Komplexný sprievodca prvou písomnou prácou pre ÚPSVaR: Od registrácie po priebežné správy

Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR) zohráva kľúčovú úlohu v živote občanov Slovenskej republiky, najmä v oblasti zamestnanosti a sociálnej pomoci. Prvá písomná práca, s ktorou sa človek na tomto úrade stretne, môže mať rôznu podobu a účel. Tento článok sa zameriava na objasnenie, čo prvá písomná práca na ÚPSVaR môže znamenať, aké dokumenty a postupy sú s ňou spojené a aké práva a povinnosti z nej vyplývajú. Okrem toho sa detailne venuje priebežnej písomnej správe pre podnikateľov poberajúcich príspevok na samostatnú zárobkovú činnosť.

Registrácia na ÚPSVaR a prvé kroky

Uchádzač o zamestnanie (UoZ) sa po strate zamestnania alebo pri vstupe na trh práce často registruje na ÚPSVaR. Prvým krokom je podanie žiadosti o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie. Táto žiadosť predstavuje prvú písomnú prácu, ktorú UoZ na úrade predkladá. Ak občan požiada o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie do 10 kalendárnych dní po ukončení pracovného pomeru, bude zaradený do evidencie nasledujúcim dňom po ukončení zamestnania.

Žiadosť o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie

Žiadosť o zaradenie musí obsahovať všetky potrebné náležitosti v súlade s platnou legislatívou. Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny umožňuje prostredníctvom Ústredného portálu verejnej správy (ÚPVS) podať Žiadosť o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie v zmysle § 34 ods. 1 zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov na vecne príslušný úrad práce, sociálnych vecí a rodiny. Žiadosť o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie je možné zaslať elektronicky pomocou formulára zverejneného na portáli slovensko.sk alebo je možné podať listinne (osobne) na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny.

Žiadosť si občan podáva na úrad práce, sociálnych vecí a rodiny, v ktorého územnom obvode má miesto trvalého pobytu alebo obvyklého pobytu (obvyklý pobyt je miesto, kde sa občan zdržiava a je mimo adresy trvalého pobytu). V prípade podania žiadosti v listinnej podobe musí obsahovať náležitosti podľa § 3 Vyhlášky ÚV SR č. 127/2017 Z.z.

K žiadosti je potrebné priložiť všetky požadované dokumenty, ako sú doklady o vzdelaní, pracovných skúsenostiach a iné relevantné doklady. Ak občan prílohy k žiadosti nemá, žiadosť si aj tak môže podať a žiadúce prílohy (skutočnosti rozhodné pre zaradenie) doručí úradu najneskôr do ôsmich kalendárnych dní odo dňa podania žiadosti o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie.

Ak občan požiada o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie do 10 kalendárnych dní po ukončení pracovného pomeru, bude zaradený do evidencie nasledujúcim dňom po ukončení zamestnania. Ak si občan podá žiadosť o zaradenie do 7 kalendárnych dní po skončení zamestnania alebo po ukončení DPN, atď. je po splnení zákonných podmienok zaradený do evidencie uchádzačov o zamestnanie nasledujúcim dňom po skončení zamestnania, DPN, atď. Žiadosť nie je spoplatnená.

Elektronické podanie žiadosti o zaradenie do evidencie

Úrad akceptuje aj žiadosti podané elektronicky. Na elektronickú komunikáciu je možné použiť kvalifikovaný elektronický podpis (KEP), ktorý má rovnakú právnu silu ako vlastnoručný podpis. Na portál slovensko.sk boli zaradené nové elektronické formuláre na podanie žiadosti o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie pre ľudí bez práce. Pre zaslanie žiadosti elektronicky je potrebný elektronický občiansky preukaz s čipom (eID).

Pri odoslaní je vyžadované elektronické podpísanie Žiadosti o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie elektronickým podpisom (bez podpisu nie je možné Žiadosť o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie odoslať). Po podpísaní žiadosti sa táto automaticky presunie do sekcie rozpracovaných správ. Je dôležité sa k nej vrátiť, opäť ju otvoriť a odoslať. Až po tomto kroku bude žiadosť skutočne odoslaná.

Prílohy k žiadosti o zaradenie do evidencie

Občan na úrad spolu so žiadosťou o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie predkladá aj:

• doklad o skončení pracovného pomeru (sken alebo fotokópiu),
• doklad o najvyššie dosiahnutom stupni vzdelania (sken alebo fotokópiu),
• kópiu dohody alebo zmluvy, na základe ktorej vykonáva zárobkovú činnosť podľa §6 ods.2 zákona č. 5/2014 Z. z.,
• potvrdenie o prepustení z väzby a potvrdenie o prepustení z výkonu trestu odňatia slobody,
• kópie dokladov o nadobudnutých zručnostiach a oprávneniach.

Medzi relevantné dokumenty patrí aj čestné vyhlásenie o ovládaní štátneho jazyka, ktoré je vyžadované od uchádzačov, ktorí nie sú občanmi Slovenskej republiky. Ak uchádzač nie je štátnym občanom Slovenskej republiky a predloží kópiu dokladu o úspešnom absolvovaní maturitnej skúšky zo štátneho jazyka alebo kópiu dokladu o úspešnom absolvovaní štátnej skúšky zo štátneho jazyka, nevyžaduje sa absolvovanie testu zo štátneho jazyka.

Dôležité upozornenia

• Ak občan si podá žiadosť o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie a je DPN, úrad vydá občanovi rozhodnutie o nezaradení do evidencie podľa ust. § 34 ods. 14 písm. c) zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
• O zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie môže občan požiadať až po skončení zamestnania, po skončení DPN, atď.
• V prípade, ak bude občanovi vystavené rozhodnutie o nezaradení do evidencie uchádzačov o zamestnanie môže si do 15 kalendárnych dní od prevzatia rozhodnutia podať odvolanie.

Práva a povinnosti uchádzača o zamestnanie

Po zaradení do evidencie má uchádzač o zamestnanie práva, ale aj povinnosti. Zamestnanec úradu pri podávaní žiadosti poskytne občanovi informácie o podmienkach evidencie na úrade a poučí ho, že žiadosť o zaradenie je zároveň žiadosťou o dávku v nezamestnanosti, ktorú posudzuje, priznáva a vypláca Sociálna poisťovňa.

Kľúčové povinnosti:

• Do ôsmich kalendárnych dní písomne oznámiť úradu každú zmenu oproti predchádzajúcemu zápisu v evidencii uchádzačov o zamestnanie (napr. ak uchádzač o zamestnanie je chorý a nemôže sa dostaviť na úrad, je povinný túto skutočnosť oznámiť úradu - osobne, telefonicky, poštou ... a následne si dať vystaviť elektronickú PN /ePN/ v súlade s §12a odst.3 zákona č. 576/2004 Z. z.).
• Na účel sprostredkovania vhodného zamestnania alebo účasti v programoch odborného poradenstva a programoch aktívnych opatrení na trhu práce byť k dispozícii úradu do troch pracovných dní odo dňa vyzvania úradom. Formu vyzvania si uchádzač o zamestnanie dohodne s úradom.
• Uchádzač o zamestnanie, ktorý si chce hľadať zamestnanie v členskom štáte EÚ a súčasne si chce zachovať nárok na dávku v nezamestnanosti, je povinný oznámiť úradu dátum svojho odchodu do členského štátu EÚ. Zamestnanec úradu poučí uchádzača o zamestnanie, že v prípade jeho nezaradenia do služieb zamestnanosti v členskom štáte EÚ, je povinný najneskôr do 15 pracovných dní odo dňa jeho odchodu začať plniť povinnosti úradu.

Odborné poradenské služby (OPS) a individuálny akčný plán (IAP)

UoZ môže požiadať o zabezpečenie OPS alebo o vypracovanie IAP prostredníctvom Žiadosti uchádzača o zamestnanie o poskytovanie odborných poradenských služieb. Znevýhodnený UoZ môže požiadať o vypracovanie IAP prostredníctvom Žiadosti uchádzača o zamestnanie o poskytovanie odborných poradenských služieb. Odborné poradenské služby (OPS) sú v zmysle § 43 ods. 2 zákona č. 5/2004 Z. z. Odbornú poradenskú činnosť môže vykonávať poradca, ktorý dosiahol vysokoškolské vzdelanie druhého stupňa (§ 43 ods. 3 písm. a) zákona o CISŠS v spojení s § 4 vyhlášky Úradu vlády SR č. 127/2017 Z.).

Priebežná písomná správa pre ÚPSVaR

Po roku prevádzkovania samostatnej zárobkovej činnosti (SZČ) a čerpania príspevku od Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR) prichádza na rad povinnosť vyplniť priebežnú písomnú správu. Hoci by sa mohlo zdať, že ide o jednoduchú formalitu, v praxi sa často stretávame s problémami pri hľadaní aktuálneho vzoru a správnom vyplnení tohto dokumentu.

Problémy s dostupnosťou vzorov

Jedným z najčastejších problémov je nedostupnosť aktuálnych vzorov priebežnej písomnej správy. Hoci dohoda s ÚPSVaR často uvádza vzory ako "neoddeliteľnú prílohu", v skutočnosti sa k nim podnikatelia často nedostanú. Internetové vyhľadávanie tiež nemusí priniesť požadované výsledky, pričom nájdené vzory môžu byť zastarané (napríklad polročné správy namiesto ročných).

Kde hľadať aktuálne vzory?

Ak ste sa ocitli v situácii, že nemáte k dispozícii aktuálny vzor priebežnej písomnej správy, existuje niekoľko možností, ako ho získať:

• Kontaktujte priamo ÚPSVaR: Najistejší spôsob, ako získať aktuálny vzor, je kontaktovať priamo úrad, s ktorým máte uzatvorenú dohodu o príspevku. Hľadajte v sekcii venovanej podpore podnikania alebo príspevkom na SZČ.
• Odborné poradenstvo: Obráťte sa na odborníkov v oblasti podnikania, účtovníctva alebo personalistiky. Tí by mali mať prehľad o aktuálnych predpisoch a vzoroch dokumentov.
• Online fóra a diskusie: Skúste vyhľadať online fóra a diskusie zamerané na podnikanie a príspevky od ÚPSVaR. Iní podnikatelia, ktorí už majú skúsenosti s vyplňovaním správy, vám môžu poradiť alebo poskytnúť vzor.

Ako správne vyplniť priebežnú písomnú správu?

Vyplnenie priebežnej písomnej správy si vyžaduje dôkladnosť a presnosť. Je dôležité uviesť všetky požadované informácie pravdivo a úplne.

1. Preštudujte si vzor: Pred začatím vypĺňania si dôkladne preštudujte vzor správy a zoznámte sa s jednotlivými kolónkami a požiadavkami.
2. Zhromaždite potrebné dokumenty: Pripravte si všetky potrebné dokumenty, ako sú faktúry, zmluvy, výpisy z účtu a iné doklady, ktoré preukazujú vaše podnikateľské aktivity a použitie príspevku.
3. Uvádzajte presné údaje: Dbajte na to, aby všetky údaje uvedené v správe boli presné a zodpovedali skutočnosti. Overte si čísla, dátumy a iné dôležité informácie.
4. Popíšte svoje aktivity: V správe podrobne popíšte svoje podnikateľské aktivity za uplynulé obdobie. Uveďte, aké produkty alebo služby ste ponúkali, akých zákazníkov ste získali, aké investície ste realizovali a aké výsledky ste dosiahli.
5. Zdôvodnite použitie príspevku: Vysvetlite, ako ste použili príspevok od ÚPSVaR. Uveďte, na aké konkrétne účely ste peniaze použili a ako to prispelo k rozvoju vášho podnikania.
6. Priložte potrebné prílohy: K správe priložte všetky požadované prílohy, ako sú kópie faktúr, zmlúv, výpisov z účtu a iných dokladov, ktoré preukazujú vaše tvrdenia.
7. Skontrolujte a overte: Pred odoslaním správy si ju dôkladne skontrolujte a uistite sa, že je úplná, presná a obsahuje všetky potrebné prílohy.

Obsah priebežnej písomnej správy

Priebežná písomná správa pre ÚPSVaR zvyčajne obsahuje nasledovné informácie:

• Identifikačné údaje: Meno a priezvisko, adresa, IČO, DIČ podnikateľa.
• Informácie o príspevku: Číslo dohody o poskytnutí príspevku, výška príspevku, obdobie, za ktoré sa správa podáva.
• Popis podnikateľskej činnosti: Charakteristika podnikateľskej činnosti, ponúkané produkty alebo služby, cieľová skupina zákazníkov.
• Realizované aktivity: Prehľad aktivít realizovaných v sledovanom období (napr. marketingové aktivity, účasť na výstavách, školenia).
• Použitie príspevku: Podrobné rozpísanie, na aké účely bol príspevok použitý (napr. nákup materiálu, vybavenia, softvéru, úhrada nájomného, mzdy).
• Dosiahnuté výsledky: Prehľad dosiahnutých výsledkov (napr. počet zákazníkov, výška tržieb, zisk, vytvorené pracovné miesta).
• Prílohy: Kópie faktúr, zmlúv, výpisov z účtu a iných dokladov preukazujúcich použitie príspevku.

Najčastejšie chyby pri vypĺňaní správy

Pri vypĺňaní priebežnej písomnej správy sa podnikatelia často dopúšťajú nasledovných chýb:

• Neúplné informácie: Vynechanie niektorých požadovaných informácií alebo príloh.
• Nepresné údaje: Uvedenie nesprávnych čísiel, dátumov alebo iných údajov.
• Nedostatočné zdôvodnenie: Nejasné alebo nedostatočné zdôvodnenie použitia príspevku.
• Chýbajúce doklady: Nepriloženie potrebných dokladov preukazujúcich použitie príspevku.
• Neskoré odovzdanie: Odovzdanie správy po stanovenom termíne.

Správne vyplnenie priebežnej písomnej správy je veľmi dôležité. Na základe tejto správy ÚPSVaR posudzuje, či ste príspevok použili v súlade s dohodou a či ste splnili všetky podmienky pre jeho poskytnutie.

Ďalšie typy podaní a služieb ÚPSVaR

Žiadosť o poskytnutie príspevku na vzdelávanie (rekvalifikáciu)

Elektronické podanie žiadosti o preplatenie kurzu cez Úrad práce je skvelá možnosť, ako si uľahčiť celý proces a zároveň získať finančnú podporu na vzdelávanie. Dôležité je byť pripravený a nebáť sa nových technológií.

Postup pri elektronickom podaní žiadosti:

1. Na stránke ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky vyberte možnosť Elektronická služba: Žiadosť o poskytnutie príspevku na podporu rekvalifikácie uchádzača o zamestnanie.
2. Kliknite na hnedé tlačidlo Prejsť na službu, ktorý vás vyzve na prihlásenie sa cez portál slovensko.sk.
3. Po prihlásení nájdite formulár „Žiadosť o poskytnutie príspevku na vzdelávanie“ v sekcii služieb Úradu práce.
4. Vyplňte všetky údaje a podanie elektronicky podpíšte pomocou eID.
5. Po podpise si uložte PDF potvrdenie o podaní. Slúži ako dôkaz o odoslaní žiadosti.
6. Vyberte poskytovateľa služby Ústredie Úrad Práce podľa vášho trvalého bydliska (Ak máte trvalé bydlisko v Bratislave, dajte Bratislava).

Tipy a rady k elektronickému podaniu:

• Pripravte si doklady vopred v elektronickej podobe. Všetky dokumenty naskenujte do formátu PDF. Odporúčam si ich jasne pomenovať (napr. „Ziadost“, „Pozvanka_na_kurz“, atď.), aby sa vám to ľahšie nahrávalo.
• Požiadajte poskytovateľa kurzu o pomoc.
• Overte si iniciatívne, či vaša žiadosť bola schválená. Je totiž možné, že vám ju schvália bez toho, aby vám dali vedeli.

Všeobecné podania

Ak potrebujete poslať úradu podanie, ku ktorému neexistuje špeciálna služba, môžete využiť všeobecné podanie.

Ako podať všeobecné podanie?

K všeobecnému podaniu sa dá dostať dvoma spôsobmi:

• Cez titulnú stránku portálu slovensko.sk: Kliknite na tlačidlo „Všeobecná agenda“, ktoré je umiestnené na stránke vpravo.
• Cez elektronickú schránku: Prihláste sa do svojej elektronickej schránky a kliknite na tlačidlo „Vytvoriť správu“ umiestnené v ľavom hornom rohu. Následne prejdite na „Všeobecné podanie“.

Postup pri podávaní všeobecného podania:

1. Dostanete sa na stránku, kde môžete vyhľadať konkrétny úrad, ktorému potrebujete zaslať všeobecné podanie. Stačí, ak začnete vpisovať začiatok názvu. Úrad/inštitúcia sa nazýva aj ako poskytovateľ služby. Následne kliknite na tlačidlo „Prejsť na službu“.
2. Vyplňte predmet a text, kde konkrétne vysvetlíte, čo od úradu požadujete. Následne dokument podpíšete.
3. V sekcii „Prílohy“ môžete priložiť potrebné dokumenty.
4. Odošlite podanie.

Následne vám bude zaslané potvrdenie o doručení, ktoré informuje, že váš dokument bol doručený príslušnému úradu. Bude vám tiež zaslaná/doručená doručenka s informáciou, že vaša správa bola úspešne doručená.

Novely legislatívy a ich dopady na služby zamestnanosti

Potreba prijatia zákona číslo 373/2010 Z. z. vyplynula zo situácie, v akej sa politika trhu práce, a najmä politika zamestnanosti SR v dôsledku prejavov svetovej ekonomickej krízy v období posledných rokov nachádza. Novela je preto výrazom snahy zákonodarcu o vnesenie viacerých reformných krokov do sústavy aktívnych opatrení na trhu práce, s cieľom dosiahnutia ich väčšej efektivity a adresnosti. Schválenú verziu textového znenia zákona je pritom nutné posudzovať aj cez optiku výrazných aktuálnych problémov aplikačnej praxe (napr. v podobe neefektívneho vyplácania nadbytočného počtu peňažných príspevkov zo sústavy AOTP), na ktoré bolo nevyhnutné zo strany zákonodarcu promptne reagovať.

Zákonodarca prostredníctvom novelizácie ZoSZ zákonom č. 96/2013 Z. z. inkorporoval do systému služieb zamestnanosti, a následne prakticky uplatnil nové aktívne opatrenia na trhu práce (napr. nastaviť mechanizmus uplatňovania služieb zamestnanosti, osobitne procesy financovania aktívnych opatrení na trhu práce tak, aby sa predišlo špekuláciám a nehospodárnemu nakladaniu s finančnými prostriedkami štátu, resp. spresnil pojmové vymedzenie vybraných kategórií účastníkov právnych vzťahov zamestnanosti, za účelom jednoznačnejšej determinácie ich právneho statusu v prostredí tzv. aktívnych opatrení na trhu práce).

Dôsledky schválenia zákona č. 96/2013 Z. z.

S účinnosťou od 1. 5. 2013 sa hmotnoprávnej regulácie podmienok trhu práce SR na platforme zákona č. 96/2013 Z. z. dotkli viaceré zásadné zmeny. Zmeny, zavádzané novelou č. 96/2013 Z. z., znamenali konkretizáciu osobného rozsahu tohto zákona vo viacerých dotknutých ustanoveniach (§ 2 až § 3, § 5 až § 8, § 10).

Zmeny v definícii SZČO (§ 5)

Aj napriek ponechaniu nadpisu v ustanovení § 5 ZoSZ v tvare „Samostatne zárobkovo činná osoba“, ktorý vyjadruje len osobný rozmer, viažuci sa na subjekt, vystupujúci z hľadiska a na účely právnych vzťahov zamestnanosti ako realizátor samostatnej zárobkovej činnosti, je vecný záber tohto ustanovenia, rozšírený novelou č. 96/2013 Z. z., významovo širší. V ods. 1 tohto ustanovenia sú po novom definované jednotlivé skupiny samostatne zárobkovo činných osôb, ktoré prevádzkujú alebo vykonávajú samostatnú zárobkovú činnosť na účely poskytovania služieb zamestnanosti.

Zo skupiny SZČO (na účely tohto zákona - pozn.) vypadli fyzické osoby, ktoré vykonávajú sprostredkovanie zamestnania za úhradu podľa § 25 ZoSZ. Udialo sa tak na základe vypustenia pôvodného znenia písmena e) z obsahu ods. 1, nakoľko sprostredkovanie zamestnania za úhradu už podľa stavu de lege lata (platného právneho stavu) je považované za prevádzkovanie činnosti podľa živnostenského zákona. Osobný a vecný rozsah tohto ustanovenia reštriktívne zužuje definovanie subjektov, ktoré sú na účely ZoSZ považované za osoby samostatne zárobkovo činné, len na fyzické osoby.

S účinnosťou od 1. 5. 2013 je zároveň v novozavedenom odseku 2 tohto ustanovenia (§ 5) zahrnutá aj legálna definícia pojmu samostatná zárobková činnosť (na účely ZoSZ). Podstatou ods. 2 je pritom len rámcová charakteristika pojmu samostatnej zárobkovej činnosti. Pani Milena C., prevádzkujúca kozmetický salón, ktorá vykonáva túto činnosť v súlade so zákonom č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní, napĺňa atribúty podľa precizovaného znenia § 5 ods. 1 písm. b), t. j. je na účely ZoSZ subjektom so statusom samostatne zárobkovo činnej osoby.

Kategórie SZČO na účely ZoSZ (§ 5 ods. 1)

Tabuľka nižšie prehľadne zobrazuje jednotlivé kategórie samostatne zárobkovo činných osôb podľa § 5 ods. 1 zákona o službách zamestnanosti.

Zmeny v definícii uchádzača o zamestnanie (UoZ) a zamestnanie (§ 6)

Úplné nová podoba ustanovenia § 6, a to tak z formálnej, ako aj z obsahovej stránky, znamenala, že s účinnosťou od 1. 5. 2013 je v novom znení § 6 ods. 1 obsiahnutá novo koncipovaná legálna definícia jedného z kľúčových pojmov tohto zákona - uchádzač o zamestnanie (UoZ). Pôvodná definícia UoZ bola presunutá z ods. 2 do ods. 1 tohto ustanovenia, a zároveň došlo aj k spresneniu jej obsahu a významu.

Hmotnoprávne limity, uvedené v ods. 2 písm. a), znamenajú ponechanie možnosti pre UoZ vykonávať zárobkovú činnosť na základe pracovnoprávneho vzťahu alebo iného právneho vzťahu, ak výška mzdy alebo odmeny za vykonávanie týchto činností nepresiahne zákonom stanovenú pomernú percentuálnu časť zo sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu. V súlade s uvedeným podľa nového právneho stavu platí, že každý uchádzač o zamestnanie môže od 1. 5. 2013 vykonávať zárobkovú činnosť, za ktorú mzda alebo odmena nepresahuje nielen 65 %, ale až 75 % zo sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu platného k prvému dňu kalendárneho mesiaca, za ktorý sa preukazuje výška mzdy alebo odmeny zvýšenej o odvody do poistných fondov a prípadne o preddavok na daň z príjmu. Napríklad k 1. máju 2013 je životné minimum pre jednu plnoletú fyzickú osobu 194,58 EUR. Podiel 75 % z tejto sumy je 145,94 EUR.

Zároveň bolo novozavedené znenie odseku 2 písm. b) upravené [v súvislosti s možnosťou vykonávať zárobkovú činnosť podľa písm. a) tohto odseku] ako výnimka pre poskytovanie údajov pre štatistiku rodinných účtov, ktoré vykonáva Štatistický úrad SR, na základe dohôd o prácach, vykonávaných mimo pracovného pomeru, pričom sa však ani od 1. 5. 2013 nevykonávajú slobodné povolania podľa príslušných právnych predpisov (napr. Mgr. v advokácii).

Novou je taktiež aj legálna definícia pojmu zamestnanie, ktoré v rámcových kontúrach s reštriktívnym (zužujúcim) významom uvádza nový ods. 3 ustanovenia § 6. Zárobkovou činnosťou sa pritom nerozumie akákoľvek zárobková činnosť, ale len taký druh zárobkovej činnosti, ktorý je realizovaný v pracovnom pomere alebo v obdobnom pracovnom vzťahu. Na základe uvedeného sa ustanovenie § 6 ods. 3 ZoSZ vzťahuje aj na činnosti vykonávané napr. na základe dohody o vykonaní práce, avšak nemôže už zahŕňať výkon práce na základe niektorej z foriem občianskeho alebo obchodného práva (napr. príkaznej zmluvy alebo mandátnej zmluvy).

Zmeny vo vymedzení záujemcov o zamestnanie (§ 7)

S účinnosťou od 1. 5. 2013 došlo zároveň ku zjednodušeniu vo vymedzení pojmových znakov legálnej definície, charakterizujúcej kategóriu záujemcov o zamestnanie. Ťažiskom uvedenej zmeny, vzhľadom na to, že v prípade záujemcov o zamestnanie, sa spravidla jedná o osoby zamestnané alebo meniace zamestnania, bolo, že z ustanovenia § 7 ZoSZ sa vypustila možnosť poskytovania vzdelávania a prípravy pre trh práce pre ZoZ. Tento typ aktívnych opatrení na trhu práce, ako legislatívny nástroj oživovania pracovného trhu sui generis (svojho druhu) tak už nemožno vo vzťahu k záujemcom o zamestnanie aplikovať.

Redukcia kategórií znevýhodnených uchádzačov o zamestnanie (§ 8)

Zákonodarca prostredníctvom novely č. 96/2013 Z. z. počet jednotlivých kategórií znevýhodnených uchádzačov o zamestnanie spresnil a zredukoval. S účinnosťou od 1. 5. 2013 sa pôvodný počet 15, zákonom definovaných skupín znevýhodnených uchádzačov o zamestnanie [v pôvodnom § 8 ods. 1 písm. a) až o) ZoSZ] znížil na aktuálnych 8 skupín [§ 8 ods. 1 písm. a) až h) zákona]. Uvedené zníženie počtu skupín znevýhodnených UoZ sa pretavilo do ponechania výhradne najrizikovejších a najviac vzdialených skupín od trhu práce v tejto kategórii. Pán Ctibor K. ,po svojom návrate z výkonu trestu odňatia slobody za násilnú trestnú činnosť v trvaní 14 mesiacov nepodmienečne, je v období od marca 2012 nepretržite vedený v evidencii uchádzačov o zamestnanie. Zatiaľ čo v období do 30. apríla 2013 patril do kategórie tzv. znevýhodnených uchádzačov o zamestnanie [podľa § 8 ods. 1 písm. o) ZoSZ], s účinnosťou od 1. mája 2013 už v dôsledku zmeny právnej úpravy do tejto skupiny nepatrí.

Inšpekcia v sociálnych veciach

Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky zriadilo Inšpekciu v sociálnych veciach ako svoj samostatný organizačný útvar, ktorý svoje právomoci vykonáva samostatne, nezávisle a nestranne. Správny dozor je typickou činnosťou orgánov verejnej správy. Účelom takejto činnosti je predovšetkým vyhodnotenie činnosti vzhľadom na jej súlad s povinnosťami určenými platnými právnymi predpismi, na ktorú nadväzuje právne relevantné reagovanie na zistené nedostatky.

Inšpekcia v sociálnych veciach sa zameriava na:

• POSKYTOVANÍ SOCIÁLNYCH SLUŽIEB podľa zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb.
• POSKYTOVANÍ PEŇAŽNÝCH PRÍSPEVKOV NA KOMPENZÁCIU SOCIÁLNYCH DÔSLEDKOV ŤAŽKÉHO ZDRAVOTNÉHO POSTIHNUTIA podľa zákona č. 447/2008 Z. z.
• VYKONÁVANÍ OPATRENÍ SOCIÁLNOPRÁVNEJ OCHRANY DETÍ A SOCIÁLNEJ KURATELY podľa zákona č. 305/2005 Z. z.

Dozorované subjekty

Zákon o inšpekcii v sociálnych veciach určuje subjekty občianskej spoločnosti (fyzické a právnické osoby) inak ministerstvu nepodriadené, ako aj organizačné súčasti štátu ako dozorované subjekty. Osobitosťou inšpekcie v sociálnych veciach je rôznorodá povaha a povinnosti dozorovaných subjektov, a to tak v oblasti sociálnych služieb, ako aj v oblasti sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately.

Plán dozornej činnosti

Inšpekcia v sociálnych veciach vykonáva dozor z vlastnej iniciatívy na základe plánu dozornej činnosti na nasledujúci kalendárny rok. Zohľadňuje predovšetkým osobitnú zraniteľnosť dotknutých fyzických osôb - cieľovej skupiny v oblasti sociálnych vecí.

Oznámenie na výkon dozoru

Inšpekcia v sociálnych veciach vykonáva dozor z vlastnej iniciatívy, ak je to potrebné na základe oznámenia na výkon dozoru. Oznámenie môže podať fyzická osoba alebo právnická osoba, a to písomnou formou. Inšpekcia v sociálnych veciach nerieši anonymné podanie osôb. Podľa zákona o inšpekcii v sociálnych veciach Inšpekcia v sociálnych veciach, ak o to požiada oznamovateľ, utají totožnosť oznamovateľa.

Utajenie totožnosti oznamovateľa nie je možné vtedy, ak si Inšpekcia v sociálnych veciach plní povinnosť upozorniť orgán sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately na porušovanie práv dieťaťa alebo poskytuje informácie orgánu činnému v trestnom konaní, súdu a inému orgánu verejnej správy.

Ak oznámenie neobsahuje náležitosti, Inšpekcia v sociálnych veciach vyzve oznamovateľa, aby v lehote nie kratšej ako 7 dní nedostatky oznámenia odstránil a súčasne oznamovateľa poučí o tom, ako je potrebné nedostatky odstrániť.

Priebeh správneho dozoru a výsledky

Pri výkone správneho dozoru Inšpekcia v sociálnych veciach primerane postupuje podľa základných pravidiel kontrolnej činnosti stanovených zákonom o kontrole v štátnej správe. Toto zistenie je následne formalizované v podobe informačného, resp. dokumentačného úkonu, ktorý nezakladá, nemení či neruší právne vzťahy, ale môže byť podkladom (jedným z podkladov) pre prípadné začatie správneho konania.

Výsledným materiálom z dozoru, teda overenia dodržiavania povinností dozorovaným subjektom, je v prípade, ak Inšpekcia v sociálnych veciach zistí nedostatky, protokol o výsledku vykonaného dozoru. Ak neboli vykonaným dozorom zistené nedostatky/porušenia povinností, o výsledku dozoru sa spíše záznam. Protokol aj záznam ministerstvo zverejňuje do 7 dní od ukončenia dozoru.

Ministerstvo na svojom webovom sídle zverejňuje aj právoplatné rozhodnutia o povinnosti prijať neodkladné opatrenie na odstránenie zistených nedostatkov, pri ktorých možno dôvodne predpokladať vystavenie osoby, voči ktorej dozorovaný subjekt plní povinnosti, ohrozeniu života, zdravia, neľudskému alebo zlému zaobchádzaniu, voči ktorým účastník konania nepodal rozklad.

Účelom zverejňovania výsledkov inšpekčnej činnosti je zvyšovanie informovanosti o povinnostiach poskytovateľov sociálnych služieb, fyzických osôb, ktorým bol priznaný peňažný príspevok na kompenzáciu sociálnych dôsledkov ťažkého zdravotného postihnutia, osobných asistentov a osôb, ktoré vykonávajú opatrenia sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately a o ich plnení. Súčasne účelom je transparentnosť výkonu inšpekcie - inšpekčnej činnosti v sociálnych veciach.

Projekt „Právo na prvé zamestnanie“

Úspešný projekt „Právo na prvé zamestnanie“ pokračuje vo svojej druhej fáze. Otvárajú sa tak možnosti pre tisícky mladých ľudí, ktorí doposiaľ nenašli na Slovensku pracovné uplatnenie. Tento projekt im pomôže získať požadované pracovné zručnosti a zároveň umožní zamestnávateľom získať nových pracovníkov. Zamestnávateľom bude preplatených až 80 % nákladov na mzdu, maximálne do výšky 1 010 eur mesačne na obdobie 9 mesiacov. Po uplynutí tohto obdobia je podmienkou udržanie zamestnanca ďalších 6 mesiacov.

Prvá fáza projektu priniesla výrazné úspechy. „Vytvorili sme alebo našli pracovné miesta pre 1906 ľudí,“ uviedol minister práce, sociálnych vecí a rodiny Erik Tomáš a doplnil, že „86 percent z týchto ľudí sú mladí ľudia vo veku do 30 rokov, zvyšok tvoria starší uchádzači, ktorí dovtedy na Slovensku nepracovali.“ Zásadné je, že 76 percent zamestnaných sa udržalo na pracovnom trhu aj po skončení projektu, čo minister označuje za kľúčový cieľ. „Aby ľudia neostali zamestnaní len počas fungovania dotácie, ale aby sa na trhu práce udržali aj sami,“ doplnil minister Erik Tomáš.

Druhá fáza projektu prináša rozšírenú podporu o 5 100 nových pracovných miest s možnosťou preplatenia až osemdesiatich percent mzdy zamestnanca, maximálne do výšky 1 010 eur mesačne po dobu deviatich mesiacov. Minister pripomenul, že zamestnávateľ musí po ukončení tohto obdobia zamestnanca udržať v práci ďalších šesť mesiacov, čo zabezpečuje dlhodobú udržateľnosť pracovných miest. Novinkou je tiež trojmesačná podpora mentora, ktorý pomáha človeku zaučiť sa v danom zamestnaní a etablovať sa na pracovnom mieste. Podmienky zaradenia do projektu sú mierne upravené podľa vekovej kategórie - absolventi vysokých škôl sa môžu prihlásiť po troch mesiacoch evidencie na úrade práce, absolventi stredných škôl po jednom mesiaci, pričom základnou podmienkou zostáva, že človek doteraz na Slovensku nepracoval súvisle aspoň šesť mesiacov.

„Chcem vyzvať všetkých mladých ľudí, aby sa informovali na príslušnom úrade práce alebo na webovej stránke Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny a využili tento jedinečný program,“ povedal minister práce. Minister Erik Tomáš zdôraznil aj význam financovania tohto projektu z eurofondov, ktoré umožňuje projekt rozšíriť a flexibilne reagovať na záujem trhu práce. „Toto financovanie z eurofondov, ktoré využívame prostredníctvom aktivity mentorovaného zapracovania, je pre nás veľkou výhodou,“ uviedol minister. Projekt „Právo na prvé zamestnanie“ je nielen odpoveďou na potreby mladých ľudí, ale aj významným krokom k zvýšeniu zamestnanosti a stabilizácii trhu práce na Slovensku.

tags: #prva #pisomna #praca #upsvar