Komplexný sprievodca profesionálnou pestúnskou starostlivosťou na Slovensku

Náhradná starostlivosť je kľúčová pre deti, ktoré nemôžu vyrastať vo vlastných rodinách. Cieľom je zabezpečiť im stabilné a podporujúce prostredie, ktoré im umožní zdravý vývoj. Jednou z foriem tejto starostlivosti je aj profesionálna pestúnska starostlivosť. Tento článok sa zameriava na to, čo profesionálna pestúnska starostlivosť je, ako funguje, aké sú jej výhody a nevýhody v porovnaní s inými formami náhradnej starostlivosti, a ako sa stať profesionálnym pestúnom.

Formy náhradnej starostlivosti

Existuje niekoľko foriem náhradnej starostlivosti, vrátane osvojenia, pestúnskej starostlivosti a profesionálnej pestúnskej starostlivosti. Medzi rodinné formy náhradnej starostlivosti patrí zverenie maloletého dieťaťa do osobnej starostlivosti inej fyzickej osoby než rodiča (ďalej len „náhradná osobná starostlivosť“) a pestúnska starostlivosť.

Osvojenie (Adopcia)

Osvojenie, alebo adopcia, je rodinnoprávny vzťah, ktorý vzniká rozhodnutím súdu medzi osvojiteľom a osvojencom. Na základe tohto rozhodnutia nadobúdajú osvojiteľ a osvojenec práva a povinnosti biologických rodičov a ich detí. Osvojenie je trvalé riešenie pre dieťa, ktoré nemôže vyrastať vo svojej pôvodnej rodine. Osvojiteľ má nárok na rodičovskú dovolenku spojenú s rodičovským príspevkom až do šiesteho roku veku zvereného dieťaťa, najdlhšie tri roky od právoplatnosti rozhodnutia súdu o zverení dieťaťa (od 1.7.2005).

Spoločne si môžu osvojiť dieťa manželia. Jednotlivo si môže osvojiť dieťa každý človek, ktorý splní zákonom stanovené podmienky. Dieťa vhodné pre osvojenie je len maloleté dieťa (do 18 rokov), ktoré sa ocitlo bez vlastnej rodiny a nemá nádej navrátiť sa do svojej pôvodnej rodiny. K osvojeniu sa vyžaduje súhlas zákonného zástupcu. Podrobné podmienky adopcie/osvojenia nájdete aj v § 45 zákona č. 36/2005 Z. z.

Medzinárodné osvojenie

Medzištátne osvojenie je možné v prípade, že sa pre dieťa nedarí nájsť náhradnú rodinu v krajine pôvodu. Slovenská republika sa stala zmluvným štátom Dohovoru o ochrane detí a o spolupráci pri medzištátnych osvojeniach s účinnosťou od 1.10.2001. Žiadateľ s pobytom v prijímajúcom štáte, ktorý si želá osvojiť dieťa zo Slovenska, sa obráti so žiadosťou na ústredný orgán v štáte svojho pobytu.

Pestúnska starostlivosť

Pestúnska starostlivosť je forma náhradnej rodinnej starostlivosti, ktorá má trvalejší charakter. Maloleté dieťa môže byť zverené do spoločnej pestúnskej starostlivosti aj manželom. Pri zverení maloletého dieťaťa do pestúnskej starostlivosti jednému z manželov je potrebný písomný súhlas druhého manžela.

Do pestúnskej starostlivosti je možné zveriť iba maloleté dieťa, ak toto sleduje jeho najlepší záujem - teda ak nie je možné zabezpečiť mu riadnu výchovu inou, vhodnejšou a trvalou formou a to v jeho biologickej rodine alebo osvojením. Pestúnska starostlivosť je vytvorenie náhradného rodinného zázemia (krátkodobého, strednodobého alebo dlhodobého) pre dieťa, ktoré nemôže z rôznych dôvodov byť prechodne alebo dlhodobo vychovávané svojimi rodičmi, prípadne inými rodinnými príslušníkmi. O pestúnskej starostlivosti rozhoduje vždy súd.

Kto sa môže stať pestúnskym rodičom?

Pestúnom sa môže stať len fyzická osoba, ktorá spĺňa ustanovené predpoklady podľa § 48 zákona 36/2005 Z. z. zákon o rodine, a ktorá má záujem stať sa pestúnom. Medzi tieto predpoklady patria:

1. Trvalý pobyt na území Slovenskej republiky.
2. Spôsobilosť na právne úkony v plnom rozsahu.
3. Osobné predpoklady, najmä zdravotné, osobnostné a morálne.
4. Zapísanie do zoznamu žiadateľov o pestúnsku starostlivosť podľa osobitného predpisu (zákon č. 305/2005 Z. z. o sociálnoprávnej ochrane detí a o sociálnej kuratele a o zmene a doplnení niektorých predpisov).
5. Pri zverení maloletého dieťaťa do pestúnskej starostlivosti jednému z manželov je potrebný písomný súhlas druhého manžela. Súhlas nie je potrebný, ak manželia nežijú v domácnosti, ak druhý manžel nemá spôsobilosť na právne úkony v plnom rozsahu alebo ak je zadováženie súhlasu spojené s ťažko prekonateľnou prekážkou.

Manželia, ale taktiež aj jednotlivec, môžu byť pestúnskymi rodičmi.

Práva a povinnosti pestúna

V rozhodnutí o pestúnskej starostlivosti súd vymedzí rozsah práv a povinností pestúna k maloletému dieťaťu. Pestún je povinný vykonávať osobnú starostlivosť o maloleté dieťa v rovnakom rozsahu, v akom ju vykonávajú rodičia. Právo zastupovať maloleté dieťa a spravovať jeho majetok má iba v bežných veciach. Ak pestún predpokladá, že rozhodnutie zákonného zástupcu maloletého dieťaťa v podstatných veciach nie je v súlade so záujmom maloletého dieťaťa, môže sa domáhať, aby tento súlad pri konkrétnom rozhodnutí zákonného zástupcu preskúmal súd.

Počas výkonu pestúnskej starostlivosti rodičia maloletého dieťaťa vykonávajú svoje rodičovské práva a povinnosti len v rozsahu, v akom nepatria pestúnovi. Rodičia majú právo stýkať sa s maloletým dieťaťom, ktoré bolo zverené do pestúnskej starostlivosti. Ak sa s pestúnom nedohodnú o výkone tohto práva, rozhodne na návrh niektorého z rodičov alebo pestúna súd.

K pestúnskej starostlivosti patrí aj zabezpečenie kontaktu (telefonického, písomného alebo osobného) s biologickými rodičmi dieťaťa (prípadne aj so starými rodičmi, súrodencami či širšou rodinou), za predpokladu, že oň prejavujú záujem a je to pre dieťa prospešné a bezpečné. Východiskovým bodom je uvedomenie si, že patrí k základným právam a prirodzeným potrebám dieťaťa poznať, aké sú jeho korene a životný príbeh.

Zánik pestúnskej starostlivosti

Pestúnska starostlivosť zaniká z viacerých dôvodov:

• Dosiahnutím plnoletosti dieťaťa.
• Smrťou maloletého dieťaťa.
• Smrťou pestúna.
• Umiestnením maloletého dieťaťa do ochrannej výchovy alebo nástupom do výkonu trestu odňatia slobody.
• Právoplatným rozhodnutím súdu o zrušení pestúnskej starostlivosti.
• Rozvodom manželov, ktorým bolo maloleté dieťa zverené do spoločnej pestúnskej starostlivosti.

Súd zruší pestúnsku starostlivosť len z vážnych dôvodov, najmä ak pestún zanedbáva starostlivosť o maloleté dieťa alebo porušuje svoje povinnosti; urobí tak vždy, ak o to požiada pestún. Ak jeden z manželov, ktorým bolo maloleté dieťa zverené do pestúnskej starostlivosti, zomrie, stáva sa pestúnom pozostalý manžel. Ak s tým pestún a maloleté dieťa zverené do pestúnskej starostlivosti súhlasia, súd môže z dôležitých dôvodov predĺžiť pestúnsku starostlivosť až na jeden rok po dosiahnutí plnoletosti.

Ak zanikne pestúnska starostlivosť z dôvodov smrťou pestúna alebo právoplatným rozhodnutím súdu o zrušení pestúnskej starostlivosti, a rodičia naďalej nezabezpečujú alebo nemôžu zabezpečiť osobnú starostlivosť o maloleté dieťa, súd rozhodne o ďalšej náhradnej starostlivosti o dieťa; ak súd zistí, že u maloletého dieťaťa sú predpoklady na osvojenie, začne aj bez návrhu konanie o osvojiteľnosti.

Náhradná osobná starostlivosť

Zverenie dieťaťa do osobnej starostlivosti inej fyzickej osoby než rodiča upravuje Zákon o rodine. Táto možnosť náhradnej starostlivosti sa využíva najčastejšie v prípade zverenia dieťaťa do starostlivosti starých rodičov alebo blízkych členov rodiny. Osoba vykonávajúca NOS nemusí byť zapísaná v zozname vhodných žiadateľov. Fyzická osoba vykonávajúca NOS však nemá nárok na opakovaný príspevok náhradnému rodičovi, pričom tento občan nemá nárok na odmenu za činnosti súvisiace s výchovou zvereného dieťaťa.

Súd zároveň vymedzí rozsah práv a povinností, ktoré je občan povinný vykonávať. Rodičia majú právo stýkať sa s dieťaťom a pokiaľ sa nedohodnú s osobou, ktorej bolo dieťa zverené, na výkone tohto práva, môže jeden z rodičov podať návrh na súd, ktorý o tom rozhodne. Maloleté dieťa možno zveriť jednotlivcovi ale i manželom. Ak má byť zverené jednému z manželov, musí to byť so súhlasom druhého.

Profesionálna náhradná rodina

Profesionálna náhradná rodina nie je formou náhradnej rodinnej starostlivosti, ale formou ústavnej starostlivosti. Profesionálny náhradný rodič poskytuje starostlivosť deťom s nariadenou ústavnou výchovou vo svojom vlastnom rodinnom prostredí a to 24 hodín denne. Profesionálne náhradné rodičovstvo nie je rodinnoprávnym, ale pracovnoprávnym vzťahom. Profesionálny rodič podpíše pracovnú zmluvu s detským domovom a stáva sa jeho zamestnancom, pričom jeho pracovnou náplňou je výchova dieťaťa (súčasťou pracovnej zmluvy je i dohoda o vykonávaní starostlivosti v profesionálnej rodine). Jeden profesionálny rodič môže mať v osobnej starostlivosti najviac tri deti. V prípade viacerých detí (napr. širšej súrodeneckej skupine) sa môžu stať zamestnancami detského domova obaja manželia.

Rozdiely medzi profesionálnou a bežnou pestúnskou starostlivosťou

Hlavný rozdiel spočíva v právnom vzťahu. Pri bežnej pestúnskej starostlivosti nevzniká pracovnoprávny vzťah, zatiaľ čo pri profesionálnej áno. Profesionálni rodičia sú zamestnancami detského domova alebo centra pre deti a rodiny. Starostlivosť o dieťa v profesionálnej rodine nie je ďalšou formou náhradnej rodinnej starostlivosti ako je napr. pestúnska starostlivosť.

Podmienky pre profesionálne rodičovstvo

Pre vykonávanie profesionálneho rodičovstva je potrebné spĺňať kvalifikačný predpoklad najmenej úplného stredného vzdelania s maturitou a absolvovať prípravu na profesionálne vykonávanie náhradnej starostlivosti. Rozsah prípravy je 60 hodín, respektíve 40 hodín, pokiaľ záujemca o profesionálne rodičovstvo spĺňa osobitný kvalifikačný predpoklad. Ak ide o dieťa, u ktorého sa prejavujú poruchy správania a o dieťa, ktoré je drogovo alebo inak závislé, môže vykonávať starostlivosť v profesionálnej rodine len fyzická osoba, ktorá získala VŠ vzdelanie druhého stupňa a spĺňa osobitné kvalifikačné predpoklady a absolvovala prípravu na profesionálne vykonávanie náhradnej starostlivosti v rozsahu najmenej 40 hodín.

Príprava na profesionálne vykonávanie náhradnej starostlivosti spočíva v poskytnutí základných informácií o náhradnej rodinnej starostlivosti, o psychickom, fyzickom a sociálnom vývine dieťaťa a jeho potrebách, o právach dieťaťa v ústavnej starostlivosti a v nácviku praktických zručností vo výchovnej práci s deťmi a mladými dospelými.

Finančné aspekty profesionálnej starostlivosti

Centrum poskytuje profesionálnemu rodičovi, ktorý zabezpečuje starostlivosť dieťaťu v profesionálnej rodine, mesačne finančné prostriedky určené na úhradu výdavkov na stravovanie, ošatenie a zabezpečenie vecí a služieb osobnej potreby dieťaťa a poskytuje mu základné vybavenie. Suma poskytnutá Centrom na úhradu výdavkov na dieťa alebo mladého dospelého v profesionálnej rodine je podľa veku dieťaťa vo výške niekoľko násobku sumy životného minima.

Príspevky štátu na pestúnsku rodinnú starostlivosť

V bežnej praxi majú pestún aj dieťa nárok na tieto príspevky:

Na rozdiel od osvojenia a náhradnej osobnej starostlivosti má pestún nárok na príspevok na napĺňanie potrieb dieťaťa až do skončenia povinnej školskej dochádzky, alebo až do skončenia prípravy na budúce povolanie až do 25 roku života. Výška tohto príspevku je určená na zabezpečenie výživy a ostatných potrieb dieťaťa, ktorý ustanovuje zákon o životnom minime. Od 1. januára 2019 je výška príspevku vo výške 10,2 - násobku sumy životného minima pre nezaopatrené dieťa.

Výhody a nevýhody profesionálnej starostlivosti

Výhody

• Stálosť: Profesionálna rodina umožňuje dieťaťu stálosť osoby, ktorá mu zabezpečuje celodennú starostlivosť.
• Rodinné prostredie: Dieťa má možnosť vyrastať v rodinnom prostredí s dostatočnými podnetmi, čo je dôležité pre jeho vývin.
• Individuálny prístup: Táto forma starostlivosti zohľadňuje napĺňanie individuálnych potrieb dieťaťa a najviac sa približuje modelu rodinnej výchovy.
• Vzory rodinných rol: Dieťa prirodzeným spôsobom získava vzory rodinných rol.
• Súrodenecké skupiny: V profesionálnej rodine je možné umiestniť a vychovávať aj viacpočetnú skupinu súrodencov.

Nevýhody

• Pracovnoprávny vzťah: Starostlivosť o dieťa je vnímaná ako zamestnanie, čo môže ovplyvniť vzťah medzi rodičom a dieťaťom.
• Dočasnosť: Ústavná starostlivosť je len dočasným riešením a cieľom je dieťa čo najskôr vrátiť do pôvodnej rodiny alebo umiestniť do náhradnej rodiny.

Ako sa stať profesionálnym rodičom?

Záujemca, ktorý absolvuje prípravu, sa môže uchádzať o zamestnanie v Centre pre deti a rodiny (CDR) - štátnom, neštátnom, alebo v krízovom stredisku. Najvhodnejšie je, aby bolo Centrum čo najbližšie k bydlisku profesionálneho rodiča. Centrum musí disponovať voľným pracovným miestom pre profesionálneho rodiča a z radov záujemcov si vyberá najvhodnejšieho kandidáta za zamestnanca - profesionálneho rodiča. Pracovný pomer sa uzatvára v zmysle Zákonníka práce.

Profesionálne rodičovstvo je veľmi zodpovedná a náročná práca, ktorá spočíva najmä v 24-hodinovej dennej starostlivosti o dieťa vo vlastnom rodinnom prostredí. Preto nie je možné, aby bol profesionálny rodič zamestnaný aj v niektorom z detských domovov a zároveň napríklad v školstve. Na druhej strane, pestúnska starostlivosť je forma náhradnej rodinnej starostlivosti, ktorá má trvalejší charakter a nevzniká pri nej žiadny pracovnoprávny vzťah, takže by ste sa nemuseli vzdať Vášho povolania. Mohli by ste prijať dieťa/deti buď sama alebo do spoločnej pestúnskej starostlivosti s manželom.

Sprostredkovanie náhradnej rodinnej starostlivosti

Ak rodičia nezabezpečujú, alebo nemôžu zabezpečiť osobnú starostlivosť o dieťa a nie je možné dieťa zveriť do osobnej starostlivosti inej fyzickej osoby než rodiča, orgán sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately sprostredkuje dieťaťu pestúnsku starostlivosť alebo osvojenie (ďalej len „náhradná rodinná starostlivosť“).

Sprostredkovanie náhradnej rodinnej starostlivosti podľa zákona č. 305/2005 Z. z. zahŕňa:

1. Vedenie prehľadu detí, ktorým treba sprostredkovať náhradnú rodinnú starostlivosť.
2. Evidencia žiadostí fyzických osôb, ktoré majú záujem stať sa pestúnom alebo osvojiteľom, o zapísanie do zoznamu žiadateľov o náhradnú rodinnú starostlivosť (ďalej len „zoznam žiadateľov“).
3. Príprava, posúdenie a odporúčanie fyzickej osoby na zapísanie do zoznamu žiadateľov.
4. Rozhodovanie o zapísaní fyzickej osoby, ktorá má záujem stať sa pestúnom alebo osvojiteľom, do zoznamu žiadateľov.
5. Vedenie zoznamu žiadateľov.
6. Sprostredkovanie nadviazania osobného vzťahu medzi dieťaťom, ktorému treba sprostredkovať náhradnú rodinnú starostlivosť, a žiadateľom o pestúnsku starostlivosť alebo o osvojenie (ďalej len „žiadateľ“).

Orgán sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately určený na účely organizovania náhradnej rodinnej starostlivosti (ďalej len „určený orgán sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately“) alebo zariadenie, ak je v ňom dieťa umiestnené, musí poskytnúť dieťaťu, ktorému treba sprostredkovať náhradnú rodinnú starostlivosť, sociálne poradenstvo, informácie o účinkoch náhradnej rodinnej starostlivosti a psychologickú starostlivosť (ďalej len „príprava dieťaťa“) spôsobom primeraným veku a rozumovej vyspelosti dieťaťa.

Evidencia žiadostí fyzických osôb

Evidenciu žiadostí fyzických osôb, ktoré majú záujem stať sa pestúnom alebo osvojiteľom, o zapísanie do zoznamu žiadateľov vedie určený orgán sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately. Žiadosť o zapísanie do zoznamu žiadateľov obsahuje osobné údaje fyzickej osoby, ktorá má záujem stať sa pestúnom alebo osvojiteľom, a to jej meno, priezvisko, dátum a miesto narodenia, bydlisko, rodné číslo, štátna príslušnosť a národnosť.

K žiadosti musia byť priložené:

• Dotazník.
• Odpis z registra trestov fyzickej osoby, ktorá má záujem stať sa pestúnom alebo osvojiteľom, nie starší ako tri mesiace.
• Správa o zdravotnom stave fyzickej osoby, ktorá má záujem stať sa pestúnom alebo osvojiteľom.
• Doklad o majetkových pomeroch na preukázanie primeraného majetkového základu na plnenie ekonomicko-zabezpečovacej funkcie rodiny.

Ak fyzická osoba žiada o sprostredkovanie medzištátneho osvojenia, spisová dokumentácia obsahuje okrem uvedených skutočností aj fotografie, obrazový a zvukový záznam tejto fyzickej osoby a jej rodinného prostredia.

Príprava fyzickej osoby na náhradnú rodinnú starostlivosť

Subjekt vykonávajúci prípravu na náhradnú rodinnú starostlivosť je orgán sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately a akreditovaný subjekt, ktorý vykonáva prípravu na náhradnú rodinnú starostlivosť. Orgán sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately a akreditovaný subjekt vykonávajúci prípravu na náhradnú rodinnú starostlivosť, detský domov, obec alebo vyšší územný celok informujú fyzickú osobu, ktorá má záujem stať sa pestúnom alebo osvojiteľom, o možnosti vybrať si subjekt vykonávajúci prípravu na náhradnú rodinnú starostlivosť.

Príprava na náhradnú rodinnú starostlivosť fyzickej osoby, ktorá má záujem stať sa pestúnom alebo osvojiteľom, sa vykonáva v rozsahu najmenej 26 hodín individuálnou formou alebo skupinovou formou. Spočiva v poskytnutí základných informácií najmä o:

• Náhradnej rodinnej starostlivosti.
• Vývine dieťaťa a potrebách dieťaťa.
• Právach dieťaťa v náhradnej rodinnej starostlivosti.

Sociálno-psychologická príprava je postup určený Zákonom na ochranu detí, ktorý má pomôcť pripraviť sa na to, čo môže prísť v súvislosti so situáciou, v ktorej ste ešte nikdy neboli - ani vy, ani dieťa, ktoré ku vám príde.

tags: #profesionalna #pestunska #starostlivost