodku bez krátenia jeho výšky.
Podpredsedníčka OZ KOVO Monika Benedeková vysvetlila poslancom, že petícia je naformulovaná všeobecne a vychádza z analýzy situácie v krajinách Európskej únie. „Jedno z tých riešení je práve zastropovanie veku odchodu do dôchodku. My sme to dali na 64 rokov práve preto, že zastupujeme ťažké profesie. Predstava, že by hutník pri vysokej peci pracoval do nejakých 68 rokov, je pre nás úplne nereálna,“ priblížila Benedeková.
Zákonný dôchodkový vek sa každoročne mení v závislosti od strednej dĺžky života, pričom horná hranica veku odchodu do dôchodku v SR nie je pevne stanovená. Od 1. januára 2018 bol dôchodkový vek stanovený na 62 rokov a 139 dní pre poistencov narodených po 31. decembri 1955, s výnimkami pre tých, ktorým sa zachováva znížený dôchodkový vek.
Dôchodkový systém na Slovensku - problémy, výzvy, perspektívy (Igor Melicherčík)
Zmeny v 13. dôchodku
Poslanci Národnej rady SR schválili novelu zákona o sociálnom poistení, ktorá prináša zásadné zmeny v nastavení 13. dôchodku. Od tohto roka už nebude 13. dôchodok sociálnou dávkou, ale stane sa novou dôchodkovou dávkou, ktorú bude vyplácať Sociálna poisťovňa (SP) rovnako ako ostatné dôchodky.
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny (MPSVR) SR uviedlo, že suma 13. dôchodku, ako štátnej sociálnej dávky, sa podľa platnej právnej úpravy pohybovala v rozpätí od 50 do 300 eur. Napriek výraznému rastu spotrebiteľských cien od roku 2020 sa tieto sumy nezvýšili, čím sa reálna hodnota tejto dávky znížila.
Nárok na 13. dôchodok budú mať poberatelia všetkých dôchodkových dávok, ktoré vypláca SP, ako aj občania, ktorým dôchodok vypláca útvar sociálneho zabezpečenia príslušného silového rezortu. Sumy 13. dôchodku pre jednotlivé druhy dôchodkových dávok budú každoročne určené osobitne pre každý druh dôchodku vo výške priemernej mesačnej sumy daného druhu dôchodku za celý predchádzajúci kalendárny rok. Ak bude priemerná výška daného druhu dôchodku nižšia ako 300 eur, suma 13. dôchodku bude minimálne 300 eur. V prípade nároku na viaceré dôchodkové dávky dostanú poberatelia len jeden 13. dôchodok, a to v sume, ktorá je najvyššia.
Výdavky na 13. dôchodok
MPSVR uvádza, že v roku 2024 by malo byť viac ako 1,47 milióna poberateľov dôchodkov a tento počet má stúpať. Celkové výdavky na toto opatrenie majú byť v roku 2024 viac ako 828 miliónov eur, v budúcom roku budú ešte o 100 miliónov eur vyššie. V nasledujúcich rokoch by mali potom vzrásť na 978 miliónov eur v roku 2026 a na 1,033 miliardy eur v roku 2027.
| Rok | Počet poberateľov (miliónov) | Celkové výdavky (miliónov EUR) |
|---|---|---|
| 2024 | > 1.47 | > 828 |
| 2025 | Stúpajúci | > 928 |
| 2026 | Stúpajúci | 978 |
| 2027 | Stúpajúci | 1033 |
Rodičovský dôchodok a iné sociálne opatrenia
V diskusii o dôchodkoch sa opakovane zdôrazňuje dôležitosť rodičovského dôchodku. Zaviedli sme rodičovský dôchodok a vy im ho teraz idete normálne na hulváta zobrať, 315 miliónov eur. Sľúbili ste tým dôchodcom, že im to nezoberiete, že všetkým všetko zachováte, nebudete znižovať sociálny status, sociálny štandard, nebudete rušiť žiadne zo sociálnych opatrení, 315 miliónov idete tým najmä ženám, matkám, dôchodkyniam zobrať, lebo ten rodičovský dôchodok vyrovnáva práve to utrpenie, tú traumu z toho, že sa rozhodli stať matkami, že boli dlho na materskej, potom kvôli tomu mali nižšie mzdy a na konci v starobe mali nižšie dôchodky a vy im to idete v pohode zobrať.
Medzi ďalšie sociálne opatrenia, ktoré boli predmetom rokovaní, patrí zavedenie nového tehotenského príspevku od štvrtého mesiaca vo výške 300 eur mesačne. Taktiež sa zrušili doplatky na lieky pre deti do šesť rokov, pre dôchodcov a pre ťažko zdravotne postihnutých. Zvýšil sa 13. dôchodok a vyplatil sa očkovací bonus 860-tisíc dôchodcom vo výške 240 miliónov eur. Vyplatil sa mimoriadny 14. dôchodok vo výške 200 miliónov v roku 2022. Len v roku 2023 sa zvýšili dôchodky v priemere o 120 eur.
Zaviedla sa možnosť odísť do dôchodku po štyridsiatich odpracovaných rokoch a zrušilo sa krátenie opatrovateľského príspevku pri odchode do dôchodku. Zvýšila sa podpora pre ťažko zdravotne postihnutých na rekonštrukciu bytu a kúpu auta o 100 %.
Novela zákona o sociálnom poistení a predčasný dôchodok
V rámci novely zákona o sociálnom poistení bol schválený aj pozmeňujúci návrh poslankyne NR SR Zdenky Mačicovej (Hlas-SD). Navrhla podmienku 40 odpracovaných rokov na získanie nároku na predčasný starobný dôchodok naviazať na zmenu strednej dĺžky života, a to rovnakým spôsobom ako v prípade všeobecného dôchodkového veku. Vek nároku na predčasný starobný dôchodok sa tak bude postupne zvyšovať.
Schválený bol taktiež návrh poslanca NR SR Jána Richtera (Smer-SD), ktorý umožňuje Sociálnej poisťovni poskytnúť Ministerstvu obrany (MO) SR údaje o poberateľoch príspevku účastníkom národného boja za oslobodenie, ako aj ich vdovám a vdovcom, a to bez súhlasu týchto osôb. Má sa tak naplniť zámer MO SR udeliť im v budúcnosti vojenské vyznamenanie.
Väčšina novely bude účinná od 1. júla 2024. Úprava súvisiaca s posunutím novej výplatnej fázy v starobnom dôchodkovom sporení nadobudne účinnosť 1. januára 2025.