Centrá voľného času (CVČ) zohrávajú kľúčovú úlohu v rozvoji detí a mládeže na Slovensku. Ponúkajú širokú škálu aktivít, ktoré podporujú ich fyzický, emocionálny a sociálny rozvoj. Tento článok sa zameriava na príspevky na činnosť CVČ, podmienky ich poskytovania a ďalšie dôležité aspekty fungovania.
Činnosť Centier Voľného Času
CVČ sú školské zariadenia, ktoré zabezpečujú výchovno-vzdelávaciu činnosť vo voľnom čase pre deti, rodičov a iné osoby do veku 30 rokov. Úlohou CVČ je ponúknuť širokej skupine obyvateľstva a celému regiónu možnosť aktívne tráviť voľný čas. Centrá voľného času rozvíjajú a zdokonaľujú praktické zručnosti detí a mládeže, podieľajú sa na formovaní návykov užitočného využívania voľného času a zabezpečujú súťaže žiakov základných a stredných škôl. CVČ usmerňuje rozvoj záujmov detí a ostatných zúčastnených osôb, utvára podmienky na rozvíjanie a zdokonaľovanie ich praktických zručností, podieľa sa na formovaní návykov užitočného využívania ich voľného času a zabezpečuje podľa potrieb súťaže detí.
CVČ poskytujú rôznorodé vzdelávacie a zábavné aktivity, ktoré prispievajú k rozvoju detí a mládeže v mnohých oblastiach. Medzi tieto aktivity patria:
- Umelecké krúžky (Tvorivý svet, Divadielko, Paletka - jednoduché výtvarné techniky, Tkanie a pod.)
- Športové aktivity (Stolnotenisový krúžok, Futbalová prípravka, Hasičský krúžok - mladý záchranár a pod.)
- Spoločensko-vedné krúžky (Vševedko, Lego krúžok a pod.)
- Jazykové krúžky (Anglický jazyk zábavne i vážne, Praktická slovenčina a školský spravodajca a pod.)
- Vzdelávacie programy
- Turistické kluby
- Súťaže, olympiády, kultúrne a medzinárodné podujatia
Tieto aktivity nielenže zabezpečujú zmysluplné využitie voľného času, ale aj rozvíjajú praktické zručnosti a formujú návyky. CVČ, ktoré je súčasťou základnej školy, môže prostredníctvom svojich zamestnancov:
- poskytovať metodickú a odbornú činnosť pri práci s deťmi,
- poskytovať informačnú a poradenskú činnosť, - pomáhať s realizáciou projektov základnej škole,
- pomáhať s monitoringom a prevenciou,
- zabezpečovať výmenné pobyty detí a mobilitu učiteľov a žiakov školy.
Legislatívne Východiská Zriadenia CVČ
Základnou legislatívnou normou pre vytvorenie CVČ ako súčasti základnej školy je zákon č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Dopĺňa ju aj smernica MŠ SR č. 1/2004-E, ktorou sa určuje postup orgánov štátnej správy v školstve a zriaďovateľov škôl a školských zariadení pri zaraďovaní, vyraďovaní alebo zmenách v sieti škôl a školských zariadení a pri zriaďovaní a zrušovaní škôl a školských zariadení.
Zaradenie centra voľného času v ZŠ do siete škôl a školských zariadení
Každý záujemca o zriadenie CVČ ako súčasti základnej školy musí v súlade s legislatívou a pred jeho zriadením požiadať Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky (ďalej len „MŠVVaŠ SR“) o zaradenie CVČ ako súčasti základnej školy do siete škôl a školských zariadení. Podmienky a náležitosti žiadosti o zaradenie do siete škôl sú ustanovené podľa § 16 zákona č. 596/2003 Z. z. K žiadosti treba priložiť Výchovný program, v ktorom bude uvedený rozsah činnosti CVČ. Žiadosť predkladá zriaďovateľ školy, resp. školského zariadenia. MŠVVaŠ SR preskúma žiadosť zriaďovateľa a v prípade, že žiadosť obsahuje všetky povinné náležitosti, vydá rozhodnutie o zaradení CVČ ako súčasti základnej školy do siete škôl, v ktorého výroku uvedie:
- predmet výroku (t. j. zaraďuje do siete škôl, súhlasí so zmenou v sieti a pod.),
- dátum začatia činnosti centra voľného času ako súčasti základnej školy.
Proces vzniku CVČ ako súčasti základnej školy
Zriaďovateľ po zaradení CVČ, ktoré je súčasťou základnej školy, do siete škôl a školských zariadení doplní zriaďovaciu listinu ZŠ. Následne treba doplniť všetky vnútorné školské dokumenty, normy školy o CVČ (organizačný poriadok, pracovný poriadok, vnútorný poriadok školy a pod.). CVČ, ktoré je súčasťou základnej školy, funguje na rovnakých princípoch ako školský klub detí pri základnej škole. V súlade so zákonom č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon č. 245/2008 Z. z.“) musí mať vypracovaný Výchovný program, v ktorom má uvedený rozsah a obsah svojej činnosti. Výchovný program by mal byť podporou Školského vzdelávacieho programu základnej školy, ktorej je centrum voľného času súčasťou. Pre CVČ, ktoré je súčasťou základnej školy, musí byť vydaný a Regionálnym úradom verejného zdravotníctva schválený Prevádzkový poriadok centra voľného času.
Prijímanie a Ukončenie Dochádzky
Neplnoletá osoba sa prijíma do centra na základe písomnej žiadosti zákonného zástupcu. Plnoletá osoba sa prijíma na základe jej písomnej žiadosti. O prijatí uchádzača do centra v príslušnom školskom roku rozhoduje riaditeľ. Dochádzka do centra sa skončí na základe písomného oznámenia zákonného zástupcu neplnoletej osoby alebo na základe písomného oznámenia plnoletej osoby, ktorá centrum navštevuje. Dochádzka do centra sa skončí dňom uvedeným v písomnom oznámení. Ak je v písomnom oznámení uvedený iný dátum, tak sa dochádzka končí dňom nasledujúcim po dni doručenia písomného oznámenia.
Financovanie CVČ
Financovanie CVČ je viaczdrojové. Výška mesačného príspevku na čiastočnú úhradu nákladov na činnosti CVČ je určená všeobecne záväzným nariadením zriaďovateľa centra voľného času. Centrum voľného času je financované z podielových daní obce. Podľa § 7a ods. 9 zákona č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 597/2003 Z. z.“) sa na účely rozdeľovania výnosu dane z príjmov obciam pre CVČ použijú údaje o počte obyvateľov obce od päť rokov veku do dovŕšenia 15 rokov veku s trvalým pobytom na území obce podľa stavu k 1. januáru kalendárneho roka, v ktorom sa zisťovanie uskutočňuje. Objem finančných prostriedkov v rozpočte obec rozpisuje na CVČ podľa počtu detí a žiakov k 15. septembru predchádzajúceho kalendárneho roka na základe údajov k 15. septembru. Dotácie sú poskytované spravidla mesačne vo výške určeného rozpisu a prijatých podielových daní v príslušnom kalendárnom mesiaci.
Ďalšie zdroje financovania
Ďalším zdrojom financovania sú poplatky zákonných zástupcov. Na zasadnutí samosprávy by malo byť schválené Všeobecné záväzné nariadenie o určení výšky mesačného príspevku zákonného zástupcu žiaka na čiastočnú úhradu nákladov na činnosť CVČ. Zdrojom financovania CVČ ako súčasti základnej školy môžu byť aj vzdelávacie poukazy, finančné prostriedky získané z projektov, grantov a darov. Centrum voľného času je súčasťou základnej školy. Na svoju činnosť využíva priestory, vybavenie a učebné pomôcky spolu so základnou školou. Kumulovanie zdrojov je prínosné nielen pre centrum voľného času, základnú školu, ale aj pre školský klub detí, ktorý je spravidla tiež súčasťou základnej školy. Príspevok na čiastočnú úhradu nákladov na činnosť centra voľného času sa neuhrádza, ak sa poskytuje rodine pomoc v hmotnej núdzi.
Príklad financovania záujmového vzdelávania z podielových daní:
V obci je 55 obyvateľov od päť rokov veku do dovŕšenia 15 rokov veku, ktorí majú na území obce k 1. januáru kalendárneho roka trvalý pobyt. Obec na financovanie záujmového vzdelávania obyvateľov od päť rokov veku do dovŕšenia 15 rokov veku s trvalým pobytom na území obce v centrách voľného času dostane z výnosu dane z príjmov územnej samospráve do vlastných príjmov rozpočtu finančné prostriedky vo výške 6 403,32 €, a to na základe výpočtu: 55 x 1,1 x 105,84 = 6 403,32 € (pri výpočte bola použitá hodnota koeficientu pre príslušné výchovno-vzdelávacie zariadenie uvedeného v prílohe č. 3 nariadenia vlády SR č. 668/2004 Z).
Príspevok na Čiastočnú Úhradu Nákladov na Činnosť CVČ
Výšku mesačného príspevku na čiastočnú úhradu nákladov na činnosť CVČ, ktorého zriaďovateľom je obec alebo samosprávny kraj, určuje zriaďovateľ všeobecne záväzným nariadením (VZN).
Právny Rámec pre Stanovenie Príspevkov
Obec/Mesto v súlade s § 6 ods. 1 zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení a § 6 ods. 24 zákona č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a ustanoveniami § 28, § 49, § 114 a § 116 zákona č. 245/2008 Z. z. určuje výšku príspevkov na:
- Čiastočnú úhradu výdavkov za pobyt dieťaťa v materskej škole (§ 28 ods.)
- Čiastočnú úhradu výdavkov na štúdium v základnej umeleckej škole (§ 49 ods.)
- Čiastočnú úhradu nákladov na činnosti školského klubu detí (§ 114 ods.)
- Čiastočnú úhradu nákladov na činnosti centra voľného času (§ 116 ods.)
Všeobecne Záväzné Nariadenia (VZN)
Obec postupuje podľa § 6 zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov. Návrh VZN, o ktorom má rokovať obecné zastupiteľstvo, musí zverejniť zákonným spôsobom. Dňom vyvesenia návrhu VZN začína plynúť najmenej desaťdňová lehota, počas ktorej môžu fyzické osoby a právnické osoby uplatniť pripomienku k návrhu VZN v písomnej forme, elektronicky alebo ústne do zápisnice na obecnom úrade. VZN sa musí vyhlásiť vyvesením na úradnej tabuli v obci najmenej na 15 dní. Účinnosť nadobúda pätnástym dňom od vyvesenia, ak v ňom nie je ustanovený neskorší začiatok účinnosti. Postup treba dodržať aj pri vydávaní VZN, ktorým sa mení už platné a účinné VZN.
Ako funguje bankový systém?
Nový Zákon o Financovaní Voľného Času Dieťaťa
Cieľom nového zákona o financovaní voľného času dieťaťa je podpora voľnočasových aktivít detí v oblasti vzdelávania, športu a kultúry prostredníctvom finančného príspevku, aby boli tieto aktivity prístupnejšie čo najväčšej skupine detí. Tieto finančné prostriedky sa potom dostanú k jednotlivým subjektom v oblasti vzdelávania, športu a kultúry, ktoré budú z tohto nástroja nepriamo benefitovať. Tieto služby deťom si v roku 2023 vyžiadajú zvýšenie výdavkov štátneho rozpočtu v sume 372,055 mil. EUR.
Suma Príspevku
Na voľnočasové aktivity dostanú deti od päť do 18 rokov každý mesiac 60 eur. Pôvodne sa počítalo s tzv. krúžkovným v sume 50 eur, na základe pozmeňujúceho návrhu z výborov sa však tento príspevok zvýšil na 60 eur. Príspevok sa bude pripisovať na konto dieťaťa 12 mesiacov vopred, čo zabezpečí flexibilitu a umožní objednávanie aktivít v dlhšom čase. Príspevok sa pripíše na konto dieťaťa vždy k prvému dňu kalendárneho mesiaca. Pri prvom dni kalendárneho mesiaca sa na konto dieťaťa pripíše príspevok za 12 mesiacov. Ministerstvo financií Slovenskej republiky môže všeobecne záväzným právnym predpisom ustanoviť miesto, pre ktoré sa ustanoví iná výška použitia príspevku a výšku, do ktorej je možné príspevok použiť na jednotlivé voľnočasové aktivity.
Spôsob Nakladania s Kontom Dieťaťa
S kontom dieťaťa má nakladať iba oprávnená osoba prostredníctvom webovej alebo mobilnej aplikácie. Konto by sa malo dieťaťu zriadiť, keď dosiahne päť rokov. Dieťaťu, ktoré splní podmienky podľa tohto zákona k 15. januáru 2023 a neprestane ich spĺňať k 31. januáru 2023, platiteľ zriadi konto dieťaťa do 31. januára 2023. Voľnočasová aktivita by sa mala dať objednať len cez aplikáciu. Oprávnená osoba je povinná vyznačiť účasť dieťaťa na každej voľnočasovej aktivite, na ktorej sa dieťa zúčastnilo, a ohodnotiť jej kvalitu. Platiteľ sumu zablokovanú podľa objednania voľnočasovej aktivity prevedie na konto poskytovateľa, ak sa dieťa na voľnočasovej aktivite zúčastnilo a oprávnená osoba účasť dieťaťa na tejto aktivite potvrdila.
Ak sa dieťa bez ospravedlnenia nezúčastní na objednanej voľnočasovej aktivite, oprávnenej osobe zaniká oprávnenie nakladať s časťou príspevku zodpovedajúcou zablokovanej sume. V prípade porušenia povinností poskytovateľom alebo fyzickou osobou, môže daňový úrad rozhodnúť o uzavretí prístupu poskytovateľa do aplikácie.
Zvýšený Prídavok pre Deti s Ťažkým Zdravotným Postihnutím
Vzhľadom na osobitné potreby dieťaťa s ťažkým zdravotným postihnutím s mierou funkčnej poruchy najmenej 70 % sa umožní, aby sa na takéto dieťa namiesto tzv. krúžkovného uplatňoval vyšší prídavok na dieťa. Platiteľ na žiadosť oprávnenej osoby pozastaví prístup do konta dieťa, ktoré je osobou s ťažkým zdravotným postihnutím s mierou funkčnej poruchy najmenej 70 %, od prvého dňa druhého kalendárneho mesiaca nasledujúceho po kalendárnom mesiaci, v ktorom bola žiadosť platiteľovi doručená. K tomuto okamihu platiteľ zároveň odpíše zostatok na konte dieťaťa a objednanie voľnočasových aktivít sa zruší.
Podmienky Pre Poskytovateľov
Poskytovateľom služieb pre dieťa je fyzická osoba-podnikateľ alebo právnická osoba, ktorá je registrovaná v registroch vedených príslušnými rezortmi. Ministerstvo školstva a rezort kultúry majú ustanoviť zoznam voľnočasových aktivít, na financovanie ktorých možno použiť príspevok. Registre by mali vzniknúť do 1. januára budúceho roka. Poskytovateľ je povinný bezodkladne aktualizovať údaje v informačnom systéme, ak dôjde k zmene údajov. Poskytovateľ zruší konto poskytovateľa prostredníctvom aplikácie; platiteľ o tejto skutočnosti informuje oprávnenú osobu prostredníctvom aplikácie, ak k okamihu zrušenia konta poskytovateľa nebola voľnočasová aktivita, ktorú táto oprávnená osoba objednala, poskytnutá. Po zrušení konta poskytovateľa platiteľ vyradí poskytovateľa z evidencie poskytovateľov.
Personálne a Priestorové Zabezpečenie
Personálne obsadenie
Pred začiatkom činnosti CVČ treba uzatvoriť so zamestnancami pracovné zmluvy alebo dohody o pracovnej činnosti. Rozhodnutie o tom, aký druh pracovného pomeru bude zvolený, je na riaditeľovi školy. Ako vedúcich krúžkov možno využiť nielen zamestnancov školy, rodičov, bývalých absolventov školy, ale aj dobrovoľníkov. Zamestnancom CVČ treba zabezpečiť rovnaké podmienky ako ostatným zamestnancom školy.
Priestorové vybavenie
Pravidelná záujmová činnosť je väčšinou realizovaná formou krúžkov, ktoré sa uskutočňujú najmä v priestoroch základnej školy. Možno ich uskutočňovať aj v iných priestoroch - obecná knižnica, kultúrny dom, materská škola, športoviská obce a pod. Režim fungovania CVČ, ktoré je súčasťou základnej školy, je orientovaný predovšetkým na potreby žiakov školy. Prioritou je zabezpečenie pravidelnej záujmovej činnosti žiakov v popoludňajších hodinách v týždňoch, keď prebieha školské vyučovanie. CVČ, ktoré je súčasťou základnej školy, môže vykonávať výchovno-vzdelávaciu, záujmovú a rekreačnú činnosť pre deti a iné osoby vo veku od 5 do 30 rokov. Voľnočasové aktivity môže vykonávať celoročne, teda aj počas školských prázdnin a voľných dní (sobota, nedeľa a pod.).
Výchovno-vzdelávacia činnosť a stratégie
Pedagogické stratégie by mali smerovať k rozvíjaniu kľúčových kompetencií, prípadne k utváraniu nových kompetencií dieťaťa, ktoré súvisia s rozvojom schopnosti užitočne tráviť voľný čas. CVČ, ktoré je súčasťou základnej školy, môže rozsahom svojej činnosti významne ovplyvniť kvalitu základnej školy.
Daňový Bonus na Dieťa
Prechodné Ustanovenia Účinné od 1. júla 2022
Pri uplatňovaní daňového bonusu od 1. júla 2022 do 31. decembra 2022 postupuje daňovník spôsobom podľa odsekov 2 až 14, ak nie je vyšší nárok na daňový bonus vypočítaný spôsobom podľa § 33 v znení účinnom do 30. júna 2022. Pri priznaní daňového bonusu za kalendárne mesiace júl 2022 až december 2022 zamestnávateľ postupuje spôsobom podľa odseku 1 a § 35 ods. 5 prvej vety v znení účinnom od 1. júla 2022, ak nie je vyšší nárok na daňový bonus vypočítaný spôsobom podľa § 33, § 35 ods. 5 a 7 a § 36 ods. 5 v znení účinnom do 30. júna 2022.
Daňovník, ktorý v zdaňovacom období dosiahol zdaniteľné príjmy podľa § 5 alebo § 6 ods. 1 a 2, si môže uplatniť daňový bonus na každé vyživované dieťa žijúce v domácnosti s daňovníkom, pričom prechodný pobyt dieťaťa mimo domácnosti nemá vplyv na uplatnenie tohto daňového bonusu. Daňovník, ktorý je rodič dieťaťa alebo u ktorého ide vo vzťahu k dieťaťu o starostlivosť nahrádzajúcu starostlivosť rodičov na základe rozhodnutia príslušného orgánu, ak dieťa s ním žije v domácnosti, môže si uplatniť daňový bonus po uplynutí zdaňovacieho obdobia, ak manžel (manželka) tohto dieťaťa nemá za toto zdaňovacie obdobie zdaniteľné príjmy presahujúce sumu podľa § 11 ods. 2 písm. a).
Ak dieťa (deti) vyživujú v domácnosti viacerí daňovníci, môže si daňový bonus uplatniť len jeden z nich. Pri použití ustanovenia odseku 7 môže uplatniť pomernú časť daňového bonusu po časť zdaňovacieho obdobia jeden z daňovníkov na všetky vyživované deti a po zostávajúcu časť druhý z daňovníkov. Daňovníkovi, ktorý vyživuje dieťa len jeden alebo niekoľko kalendárnych mesiacov v období od 1. júla 2022 do 31. decembra 2022, možno znížiť daň alebo preddavky na daň z príjmov podľa § 5 len o sumu daňového bonusu podľa odsekov 3, 8 a 9 za každý kalendárny mesiac, na ktorého začiatku boli splnené podmienky na jeho uplatnenie.
Nárok na daňový bonus podľa odseku 3 možno uplatniť najviac do výšky ustanoveného percenta z polovice základu dane (čiastkového základu dane) z príjmov podľa § 5 alebo do výšky ustanoveného percenta polovice základu dane (čiastkového základu dane) z príjmov podľa § 6 ods. 1 a 2. Daňovník, ktorý začal vykonávať závislú činnosť, z ktorej dosahuje zdaniteľné príjmy podľa § 5, alebo ktorý začal vykonávať činnosť, z ktorej dosahuje zdaniteľné príjmy podľa § 6 ods. 1 a 2, počnúc 1. júlom 2022 môže uplatniť daňový bonus najviac do výšky ustanoveného percenta základu dane (čiastkového základu dane) z príjmov podľa § 5 alebo najviac do výšky ustanoveného percenta základu dane (čiastkového základu dane) z príjmov podľa § 6 ods. 1 a 2.
Daňový bonus možno uplatniť najviac do výšky dane vypočítanej za príslušné zdaňovacie obdobie podľa tohto zákona. Ak suma dane vypočítaná za príslušné zdaňovacie obdobie je nižšia ako suma uplatňovaného daňového bonusu, daňovník, ktorý podáva daňové priznanie, požiada miestne príslušného správcu dane o vyplatenie sumy vo výške rozdielu medzi sumou daňového bonusu a sumou dane vypočítanou za príslušné zdaňovacie obdobie, pričom pri vrátení tejto sumy správca dane postupuje ako pri vrátení daňového preplatku. Ak daňovník v období od 1. júla 2022 do 31. decembra 2022 poberal zdaniteľné príjmy podľa § 5 a zamestnávateľ, ktorý je platiteľom dane, priznal daňový bonus len v pomernej časti a v tomto zdaňovacom období daňovník vykázal aj základ dane podľa § 6 ods. 1 a 2, daňovník si pri podaní daňového priznania môže uplatniť daňový bonus v plnej výške.
Príspevky Zamestnávateľa
Príspevky na Rekreáciu Zamestnancov
Od 1.1.2019 sú daňovým výdavkom zamestnávateľa podľa § 19 ods.2 písm. c) bod 5 zákona o dani z príjmov aj príspevky na rekreáciu zamestnancov poskytnuté podľa §152a Zákonníka práce. Podľa §152a ZP zamestnávateľ, ktorý zamestnáva viac ako 49 zamestnancov má povinnosť poskytnúť zamestnancovi, ktorého pracovný pomer trvá nepretržite najmenej 24 mesiacov, na jeho žiadosť príspevok na rekreáciu v sume 55 % oprávnených výdavkov, najviac však v sume 275 eur za kalendárny rok. Príspevok na rekreáciu môže za rovnakých podmienok a v rovnakom rozsahu poskytnúť zamestnancovi aj zamestnávateľ, ktorý zamestnáva menej ako 50 zamestnancov.
U zamestnanca, ktorý má dohodnutý pracovný pomer na kratší pracovný čas, sa najvyššia suma príspevku na rekreáciu za kalendárny rok zníži v pomere zodpovedajúcom kratšiemu pracovnému času. Splnenie podmienok na poskytnutie príspevku na rekreáciu sa posudzuje ku dňu začatia rekreácie. Počet zamestnávaných zamestnancov je priemerný evidenčný počet zamestnancov za predchádzajúci kalendárny rok.
Príspevky na Športovú Činnosť Dieťaťa
Od 1.1.2020 sú daňovým výdavkom zamestnávateľa podľa § 19 ods.2 písm. c) bod 5 zákona o dani z príjmov aj príspevky na športovú činnosť dieťaťa zamestnancov poskytnuté podľa §152b Zákonníka práce.